|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ GIANG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 1670/QĐ-UBND
|
Hà Giang, ngày 14 tháng 08 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, LẬP DỰ TOÁN, THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN CÁC CÔNG TRÌNH
THUỘC CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN
2013 - 2020
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND
ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước
ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg
ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình
mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;
Căn cứ Quyết định số 695/QĐ-TTg
ngày 08 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa
đổi nguyên tắc cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng
nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;
Căn cứ Quyết định số 498/QĐ-TTg
ngày 21 tháng 3 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc bổ sung cơ chế đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2010-2020;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 14 tháng 3 năm 2011 của Bộ Nông nghiệp và
PTNT - Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Tài chính về hướng dẫn một số nội dung thực
hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số 04/2010/TT-BXD
ngày 26 tháng 5 năm 2010 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu
tư xây dựng công trình;
Căn cứ Thông tư số 28/2012/TT-BTC
ngày 24 tháng 02 năm 2012 của Bộ Tài chính quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc
nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn;
Căn cứ Nghị quyết số 74/2012/NQ-HĐND
ngày 12 tháng 12 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc ban hành định mức
hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho các công trình thuộc Chương trình xây dựng
nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2013-2020;
Căn cứ thông báo kết luận số
214-TB/TU ngày 05 tháng 8 năm 2013 của Đồng chí Bí
thư Tỉnh ủy, kiêm Trưởng ban chỉ đạo chương trình MTQG xây dựng NTM;
Xét đề nghị của Sở Tài chính tỉnh
tại văn bản số 1001/STC-QLNS ngày 05/8/2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Quy định về quản lý, lập dự
toán, thanh toán, quyết toán các công trình thuộc chương trình xây dựng nông
thôn mới trên địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2013 - 2020.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định
số 784/QĐ-UBND ngày 02 tháng 5 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng Ban quản lý chương trình
xây dựng nông thôn mới tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban ngành của tỉnh,
Ban chỉ đạo Chương trình NTM các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- T.Tr Tỉnh ủy;
- T.Tr HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ và các
đoàn thể;
- Lưu: VT, NNTNMT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đàm Văn Bông
|
QUY ĐỊNH
VỀ
QUẢN LÝ, LẬP DỰ TOÁN, THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN CÁC CÔNG TRÌNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2013 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1670/QĐ-UBND ngày 14 tháng 8 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy định về quản lý, lập dự toán và
thanh toán, quyết toán kinh phí từ nguồn NSNN và các nguồn huy động khác đầu tư
xây dựng công trình hạ tầng để thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới
trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
Quy định này không điều chỉnh đối với
các công trình do các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tài trợ trực tiếp đầu
tư cho xã thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Các xã xây dựng nông thôn mới trên
địa bàn tỉnh.
2. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân, hộ
gia đình thực hiện các hoạt động đầu tư xây dựng nông thôn mới của tỉnh.
Điều 3. Nguyên
tắc thực hiện
1. Việc đầu tư xây dựng công trình cơ
sở hạ tầng tại xã nông thôn mới được thực hiện theo phương châm dựa vào nội lực
của cộng đồng địa phương là chính, nhà nước hỗ trợ một phần từ ngân sách nhà nước
trực tiếp cho xã. Đồng thời với việc huy động đóng góp tích cực của nhân dân, của
các doanh nghiệp để xây dựng thôn xóm nông thôn mới.
2. Việc lựa chọn công trình cụ thể, sắp
xếp thứ tự ưu tiên đầu tư của từng công trình do chính người
dân địa phương bàn bạc dân chủ, công khai và quyết định trên cơ sở quy chuẩn của
Nhà nước, khả năng huy động nguồn lực đầu tư.
3. Các cấp ủy Đảng, chính quyền, các
tổ chức chính trị xã hội địa phương chủ yếu đóng vai trò chỉ đạo; hướng dẫn;
xây dựng kế hoạch; tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện. Tạo điều kiện
động viên tinh thần, vận động người dân thực hiện vai trò làm chủ thông qua cộng
đồng.
Điều 4. Nguồn lực
để thực hiện chương trình
1. Nguồn lực để tổ chức thực hiện
theo đúng nội dung tại điểm 2, mục II hướng dẫn số 33/HD-UBND ngày 21/3/2011 của
Ủy ban nhân dân tỉnh và các văn bản hướng dẫn bổ sung (nếu
có).
2. Giai đoạn 2013 - 2015, nguồn lực hỗ
trợ từ NSNN chủ yếu tập trung vào 40 xã điểm xây dựng nông
thôn mới của tỉnh.
3. Khuyến khích các huyện, thành phố vận
động các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân và nhân dân trong huyện cùng tham
gia đóng góp để xây dựng các công trình hạ tầng thuộc
Chương trình xây dựng nông thôn mới.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Điều 5. Danh mục
công trình đầu tư và định mức hỗ trợ
1. Công trình do Nhà nước đầu
tư toàn bộ
- Đường giao thông: đường trục xã, đường
liên thôn và các công trình trên đường liên thôn, như cầu, cống, đập tràn trên
đường.
- Công trình thủy lợi: Đập đầu mối, kênh dẫn dòng và các công trình trên kênh như: cửa xả,
đập tràn...
- Hệ thống thoát nước thải, cấp nước
sinh hoạt hợp vệ sinh tại trung tâm xã, thôn đông dân cư.
- Công trình dân dụng: Trường học đạt
chuẩn, trạm xá, trụ sở xã, trung tâm văn hóa xã, Trạm biến
áp thôn.
2. Đối với các công trình
Nhà nước hỗ trợ đầu tư, huy động thêm sự đóng góp của cộng đồng, nhân dân tự
thi công
a) Danh mục công trình đầu tư
- Đường giao thông: Đường giao thông
thôn, xóm, giao thông nội đồng có độ rộng mặt đường từ 2-4m; các công trình
trên đường có thiết kế đơn giản.
- Thủy lợi áp dụng
cho kênh nội đồng (30 x 30)cm; (30 x
40)cm, (40 x 40)cm
- Nhà văn hóa thôn, công trình thể
thao thôn, điểm trường thôn, đường điện 4kv; cấp nước sinh hoạt có quy mô nhỏ
dưới 500 triệu đồng và thiết kế đơn giản, công trình thoát nước thải trong
thôn.
b) Thủ tục hồ sơ: Lập dự toán, bản vẽ
thi công; lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật dự toán tùy theo tính chất từng loại
công trình được quy định tại phụ lục 1.
c) Định mức Nhà nước hỗ trợ đầu tư
theo từng hạng mục công trình theo Phụ lục số 01
đính kèm.
3. Đối với các công trình do nhân dân tự thực hiện
được nhà nước hỗ trợ xi măng
cho các hộ nghèo
a) Hạng mục công trình đầu tư
- Đường vào hộ gia đình;
- Láng bó nền nhà, làm nhà vệ sinh,
nhà tắm, bể nước và chuồng chăn nuôi gia súc.
b) Định mức hỗ trợ xi măng quy định tại
Phụ lục số 01.
