|
TỔNG CỤC HẢI QUAN
CỤC HẢI QUAN
TP HẢI PHÒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2618/QĐ-HQHP
|
Hải Phòng, ngày 01 tháng 07 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
V/V BAN
HÀNH QUY ĐỊNH BỔ SUNG VỀ VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT VƯỚNG MẮC CHO DOANH NGHIỆP
THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 2067/QĐ-HQHP NGÀY 17/6/2016
CỤC TRƯỞNG CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG
Căn cứ
Luật Hải quan năm 2014;
Căn cứ Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo
năm 2011;
Căn cứ Quyết định số 1919/QĐ-BTC
ngày 06/9/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương;
Căn cứ Quyết định số 1456/QĐ-TCHQ
ngày 27/4/2017 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải
quan ban hành Quy định về thực hiện phân cấp quản lý công chức, viên chức Tổng cục Hải quan;
Căn cứ Quyết định số 2067/QĐ-HQHP
ngày 17/6/2016 của Cục trưởng Cục Hải quan Tp. Hải Phòng về việc ban hành Quy định về cơ chế giải quyết vướng
mắc cho doanh nghiệp tại Cục Hải quan Tp. Hải Phòng;
Xét đề nghị của Trưởng phòng Tổ chức
cán bộ và Trưởng phòng Giám sát quản lý về Hải quan,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định bổ sung về việc
tiếp nhận, giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp theo Quyết
định số 2067/QĐ-HQHP ngày 17/6/2016 của Cục Hải quan Tp. Hải Phòng.
Điều 2.
Quy định này là một phần không tách rời của cơ chế giải quyết vướng mắc cho
doanh nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 2067/QĐ-HQHP ngày 17/6/2016 của Cục
Hải quan Tp. Hải Phòng.
Những nội dung quy định đã ban hành
trước đây nếu trái với Quy định này thì thực hiện theo Quy định này.
Điều 3.
Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ban hành.
Chánh văn phòng, Trưởng phòng Tổ chức
cán bộ và Trưởng các đơn vị thuộc Cục Hải quan Tp. Hải
Phòng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3 (để thực hiện);
- Lãnh đạo TCHQ (để báo cáo);
- Các Hiệp hội DN (để phối hợp);
- Các đ/c Phó Cục trưởng (để chỉ đạo);
- Website Cục HQHP;
- Lưu: VT, TCCB, GSQL.
|
CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Tiến Lộc
|
QUY ĐỊNH
BỔ
SUNG VỀ VIỆC TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT VƯỚNG MẮC CHO DOANH NGHIỆP TẠI CỤC HẢI
QUAN TP HẢI PHÒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2618/QĐ-HQHP ngày 01 tháng 7 năm 2017)
I. QUY ĐỊNH CHUNG
1. Mục đích
Quy định trình tự và cách thức tổ chức
thực hiện, theo dõi việc tiếp nhận và giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp tại
Cục Hải quan Tp. Hải Phòng, qua đó xác định rõ trách nhiệm
của từng đơn vị, từng bộ phận, cá nhân trong việc tiếp nhận và giải quyết vướng
mắc cho doanh nghiệp; là cơ sở để theo dõi, kiểm soát, đánh giá hiệu quả thực
hiện cơ chế giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp.
2. Yêu cầu
- Trưởng các đơn vị có tiếp nhận, giải
quyết vướng mắc phải chỉ đạo lập sổ theo dõi (mẫu 01/TN-XLVM) để kiểm soát, đôn đốc việc tiếp nhận,
giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp (bao gồm cả việc theo dõi, kiểm soát giải
đáp vướng mắc của Chi cục tại các Phòng tham mưu).
- Các Chi cục thành lập Tổ giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp gồm Tổ trưởng là Chi cục trưởng và các thành viên là lãnh đạo cấp Đội, công chức có trình độ
nghiệp vụ và kinh nghiệm xử lý vướng mắc.
