Bản án về khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai số 23/2023/HC-ST

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN

BẢN ÁN 23/2023/HC-ST NGÀY 27/03/2023 VỀ KHIẾU KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Trong ngày 27 tháng 3 năm 2023 tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Long An xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thụ lý số 293/2022/TLST-HC ngày 26/12/2022 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 20/2023/QĐXXST-HC ngày 03/3/2023, giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Ông Đặng PM, sinh năm 1961;

Địa chỉ: ấp T, xã PH, huyện CG, tỉnh Long An.

Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện CG, tỉnh Long An.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Huỳnh Minh Tr, chức vụ: Phó Chủ tịch UBND huyện CG, tỉnh Long An.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Nguyễn HT, chức vụ: Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện CG tỉnh Long An.

Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: Ông Lê Văn T, sinh năm 1967; Địa chỉ: ấp T, xã PH, huyện CG, tỉnh Long An.

(Ông PM, ông T có mặt; ông Tr, ông HT có đơn xin vắng mặt).

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện ngày 23/02/2022 và lời trình bày của người khởi kiện trong quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa có nội dung:

Ông PM là người đang quản lý, sử dụng một phần thửa đất 2307, tờ bản đồ số 3, đất tọa lạc tại ấp T, xã PH, huyện CG, tỉnh Long An. Qua đo đạc thực tế ông PM phát hiện một phần thửa đất 2307 ông PM đang quản lý, sử dụng đã được UBND huyện CG cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông T.

Nay ông PM khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Long An hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thửa đất số 2307, tờ bản đồ số 3, đất tọa lạc tại ấp T, xã PH, huyện CG, tỉnh Long An do ông Lê Văn T đứng tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Tại Văn bản số 200/UBND-NC ngày 17 tháng 01 năm 2023 của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện CG, tỉnh Long An có nội dung như sau:

Việc Ủy ban nhân dân huyện CG, tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lê Văn T đối với thửa đất số 2307, tờ bản đồ số 03, đất tọa lạc tại xã Phước Hậu, huyện CG, tỉnh Long An là đúng theo qui định pháp luật. Căn cứ theo Văn bản thỏa thuận phân chia di sản ngày 03/12/2014, số công chứng 13648, quyển số 14TP/CC-SCC/HĐGD. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An giải quyết vụ án trên đúng theo qui định pháp luật.

Tại lời trình bày của người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Lê Văn T trong quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa có nội dung:

Ông T xác định ông T hiện đang đứng tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất một phần diện tích của thửa đất 2307 đất tọa lạc tại ấp T, xã PH, huyện CG, tỉnh Long An mà ông PM đang quản lý, sử dụng. Ông T đồng ý theo yêu cầu của ông PM.

Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Trong quá trình từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa, Thẩm phán đã thực hiện đúng theo trình tự thủ tục tố tụng quy định, Về đối tượng khởi kiện, thời hiệu khởi kiện và thẩm quyền, Tòa án xác định đúng đối tượng, khi ông PM khởi kiện là còn trong thời hiệu nên việc Tòa án thụ lý giải quyết vụ án theo trình tự sơ thẩm là đúng thẩm quyền.

Về nội dung: Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ, căn cứ vào phần tranh tụng tại phiên tòa đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đặng PM:

Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BY 216089 do Ủy ban nhân dân huyện CG, tỉnh Long An cấp cho ông Lê Văn T vào ngày 31/12/2014 đối với thửa đất số 2307, tờ bản đồ 03, diện tích 1.919 m2, tọa lạc ấp T, xã PH, huyện CG, tỉnh Long An.

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

[1] Thủ tục tố tụng:

[1.1] Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án: Ông Đặng PM yêu cầu Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BY 216089 do Ủy ban nhân dân huyện CG, tỉnh Long An cấp cho ông Lê Văn T vào ngày 31/12/2014 đối với thửa đất số 2307, tờ bản đồ 03, diện tích 1.919 m2, tọa lạc ấp T, xã PH, huyện CG, tỉnh Long An. Đây là khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Long An theo quy định tại khoản 1 Điều 30 và khoản 4 Điều 32 của Luật Tố tụng hành chính.

[1.2] Về thời hiệu khởi kiện: Ông Đặng PM phát hiện việc Ủy ban nhân dân huyện CG, tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lê Văn T vào cuối năm 2021, đến ngày 03/3/2022 ông PM nộp đơn khởi kiện tại Tòa án là trong thời hiệu theo quy định tại Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính.

[1.3] Trong quá trình thụ lý giải quyết vụ án, người bị kiện là Ủy ban nhân dân huyện CG, tỉnh Long An có đơn xin vắng mặt trong suốt quá trình giải quyết vụ án. Căn cứ Điều 157; khoản 1 Điều 158 Luật Tố tụng hành chính Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiến hành xét xử vắng mặt đối với người bị kiện là phù hợp.

