Dịch vụ thủy lợi là gì? Cơ quan nào có thẩm quyền quyết định giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi?

Dịch vụ thủy lợi là gì? Sản phẩm, dịch vụ thủy lợi được phân loại như thế nào?

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 29 Luật Thủy lợi 2017:

Điều 29. Hoạt động dịch vụ thủy lợi

1. Dịch vụ thủy lợi là hoạt động cung cấp, sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi giữa tổ chức, cá nhân cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi với tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi.

2. Đối tượng tham gia hoạt động dịch vụ thủy lợi bao gồm chủ quản lý công trình thủy lợi; tổ chức, cá nhân khai thác công trình thủy lợi; tổ chức thủy lợi cơ sở; tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi.

…

Theo đó, Dịch vụ thủy lợi được định nghĩa là hoạt động cung cấp, sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi giữa tổ chức, cá nhân cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi với tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi.

Căn cứ quy định tại Điều 30 Luật Thủy lợi 2017 thì sản phẩm, dịch vụ thủy lợi được phân loại thành sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi và sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác, cụ thể như sau:

- Sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi bao gồm:

+ Tưới cho cây trồng và cấp nước cho sản xuất muối, nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi;

+ Tiêu, thoát nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, khu vực nông thôn và đô thị trừ vùng nội thị;

+ Thoát lũ, ngăn lũ, ngăn triều cường, ngăn mặn, đẩy mặn, rửa mặn, rửa phèn, giữ ngọt.

- Sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác bao gồm:

+ Cấp nước cho sinh hoạt và công nghiệp;

+ Tiêu nước cho khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế và khu công nghệ cao;

+ Kết hợp phát điện;

+ Kinh doanh, du lịch và các hoạt động vui chơi giải trí khác;

+ Nuôi trồng thủy sản trong các hồ chứa nước;

+ Kết hợp giao thông.

Lưu ý: Chính phủ quyết định bổ sung loại sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi và sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác phù hợp tình hình kinh tế - xã hội từng thời kỳ.

Cơ quan nào có thẩm quyền quyết định giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi?

Theo quy định tại Điều 35 Luật Thủy lợi 2017 được sửa đổi bởi Khoản 5 Điều 73 Luật Giá 2023 thì các cơ quan có thẩm quyền quyết định giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi gồm:

(1) Thẩm quyền định giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi đối với các công trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước được quy định như sau:

- Đối với sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi thực hiện theo phương thức đặt hàng:

+ Bộ Tài chính định giá tối đa sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

+ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn định giá cụ thể sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý trên cơ sở giá tối đa do Bộ Tài chính ban hành;

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giá cụ thể sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý.

- Đối với sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác:

+ Bộ Tài chính định khung giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

+ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn định giá cụ thể sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý trên cơ sở khung giá do Bộ Tài chính ban hành;

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giá cụ thể sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khác thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý.

(2) Đối với công trình thủy lợi được đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác công tư và công trình thủy lợi đầu tư xây dựng không sử dụng vốn nhà nước thì giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi được xác định theo hợp đồng giữa các bên.

Khi định giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi cần tuân thủ nguyên tắc nào? 

Theo quy định tại Điều 34 Luật Thủy lợi 2017 thì khi định giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi cần tuân thủ nguyên tắc sau:

- Nhà nước định giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi.

- Việc định giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi thực hiện theo quy định của pháp luật về giá và các quy định sau đây:

+ Giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi bao gồm chi phí quản lý, vận hành, bảo trì, chi phí khấu hao, chi phí thực tế hợp lý khác và lợi nhuận phù hợp với mặt bằng thị trường. 

Trong từng thời kỳ, căn cứ vào tình hình kinh tế - xã hội, Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chi phí khấu hao đối với công trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước;

+ Kịp thời điều chỉnh giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi khi các yếu tố hình thành giá thay đổi.

- Căn cứ định giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi bao gồm:

+ Giá thành, chất lượng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi; mức lợi nhuận; lộ trình điều chỉnh giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

+ Khả năng thanh toán của người sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi;

+ Khả năng cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi;

+ Đặc điểm, loại công trình thủy lợi;

+ Định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý, khai thác, bảo trì và đầu tư xây dựng công trình thủy lợi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.