- Vướng mắc của doanh nghiệp phải được
nghiên cứu kỹ để hướng dẫn, giải thích đầy đủ, bảo đảm việc bổ sung hồ sơ không
quá 01 (một) lần, hạn chế việc doanh nghiệp phải đi lại, làm việc nhiều lần với
cơ quan hải quan về cùng một nội dung công việc.
- Lãnh đạo cấp Đội là người trực tiếp
phân công công việc hàng ngày phải theo dõi, kiểm tra và đôn đốc công chức thừa
hành giải quyết các vướng mắc đúng quy định, đúng thời hạn; kịp thời phát hiện
các hồ sơ tồn đọng quá thời hạn giải quyết mà công chức thừa hành không báo
cáo, phải nắm được lý do của từng trường hợp công chức từ
chối tiếp nhận, trả lại hồ sơ cho doanh nghiệp.
- Khi tiếp nhận phản ánh về ý thức,
thái độ của công chức, Trưởng đơn vị phải lập tức chuyển đổi vị trí công tác, tạm
thời không bố làm nghiệp vụ đối với công chức bị phản ánh để kiểm tra, xác minh
thông tin liên quan. Nếu có đủ căn cứ
xác định vi phạm, đơn vị báo cáo về Cục (qua Phòng Tổ chức cán bộ) để xem xét xử
lý.
II. TRÌNH TỰ TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT
VƯỚNG MẮC
1. Việc tiếp nhận, giải quyết vướng
mắc tại các Chi cục và Đội Kiểm soát Hải quan (dưới đây gọi chung là Chi cục)
1.1. Vướng mắc gửi đến Chi cục bằng văn bản theo đường công văn
* Nhiệm vụ của Đội Tổng hợp
Bước 1: Bộ phận văn thư tổng hợp của Chi cục là đầu mối
tiếp nhận văn bản phản ánh vướng mắc của tổ chức, cá nhân
liên quan đến quá trình thực hiện thủ tục Hải quan tại Chi cục; kiểm tra sơ bộ
nội dung vướng mắc, địa chỉ, số điện thoại liên hệ của doanh nghiệp; vào sổ
công văn đến của Chi cục.
Bước 2: Bộ
phận văn thư tổng hợp báo cáo, trình lãnh đạo Đội phân luồng xử lý văn bản.
Thời hạn báo cáo, trình lãnh đạo phân
luồng xử lý văn bản: thực hiện ngay trong ngày tiếp nhận văn bản.
Bước 3:
Căn cứ kết quả phân luồng xử lý của lãnh đạo Đội, bộ phận văn thư tổng hợp vào
Sổ theo dõi tiếp nhận, giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp (mẫu 01/TN-XLVM), lưu
ý ghi rõ ngày tiếp nhận văn bản phản ánh vướng mắc, ghi
chú thời hạn giải quyết để làm cơ sở theo dõi quá trình giải quyết vướng mắc; chuyển ngay văn bản đến
bộ phận có trách nhiệm giải quyết vướng mắc theo kết quả
phân luồng xử lý.
Lưu ý: để tránh phát sinh thêm hệ thống sổ theo
dõi văn bản, đơn vị có thể nghiên cứu tích hợp sổ theo dõi công văn đến với sổ
theo dõi tiếp nhận, giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp (lập file trên máy
tính), đảm bảo hiệu quả quản lý, theo dõi, kiểm soát văn bản
của đơn vị.
* Nhiệm vụ của các Đội công tác
nghiệp vụ
Bước 4:
Sau khi tiếp nhận văn bản phản ánh vướng mắc của doanh nghiệp, CBCC tiếp nhận
báo cáo lãnh đạo Đội để phân công công chức thụ lý. Lãnh đạo
Đội ghi rõ ngày phân công công chức thụ lý để theo dõi thời hạn giải quyết vướng
mắc.
Bước 5:
Căn cứ quy chế làm việc của Chi cục, mục “2. Trách nhiệm của Chi cục” Quy định về cơ chế giải quyết
vướng mắc cho doanh nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 2067/QĐ-HQHP ngày 17/6/2016 và các quy định liên quan, công chức xử lý, giải
quyết vướng mắc cho doanh nghiệp, báo cáo lãnh đạo Đội để báo cáo lãnh đạo Chi
cục, trả lời doanh nghiệp đảm bảo thời hạn quy định.
Sau khi có kết quả phê duyệt của lãnh
đạo Đội/lãnh đạo Chi cục, công chức thụ lý chuyển kết quả giải quyết vướng mắc
(bằng văn bản) tới bộ phận văn thư tổng hợp thuộc Đội Tổng
hợp để thực hiện các bước tiếp theo.
* Nhiệm vụ của Đội Tổng hợp
Bước 6: Bộ
phận văn thư tổng hợp nhận kết quả giải quyết vướng mắc từ
công chức thụ lý, cấp số, ký hiệu văn bản và ghi kết quả giải quyết vướng mắc
cho doanh nghiệp vào Sổ theo dõi tiếp nhận, giải quyết vướng
mắc cho doanh nghiệp; gửi kết quả giải
quyết vướng mắc tới doanh nghiệp tương tự như quản lý văn bản đi của Chi cục.
1.2. Vướng mắc do doanh nghiệp phản
ánh trực tiếp trong quá trình làm thủ tục Hải quan (bao
gồm cả vướng mắc phản ánh qua hộp thư điện tử).
- Công chức tiếp nhận phản ánh vướng
mắc báo cáo ngay lãnh đạo cấp trên trực tiếp để xin ý kiến chỉ đạo giải quyết
theo trình tự quy định. Việc giải đáp, hướng dẫn trực tiếp phải được lập thành
Phiếu hướng dẫn thủ tục Hải quan (mẫu kèm theo công văn số 3707/TCHQ-GSQL ngày
05/6/2017 của Tổng cục Hải quan).
- Đội trưởng các
Đội công tác chỉ đạo CBCC lập file ghi chú việc giải quyết vướng mắc do doanh nghiệp phản ánh trực tiếp (có thể lập file dùng chung trên
máy tính theo mẫu 02/TN-XLVM). Cuối ngày làm việc, CBCC tiếp nhận, xử lý
vướng mắc trực tiếp cho doanh nghiệp tổng hợp nội dung, kết quả giải quyết vướng
mắc trên file điện tử; hàng tuần, Đội trưởng các Đội công tác khái quát tình
hình, nội dung vướng mắc của doanh nghiệp để hướng dẫn chung cho CBCC xử lý khi
gặp tình huống tương tự.
1.3. Chế độ báo cáo
- Đội Tổng hợp là đầu mối theo dõi việc
tiếp nhận, giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp tại Chi cục; trên cơ sở thông
tin tại sổ theo dõi tiếp nhận, giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp để đôn đốc
các Đội công tác giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp đảm bảo thời hạn quy định.
Thời gian đôn đốc: thực hiện trước 9h00 sáng hàng ngày đối với những nội
dung vướng mắc chưa giải quyết.
- Định kỳ thứ 6 hàng tuần, các
Đội công tác báo cáo lãnh đạo Chi cục (qua Đội Tổng hợp) khái quát tình hình tiếp
nhận, giải quyết vướng mắc do doanh nghiệp phản ánh trực tiếp và những nội dung
vướng mắc của doanh nghiệp còn tồn đọng, chưa được giải quyết hoặc đã giải quyết
nhưng không đảm bảo thời hạn. Biểu mẫu báo cáo: mẫu 03/BC-XLVM.
- Định kỳ ngày 25 hàng tháng
hoặc đột xuất theo yêu cầu, Chi cục trưởng có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản (mẫu
04/BC-XLVM) kết quả
tiếp nhận, giải quyết vướng mắc tại Chi cục về Cục (qua Phòng Giám sát quản lý
về Hải quan) để tổng hợp, theo dõi chung. Thời gian lấy số liệu thống kê báo
cáo: từ ngày 25 tháng trước đến hết ngày 24 tháng báo cáo.
