Rủi ro trong khai thác khoáng sản là gì? Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch quản lý rủi ro trong khai thác khoáng sản?

Rủi ro trong khai thác khoáng sản và kế hoạch quản lý rủi ro trong khai thác khoáng sản là gì?

Căn cứ theo Khoản 13, Khoản 23 Điều 2 Luật Địa chất và Khoáng sản năm 2024 định nghĩa khoáng sản là khoáng vật, khoáng chất có ích được tích tụ tự nhiên ở thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn tại trong lòng đất, trên mặt đất, bao gồm cả khoáng vật, khoáng chất ở bãi thải của mỏ và khai thác khoáng sản là hoạt động nhằm đưa khoáng sản ra khỏi nơi thành tạo tự nhiên, bao gồm: xây dựng cơ bản mỏ, khai đào, bơm hút, lọc tách, phân loại, làm giàu và các hoạt động khác có liên quan trong dự án đầu tư khai thác khoáng sản hoặc phương án khai thác khoáng sản. Sản phẩm của hoạt động khai thác khoáng sản là khoáng sản nguyên khai.

Căn cứ theo Khoản 1 Điều 2 Thông tư 24/2025/TT-BCT định nghĩa rủi ro trong khai thác khoáng sản là khả năng gặp những nguy cơ tiềm ẩn gây ra sự cố, tai nạn, thương tích, bệnh nghề nghiệp, thiệt hại về tài sản, ô nhiễm môi trường trong quá trình khai thác khoáng sản.

Rủi ro trong khai thác khoáng sản là gì? Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch quản lý rủi ro trong khai thác khoáng sản? (Hình từ internet)

Lập kế hoạch quản lý rủi ro trong khai thác khoáng sản được quy định như thế nào?

Theo tại khoản 6 Điều 3 Thông tư 24/2025/TT-BCT định nghĩa kế hoạch quản lý rủi ro trong khai thác khoáng sản là hoạt động xây dựng hệ thống các quy định, quy trình nhằm tìm ra các mối nguy hiểm có thể xảy ra để phòng ngừa, ứng phó và khắc phục, giảm thiểu tối đa những rủi ro có khả năng phát sinh trong quá trình khai thác khoáng sản, bao gồm báo cáo quản lý an toàn, báo cáo đánh giá rủi ro và kế hoạch ứng cứu khẩn cấp.

Căn cứ theo Điều 4 Thông tư 24/2025/TT-BCT quy định doanh nghiệp khai thác khoáng sản nhóm I bằng phương pháp lộ thiên; Doanh nghiệp khai thác khoáng sản nhóm II, nhóm III, nhóm IV bằng phương pháp lộ thiên có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và Doanh nghiệp khai thác khoáng sản nhóm I, nhóm II, nhóm III, nhóm IV bằng phương pháp hầm lò phải lập kế hoạch quản lý rủi ro trong khai thác khoáng sản theo các nội dung quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư 24/2025/TT-BCT. Kế hoạch quản lý rủi ro trong khai thác khoáng sản có thể được lồng ghép, tích hợp với đánh giá rủi ro, kế hoạch ứng cứu khẩn cấp khác theo pháp luật chuyên ngành.

Trong đó, các nhóm khoáng sản được phân loại theo Điều 6 Luật Địa chất và Khoáng sản năm 2024 như sau:

+ Khoáng sản nhóm I bao gồm: khoáng sản kim loại; khoáng sản năng lượng; đá quý, đá bán quý; khoáng chất công nghiệp;

+ Khoáng sản nhóm II bao gồm: khoáng sản làm vật liệu trong ngành công nghiệp xây dựng phục vụ sản xuất xi măng, gạch ốp lát, sứ vệ sinh, kính xây dựng, đá ốp lát, đá mỹ nghệ, vôi công nghiệp, vật liệu chịu lửa;

+ Khoáng sản nhóm III bao gồm: khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, trừ trường hợp quy định tại điểm b và điểm d khoản này; than bùn, bùn khoáng, nước khoáng thiên nhiên, nước nóng thiên nhiên;

+ Khoáng sản nhóm IV bao gồm: khoáng sản chỉ phù hợp với mục đích làm vật liệu san lấp, đắp nền móng công trình, xây dựng công trình thủy lợi, phòng, chống thiên tai, gồm: đất sét, đất đồi, đất có tên gọi khác; đất lẫn đá, cát, cuội hoặc sỏi; cát (trừ cát, sỏi lòng sông, lòng hồ và khu vực biển).

Như vậy, một trong những yêu cầu kĩ thuật để đảm bảo an toàn kỹ thuật trong khai thác khoáng sản là doanh nghiệp khai thác khoáng sản phải lập kế hoạch quản lý rủi ro.

Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch quản lý rủi ro trong khai thác khoáng sản

Căn cứ theo Điều 5, Điều 10 Thông tư 24/2025/TT-BCT quy định thẩm quyền phê duyệt kế hoạch quản lý rủi ro trong khai thác khoáng sản như sau:

Doanh nghiệp khai thác khoáng sản nhóm I bằng phương pháp lộ thiên; Doanh nghiệp khai thác khoáng sản nhóm II, nhóm III, nhóm IV bằng phương pháp lộ thiên có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp tự phê duyệt kế hoạch quản lý rủi ro trong khai thác khoáng sản trước khi thi công công trình mỏ lộ thiên đối với dự án đầu tư khai thác mới; tự phê duyệt trước ngày 01 tháng 01 năm 2026 đối với dự án đầu tư khai thác đang trong quá trình thi công công trình mỏ lộ thiên hoặc đã đi vào vận hành.

Doanh nghiệp khai thác khoáng sản nhóm I, nhóm II, nhóm III, nhóm IV bằng phương pháp hầm lò lập kế hoạch quản lý rủi ro trong khai thác khoáng sản trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, như sau:

+ Đối với Giấy phép khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp theo quy định tại khoản 1 Điều 108 Luật Địa chất và khoáng sản, trình cơ quan có thẩm quyền là Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp theo tại Điều 10 Thông tư 24/2025/TT-BCT phê duyệt;

+ Đối với Giấy phép khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp theo quy định tại khoản 2 Điều 108 Luật Địa chất và khoáng sản, trình cơ quan có thẩm quyền là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo  tại Điều 11 Thông tư 24/2025/TT-BCT phê duyệt.

Trên đây là các quy định mới nhất về lập và thẩm quyền phê duyệt, hồ sơ kế hoạch quản lý rủi ro trong khai thác khoáng sản theo Thông tư 24/2025/TT-BCT có hiệu lực từ ngày 01/07/2025.