Hành vi sản xuất pháo nổ chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự bị xử phạt hành chính như thế nào?

Pháo nổ là gì? Nghiêm cấm người dân sử dụng pháo nổ phải không?

Theo định nghĩa tại điểm a khoản 1 Điều 3 Nghị định 137/2020/NĐ-CP có hướng dẫn xác định thế nào là pháo nổ. Cụ thể:

- Pháo nổ là sản phẩm được chế tạo, sản xuất thủ công hoặc công nghiệp, khi có tác động của xung kích thích cơ, nhiệt, hóa hoặc điện gây ra tiếng nổ hoặc gây ra tiếng rít, tiếng nổ và hiệu ứng màu sắc trong không gian;

Pháo nổ gây ra tiếng rít, tiếng nổ và hiệu ứng màu sắc trong không gian được gọi là pháo hoa nổ;

Pháo hoa nổ tầm thấp là quả pháo có đường kính không lớn hơn 90 mm hoặc tầm bắn không vượt quá 120 m. Pháo hoa nổ tầm cao là quả pháo có đường kính trên 90 mm hoặc tầm bắn trên 120 m;

Ngoài ra, tại Điều 5 Nghị định 137/2020/NĐ-CP cũng chỉ rõ việc quản lý đối với pháo nổ:

- Nghiêm cấm nghiên cứu, chế tạo, sản xuất, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc chiếm đoạt pháo nổ; trừ trường hợp tổ chức, doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng được Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ nghiên cứu, sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu, cung cấp, vận chuyển, sử dụng pháo hoa nổ theo quy định tại Nghị định 137/2020/NĐ-CP;

- Nghiêm cấm lợi dụng, lạm dụng việc sử dụng pháo nổ để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, tính mạng, sức khỏe, tài sản, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân;

- Nghiêm cấm vận chuyển, bảo quản, tiêu hủy pháo nổ không bảo đảm an toàn hoặc làm ảnh hưởng đến môi trường;

- Nghiêm cấm chiếm đoạt, mua, bán, trao đổi, tặng, cho, mượn, cho mượn, thuê, cho thuê, cầm cố, làm giả, sửa chữa, tẩy xóa các loại giấy phép về pháo;

- Nghiêm cấm hướng dẫn, huấn luyện, tổ chức huấn luyện cách thức chế tạo, sản xuất, sử dụng trái phép pháo nổ dưới mọi hình thức;

- Nghiêm cấm cố ý cung cấp thông tin sai lệch về quản lý, bảo quản pháo nổ; không báo cáo hoặc báo cáo không kịp thời, che giấu hoặc làm sai lệch thông tin về việc mất, thất thoát, tai nạn, sự cố về pháo nổ.

Như vậy, pháo nổ là sản phẩm được tạo ra khi có tác động sẽ gây ra tiếng nổ hoặc gây ra tiếng rít, tiếng nổ và hiệu ứng màu sắc trong không gian. Pháo nổ là hàng hóa nguy hiểm nên Nhà nước có quy định những chính sách nêu trên trong đó có quy định việc nghiêm cấm người dân nghiên cứu, chế tạo, sản xuất, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc chiếm đoạt pháo nổ.

Xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi sản xuất pháo nổ thế nào?

Căn cứ quy định tại khoản 6 Điều 11 Nghị định 144/2021/NĐ-CP về xử phạt khi vi phạm quy định về quản lý sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, tiền chất thuốc nổ, công cụ hỗ trợ, pháo và đồ chơi nguy hiểm bị cấm có chỉ rõ các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý vật liệu nổ, tiền chất thuốc nổ, hành vi sản xuất, buôn bán pháo nổ được xử lý, xử phạt theo Nghị định của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, Nghị định của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ người tiêu dùng và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

Căn cứ quy định tại khoản 5 Điều 3 Nghị định 98/2020/NĐ-CP giải thích "Hàng cấm" gồm hàng hóa cấm kinh doanh, hàng hóa cấm lưu hành và hàng hóa cấm sử dụng tại Việt Nam. Như nội dung tại mục nêu trên Nhà nước nghiêm cấm việc mua bán, sử dụng pháo nổ tại Việt Nam, trừ một số trường hợp đặc thù như tổ chức, doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng được Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ. Vậy sẽ xác định pháo nổ là hàng cấm.

Căn cứ quy định tại khoản 9 Điều 8 Nghị định 98/2020/NĐ-CP xử phạt về hành vi sản xuất "hàng cấm" là pháo nổ như sau:

- Phạt tiền khi thuộc một trong những trường hợp sau:

+ Sản xuất pháo nổ dưới 0,5 kilôgam: phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng;

+ Sản xuất pháo nổ từ 0,5 kilôgam đến dưới 1 kilôgam: phạt tiền từ 6.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng;

+ Sản xuất pháo nổ từ 1 kilôgam đến dưới 2 kilôgam: phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng;

+ Sản xuất pháo nổ từ 2 kilôgam đến dưới 3 kilôgam: phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng;

+ Sản xuất pháo nổ từ 3 kilôgam đến dưới 4 kilôgam: phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng;

+ Sản xuất pháo nổ từ 4 kilôgam đến dưới 5 kilôgam: phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 140.000.000 đồng;

+ Sản xuất pháo nổ từ 5 kilôgam đến dưới 6 kilôgam: phạt tiền từ 140.000.000 đồng đến 180.000.000 đồng;

+ Sản xuất pháo nổ từ 6 kilôgam trở lên: phạt tiền từ 180.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng;

- Ngoài ra, hình thức xử phạt bổ sung còn được áp dụng bao gồm:

+ Tịch thu tang vật vi phạm;

+ Tịch thu phương tiện là công cụ, máy móc được sử dụng để sản xuất pháo nổ.

- Biện pháp buộc khắc phục hậu quả là nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm.