Kính gởi THƯ VIỆN PHÁP LUẬT! Thực hiện chính sách sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo Nghị định 116/2010/NĐ-CP hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2011. Nếu cán bộ công chức đủ điều kiện thì sẽ được hưởng: “Điều 4. Phụ cấp thu hút 1. Đối tượng quy định tại Điều 2 Nghị định này được hưởng phụ cấp thu hút bằng 70% tiền lương tháng hiện hưởng, bao gồm: mức lương chức vụ, ngạch, bậc hoặc cấp hàm và phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, nếu có. 2. Thời gian hưởng phụ cấp thu hút là thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và không quá 5 năm. Thời điểm tính hưởng phụ cấp thu hút được quy định như sau: a) Nếu đang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì được tính hưởng phụ cấp thu hút kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành; b) Nếu đến công tác sau ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì được tính hưởng phụ cấp thu hút kể từ ngày có quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Điều 5. Phụ cấp công tác lâu năm ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Đối tượng quy định tại Điều 2 Nghị định này được hưởng phụ cấp hàng tháng tính theo thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, nếu có thời gian đứt quãng thì được cộng dồn như sau: 1. Mức 0,5 so với mức lương tối thiểu chung áp dụng đối với người có thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 5 năm đến dưới 10 năm; 2. Mức 0,7 so với mức lương tối thiểu chung áp dụng đối với người có thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 10 năm đến dưới 15 năm; 3. Mức 1,0 so với mức lương tối thiểu chung áp dụng đối với người có thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 15 năm trở lên.” Trên địa bàn xã tôi hiện nay đang gặp phải vướng mắc cụ thể: Xã tôi là xã đặc biệt khó khăn theo 1232-QĐ-TTg từ ngày24 tháng 12 năm 1999 Về việc phê duyệt danh sách các xã đặc biệt khó khăn thực hiện chương trình135 (xã Kim Tân - huyện Ia Pa- tỉnh Gia Lai) Sau khi Nghị định 116 có hiệu lực thì cán bộ công chức trên địa bàn là đối tượng được hưởng và hiện đang thực hiện chi trả cả hai chế độ cùng lúc (Bảng lương đã có Phòng nội vụ huyện xác nhận): Phụ cấp thu hút theo Điều 4. Phụ cấp công tác lâu năm ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (vì trước đó từ năm 1999 xã tôi đã là xã đặc biệt khó khăn- đa phần cán bộ công tác đã trên 5 năm ở vùng khó khăn) theo Điều 5. Sau thời gian thực hiện chi trả song song cả 2 chế độ như trên thì hiện nay cơ quan cấp trên lại bảo không được hưởng 2 chế độ này cùng lúc đối với một đối tượng. Xin hỏi THƯ VIỆN PHÁP LUẬT thì thực hiện như thế nào là đúng? Xin cám ơn!
Về nội dung anh nêu thì hiện nay không có văn bản cụ thể quy định, tuy nhiên nội dung này là nội dung kéo theo của quy định sau:
Nghị định 19/2013/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 61/2006/NĐ-CP về chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục công tác ở trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn
“Điều 8. Phụ cấp thu hút
3. Tính từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục đã hết thời hạn công tác theo quy định nhưng cơ quan quản lý giáo dục có thẩm quyền chưa sắp xếp, luân chuyển công tác trở về nơi ở hoặc nơi làm việc cuối cùng trước khi luân chuyển đến công tác ở vùng có điều kiện kinh tê - xã hội đặc biệt khó khăn thì tiếp tục được hưởng phụ cấp thu hút bằng 70% mức lương hiện hưởng và phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có), nhưng thôi không hưởng phụ cấp công tác lâu năm ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn quy định tại Điều 5 Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ về chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (sau đây gọi chung là Nghị định 116/2010/NĐ-CP).”
Về mặt lập luận thì đây là một lập luận có lý (dù rằng không có văn bản quy định cụ thể): phụ cấp thu hút là để thu hút NLĐ từ nơi khác đến và có thời hạn hưởng tối đa là 5 năm, khi hết 5 năm thì không còn chế độ phụ cấp thu hút nữa nhưng sẽ bắt đầu có chế độ phụ cấp thâm niên (để thay thế chế độ thu hút). Tất nhiên, cách lập luận này trên thực tế sẽ phát sinh những bất hợp lý ảnh hưởng tới quyền lợi của NLĐ (vì văn bản chính thức không có quy định), trường hợp này NLĐ vẫn có quyền khiếu nại để đề nghị xác định chế độ cho chính xác. Thế nhưng, theo quan điểm riêng của Ban biên tập thì việc khiếu nại này rất khó để có kết quà khả quan.
