Bản án về khởi kiện hành vi hành chính số 09/2022/HC-ST

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BÀ RỊA, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

BẢN ÁN 09/2022/HC-ST NGÀY 18/08/2022 VỀ KHỞI KIỆN HÀNH VI HÀNH CHÍNH

Ngày 10 tháng 8 năm 2022, tại trụ sở Toà án nhân dân thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 10/2022/TLST-HC ngày 17 tháng 5 năm 2022 về việc “khởi kiện hành vi hành chính” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 09/2022/QĐST-HC ngày 03 tháng 8 năm 2022 giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Bà Phạm Thị T, sinh năm 1964 Địa chỉ: Tổ 1, khu phố Hải Dinh, phường K, thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu. (có mặt).

Người đại diện theo ủy quyền của bà T: Ông Nguyễn Xuân H, sinh năm 1962 Địa chỉ: phường 11, quận P, thành phố Hồ Chí Minh. (Có mặt)

Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K, thành phố Bà Rịa. Địa chỉ: Khu phố K, phường K, thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu. (vắng mặt)

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn C - Phó chủ tịch UBND phường K (có mặt)

Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Bà Lê Thị Như N - Công chức địa chính phường K. (Có mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo đơn khởi kiện ngày 09/5/2022, đơn thay đổi yêu cầu khởi kiện, bản tự khai của người khởi kiện - bà Phạm Thị T, lời trình bày của người đại diện:

Ngày 18/4/2022, bà T khiếu nại chủ tịch UBND phường K về việc UBND phường K ban hành thông báo số 60/TB-UBND ngày 12/4/2022 không thụ lý giải quyết khiếu nại của bà T đối với biên bản đối thoại ngày 31/3/2022. Nhưng đã qua 20 ngày, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K không thông báo cho bà T về việc thụ lý hay không thụ lý đơn. Vì vậy bà T khởi kiện hành vi của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K. Đề nghị Tòa án tuyên bố: Từ ngày 18/4/2022, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K không ban hành thông báo thụ lý hay không thụ lý đơn khiếu nại của bà Phạm Thị T là hành vi trái pháp luật. Đề nghị Tòa án buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K, thành phố Bà Rịa ban hành thông báo thụ lý hoặc không thụ lý đơn khiếu nại của bà Phạm Thị T đề ngày 18/4/2022.

Sau khi bà T khởi kiện, ngày 10/5/2022, Chủ tịch UBND phường K tống đạt cho bà T Thông báo số 64/TB-UBND ngày 25/4/2022 về việc thụ lý đơn khiếu nại của bà T.

Bà T thay đổi nội dung khởi kiện: Đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Bà Rịa tuyên bố: Từ ngày nhận đơn khiếu nại của bà Phạm Thị T là ngày 18/4/2022 đến ngày 10/5/2022 (22 ngày), Chủ tịch ủy ban nhân dân phường K mới tống đạt cho bà T thông báo số 64/TB-UBND ngày 25/4/2022 về việc thụ lý đơn khiếu nại lần đầu là hành vi hành chính trái pháp luật (đã vi phạm thời hạn quy định tại Điều 27 Luật khiếu nại).

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện Chủ tịch UBND phường K- bà Lê Thị Như N trình bày:

Ủy ban nhân dân phường K tiếp nhận đơn khiếu nại của bà T ngày 18/4/2022. Đến ngày 25/4/2022 ra thông báo về việc thụ lý đơn. Ngày 10/5/2022 tống đạt thông báo cho bà T là chậm trễ. Đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Bà Rịa phát biểu quan điểm:

Về tố tụng: Vụ án thụ lý đúng theo thẩm quyền, Thẩm phán đã tiến hành thủ tục tố tụng đúng theo quy định của Luật tố tụng hành chính. Tại phiên tòa, Chủ tọa phiên tòa, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa đã thực hiện đúng theo quy định của pháp luật. Các đương sự đã chấp hành đúng quyền và nghĩa vụ của mình.

Về quan điểm giải quyết vụ án: Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ và lời khai của các đương sự, đề nghị chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị T.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa, qua kết quả tranh luận tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Về tố tụng:

Bà Phạm Thị T khởi kiện hành vi không ban hành thông báo thụ lý hoặc thông báo không thụ lý đơn khiếu nại của Chủ tịch ủy ban nhân dân phường K, thành phố Bà Rịa đối với khiếu nại ngày 18/4/2022 của bà T và ông Phạm Văn Minh. Đây là hành vi hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân thành phố Bà Rịa theo quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật tố tụng hành chính.

Ngày 27/5/2022, bà T thay đổi yêu cầu khởi kiện: Đề nghị Tòa án tuyên bố từ ngày nhận đơn khiếu nại của bà Phạm Thị T là ngày 18/4/2022 đến ngày 10/5/2022 (22 ngày), Chủ tịch ủy ban nhân dân phường K mới tống đạt cho bà T thông báo số 64/TB-UBND ngày 25/4/2022 về việc thụ lý đơn khiếu nại là hành vi hành chính trái pháp luật (đã vi phạm thời hạn quy định tại Điều 27 Luật khiếu nại).

Nội dung thay đổi yêu cầu của bà T thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án nhân dân thành phố Bà Rịa theo quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật tố tụng hành chính.

[2] Về nội dung:

Bà Phạm Thị T đề nghị Tòa án tuyên: từ ngày nhận đơn khiếu nại của bà Phạm Thị T là ngày 18/4/2022 đến ngày 10/5/2022 (22 ngày), Chủ tịch ủy ban nhân dân phường K mới tống đạt cho bà T thông báo số 64/TB-UBND ngày 25/4/2022 về việc thụ lý đơn khiếu nại là hành vi hành chính trái pháp luật (đã vi phạm thời hạn quy định tại Điều 27 Luật khiếu nại).

Tại phiên tòa, người bị kiện cũng thừa nhận việc tống đạt thông báo cho bà T là chậm.

Điều 27 của Luật khiếu nại quy định: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật này, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết; thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết, trường hợp không thụ lý giải quyết thì phải nêu rõ lý do.

Thấy rằng: Ngày 25/4/2022, chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K đã ban hành thông báo số 64/TB-UBND về việc thụ lý đơn khiếu nại ngày 18/4/2022 của bà T. Ngày 10/5/2022, sau 15 ngày, ủy ban nhân dân phường K giao thông báo cho bà T là chậm. Vì vậy, bà T khởi kiện có cơ sở, cần chấp chấp nhận.

[3] Về án phí: chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K phải chịu án phí theo quy định tại Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ vào Điều 30, khoản 1 Điều 31 của Luật tố tụng hành chính; Điều 27 của Luật khiếu nại;

Tuyên xử:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị T về việc “Khởi kiện hành vi hành chính” của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K, thành phố Bà Rịa.

Tuyên bố hành vi của Chủ tịch UBND phường K giao thông báo số 64/TB- UBND ngày 25/4/2022 về việc không thụ lý giải quyết đơn khiếu nại lần đầu ngày 18/4/2022 của bà T là chậm, vi phạm quy định tai Điều 27 của Luật khiếu nại.

Về án phí: Chủ tịch UBND phường K phải nộp 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

Hoàn trả cho bà Phạm Thị T 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) tạm ứng án đã nộp theo biên lai T số 0004525 ngày 17/5/2022 của Chi cục thi hành án dân sự thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu.

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án (18/8/2022), đương sự có quyền kháng cáo bản án để yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu xét xử phúc thẩm.