Bản án về khiếu kiện quyết định hành chính không thụ lý giải quyết khiếu nại số 70/2020/HC-PT

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

BẢN ÁN 70/2020/HC-PT NGÀY 11/03/2020 VỀ KHIẾU KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH KHÔNG THỤ LÝ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

Ngày 11 tháng 3 năm 2020 tại trụ sở Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 35/2020/TLPT-HC ngày 10 tháng 01 năm 2020 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính không thụ lý giải quyết khiếu nại”.Do Bản án hành chính sơ thẩm số 28/2019/HC-ST ngày 21 tháng 11 năm 2019 của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 121/2020/QĐPT-HC ngày 13 tháng 02 năm 2020 giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Ông Đặng Xuân B, sinh năm 1960 (có mặt).

Người đại diện theo ủy quyền: Bà Nguyễn Thị Tuyết H, sinh năm 1962 (có mặt). Địa chỉ: Số 1xx/x khu vực P x, phường T, quận T, thành phố Cần Thơ.

Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận T.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Hữu T – Phó Chủ tịch (có đơn xin xét xử vắng mặt).

Địa chỉ: Quốc lộ xx, khu vực P x, phường T, quận T, thành phố Cần Thơ.

- Người kháng cáo: Ông Đặng Xuân B là người khởi kiện.

NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo ông Đặng Xuân B trình bày:

Ông có một phần đất diện tích khoảng 50m2 đã bị Ủy ban nhân dân huyện T cũ nay là quận T lấy giao cho Ủy ban nhân dân xã T (nay là phường T) để xây dựng nhà thông tin ấp P x (nay là khu vực P x). Nguồn gốc phần đất này là của ông Huỳnh Văn H. Trong quá trình sử dụng ông H có giao cho ông Huỳnh Hữu L (cậu của ông). Khi ông L chết giao lại cho ông bà ngoại ông Huỳnh Văn T, bà Võ Thị N. Ông bà ngoại ông có nhờ bà Huỳnh Thị P (bà cô ông) đứng ra đại diện quản lý phần đất này. Vào năm 1979 bà P có hiến cho Ủy ban nhân dân huyện T cũ một nhà lầu đúc, 01 công đất để xây dựng trường tiểu học Trung Nhứt 4 (nay là Trường tiểu học Trung Kiên 2), lúc hiến đất chỉ hiến từ nhà ra mé lộ không hiến phần cặp ven sông Thốt Nốt. Đến năm 1985 ông về cất nhà ở tại phần đất cặp ven sông Thốt Nốt. Năm 1999 bà P được Ủy ban nhân dân huyện T cũ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thửa 166, diện tích 1670m2 loại đất N+ chuyển cho Trần Văn X diện tích 159m2 diện tích còn lại 1511m2. Sau đó bà P chuyển hết diện tích này cho ông và ông đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH03486 ngày 30/9/2015. Năm 2018, nhà thông tin ấp P x (nay là khu vực P x, phường T) di dời về địa điểm mới không còn sử dụng nên ông B khiếu nại yêu cầu Ủy ban nhân dân quận T giao lại phần diện tích nói trên. Tuy nhiên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận T lại ban hành Thông báo 35/TB-UBND ngày 27/5/2019 về việc không thụ lý giải quyết khiếu nại của ông.

Vì vậy ông B khởi kiện yêu cầu hủy Thông báo 35/TB-UBND ngày 27/5/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận T về việc không thụ lý giải quyết khiếu nại.

Người đại diện của người bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận T trình bày: Ủy ban nhân dân quận T có nhận được đơn kiến nghị đề ngày 11/7/2018 của ông Đặng Xuân B với nội dung xin nhận lại diện tích đất xây dựng nhà thông tin khu vực P x, phường T, quận T, thành phố Cần Thơ. Theo hồ sơ trích lục địa bộ ngày 03/01/1971 do ông B cung cấp thể hiện phần đất ông yêu cầu giao lại do ông Huỳnh Hữu L đứng tên chủ sử dụng. Việc ông B gửi đơn kiến nghị nêu trên là không đủ điều kiện để Ủy ban xem xét do không đảm bảo về tư cách pháp lý theo quy định. Do đó, Ban tiếp công dân quận hoàn trả đơn cùng toàn bộ hồ sơ có liên quan và đề nghị ông B bổ sung giấy ủy quyền của các đồng thừa kế của ông Huỳnh Hữu L về việc ủy quyền cho ông Đặng Xuân B thực hiện việc đòi lại đất. Tuy nhiên, ông B không cung cấp được. Đến ngày 22/5/2019 ông B tiếp tục gửi đơn khiếu nại về việc yêu cầu được nhận lại diện tích nhà Thông tin khu vực P x, phường T.

