Kế hoạch đầu tư công trung hạn được lập theo nguyên tắc nào?

Chào anh, Ban biên tập xin giải đáp như sau:

1. Phân loại kế hoạch đầu tư công thế nào?

Theo quy định tại Điều 46 Luật Đầu tư công 2019 thì kế hoạch đầu tư công được phân loại như sau:

- Phân loại kế hoạch đầu tư công theo thời hạn kế hoạch bao gồm:

+ Kế hoạch đầu tư công trung hạn được lập trong thời hạn 05 năm, phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm;

+ Kế hoạch đầu tư công hằng năm để triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn, phù hợp với mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm và cân đối vốn đầu tư công hằng năm.

- Phân loại kế hoạch đầu tư công theo cấp quản lý bao gồm:

+ Kế hoạch đầu tư công của quốc gia;

+ Kế hoạch đầu tư công của các Bộ, cơ quan trung ương;

+ Kế hoạch đầu tư công của các cấp chính quyền địa phương.

- Phân loại kế hoạch đầu tư công theo nguồn vốn đầu tư bao gồm:

+ Kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương, bao gồm đầu tư theo ngành, lĩnh vực, chương trình đầu tư công, phần vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện các dự án theo phương thức đối tác công tư theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước;

+ Kế hoạch đầu tư vốn ngân sách địa phương, bao gồm đầu tư theo ngành, lĩnh vực, chương trình đầu tư công, phần vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện các dự án theo phương thức đối tác công tư theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước;

+ Kế hoạch đầu tư vốn từ nguồn thu hợp pháp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư.

Như vậy, Kế hoạch đầu tư công được phân thành 03 loại đó là:

- Kế hoạch đầu tư công theo thời hạn kế hoạch;

- Kế hoạch đầu tư công theo cấp quản lý;

- Kế hoạch đầu tư công theo nguồn vốn đầu tư.

Mỗi loại kế hoạch đầu tư công sẽ có vai trò quan trọng nhất định nhằm định hướng, dự báo, phân bổ và tổ chức thực hiện các dự án đầu tư công phù hợp với mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư.

2. Kế hoạch đầu tư công trung hạn được lập theo nguyên tắc nào?

Theo quy định tại Điều 48 Luật Đầu tư công 2019 thì kế hoạch đầu tư công trung hạn được lập theo các nguyên tắc sau:

- Phù hợp với các mục tiêu phát triển tại chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và hằng năm của quốc gia, ngành, lĩnh vực, địa phương và các quy hoạch đã được phê duyệt, kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạch vay, trả nợ công 05 năm.

- Phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và thu hút các nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế khác; bảo đảm cân đối vĩ mô, ưu tiên an toàn nợ công.

- Việc phân bổ vốn đầu tư công phải tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công trong từng giai đoạn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Ưu tiên bố trí vốn cho các ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ theo mục tiêu và định hướng phát triển của từng thời kỳ.

- Bảo đảm công khai, minh bạch và công bằng.

- Bảo đảm quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách; thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư, tạo quyền chủ động cho Bộ, cơ quan trung ương và địa phương theo quy định của pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư.

- Kế hoạch đầu tư công hằng năm phải phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được phê duyệt.

Như vậy, nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn dưa trên các yêu tố như phù hợp với các mục tiêu phát triển tại chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, cân đối được nguồn vốn đầu tư công và các nguồn vốn từ các thành phần kinh tế khác, ưu tiên phân bổ vốn đầu tư phù hợp với từng giai đoạn, từng thời kỳ đã định hướng và được cấp có thẩm quyền phê duyệt... Đồng thời phải đảm bảo tính công khai, minh bạch và công bằng khi thực hiện kế hoạch đầu tư công.

Từ khóa: Đầu tư công | Kế hoạch đầu tư | Kế hoạch đầu tư công trung hạn | Vốn đầu tư công | Phân loại kế hoạch đầu tư | Nguyên tắc đầu tư | Luật Đầu tư công 2019 |