Bản án về khởi kiện hành vi hành chính số 04/2022/HC-ST

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BÀ RỊA, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

BẢN ÁN 04/2022/HC-ST NGÀY 10/08/2022 VỀ KHỞI KIỆN HÀNH VI HÀNH CHÍNH

Ngày 10 tháng 8 năm 2022, tại trụ sở Toà án nhân dân thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 05/2022/TLST-HC ngày 14 tháng 4 năm 2022 về việc “khởi kiện hành vi hành chính” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 04/2022/QĐST-HC ngày 28 tháng 7 năm 2022 giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Bà Phạm Thị T, sinh năm 1964;

Địa chỉ: Tổ 1, khu phố H, phường K, thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. (có mặt).

Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K, thành phố Bà Rịa. Địa chỉ: Khu phố K, phường K, thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu. (vắng mặt) Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn C - Phó chủ tịch UBND phường K. (Có mặt).

Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Bà Lê Thị Như N - Công chức địa chính phường K. (Có mặt).

NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo đơn khởi kiện, đơn thay đổi yêu cầu khởi kiện, bản tự khai của người khởi kiện - bà Phạm Thị T:

Ngày 26/11/2021, bà Phạm Thị T khiếu nại Chủ tịch UBND phường K về việc ủy ban nhân dân phường ban hành thông báo số 217/TB-UBND ngày 22/11/2021 không thụ lý đơn khiếu nại ngày 15/11/2021 của bà T.

Tuy nhiên Chủ tịch UBND phường K không ra thông báo thụ lý hoặc thông báo không thụ lý đơn khiếu nại. Do đó, bà T khởi kiện hành vi của Chủ tịch UBND phường K ra Tòa, đề nghị tuyên bố hành vi không ban hành thông báo thụ lý hoặc thông báo không thụ lý đơn khiếu nại là hành vi trái pháp luật, đề nghị Tòa án buộc Chủ tịch UBND phường K ban hành thông báo thụ lý đơn hoặc thông báo không thụ lý đơn khiếu nại ngày 26/11/2021 của bà T.

Sau khi bà T khởi kiện, Chủ tịch UBND phường K ban hành thông báo thụ lý đơn khiếu nại số 25/TB-UBND ngày 10/02/2022. Như vậy việc ban hành thông báo thụ lý trễ so với quy định tại Điều 27 của Luật khiếu nại.

Bà T thay đổi yêu cầu khởi kiện ban đầu.

Đề nghị Tòa án tuyên: Sau thời hạn 74 ngày (từ ngày 26/11/2021 đến ngày 10/02/2022) kể từ khi nhận đơn khiếu nại lần đầu của bà Phạm Thị T đề ngày 26/11/2021 thì chủ tịch Ủy ban phường K mới ban hành thông báo số 25/TB-UBND ngày 10/02/2022 về việc thụ lý giải quyết đơn khiếu nại lần đầu là hành vi hành chính trái pháp luật, đã vi phạm thời hạn thụ lý quy định tại Điều 27 của Luật khiếu nại.

Người đại diện người bị kiện Chủ tịch UBND phường K, ông Nguyễn Văn C trình bày:

Tại thời điểm tiếp nhận đơn khiếu nại của bà Phạm Thị T và ông Phạm Văn M, công chức địa chính của phường luân chuyển công tác, cán bộ mới về chưa nắm bắt được công việc để tham mưu. Do đó phường ban hành thông báo số 25/UBND-VP ngày 10/02/2022 chậm trễ. Đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Bà Rịa phát biểu quan điểm:

Về tố tụng: Vụ án thụ lý đúng theo thẩm quyền, Thẩm phán đã tiến hành thủ tục tố tụng đúng theo quy định của Luật tố tụng hành chính. Tại phiên tòa, Chủ tọa phiên tòa, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa đã thực hiện đúng theo quy định của pháp luật. Các đương sự đã chấp hành đúng quyền và nghĩa vụ của mình.

Về quan điểm giải quyết vụ án: Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ và lời khai của các đương sự, đề nghị chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị T.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên toà, qua kết quả tranh luận tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Về tố tụng:

Bà Phạm Thị T khởi kiện hành vi không ban hành thông báo thụ lý hoặc thông báo không thụ lý đơn khiếu nại của Chủ tịch uỷ ban nhân dân phường K, thành phố Bà Rịa đối với việc ủy ban nhân dân phường ban hành thông báo số 217/TB-UBND ngày 22/11/2021 không thụ lý đơn khiếu nại ngày 15/11/2021 của bà T. Đây là vụ kiện Tộc thẩm quyền giải quyết của Toà án nhân dân thành phố Bà Rịa theo quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật tố tụng hành chính.