Điều 6. Công tác lập kế hoạch,
giao dự toán kinh phí
1. Công tác lập kế hoạch
hàng năm
a) Đối với cấp xã:
- Việc xây dựng kế hoạch hàng năm của
xã phải căn cứ quy hoạch, đề án xã nông thôn mới được duyệt, nhu cầu thực tế và
phải được lấy ý kiến cộng đồng dân cư trong toàn xã với sự hướng dẫn của cơ
quan chuyên môn cấp huyện.
- Nội dung kế hoạch đầu tư hàng năm
phải đảm bảo phù hợp với Quy hoạch được duyệt, có tính khả thi về kỹ thuật, khả
năng huy động nguồn lực đầu tư, gồm
các nội dung cơ bản sau: Phân loại công
trình theo quy định tại Điều 5, chi tiết danh mục các công trình; địa điểm xây dựng; tiêu chuẩn kỹ thuật; thời gian khởi công và hoàn thành; dự toán kinh phí đầu tư;
nguồn vốn đầu tư; giải pháp huy động nguồn lực đầu tư; phương thức tổ chức thực
hiện cho từng công trình.
b) Đối với cấp huyện:
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Căn cứ vào nguồn lực được huy động
cho chương trình xây dựng nông thôn mới năm trước, khả
năng thực hiện năm kế hoạch để
xây dựng kế hoạch năm gửi Ban chỉ đạo tỉnh
(Ban quản lý chương trình xây dựng nông thôn mới của tỉnh) dựa trên kế hoạch
đăng ký của các xã.
- Có trách nhiệm cử cán bộ chuyên môn
giúp các xã lập kế hoạch hàng năm chi tiết theo từng nội dung yêu cầu của
chương trình xây dựng nông thôn mới.
2. Giao dự toán kinh phí thực
hiện chương trình
a) Căn cứ giao dự toán kinh phí
- Kế hoạch thực hiện chương trình xây
dựng nông thôn mới hàng năm (do các xã đề xuất).
- Nguồn kinh phí được UBND tỉnh giao
hàng năm từ Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới và các nguồn vốn lồng ghép
khác (vốn vay tín dụng ưu đãi, sự nghiệp kinh tế ngân sách tỉnh ...)
- Nguồn lực huy động của các tổ chức,
cá nhân tài trợ và khả năng đóng góp của người dân để xây dựng nông thôn mới
theo kế hoạch năm.
b) Các bước giao dự toán
- UBND huyện phân bổ kinh phí chi tiết
từng nội dung công việc (theo kế hoạch xã đề xuất) cho từng xã.
- Sau khi UBND cấp huyện có quyết định phân bổ kinh phí cho xã, Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới
cấp xã chỉ đạo Ban quản lý NTM xã phân bổ vốn cho từng công trình, trình HĐND
xã thông qua; Trường hợp không trùng với kỳ họp thì xin ý kiến của Thường trực
HĐND xã trước khi ký quyết định phân bổ và báo cáo với HĐND xã tại kỳ họp gần
nhất.
- UBND xã có trách nhiệm quyết định phân bổ cụ thể
kinh phí cho từng nội dung thực hiện; Riêng đối với nhà nước hỗ trợ xi măng cho hộ nghèo theo nội
dung hỗ trợ, UBND cấp xã quyết định danh sách, nội dung hỗ trợ và định mức hỗ
trợ các hộ gia đình tại các thôn.
Điều 7. Công tác lập, thẩm định,
phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng đối với các công trình hạ tầng cơ sở
1. Nguyên tắc lập:
a) Đối với các công trình nhà nước đầu tư toàn bộ:
Việc lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, tổng mức
đầu tư và dự toán theo đúng quy định hiện hành trong đầu tư xây dựng.
b) Đối với công trình nhà nước hỗ trợ
vốn, nhân dân tự thi công và huy động thêm sự đóng góp của cộng đồng thôn, xóm: Thực hiện việc lập báo cáo KTKT và dự toán theo khoản 2 điều
này và các phụ lục kèm theo.
c) Định mức hỗ trợ công lao động cho
các hộ tham gia xây dựng công trình thực hiện theo Quyết định số 1363/QĐ-UBND
ngày 12/7/2013 của UBND tỉnh.
2. Phương pháp lập hồ sơ
công trình đối với phương thức nhà nước hỗ trợ, nhân dân tự thi công:
a) Cơ chế đặc thù:
Đối với các dự án, công trình có quy
mô nhỏ (vốn đầu tư đến 3 tỷ đồng) hoặc kỹ thuật đơn giản, có thiết kế mẫu, thiết kế định hình (có thể áp dụng trên diện rộng,
cá nhân, cộng đồng có thể đảm nhiệm) thì không cần lập báo
cáo kinh tế kỹ thuật, chỉ cần lập dự toán và giao nhiệm vụ cho người dân, cộng
đồng thực hiện (sau đây gọi tắt là cơ chế đặc thù) theo
quy trình như sau:
- Lập dự toán:
Bước 1: Ban Quản lý xã phối hợp với
Ban Phát triển thôn tổ chức họp với người dân (Mẫu 03
- Biên bản họp thôn) để thảo luận và quyết định thống nhất mức đóng góp thực hiện
thi công các dự án, công trình theo cơ chế đầu tư đặc thù trên địa bàn.
Bước 2: Ban quản lý xã có trách nhiệm
phối hợp với Ban phát triển thôn tổng hợp và lập dự toán các dự án, công trình
thực hiện theo cơ chế đầu tư đặc thù, trên địa bàn báo cáo Ủy ban nhân dân xã để
thẩm định và phê duyệt (Mẫu 04 - Đề nghị phê duyệt dự toán).
Bước 3: Ban quản lý xã lập danh mục
các dự án, công trình thực hiện theo cơ chế đặc thù gửi UBND cấp huyện xem xét,
phê duyệt (Mẫu 01- Đề xuất danh mục các công
trình, dự án thực hiện đầu tư theo cơ chế đặc thù). Ủy ban nhân dân cấp huyện
phê duyệt (Mẫu 02 - Quyết định phê duyệt danh mục dự án, công trình thực hiện đầu
tư theo cơ chế đặc thù) và thông báo cho Ban quản lý xã để phổ biến đến các
thôn, bản, cộng đồng dân cư về các dự án, công trình được thực hiện theo cơ chế
này.
Dự toán gồm các nội dung chính như
sau:
+ Tên dự án, công trình; Địa điểm xây
dựng; Chủ đầu tư; Quy mô công trình; Tiêu chuẩn kỹ thuật theo thiết kế mẫu/thiết
kế điển hình; Thời gian thực hiện; Tổ chức/cá nhân thực hiện.
+ Giá trị dự toán, trong đó bao gồm hỗ
trợ kinh phí nhà nước và các khoản đóng góp của nhân dân, và các nguồn khác (nếu
có), hình thức đóng góp, công trình đầu tư và các quy định thanh toán. (chi tiết
dự toán theo phụ lục 2,3)
+ Đối với các hộ nghèo, hộ cận nghèo
được nhà nước hỗ trợ xi măng: Ban phát triển thôn (Trưởng thôn) có trách nhiệm
họp thôn để xét các hộ đủ tiêu chuẩn và bình bầu theo thứ tự ưu tiên khi
được giao kinh phí. BQL xây dựng nông thôn mới của xã tổng
hợp nhu cầu đăng ký của các thôn (có địa chỉ
và nhu cầu đăng ký của từng hộ gia đình).
