Quyết định cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn cấp huyện có phải văn bản quy phạm pháp luật không?

Cơ quan nào ban hành quyết định cơ cấu tổ chức hoạt động của cơ quan chuyên môn cấp huyện?

Theo Khoản 12 Điều 1 Nghị định 108/2020/NĐ-CP quy định:

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP (...)

...

12. Sửa đổi, bổ sung Điều 10 như sau:

Điều 10. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của Nghị định 30/2020/NĐ-CP về công tác văn thư và các văn bản pháp luật khác liên quan.

2. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền.

Như vậy, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định trên.

Quyết định cơ cấu tổ chức hoạt động của cơ quan chuyên môn cấp huyện có phải văn bản quy phạm pháp luật không?

Theo điểm d khoản 3 Điều 3 Nghị định 34/2016/NĐ-CP quy định:

Điều 3. Xác định văn bản quy phạm pháp luật

...

3. Nghị quyết do Hội đồng nhân dân và quyết định do Ủy ban nhân dân ban hành không phải là văn bản quy phạm pháp luật trong các trường hợp sau:

...

d) Nghị quyết phê chuẩn cơ cấu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương;

...

Theo đó, Nghị quyết phê chuẩn cơ cấu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định trên không phải là văn bản quy phạm pháp luật.

Như vậy, Quyết định cơ cấu tổ chức hoạt động của cơ quan chuyên môn cấp huyện là Nghị quyết phê chuẩn cơ cấu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thì không phải là văn bản quy phạm pháp luật.

Quyết định cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn cấp huyện có phải văn bản quy phạm pháp luật không? (Hình từ Internet)

Nguyên tắc, yêu cầu quản lý công tác văn thư cơ quan nhà nước

Theo Điều 4 Nghị định 30/2020/NĐ-CP về công tác văn thư, theo đó:

- Công tác văn thư được thực hiện thống nhất theo quy định của pháp luật.

- Yêu cầu

+ Văn bản của cơ quan, tổ chức phải được soạn thảo và ban hành đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức, thể thức và kỹ thuật trình bày theo quy định của pháp luật: Đối với văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; đối với văn bản chuyên ngành do người đứng đầu cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực căn cứ Nghị định 30/2020/NĐ-CP về công tác văn thư để quy định cho phù hợp; đối với văn bản hành chính được thực hiện theo quy định tại Chương II Nghị định 30/2020/NĐ-CP về công tác văn thư.

+ Tất cả văn bản đi, văn bản đến của cơ quan, tổ chức phải được quản lý tập trung tại Văn thư cơ quan để làm thủ tục tiếp nhận, đăng ký, trừ những loại văn bản được đăng ký riêng theo quy định của pháp luật.

+ Văn bản đi, văn bản đến thuộc ngày nào phải được đăng ký, phát hành hoặc chuyển giao trong ngày, chậm nhất là trong ngày làm việc tiếp theo. Văn Bản đến có các mức độ khẩn: “Hỏa tốc”, “Thượng khẩn” và “Khẩn” (sau đây gọi chung là văn bản khẩn) phải được đăng ký, trình và chuyển giao ngay sau khi nhận được.

+ Văn bản phải được theo dõi, cập nhật trạng thái gửi, nhận, xử lý.

+ Người được giao giải quyết, theo dõi công việc của cơ quan, tổ chức có trách nhiệm lập hồ sơ về công việc được giao và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan.

+ Con dấu, thiết bị lưu khóa bí mật của cơ quan, tổ chức phải được quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật.

+ Hệ thống phải đáp ứng các quy định tại phụ lục VI Nghị định 30/2020/NĐ-CP về công tác văn thư và các quy định của pháp luật có liên quan.

Ngoài ra, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân đối với công tác văn thư được quy định tại Điều 6 Nghị định 30/2020/NĐ-CP: 

- Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, trong phạm vi quyền hạn được giao có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện đúng quy định về công tác văn thư; chỉ đạo việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ vào công tác văn thư.

- Cá nhân trong quá trình theo dõi, giải quyết công việc có liên quan đến công tác văn thư phải thực hiện đúng quy định tại Nghị định này và các quy định của pháp luật có liên quan.

- Văn thư cơ quan có nhiệm vụ tại khoản 3 Điều 6 Nghị định 30/2020/NĐ-CP.