Ngày 14/7/2022, bà Phạm Thị T thay đổi yêu cầu khởi kiện: Đề nghị Tòa án tuyên: Sau thời hạn 74 ngày (từ ngày 26/11/2021 đến ngày 10/02/2022) kể từ khi nhận đơn khiếu nại lần đầu của bà Phạm Thị T đề ngày 26/11/2021 thì chủ tịch Ủy ban phường K mới ban hành thông báo số 25/TB-UBND ngày 10/02/2022 về việc thụ lý giải quyết đơn khiếu nại lần đầu là hành vi hành chính trái pháp luật, đã vi phạm thời hạn thụ lý quy định tai Điều 27 của Luật khiếu nại. Nội dung thay đổi yêu cầu của bà T Tộc thẩm quyền giải quyết của Toà án nhân dân thành phố Bà Rịa theo quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật tố tụng hành chính.

[2] Về nội dung:

[2.1] Xét yêu cầu của bà Phạm Thị T về việc: Đề nghị Tòa án tuyên: Sau thời hạn 74 ngày (từ ngày 26/11/2021 đến ngày 10/02/2022) kể từ khi nhận đơn khiếu nại lần đầu của bà Phạm Thị T đề ngày 26/11/2021 thì chủ tịch Ủy ban phường K mới ban hành thông báo số 25/TB-UBND ngày 10/02/2022 về việc thụ lý giải quyết đơn khiếu nại lần đầu là hành vi hành chính trái pháp luật, đã vi phạm thời hạn thụ lý quy định tai Điều 27 của Luật khiếu nại.

[2.2] Căn cứ vào lời khai của bà Phạm Thị T, ý kiến của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Chủ tịch UBND phường K và chứng cứ của bà T cũng như chứng cứ do Chủ tịch UBND phường K giao nộp đã thể hiện: Vào ngày 26/11/2021, bà Phạm Thi T khiếu nại Chủ tịch UBND phường K về việc không ban hành thông báo thụ lý hoặc thông báo không thụ lý đối với đơn khiếu nại của bà T, khiếu nại thông báo số 217/TB-UBND ngày 22/11/2021 của UBND phường K không thụ lý đơn khiếu nại ngày 15/11/2021 của bà T.

Ngày 10/02/2022, Chủ tịch UBND phường K ban hành thông báo số 25/TB-UBND thụ lý đơn khiếu nại của bà T.

Điều 27 của Luật khiếu nại: “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại Tộc thẩm quyền mà không Tộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật này, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết; thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết, trường hợp không thụ lý giải quyết thì phải nêu rõ lý do”.

Xét thấy: Chủ tịch UBND phường K ban hành thông báo số 25/TB-UBND ngày 10/02/2022 về việc thụ lý giải quyết đơn khiếu nại lần đầu ngày 26/11/2021 của bà T là chậm trễ theo quy định của Luật khiếu nại. Do đó bà T khởi kiện hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K là có cơ sở, cần chấp nhận.

[3] Về án phí: Chủ tịch UBND phường K phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định tại Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội về mức T, miễn, giảm, T, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ vào khoản 1 Điều 31, Điều 157, 158 của Luật tố tụng hành chính; Điều 27 của Luật khiếu nại;

Tuyên xử:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị T về việc “Khởi kiện hành vi hành chính” của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K, thành phố Bà Rịa.

Tuyên bố hành vi của Chủ tịch UBND phường K ban hành thông báo số 25/TB-UBND ngày 10/02/2022 về việc thụ lý giải quyết đơn khiếu nại lần đầu ngày 26/11/2021 của bà T là chậm, vi phạm quy định tai Điều 27 của Luật khiếu nại.

Về án phí: Chủ tịch UBND phường K phải nộp 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

Hoàn trả cho bà Phạm Thị T số tiền 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) tạm ứng án phí theo biên lai T số 0004421 ngày 13/4/2022 của Chi cục thi hành án dân sự thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu.

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án (10/8/2022), đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án để yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu xét xử phúc thẩm.