- Công tác thẩm định, phê duyệt: Người
quyết định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định trước khi quyết định phê duyệt
dự toán công trình (theo các mẫu 5, 6 đính kèm).
b) Đối với công trình lập báo cáo
kinh tế kỹ thuật (không thuộc cơ chế đặc thù nêu tại điểm a nêu trên), thực hiện
theo mục b khoản 7, điều 10 của Thông tư liên tịch số
26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 và thông tư sửa đổi bổ sung nếu
có.
c) Đối với các công trình của hộ
nghèo được nhà nước hỗ trợ kinh phí mua xi măng: Quyết định của UBND xã phê duyệt
danh sách các hộ và nội dung, mức hỗ trợ cho từng hộ gia đình.
Điều 8. Tổ chức
thực hiện công trình theo phương thức nhân dân tự thi công
1. Thi công
Căn cứ dự toán được phê duyệt (hoặc bản
vẽ thi công và dự toán), Ban quản lý xã phối hợp với Ban
phát triển thôn xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện thi công công trình:
- Ban quản lý xã ký hợp đồng với Ban
phát triển thôn hoặc tổ đội, nhóm hộ thực hiện các nội dung của dự án, công
trình.
- Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm cử
cán bộ chuyên môn để hỗ trợ tổ chức triển khai thực hiện.
- Ban giám sát cộng đồng cùng với
nhân dân có trách nhiệm giám sát việc thực hiện (theo Thông
tư liên tịch số 04/2006/TTLT-KH&ĐT-UBTƯMTTQVN-TC ngày
04/12/2006 của liên Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban Trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Tài chính hướng dẫn thực hiện Quyết định số
80/2005/QĐ-TTg về quy chế giám sát cộng đồng)
2. Nghiệm thu công trình
Ban quản lý xã, Ban Phát triển thôn
cùng với Ban giám sát cộng đồng thực hiện kiểm tra và nghiệm thu theo quy định.
a) Thành phần nghiệm thu: Hội đồng
nghiệm thu do chủ đầu tư chủ trì, có sự tham gia của các thành viên gồm: Đơn vị
quản lý chuyên môn về thiết kế, lập dự toán của xã, Ban quản lý xã, ban giám
sát cộng đồng, Ban phát triển thôn nơi có công trình và cán bộ giám sát, thi
công (nếu có).
b) Phương pháp nghiệm thu:
- Đối với các công trình áp dụng thiết
kế định hình và lập dự toán: Nghiệm thu theo các tiêu chí kỹ thuật chủ yếu như:
Chiều dài, chiều rộng, độ dày bê tông, mác bê tông của tuyến đường, kênh mương,
hệ thống thoát nước thải; Diện tích xây dựng và một số tiêu chí kỹ thuật chính
đối với công trình dân dụng.
- Đối với các công trình do nhân dân
tự thực hiện: nhà vệ sinh gia đình, bể nước, làm nền nhà, chuồng gia súc, nhà ở
dân cư nông thôn, đường vào hộ gia đình. Phương pháp nghiệm thu theo khối
lượng, kỹ thuật công trình theo Nghị quyết
74/2012/NQ-HĐND:
+ Đường giao thông vào hộ gia đình
nghiệm thu theo chiều dài, chiều rộng, độ dày bê tông, mác bê tông của tuyến đường.
+ Bể nước nghiệm
thu theo dung tích chứa (m3).
+ Đối với công trình vệ sinh, nhà ở
dân cư, nền nhà, chuồng gia súc... nghiệm thu theo diện tích sử dụng (m2).
3. Bàn giao, quản lý, khai khác công
trình:
Sau khi nghiệm thu, ban quản lý XDNTM
phải bàn giao công trình, hồ sơ hoàn công (nếu có), quyết định phê duyệt giá trị
quyết toán công trình cho thôn và hộ gia đình có trách nhiệm quản lý sử dụng và
bảo trì.
Điều 9. Công tác
thanh, quyết toán
1. Đối với các công trình nhà nước đầu
tư toàn bộ: thực hiện thanh toán theo quy định hiện hành với từng cấp ngân
sách. Trường hợp nhân dân tự thi công thì thực hiện theo điểm 2 dưới đây
2. Đối với các công trình phương thức
nhân dân tự thi công (ký kết hợp đồng qua Ban phát triển thôn hoặc tổ, đội, hoặc
nhóm hộ):
a) Thanh toán:
- Ban Quản lý xây dựng NTM cấp xã và
KBNN thực hiện theo các văn bản hướng dẫn hiện hành tại Thông tư số
28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 của Bộ Tài chính quy định về quản lý vốn đầu tư
thuộc vốn ngân sách cấp xã.
Đối với các dự án được áp dụng cơ chế
đầu tư đặc thù thì được thực hiện thanh, quyết toán như sau:
+ Hồ sơ thanh toán công trình của dự
án, công trình bao gồm: Quyết định phê duyệt danh mục công
trình, dự án được thực hiện theo cơ chế đầu tư đặc thù, Quyết định phê duyệt Dự
toán, hợp đồng ký kết giữa Ban Quản lý xã và tổ chức, tổ,
đội, cá nhân thực hiện các nội dung của dự án, công trình.
+ Các quy định về tạm ứng, thanh toán
được thực hiện như hướng dẫn đối với gói thầu do người dân trong xã tự làm tại
Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 của Bộ Tài
chính quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân
sách xã, phường, thị trấn. Riêng tạm ứng, thanh toán bằng
tiền mặt chủ yếu để trả công lao động, mua cát, đá, sỏi do
nhân dân tự khai thác.
- Ban Quản lý NTM cấp xã phối hợp với
Ban phát triển thôn:
+ Thanh toán tiền công lao động: Căn
cứ bảng chấm công lao động trực tiếp của người dân tham gia, mức hỗ trợ tiền
công lao động do UBND tỉnh quy định để thực hiện chi trả trực tiếp cho người
lao động tham gia XD công trình.
+ Thanh toán tiền mua vật liệu tự sản
xuất cho người dân: Căn cứ bảng kê khối lượng đã mua được sử dụng vào công
trình, mức giá vật liệu đã được Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới xã duyệt để
thực hiện chi trả.
b) Quyết toán công trình:
- Căn cứ biên bản nghiệm thu, báo cáo hoàn công thực hiện quyết toán công trình theo đơn giá dự
toán và khối lượng thực hiện. Có chia chi tiết các nguồn kinh phí để làm căn cứ
hạch toán quyết toán ngân sách.
- Đối với kinh phí tiết kiệm được
(Giá trị quyết toán - thực chi cho công trình) sau khi đảm bảo thanh toán đủ
cho chi phí vật liệu và người lao động. Thôn được phép giữ lại để thành lập quỹ
phát triển thôn nhằm sử dụng chung cho cộng đồng thực hiện mục tiêu xây dựng
NTM trong thôn.
- Hạch toán, quyết toán ngân sách:
Theo nguồn vốn được phân cấp và thực hiện hạch toán ghi thu, ghi chi ngân sách
phần giá trị nhân dân đóng góp (nếu có) vào từng công trình.
