Theo phản ánh của bà Ngụy Phí Kiều Vân, từ năm 2002-2009 Công ty Du lịch Lào Cai (nay là Công ty TNHH MTV Du lịch Lào Cai) được tỉnh cho phép thành lập các công ty liên doanh, công ty cổ phần. Theo đó, Công ty đã thanh lý hợp đồng lao động và bàn giao toàn bộ người lao động sang cho các công ty mới thành lập này, nhưng không chi trả trợ cấp thôi việc cho người lao động. Đến nay có một số người lao động do Công ty Du lịch Lào Cai bàn giao sang các công ty liên doanh, công ty cổ phần tự nguyện làm đơn xin chấm dứt hợp đồng tại các công ty mới, tuy nhiên các công ty mới này chỉ thanh toán trợ cấp thôi việc cho người lao động đối với thời gian làm việc thực tế tại các công ty này, không thanh toán đối với thời gian người lao động làm việc tại Công ty Du lịch Lào Cai và các đơn vị trước đó. Ngày 14/1/2013 Công ty TNHH MTV Du lịch Lào Cai có Công văn số 09/CV-DLLC hỏi Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về vấn đề này, song Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội không trả lời trực tiếp mà có Công văn số 272/LĐTBXH-LĐTL ngày 25/01/2013 chuyển cho Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Lào Cai trả lời công ty. Ngày 13/6/2013 Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Lào Cai có Công văn số 798/SLĐTBXH-LĐTL hướng dẫn Công ty TNHH MTV Du lịch Lào Cai có trách nhiệm chi trả trợ cấp thôi việc cho toàn bộ số lao động Công ty đã bàn giao theo tài sản khi góp vốn nêu trên. Tại thời điểm Công ty Du lịch Lào Cai thanh lý hợp đồng lao động để bàn giao sang các công ty liên doanh, công ty cổ phần, Bộ Luật Lao động năm 1994 và Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 9/5/2003 của Chính phủ đang còn hiệu lực thi hành. Điều 31 Bộ luật Lao động năm 1994 quy định: “Trong trường hợp sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, chuyển quyền sở hữu, quyền quản lý hoặc quyền sử dụng tài sản của doanh nghiệp thì người sử dụng lao động kế tiếp phải chịu trách nhiệm tiếp tục thực hiện hợp đồng lao động với người lao động”. Điểm c, khoản 3 Điều 14 Nghị định số 44/2003/NĐ-CP của Chính phủ quy định: “Trường hợp sau khi sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, chuyển quyền sở hữu, quyền quản lý hoặc quyền sử dụng tài sản của doanh nghiệp theo quy định tại Điều 31 Bộ Luật Lao động mà người lao động chấm dứt hợp đồng lao động, thì người sử dụng lao động kế tiếp có trách nhiệm chi trả trợ cấp thôi việc cho người lao động kể cả thời gian người lao động làm việc cho người sử dụng lao động liền kề trước đó”. Bà Vân hỏi, nội dung hướng dẫn của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội Lào Cai như vậy có đúng hay không? Các công ty liên doanh, công ty cổ phần nhận vốn góp bằng tài sản từ Công ty Du lịch Lào Cai có phải chịu trách nhiệm tiếp tục thực hiện hợp đồng lao động với người lao động và chi trả trợ cấp thôi việc nếu sau đó người lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định tại Điều 31 Bộ Luật Lao động và Điểm c, khoản 3, Điều 14 Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 9/5/2003 của Chính phủ không?
Về vụ việc nêu trên, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lào Cai cũng đã có văn bản xin ý kiến của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Ngày 1/10/2014, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã có Công văn số 3622/LĐTBXH-LĐTL trả lời Sở Lao động - Thương binh và Xã hội với nội dung như sau:
Bộ Luật Lao động năm 1994 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/1995, theo đó, kể từ ngày này, người lao động thôi việc ở doanh nghiệp nào thì thực hiện chấm dứt hợp đồng lao động ở doanh nghiệp đó; khi người lao động thực hiện chấm dứt hợp đồng lao động đúng pháp luật thì người sử dụng lao động phải có trách nhiệm chi trả trợ cấp thôi việc cho người lao động.
Tại Điều 31 Bộ Luật lao động năm 1994 quy định trong trường hợp sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, chuyển quyền sở hữu, quyền quản lý hoặc quyền sử dụng tài sản của doanh nghiệp thì người sử dụng lao động kế tiếp phải chịu trách nhiệm tiếp tục thực hiện hợp đồng lao động với người lao động.
Trường hợp Công ty Du lịch Lào Cai (nay là Công ty TNHH một thành viên Du lịch Lào Cai) góp vốn bằng tài sản, quyền sử dụng đất đối với công ty khác để thành lập công ty cổ phần là một pháp nhân mới, không thuộc các trường hợp quy định tại Điều 31 Bộ Luật lao động năm 1994 nêu trên.
Do đó, Công ty Du lịch Lào Cai thực hiện chấm dứt hợp đồng lao động và tính trả trợ cấp thôi việc đối với thời gian người lao động đã làm việc trong công ty.
