Miễn trừ áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại trong trường hợp nào?

Chào anh, Ban biên tập xin giải đáp như sau:

1. Miễn trừ áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại trong trường hợp nào?

Theo quy định tại Điều 10 Thông tư 37/2019/TT-BTC thì Bộ trưởng Bộ Công Thương xem xét miễn trừ áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại tạm thời, biện pháp phòng vệ thương mại chính thức đối với một số hàng hóa nhập khẩu bị áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại thuộc một trong các trường hợp sau:

- Hàng hóa trong nước không sản xuất được;

- Hàng hóa có đặc điểm khác biệt với hàng hóa sản xuất trong nước mà hàng hóa sản xuất trong nước đó không thể thay thế được;

- Hàng hóa là sản phẩm đặc biệt của hàng hóa tương tự hoặc hàng hóa cạnh tranh trực tiếp được sản xuất trong nước;

- Hàng hóa tương tự, hàng hóa cạnh tranh trực tiếp được sản xuất trong nước không được bán trên thị trường trong nước trong cùng điều kiện thông thường;

- Hàng hóa tương tự, hàng hóa cạnh tranh trực tiếp được sản xuất trong nước không đáp ứng đủ lượng sử dụng trong nước;

- Hàng hóa nhập khẩu nằm trong tổng lượng đề nghị miễn trừ quy định từ khoản 1 đến khoản 5 Điều 10 Thông tư 37/2019/TT-BTC phục vụ mục đích nghiên cứu, phát triển và các mục đích phi thương mại khác.

Theo đó, tại Điều 12 Thông tư 37/2019/TT-BTC quy định đối tượng đề nghị miễn trừ áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại bao gồm:

- Tổ chức, cá nhân nhập khẩu hàng hóa bị điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại;

- Tổ chức, cá nhân sử dụng hàng hóa bị điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại để sản xuất;

- Các tổ chức, cá nhân khác do Bộ trưởng Bộ Công Thương quyết định.

Như vậy, việc miễn trừ nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng của doanh nghiệp và người tiêu dùng, đồng thời vẫn đảm bảo mục tiêu bảo hộ sản xuất trong nước khi áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại.

2. Tiêu chí xem xét và hình thức miễn trừ áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại thế nào?

Theo Điều 13 Thông tư 37/2019/TT-BTC quy định tiêu chí xem xét và hình thức miễn trừ áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại như sau:

- Bộ trưởng Bộ Công Thương xem xét, quyết định miễn trừ đối với hàng hóa thuộc các trường hợp được miễn trừ áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại theo quy định tại Mục 1 trên cơ sở báo cáo thẩm định hồ sơ đề nghị miễn trừ của Cơ quan điều tra.

- Quy trình thẩm định hồ sơ đề nghị miễn trừ do Cơ quan điều tra ban hành và công bố công khai.

- Trong từng vụ việc cụ thể, việc xem xét hàng hóa được đề nghị miễn trừ áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại trong phạm vi quy định tại Mục 1 dựa trên một hoặc một số tiêu chí như sau:

+ Quy định về danh mục hàng hóa trong nước không sản xuất được, kết luận điều tra, quy chuẩn, tiêu chuẩn, ý kiến cơ quan, tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp, ngành hàng, các tài liệu kỹ thuật liên quan khác;

+ Thành phần; đặc tính vật lý; đặc tính hóa học; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; mục đích sử dụng;

+ Khả năng sản xuất hàng hóa tương tự hoặc hàng hóa cạnh tranh trực tiếp trong nước so với hàng hóa được đề nghị xem xét miễn trừ;

+ Khả năng thay thế của hàng hóa tương tự hoặc hàng hóa cạnh tranh trực tiếp được sản xuất trong nước với hàng hóa được đề nghị xem xét miễn trừ.

- Trong từng vụ việc cụ thể, việc xem xét miễn trừ áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại theo một trong các hình thức thực hiện sau:

+ Không giới hạn về đối tượng sử dụng, mục đích sử dụng, khối lượng, số lượng hàng hóa được miễn trừ trong trường hợp phân biệt được sự khác biệt giữa hàng hóa đề nghị miễn trừ và hàng hóa đang bị áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại;

+ Hạn chế về khối lượng, số lượng hàng hóa được miễn trừ, mục đích được miễn trừ.

- Bộ Công Thương xem xét không miễn trừ áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại trong trường hợp việc áp dụng biện pháp miễn trừ có khả năng dẫn đến hành vi gian lận nhằm lẩn tránh việc bị áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại.

Như vậy, việc miễn trừ áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại được thực hiện dựa trên cân nhắc, so sánh các yếu tố liên quan như khối lượng, số lượng, tiêu chuẩn quy chuẩn… giữa hàng hóa nhập khẩu và hàng hóa sản xuất trong nước. 

Từ khóa: Phòng vệ thương mại | Hàng hóa | Hàng hóa tương tự | Hàng hóa nhập khẩu | Hàng hóa cạnh tranh | Miễn trừ áp dụng | Thông tư 37/2019/TT-BTC | Biện pháp phòng vệ thương mại |