2. Đối với các công trình do nhân dân
tự thực hiện: bao gồm các công trình: nhà vệ sinh gia đình, bể nước, làm nền
nhà, chuồng gia súc, nhà ở dân cư nông thôn, đường vào hộ gia đình:
a) Thanh toán: Kho bạc nhà nước thực
hiện tạm ứng không quá 80% tiền hỗ trợ vật liệu cho các hộ
gia đình theo quyết định của UBND cấp xã; thực hiện thanh toán đủ 100% tiền hỗ
trợ khi có biên bản nghiệm thu cụ thể của từng hộ gia đình hoặc các hộ của từng
thôn.
b) Quyết toán: Ban Quản lý NTM cấp xã
thực hiện quyết toán theo giá trị hỗ trợ trực tiếp của khối
lượng nghiệm thu từng công trình, tổng hợp quyết toán theo quy định hiện hành.
Điều 10. Thực hiện
công khai dân chủ tại cơ sở
1. Nội dung công khai:
- Công khai danh mục công trình, số hộ
nghèo được hỗ trợ xây dựng các công trình trong năm KH.
- Công khai dự toán công trình (tổng
được chi của công trình)
- Công khai mức chi trả: Giá mua vật
liệu dân tự khai thác; giá nhân công cho người tham gia lao động trực tiếp tại
công trình.
- Công khai nội dung thanh toán cho
nhân dân: số công tham gia; Công lao động chi tiết cho từng hộ; Số vật liệu dân tự khai thác được mua
để sử dụng vào công trình, số tiền trả cho vật liệu khai
thác.
- Công khai số kinh phí và hiện vật
do các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân ủng hộ xây dựng
các công trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn (nếu có).
- Công khai giá trị công trình được
quyết toán.
- Công khai số tiết kiệm được sau khi
quyết toán công trình để thành lập quỹ phát triển thôn
2. Hình thức công khai:
- Niêm yết tại trụ sở xã: Bao gồm các
nội dung: Danh mục công trình thi công trong năm; Danh sách các hộ nghèo được hỗ
trợ xây dựng các công trình trong xã (chi tiết theo thôn); Mức chi trả công lao
động; Giá mua các loại vật liệu của nhân dân tự khai thác.
- Niêm yết tại trụ sở thôn và thông
qua cuộc họp thôn: các nội dung tại điểm 1 nêu trên.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11. Trách
nhiệm của cấp huyện, xã trong quản lý chương trình
1. Trách nhiệm UBND huyện, thành phố:
- Huy động và tập trung các nguồn lực
(đặc biệt nguồn tài trợ, đóng góp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước)
để bố trí thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới.
- Hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra giám
sát việc tổ chức thực hiện của các xã.
2. Trách nhiệm của Ban chỉ đạo xây dựng
nông thôn mới cấp xã:
- Các xã thực hiện kiện toàn Ban chỉ
đạo Xây dựng nông thôn mới cấp xã do Bí thư Đảng ủy xã làm
Trưởng ban; Chủ tịch UBND xã là Phó Trưởng ban, Chủ tịch Ủy ban MTTQ xã, Chủ tịch
Hội Nông dân xã và các đơn vị liên quan làm thành viên Ban Chỉ đạo.
Trường hợp Bí thư kiêm Chủ tịch UBND
xã thì Phó trưởng ban Chỉ đạo xã là Phó chủ tịch UBND xã. Các thành viên khác
do Đảng ủy xã quyết định. Ban Chỉ đạo xã do Đảng ủy
xã thành lập.
- Ban Chỉ đạo xã có nhiệm vụ giúp Đảng
ủy xã lãnh đạo, chỉ đạo việc triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu về xây
dựng nông thôn mới trên địa bàn xã:
+ Xây dựng kế hoạch và tổ chức tuyên
truyền, nâng cao chất lượng vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống ở khu
dân cư gắn với thực hiện nông thôn mới.
+ Chỉ đạo và huy động sự tham gia của
các tổ chức, đoàn thể chính trị - xã hội trên địa bàn xã tham gia xây dựng nông
thôn mới.
+ Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn
Ban quản lý xã, Ban Phát triển thôn thực hiện tốt các nhiệm vụ xây dựng nông
thôn mới.
+ Duyệt giá mua vật liệu tại chỗ
trong trường hợp nhân dân trong xã, thôn tự khai thác (bằng hoặc thấp hơn thông
báo giá của liên Sở Tài chính - Xây dựng); duyệt kế hoạch cung ứng vật liệu để
đảm bảo kịp thời gian thi công công trình.
Trong trường hợp giá mua vật liệu thấp hơn giá thông báo của liên Sở Tài chính - Xây dựng,
Ban chỉ đạo xã chỉ đạo Ban quản lý xã cùng với Ban phát triển thôn lập lại dự
toán theo đơn giá mua được Ban chỉ đạo xã duyệt để thực hiện công khai với nhân
dân.
+ Tổng hợp kế hoạch
thực hiện các nội dung của Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã
hàng năm và 5 năm báo cáo Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của huyện.
+ Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá
việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới.
3. Trách nhiệm của Ban quản lý xây dựng
nông thôn mới cấp xã:
- Ban quản lý xây dựng nông thôn mới
cấp xã trực thuộc UBND xã, có tư cách pháp nhân, được mở
tài khoản và sử dụng con dấu của UBND xã trong hoạt động giao dịch với các tổ
chức và cá nhân có liên quan theo quy định của pháp luật; Nhiệm vụ và quyền hạn
thực hiện theo Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC.
- Ban quản lý xây dựng nông thôn mới
xã có trách nhiệm lập kế hoạch và hợp đồng mua vật tư cung ứng cho xã để triển
khai thực hiện. Đối với các loại vật tư, vật liệu không tự khai thác, cần có hợp
đồng cụ thể với đơn vị cung ứng đảm bảo số lượng, chất lượng và
giá cả. Kế hoạch hợp đồng cung ứng vật
tư phải được Ban chỉ đạo xã duyệt. Đối với các loại vật tư, vật liệu sử dụng để
thi công xây dựng phải đảm bảo đạt TCVN theo quy định hiện hành.
- Ban quản lý XDNTM của xã có trách
nhiệm tham mưu cho Ban chỉ đạo xã và tổ chức huy động sự đóng góp của nhân dân
(công lao động, tiền mặt, vật tư, vật liệu... tùy theo yêu cầu của từng loại
công trình) để thi công công trình. Tổng hợp theo dõi chi
tiết các khoản nhân dân đóng góp xây dựng từng công trình; Thành lập tổ giám
sát và thực hiện giám sát, quản lý kỹ thuật, chất lượng công trình theo đúng
quy định. Xây dựng quy chế để quản lý, khai thác, sửa chữa
công trình sau khi hoàn thành và giao cho thôn quản lý, bảo vệ để công trình
mang lại hiệu quả thiết thực.
4. Ban phát triển thôn
- Ban phát triển thôn do dân trong
thôn bầu ra để đại diện nhân dân thực hiện triển khai các
công việc liên quan trực tiếp
đến thôn theo sự phân công của ban quản lý xây dựng nông thôn mới cấp xã.
- Ban phát triển thôn phối hợp
với Ban quản lý XDNTM của xã thực hiện việc chấm công lao
động và chi trả trả tiền
công cho những người tham gia lao động trực tiếp tại công trình do dân
thực hiện.
- Ban phát triển thôn có trách nhiệm
quản lý quỹ chung của thôn được hình thành thông qua việc tiết kiệm chi phí xây
dựng công trình (sau khi được quyết toán) do thôn tự thi công hoặc các nguồn
khác để phục vụ cho việc xây dựng NTM tại thôn. (Gọi tên là Quỹ phát triển thôn
- việc quản lý, sử dụng Quỹ phát triển thôn có quy định
riêng).
Điều 12. Điều
khoản chuyển tiếp
Đối với các công trình đang thi công dở
dang đã thực hiện theo định mức hỗ trợ tại Quyết định số 784/QĐ-UBND
ngày 02/5/2013 của UBND tỉnh, thì tiếp tục thực hiện theo
định mức quy định tại Quyết định số 784/QĐ-UBND và thực hiện việc thanh toán, quyết toán theo quy định này.
Điều 13. Chế độ
thông tin báo cáo
1. Ủy ban nhân dân xã báo cáo với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trước ngày 10
hàng tháng.
2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố báo cáo Ban quản lý (Văn phòng điều phối) chương trình
xây dựng nông thôn mới tỉnh vào ngày 15 hàng tháng để tổng
hợp báo cáo Tỉnh ủy, HĐND, UBND, BCĐ tỉnh và các bộ, ngành có liên quan.
Điều 14. Tổ chức
thực hiện
1. Quy định này được thực hiện kể từ
ngày quyết định có hiệu lực.
2. Giao Ban quản lý (Văn phòng điều phối)
chương trình xây dựng nông thôn mới cấp tỉnh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu
tư và các Sở, ngành, đoàn thể liên quan, Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố tổ chức hướng dẫn và kiểm tra thực hiện Quy định này.
3. Trong quá trình tổ chức thực hiện
khuyến khích UBND các huyện, thành phố, các xã, các thôn bản phát huy dân chủ họp
bàn thống nhất trong cộng đồng dân cư thực hiện linh hoạt hình thức nhà nước và
nhân dân cùng làm (có thể sự hỗ trợ của nhà nước thấp hơn
định mức để phát huy được nội lực trong nhân dân). Đồng thời, qua triển khai nếu
cần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thực tế thì các huyện,
thành phố báo cáo về Ban quản lý (Văn phòng điều phối) chương trình xây dựng
nông thôn mới tỉnh tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh,
Ban chỉ đạo tỉnh xem xét, quyết định./.
PHỤ LỤC 1
ĐỊNH MỨC HỖ TRỢ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC
TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN
MỚI
(Nhà nước hỗ trợ kinh phí, nhân dân tự thi công)
|
Số tt
|
Hạng mục / Quy
định
|
Định mức nhà nước
hỗ trợ
|
Yêu cầu đối với
hồ sơ công trình
|
|
Xã 30a và xã,
thôn khu vực ĐBKK
|
Các xã còn lại
|
|
Chính sách hỗ
trợ/ Chi phí trực tiếp
|
Chính sách hỗ
trợ/ Chi phí trực tiếp
|
|
I
|
CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG
|
|
|
|
|
1
|
Đường trục thôn, liên thôn bề rộng mặt bê tông
Bm=3,5m
|
100%
|
75%
|
Lập dự toán theo
thiết kế định hình
|
|
|
Bề rộng nền: Bn=4,5m (chưa kể rãnh dọc)
|
|
|
|
|
Chiều dày: H=18cm
|
|
|
|
|
Bê tông: M200 đá dăm 2x4cm
|
|
|
|
2
|
Đường trục thôn, liên thôn bề rộng mặt bê tông
Bm=3,0m
|
100%
|
75%
|
Lập dự toán theo
thiết kế định hình
|
|
|
Bề rộng nền: Bn=4,0m (chưa kể rãnh dọc)
|
|
|
|
|
Chiều dày: H=14cm
|
|
|
|
|
Bê tông: M200 đá dăm 2x4cm
|
|
|
|
3
|
Đường trục thôn, liên thôn bề rộng mặt bê tông
Bm=2,5m
|
100%
|
75%
|
Lập dự toán theo
thiết kế định hình
|
|
|
Bề rộng nền: Bn=3,5m (chưa kể rãnh dọc)
|
|
|
|
|
Chiều dày: H=14cm
|
|
|
|
|
Bê tông: M200 đá dăm 2x4cm
|
|
|
|
4
|
Đường trục thôn, liên thôn mặt đường lát đá
|
100%
|
75%
|
Lập dự toán theo
thiết kế định hình
|
|
|
Cấu tạo mặt đường: Sử dụng đá hộc
(15x25)cm, đá ba (10x20) cm làm vỉa; đá ba, đá dăm 4x6 cm để lát mặt đường,
(tùy theo chiều dày lớp mặt để chọn kích cỡ đá phù hợp)
|
|
|
|
|
Lát bằng đá hộc vữa xi măng (VXM)
mác 100.
|
|
|
|
|
+ Đường cấp A
|
|
|
|
|
|
Bề rộng mặt: Bm=3,5m (chưa kể bề rộng
nền đường)
|
|
|
|
|
Chiều dày lớp mặt: H=20cm
|
|
|
|
|
+ Đường cấp B
|
|
|
|
|
Bề rộng mặt: Bm=3,0m (chưa kể bề rộng nền đường)
|
|
|
|
|
Chiều dày lớp mặt: H=12cm
|
|
|
|
|
+ Đường cấp C
|
|
|
|
|
Bề rộng mặt: Bm=2,5m (chưa kể bề rộng nền đường)
|
|
|
|
|
Chiều dày lớp mặt: H=12cm
|
|
|
|
5
|
Rãnh thoát nước dọc đường
|
100%
|
75%
|
Lập dự toán theo thiết
kế định hình
|
|
|
Rãnh dọc xây đá hộc VXM mác 75
|
|
|
|
6
|
Đường vào liên hộ gia đình loại 2m (có chiều
dài ≥ 300m)
|
100%
|
75%
|
Lập dự toán theo
thiết kế định hình
|
|
|
Bề rộng đường: Bm=2,0m
|
|
|
|
|
Bề rộng lề đường 2 bên mỗi bên tối thiểu: B1=0,5m
|
|
|
|
|
Chiều dày: H=14cm
|
|
|
|
|
Bê tông: M200 đá dăm 2x4cm
|
|
|
|
II
|
CÔNG TRÌNH KÊNH MƯƠNG
|
100%
|
75%
|
Lập dự toán theo
thiết kế định hình
|
|
|
Cấu tạo chung
|
|
|
|
|
+ Đáy bê tông: M200 đá 1x2 cm, dày=15cm
|
|
|
|
|
+ Thành bê tông M200 đá 1x2 cm, dày=15cm
|
|
|
|
1
|
- Mặt cắt 30x30cm (mặt cắt trong)
|
|
|
|
2
|
- Mặt cắt 30x40cm (mặt cắt trong)
|
|
|
|
3
|
- Mặt cắt 40x40cm (mặt cắt trong)
|
|
|
|
III
|
ĐƯỜNG ĐIỆN 0,4 KV
|
100%
|
75%
|
Lập báo cáo kinh tế
kỹ thuật, dự toán
|
|
IV
|
CẤP NƯỚC SẠCH
|
100%
|
75%
|
|
V
|
THOÁT NƯỚC KHU DÂN CƯ
|
100%
|
75%
|
|
VI
|
CÔNG TRÌNH VĂN HÓA THÔN
|
100%
|
75%
|
|
|
1
|
Nhà văn hóa
|
|
|
Lập báo cáo kinh tế
kỹ thuật, theo thiết kế mẫu
|
|
|
Nhà cấp IV, 5 gian, diện tích tối thiểu 90m2
|
|
|
|
|
Nhà sàn 3 gian 2 trái
|
|
|
|
2
|
Cổng làng văn hóa
|
|
|
Lập Bản vẽ thi
công, dự toán
|
|
|
- Khẩu độ lưu thông tối thiểu: Chiều
rộng 6,0m, cao 4,5m (phù hợp với vị trí đặt cổng và văn
hóa đặc trưng của làng).
|
|
|
|
VII
|
CÁC CÔNG TRÌNH THỂ THAO THÔN
|
100%
|
75%
|
Lập bản vẽ thi
công, dự toán
|
|
VIII
|
HỖ TRỢ TRỰC TIẾP CHO HỘ NGHÈO BẰNG XI MĂNG
|
|
|
|
1
|
Đường vào hộ gia đình loại 1,5m
|
50 kg xi măng
/1m
|
Danh sách hộ kèm theo
khối lượng đăng ký
|
|
|
Bề mặt đường: Bm=1,5m
|
|
|
|
|
Bề rộng lề đường 2 bên mỗi bên tối thiểu: B1=0,5m
|
|
|
|
|
Chiều dày: H=10cm
|
|
|
|
|
Bê tông: M200 đá 1x2 cm
|
|
|
|
|
Chiều dài tối đa không quá 50m
|
|
|
|
|
2
|
Đường vào hộ gia đình loại 1,0m
|
36 kg xi măng
/1m
|
Danh sách hộ kèm
theo khối lượng đăng ký
|
|
|
Bề mặt đường: Bm=1,0m
|
|
|
|
|
Chiều dày: H=10cm
|
|
|
|
|
Bê tông: M200 đá 1x2 cm
|
|
|
|
|
Chiều dài tối đa không quá 50m
|
|
|
|
|
3
|
Bể nước (từ 3m3 đến 6m3 đối
với vùng thấp, từ 6m3 đến 10m3 đối với các huyện vùng
cao núi đá)
|
100 kg xi
măng/m3 nước
|
Danh sách kèm theo
khối lượng
|
|
4
|
Chuồng chăn nuôi gia súc
|
500 kg xi
măng/hộ
|
|
5
|
Nhà vệ sinh
|
400 kg xi
măng/hộ
|
|
6
|
Nhà tắm
|
400 kg xi
măng/hộ
|
|
7
|
Láng và bó nền nhà (tối đa 90m2)
|
15 kg xi măng/m2
|
Ghi chú: Định mức trên khi lập dự toán không
bao gồm thuế giá trị gia tăng.
Bê tông lót thiết kế: H ≤ 10cm bê tông đá dăm VXM
mác 50 hoặc mác 75.
Chi phí trực tiếp được hỗ trợ gồm: Chi phí vật liệu,
chi phí nhân công, chi phí máy nhân công và chi phí giám sát thi công.
PHỤ LỤC 2
TỔNG HỢP DỰ TOÁN CÔNG TRÌNH CÁC XÃ THUỘC KHU VỰC
30a VÀ XÃ, THÔN THUỘC VÙNG 135
(Nhà nước hỗ trợ kinh phí, nhân dân tự thi công)
Bảng 1. Công trình giao thông, thủy
lợi:
Đơn vị:
đồng
|
TT
|
Nội dung chi
phí
|
Đơn vị
|
Khối lượng
|
Định mức nhà nước
hỗ trợ
|
Đơn giá
|
Thành tiền
|
|
I
|
Chi phí vật liệu
|
|
ĐMNN
|
100%
|
Giá thông báo liên
sở + Cước VC (nếu có)
|
|
|
|
Xi măng
|
kg
|
|
|
|
|
|
|
Cát
|
m3
|
|
|
|
|
|
|
Đá dăm
|
m3
|
|
|
|
|
|
|
Vật liệu khác
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Chi phí nhân công
|
|
ĐMNN
|
100%
|
|
|
|
|
Công kỹ thuật
|
công
|
|
30%
|
Giá nhân công
|
|
|
|
Lao động phổ thông
|
công
|
|
70%
|
100.000 đồng/công (theo
QĐ số 1363/QĐ-UBND ngày 12/7/2013 của UBND tỉnh
|
|
|
III
|
Chi phí máy thi công
|
ca
|
ĐMNN
|
100%
|
Giá ca máy
|
|
|
IV
|
Chi phí quản lý
|
|
|
|
|
|
|
|
Chi phí giám sát thi công
|
%
|
ĐMNN
|
100%
|
QĐ 957/QĐ-BXD
|
|
|
|
Tổng cộng (I+II+III+IV):
|
|
|
|
|
|
Bảng 2. Công trình dân dụng, khác:
|
TT
|
Nội dung chi
phí
|
Đơn vị
|
Khối lượng
|
Định mức nhà nước
hỗ trợ
|
Đơn giá
|
Thành tiền
|
|
I
|
Chi phí vật liệu
|
|
ĐMNN
|
100%
|
Giá thông báo liên sở + Cước VC (nếu có)
|
|
|
|
Xi măng
|
kg
|
|
|
|
|
|
|
Cát
|
m3
|
|
|
|
|
|
|
Đá dăm
|
m3
|
|
|
|
|
|
|
Gạch các loại
|
viên
|
|
|
|
|
|
|
Gỗ
|
m3
|
|
|
|
|
|
|
Vật liệu khác
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Chi
phí nhân công
|
Công
|
ĐMNN
|
100%
|
|
|
|
|
Công kỹ thuật
|
|
% theo từng loại công trình
|
Giá nhân công
|
|
|
|
Lao động phổ thông
|
|
100.000 đồng/công
|
|
|
III
|
Chi phí máy thi công
|
Ca
|
ĐMNN
|
100%
|
Giá ca máy
|
|
|
IV
|
Chi phí quản lý
|
|
|
|
|
|
|
|
Chi phí giám sát thi công
|
%
|
ĐMNN
|
100%
|
QĐ 957/QĐ-BXD
|
|
|
|
Tổng cộng (I+II+III+IV):
|
|
|
|
|
|
Ghi chú:
1/ Các chi phí khác: Chi phí quản lý dự án, chi phí thẩm định dự toán, chi phí thẩm tra phê
duyệt quyết toán nếu địa phương nào huy động được sự đóng góp từ các tổ chức cá
nhân, các nguồn vốn hợp pháp khác và sự đóng góp tự nguyện
của nhân dân, thì được chi trả theo mức quy định của nhà nước.
2/ Sử dụng vật liệu đối với các
vùng: Nơi nào không có cát thì
thay bằng bột đá; Nơi nào không có đá dăm, đá hộc thì thay bằng sỏi cuội, đá suối
đảm bảo chất lượng.
3/ Các chi phí nhân dân đóng góp như hiến đất, công lao động hoặc bằng tiền, khi lập dự toán cần
bổ sung thêm phần giá trị nhân dân đóng góp vào công trình.