[1.4] Sau khi thụ lý vụ án, Tòa án tiến hành thông báo cho các đương sự về phiên họp kiểm tra việc giao nộp chứng cứ và đối thoại, nhưng người khởi kiện có đơn yêu cầu không tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp chứng cứ và đối thoại; Người bị kiện có đơn xin vắng mặt trong suốt quá trình giải quyết vụ án. Căn cứ vào Điều 135, 136 Luật Tố tụng hành chính Tòa án thu thập đầy đủ chứng cứ, không tiến hành đối thoại và đưa vụ án ra xét xử là có cơ sở.

[2] Về nội dung:

[2.1] Về hình thức và thẩm quyền ban hành quyết định: Ủy ban nhân dân huyện CG, tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lê Văn T vào ngày 31/12/2014 đối với thửa đất số 2307, tờ bản đồ số 03 đất tọa lạc tại xã Phước Hậu, huyện CG, tỉnh Long An là căn cứ vào Văn bản thỏa thuận phân chia di sản ngày 03/12/2014, số công chứng 13648, quyển số 14TP/CC-SCC/HĐGD. Vì thế, Ủy ban nhân dân huyện CG, tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông T là đúng quy định về hình thức, thẩm quyền, trình tự thủ tục ban hành quyết định theo quy định của Luật đất đai.

[2.2] Về nội dung của quyết định hành chính:

Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ và phần trình bày của các đương sự tại phiên tòa thể hiện: Trong quá trình thụ lý và tại phiên Tòa hôm nay ông PM cho rằng thửa đất 2307 tờ bản đồ số 03 ông PM quản lý, sử dụng một phần, ông T quản lý sử dụng một phần. Trên phần đất ông PM quản lý, sử dụng có ranh với phần đất ông T đang quản lý, sử dụng.

Qua xem xét hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Lê Văn T thấy rằng: Vào ngày 03/12/2014 gia đình ông T có làm văn bản thỏa thuận phân chia di sản, theo văn bản này thì ông T được quản lý, sử dụng thửa đất 2307, tờ bản đồ số 03 (Văn bản thuận phân chia di sản số công chứng 13648, quyển số 14TP/CC-SCC/HĐGD). Căn cứ vào Văn bản thuận phân chia di sản trên ngày 31/12/2014 UBND huyện CG cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông T đối với thửa đất số 2307, tờ bản đồ số 03. Tuy nhiên, đối với thửa đất 2307, tờ bản đồ số 03 ông T chỉ quản lý, sử dụng một phần, phần còn lại ông PM quản lý, sử dụng.

Nhận định trên phù hợp với biên bản thẩm định tại chỗ do Tòa án nhân dân tỉnh Long An lập ngày 09/3/2023 xác định trên một phần thửa đất 2307 có một số cây dại và một cái ao. Hiện nay một phần thửa đất số 2307 do ông PM đang quản lý, sử dụng. Phù hợp với lời trình bày của ông Lê Văn T là người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan, ông T xác định hiện đang đứng tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất một phần diện tích của thửa đất 2307 đất tọa lạc tại ấp T, xã PH, huyện CG, tỉnh Long An mà ông PM đang quản lý, sử dụng. Ông T đồng ý theo yêu cầu của ông PM.

Như vậy, có cơ sở xác định Ủy ban nhân dân huyện CG, tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng thửa đất số 2307, tờ bản đồ số 03 cho ông Lê Văn T là không đúng với qui định của pháp luật và trái với quy định của Luật Đất đai. Từ những phân tích trên có cơ sở xác định yêu cầu khởi kiện của ông Đặng PM là có căn cứ nên được chấp nhận, hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông T đối với thửa đất 2307 như lời đề nghị của vị đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tại phiên tòa.

[3] Về chi phí tố tụng và án phí:

Về chi phí tố tụng: Chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ là 2.500.000 đồng (Hai triệu năm trăm ngàn đồng). Ông PM đã nộp tạm ứng. Ông PM tự nguyện chịu. Ông PM đã nộp xong.

Về án phí: Ông PM không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm.

Ủy ban nhân dân huyện CG, tỉnh Long An phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của Điều 348 Luật Tố tụng hành chính và Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ điểm b Khoản 2 Điều 193; Điều 348, Điều 357, Điều 358 Luật Tố tụng hành chính; Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;

Căn cứ Điều 2, Điều 20, Điều 99, Điều 166 Luật Đất đai;

Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đặng PM.

Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BY 216089 do Ủy ban nhân dân huyện CG, tỉnh Long An cấp cho ông Lê Văn T vào ngày 31/12/2014 đối với thửa đất số 2307, tờ bản đồ 03, diện tích 1.919m2, tọa lạc ấp T, xã PH, huyện CG, tỉnh Long An.

2. Về chi phí tố tụng và án phí:

Ghi nhận sự tự nguyện của ông Đặng PM chịu 2.500.000 đồng (Hai triệu năm trăm ngàn đồng) chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ; ông PM đã nộp xong.

Về án phí: Ông Đặng PM không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm.

Ủy ban nhân dân huyện CG, tỉnh Long An phải nộp 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm.

Đương sự có mặt có quyền kháng cáo bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt được quyền kháng cáo bản án sơ thẩm trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc bản án được niêm yết./.