Ngày 27/5/2019, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận T ban hành Thông báo 35/TB-UBND về việc không thụ lý giải quyết khiếu nại của ông B là đúng theo trình tự, thủ tục quy định tại Điều 11 Luật khiếu nại năm 2011.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 28/2019/HC-ST ngày 21 tháng 11 năm 2019 của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ đã quyết định:

Căn cứ vào:

- Khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, Điều 116, Điểm a Khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính năm 2015.

- Điều 18, khoản 4 Điều 11 Luật khiếu nại năm 2011; Điều 27 Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012; khoản 2 Điều 7 Thông tư 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014.

- Khoản 1 Điều 32 Nghị Quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016.

Tuyên xử:

1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Đặng Xuân B yêu cầu hủy Thông báo 35/TB-UBND ngày 27/5/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận T về việc không thụ lý giải quyết khiếu nại .

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí hành chính sơ thẩm và quyền kháng cáo theo luật định.

Ngày 29/11/2019 người khởi kiện ông Đặng Xuân B kháng cáo toàn bộ bản án hành chính sơ thẩm, đề nghị sửa toàn bộ bản án hành chính sơ thẩm theo hướng hủy toàn bộ Thông báo số 35/TB-UBND ngày 27/5/2019 của Chủ tịch UBND quận T.

Tại đơn kháng cáo người khởi kiện ông Đặng Xuân B đề nghị Hội đồng xét xử sửa bản án hành chính sơ thẩm hủy toàn bộ thông báo số 35/TB-UBND ngày 27/5/2019 của Chủ tịch UBND quận T.

Người bị kiện Chủ tịch UBND quận T có ông Nguyễn Hữu T - Phó Chủ tịch đại diện theo ủy quyền đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của người khởi kiện, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của người khởi kiện ông Đặng Xuân B và giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và kết quả tranh luận tại phiên tòa, sau khi nghe ý kiến của Kiểm sát viên, Hội đồng xét xử xét thấy:

[1]. Về trình tự thủ tục, thẩm quyền ban hành quyết định hành chính:

Ông Đặng Xuân B khiếu nại việc UBND quận T không giải quyết cho ông được nhận lại và đăng ký quyền sử dụng đất tại phần đất hiện là nhà Thông tin khu vực P x (cũ) phường T, quận T, Thành phố Cần Thơ. UBND quận T sau khi tiến hành rà soát, kiểm tra đơn khiếu nại của ông B và Chủ tịch UBND quận T ban hành thông báo 35/TB-UBND ngày 27/5/2019 về kết quả xử lý đơn của ông B là đúng thẩm quyền và trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật.

[2]. Về nội dung:

Ông Đặng Xuân B yêu cầu UBND quận T cho ông được nhận lại và đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần đất hiện là nhà Thông tin khu vực P x (cũ), phường T, quận T, thành phố Cần Thơ nhưng không có tài liệu chứng cứ nào thể hiện phần đất này thuộc quyền sở hữu của ông. Theo Bản trích lục địa bộ ngày 03/01/1971 thì nguồn gốc đất mà ông B cung cấp là do ông Huỳnh Hữu L đứng tên, nay ông L đã chết thì người có quyền khiếu nại là những người thừa kế của ông L hoặc những người khác được những người thừa kế của ông L ủy quyền. Ông B không chứng minh được quyền được hưởng di sản thừa kế của ông L cũng như việc ông được những người thừa kế của ông L ủy quyền đòi lại đất.

Do đó Tòa án cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của ông Đặng Xuân B là có căn cứ đúng pháp luật. Tại đơn kháng cáo và trước phiên tòa phúc thẩm ông B không xuất trình được chứng cứ gì mới do đó không có cơ sở chấp nhận kháng cáo của ông B nên giữ nguyên bản án sơ thẩm.

[3]. Các quyết định khác của bản án hành chính sơ thẩm không có kháng cáo kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật.

[4]. Do không chấp nhận kháng cáo của ông Đặng Xuân B nên ông B phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.

Vì các lẽ trên.

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính.

Bác kháng cáo của người khởi kiện ông Đặng Xuân B và giữ nguyên bản án sơ thẩm.

Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, Điều 116, điểm a khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Điều 18, khoản 4 Điều 11 Luật khiếu nại năm 2011; Điều 27 Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012; khoản 2 Điều 7 Thông tư 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014; Nghị Quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016.

Tuyên xử:

1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Đặng Xuân B yêu cầu hủy Thông báo 35/TB-UBND ngày 27/5/2019 của Chủ tịch UBND quận T về việc không thụ lý giải quyết khiếu nại.

2. Các quyết định khác của bản án hành chính sơ thẩm đã có hiệu lực pháp luật.

3. Án phí hành chính phúc thẩm ông B phải nộp 300.000 đồng được khấu trừ vào số tiền 300.000 đồng đã nộp tại biên lai thu số 001783 ngày 29/11/2019 của Cục Thi hành án dân sự thành phố Cần Thơ.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ tuyên án.