PHỤ LỤC 3
DỰ TOÁN CÔNG TRÌNH CÁC XÃ CÒN LẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Nhà nước hỗ trợ kinh phí, nhân dân tự thi công
|
TT
|
Nội dung chi
phí
|
Đơn vị
|
Khối lượng
|
Đơn giá
|
Định mức nhà nước
hỗ trợ
|
Nhân dân đóng
góp
|
Tổng dự toán
|
|
Tỷ lệ %
|
Thành tiền
|
Tỷ lệ %
|
Thành tiền
|
Tổng số
|
Nhà nước hỗ trợ
|
Nhân dân đóng
góp
|
|
A
|
C.trình giao thông, thủy lợi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
I
|
Chi phí vật liệu
|
|
ĐMNN
|
|
75%
|
|
25%
|
|
|
|
|
|
|
Xi măng
|
kg
|
|
Giá thông báo liên
sở + Cước VC
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cát
|
m3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Đá dăm
|
m3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vật liệu khác
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Chi phí nhân
công
|
|
ĐMNN
|
|
75%
|
|
25%
|
|
|
|
|
|
|
Công kỹ thuật
|
Công
|
|
Giá nhân công
|
30%x75%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Lao động phổ thông
|
Công
|
|
100.000 đồng/công
|
70%x75%
|
|
|
|
|
|
|
|
III
|
Chi phí máy thi công
|
Ca
|
ĐMNN
|
Giá ca máy
|
75%
|
|
25%
|
|
|
|
|
|
IV
|
Chi phí quản lý
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Chi phí giám sát thi công
|
%
|
ĐMNN
|
QĐ 957/QĐ-BXD
|
75%
|
|
25%
|
|
|
|
|
|
|
Tổng cộng A=(I+II+III+IV):
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B
|
Công trình dân dụng, khác
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
I
|
Chi phí vật liệu
|
|
|
|
75%
|
|
25%
|
|
|
|
|
|
|
Xi măng
|
Kg
|
ĐMNN
|
Giá thông báo liên
sở + Cước VC
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cát
|
m3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Đá dăm
|
m3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Gạch các loại
|
Viên
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Gỗ
|
m3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vật liệu khác
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Chi phí nhân công
|
Công
|
ĐMNN
|
|
75%
|
|
25%
|
|
|
|
|
|
|
Công kỹ thuật
|
|
Tự xác định
|
% theo từng công
trình
|
% theo từng công
trình
|
|
|
|
|
|
Lao động phổ thông
|
|
|
|
|
|
III
|
Chi phí máy thi công
|
Ca
|
ĐMNN
|
|
75%
|
|
25%
|
|
|
|
|
|
IV
|
Chi phí quản lý
|
|
|
|
|
|
25%
|
|
|
|
|
|
|
Chi phí giám sát thi công
|
%
|
ĐMNN
|
|
75%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng cộng B=(I+II+III+IV):
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ghi chú:
1/ Chi phí trực tiếp: các huyện tùy theo từng nội dung huy động đóng góp bằng tiền cho vật
liệu phải mua hoặc tự khai thác, ngày công LĐ, mức huy động lao động phổ thông
trong từng loại công trình để lập dự toán chi tiết, không
cố định tất cả các nội dung, đúng theo tỷ lệ 25%; nhưng phải đảm bảo mức hỗ trợ
của nhà nước không quá 75% chi phí trực tiếp
2/ Các chi phí khác: Chi phí quản lý dự án, chi phí thẩm định dự toán, chi phí thẩm tra phê
duyệt quyết toán nếu địa phương nào huy động được sự đóng góp từ các tổ chức cá nhân, các nguồn vốn hợp pháp khác và sự đóng góp tự nguyện của
nhân dân, thì được chi trả theo mức
quy định của nhà nước.
3/ Sử dụng vật liệu đối với các
vùng: Nơi nào không có cát thì thay bằng bột đá; Nơi
nào không có đá dăm, đá hộc thì thay bằng sỏi cuội, đá suối đảm bảo chất lượng.
4/ Các
chi phí nhân dân đóng góp như hiến đất và các chi phí khác theo ghi chú tại điểm 2, khi lập dự toán cần bổ sung thêm phần giá trị nhân dân đóng
góp vào công trình.
5/ Sử dụng
biểu mẫu này để kèm theo Quyết định phê duyệt dự toán của
UBND cấp xã cho từng công trình theo mẫu 04 và 06.
Mẫu
01 - Đề xuất danh mục các công trình dự án, thực hiện đầu tư theo cơ chế đặc
thù
|
UBND
xã.....
BAN QUẢN LÝ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:......
V/v đề xuất danh mục dự án
|
........., ngày .... tháng ..... năm......
|
Kính
gửi: Ủy ban nhân dân huyện
....
Thực hiện Kế hoạch
chương trình xây dựng nông thôn mới của xã ... năm/giai đoạn...., Ban quản lý
xã.......Đề xuất danh mục các dự án,
công trình áp dụng cơ chế đặc thù và có kỹ thuật đơn giản thực hiện trong thời gian ... như sau:
|
TT
|
Tên công trình,
dự án
|
Thời gian thực
hiện
|
Vốn đầu tư
|
Địa điểm xây dựng
|
Quy mô
|
Yêu cầu kỹ thuật
|
|
Tổng số
|
Trong đó
|
|
Nhà nước hỗ trợ
|
Nhân dân đóng
góp
|
|
a
|
b
|
c
|
1=2+3
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
I
|
Giao thông thôn
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Công trình:...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Công trình:.....
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Kiên cố hóa kênh mương nội đồng
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Công trình:....
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Công trình:....
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Đề nghị UBND huyện......xem xét và phê duyệt danh mục các dự
án công trình được thực hiện theo cơ chế đặc thù.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- UBND xã;
- Lưu BQL
|
TM. BAN QUẢN LÝ
|
Mẫu
02 - Quyết định phê duyệt danh mục dự án, công trình thực hiện đầu tư theo cơ
chế đặc thù
|
UBND huyện.....
-----------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: .....
|
......., ngày ........ tháng ..... năm ......
|
QUYẾT
ĐỊNH CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
- Căn cứ...
- Căn cứ...
- Theo đề xuất của Ban quản lý xã... Tại Văn bản số: ..../ĐX-BQL ngày.../.../ ...
QUYẾT
ĐỊNH
Điều 1.
Phê duyệt danh sách các công trình, dự án được áp dụng thực hiện cơ chế đặc thù
theo Quyết định số: /QĐ-UBND ngày../.../... của UBND tỉnh Hà Giang.
(có
danh sách kèm theo)
Điều 2.
Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện; Trưởng Ban quản lý
chương trình xây dựng nông thôn mới huyện; Trưởng phòng: Tài chính- Kế hoạch, Nông nghiệp và PTNT, Công thương; Giám đốc KBNN huyện; Chủ tịch UBND xã ... và Thủ trưởng các ngành, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Lưu VT, UBND xã.
|
CHỦ TỊCH
|
Danh
sách các dự án, công trình
(Ban
hành kèm theo Quyết định số: ..../QĐ-UBND ngày .../.../..... của Chủ tịch UBND huyện....)
|
TT
|
Tên công trình,
dự án
|
Thời gian thực
hiện
|
Vốn đầu tư
|
Địa điểm xây dựng
|
Quy mô
|
Yêu cầu kỹ thuật
|
|
Tổng số
|
Trong đó
|
|
Nhà nước hỗ trợ
|
Nhân dân đóng
góp
|
|
a
|
b
|
c
|
1=2+3
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
I
|
Giao thông thôn
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Công trình:...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Công trình:.....
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Kiên cố hóa kênh mương nội đồng
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Công trình:....
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Công trình:....
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Mẫu
03 - Biên bản họp thôn
|
UBND
xã.............
Thôn...................
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
|
(Tên thôn), ngày ...... tháng ..... năm ..........
|
BIÊN BẢN HỌP THÔN
Hôm nay, ngày
tháng năm 201.., tại (ghi rõ địa điểm tổ chức họp) thôn.............đã tổ chức họp để: (nêu mục đích cuộc họp)
- Chủ trì cuộc họp: (ghi rõ họ,
tên, chức danh người chủ trì).
- Thư ký cuộc họp: (ghi rõ họ,
tên, chức danh)
- Thành phần tham gia:
+ Danh sách người (đại diện cho
các hộ trong thôn) tham gia:
+ Danh sách đại diện các tổ chức,
đoàn thể tham gia:
1. Nội dung cuộc họp
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
2. Kết quả cuộc họp hoặc
Quyết định của cuộc họp
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
Cuộc họp đã kết thúc hồi........................................cùng ngày. Các thành viên tham dự đã thống nhất nội dung biên bản./.
|
Chủ
trì
(ký, họ tên)
|
Thư ký
(ký, họ tên)
|
Đại diện hộ dân
(ký, họ tên)
|
Mẫu
04- Đề nghị phê duyệt dự toán
|
UBND
xã............
BAN QUẢN LÝ
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
|
..........., ngày........ tháng ...... năm ....
|
TỜ
TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ TOÁN
Kính gửi:
Ủy ban nhân dân xã
- Căn cứ Đề án
nông thôn mới xã....
- Căn cứ Quyết định số..............phê duyệt danh mục các dự án, công trình được thực hiện theo cơ chế đầu
tư đặc thù
- Căn cứ vào
biên bản họp thôn....
...........
Ban Quản lý xã đề nghị Ủy ban nhân dân xã ... xem xét, phê duyệt Dự toán dự án/công trình XZY
(có dự toán gửi kèm) như sau:
1. Tên dự án, công trình
2. Chủ đầu tư
3. Quy mô dự án, công trình
4. Mục tiêu và nội dung chính (chỉ số
kỹ thuật...., theo tiêu chuẩn.... thiết kế...)
5. Địa điểm
6. Tổng vốn đầu tư:
trong đó
- Nguồn vốn Ngân sách hỗ trợ
- Nguồn vốn do dân góp...
7. Thời gian thực hiện
8. Đơn vị thực hiện: (tổ chức, cá
nhân, cộng đồng)
9. Phương thức thực hiện:
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu:
|
TM. BAN QUẢN LÝ
TRƯỞNG BAN
|
Dự toán công
trình:............................
(Kèm theo Tờ
trình thẩm định.......................................)
|
TT
|
Hoạt động
|
Khối lượng
|
Đơn giá
|
Thành tiền
|
Trong đó
|
Ghi chú
|
|
Nhà nước hỗ trợ
|
Đóng góp của
các tổ chức, cá nhân, nhân dân
|
|
I
|
Mua vật liệu
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Xi măng
|
|
|
|
|
|
Tỉnh hỗ trợ theo định
mức
|
|
|
- Cát
|
|
|
|
|
|
Dân tự mua
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Nhân công
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Thuê nhân công
|
|
|
|
|
|
Trả theo ngày công
|
|
|
Dân đóng góp
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III
|
Chi phí quản lý
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng cộng
|
|
|
|
|
|
|
Mẫu
05 - Báo cáo thẩm định
|
UBND xã..................
TỔ THẨM ĐỊNH
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
|
.........., ngày ..... tháng ...... năm ...........
|
BIÊN
BẢN THẨM ĐỊNH DỰ TOÁN
Kính gửi:
Ủy ban nhân dân xã
Căn cứ đề xuất thẩm định dự toán của
Ban Quản lý xã ngày và hồ sơ thẩm định gửi kèm, Tổ thẩm định đã tổ chức thẩm định
như sau:
1. Thành phần thẩm định:
2. Thời gian thẩm
định
3. Nội dung thẩm
định
3.1. Hồ sơ thẩm
định: (Đạt/ không đạt - Lý do)
3.2. Tính khả thi về mặt kỹ thuật: (Đạt/không
đạt - Lý do)
3.3. Khả thi về nguồn vốn: (Đủ/không
đủ - Lý do)
3.4. Tính hợp lý về chi phí: (Phù hợp/
Không phù hợp - Lý do)
4. Đề xuất:
- Các nội dung cần điều chỉnh, bổ
sung (nếu có)
- Đề nghị phê duyệt hoặc không phê duyệt
|
|
TM. TỔ THẨM ĐỊNH
TỔ TRƯỞNG
|
Dự toán công
trình:............................
(Kèm theo Tờ
trình thẩm định.......................................)
|
TT
|
Hoạt động
|
Khối lượng
|
Đơn giá
|
Thành tiền
|
Trong đó
|
Ghi chú
|
|
Nhà nước hỗ trợ
|
Đóng góp của
các tổ chức, cá nhân, nhân dân
|
|
I
|
Mua vật liệu
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Xi măng
|
|
|
|
|
|
Tỉnh hỗ trợ theo định
mức
|
|
|
- Cát
|
|
|
|
|
|
Dân tự mua
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Nhân công
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Thuê nhân công
|
|
|
|
|
|
Trả theo ngày công
|
|
|
Dân đóng góp
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III
|
Chi phí quản lý
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng cộng
|
|
|
|
|
|
|
Mẫu
06 - Quyết định phê duyệt Dự toán
|
UBND
xã..............
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
........./QĐ-UB
|
.............., ngày ...... tháng ..... năm ..........
|
CHỦ
TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ
- Căn cứ ............
- Căn cứ .....................
- Theo đề xuất của Ban quản lý xã.........và đề nghị
của Tổ thẩm định dự
toán
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt Dự toán ......
(có
dự toán chi tiết kèm theo)
Điều 2.
Văn phòng HĐND và UBND xã; Trưởng Ban quản lý xây dựng nông
thôn mới xã; Trưởng các ban ngành, đoàn thể xã; Kế toán xã chịu trách nhiệm thi
hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Lưu: VT, UBND xã.
|
CHỦ TỊCH
|
DỰ TOÁN CHI TIẾT
(Kèm theo Quyết định
số.......................................)
|
TT
|
Hoạt động
|
Khối lượng
|
Đơn giá
|
Thành tiền
|
Trong đó
|
Ghi chú
|
|
Nhà nước hỗ trợ
|
Đóng góp của
các tổ chức, cá nhân, nhân dân
|
|
I
|
Mua vật liệu
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Xi măng
|
|
|
|
|
|
Tỉnh hỗ trợ theo định
mức
|
|
|
- Cát
|
|
|
|
|
|
Dân tự mua
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Nhân công
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Thuê nhân công
|
|
|
|
|
|
Trả theo ngày công
|
|
|
Dân đóng góp
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III
|
Chi phí quản lý
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng cộng
|
|
|
|
|
|
|