2. Việc tiếp nhận, giải quyết vướng
mắc tại các đơn vị tham mưu thuộc Cục
2.1. Vướng mắc gửi đến Cục bằng văn
bản theo đường công văn
* Nhiệm vụ của Văn phòng
Bước 1: Bộ phận văn thư Cục là đầu mối tiếp nhận văn bản phản ánh vướng mắc của
tổ chức, cá nhân liên quan đến quá trình thực hiện thủ tục Hải quan tại Cục; kiểm
tra sơ bộ nội dung vướng mắc, địa chỉ, số điện thoại liên
hệ của doanh nghiệp; vào sổ công văn đến của Cục.
Bước 2:
Văn thư Cục trình lãnh đạo Văn phòng phân luồng xử lý văn bản.
Thời hạn trình lãnh đạo phân luồng xử
lý văn bản: thực hiện ngay trong ngày tiếp nhận văn bản.
Bước 3:
Căn cứ kết quả phân luồng xử lý của lãnh đạo Văn phòng, bộ phận văn thư Cục chuyển
ngay văn bản đến đơn vị có trách nhiệm giải quyết vướng mắc.
* Nhiệm vụ của các Phòng chuyên
môn
Bước 4:
Sau khi tiếp nhận văn bản phản ánh vướng mắc của doanh nghiệp, CBCC tiếp nhận
báo cáo lãnh đạo Phòng để phân công công chức thụ lý (Lãnh đạo Phòng ghi rõ
ngày phân công công chức thụ lý để theo dõi thời hạn giải quyết vướng mắc); vào
Sổ tiếp nhận, giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp (mẫu 01/TN-XLVM), sau đó chuyển tới công chức thụ lý theo
phân công của lãnh đạo.
Bước 5:
Căn cứ quy chế làm việc của Cục, mục “3. Trách nhiệm của các đơn vị tham mưu” Quy định về cơ chế
giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 2067/QĐ-HQHP
ngày 17/6/2016 và các quy định liên quan, công chức xử lý, giải quyết vướng mắc
cho doanh nghiệp, báo cáo lãnh đạo Phòng để trả lời doanh nghiệp (bằng văn bản)
đảm bảo thời hạn quy định.
Sau khi có kết quả phê duyệt của lãnh
đạo Phòng, công chức thụ lý chuyển kết quả giải quyết vướng mắc tới bộ phận văn
thư Cục để thực hiện các bước tiếp theo.
* Nhiệm vụ của Văn phòng
Bước 6: Bộ
phận văn thư Cục nhận kết quả giải quyết vướng mắc từ đơn vị thụ lý, cấp số, ký
hiệu văn bản và gửi kết quả giải quyết vướng mắc tới doanh nghiệp theo quy định
về quản lý văn bản đi của Cục.
2.2. Vướng mắc do doanh nghiệp phản ánh trực tiếp trong quá trình làm việc với đơn vị tham mưu (bao gồm cả vướng mắc phản ánh qua hộp thư điện tử).
- Công chức tiếp nhận phản ánh vướng
mắc báo cáo ngay lãnh đạo cấp trên trực tiếp để xin ý kiến chỉ đạo giải quyết
theo trình tự quy định.
- Trưởng phòng chỉ đạo CBCC lập file
ghi chú việc giải quyết vướng mắc do doanh nghiệp phản ánh
trực tiếp (có thể lập file dùng chung trên máy tính theo mẫu
02/TN-XLVM). Cuối ngày
làm việc, CBCC tiếp nhận, xử lý vướng mắc trực tiếp cho doanh nghiệp tổng hợp nội
dung, kết quả giải quyết vướng mắc trên file điện tử; hàng tháng, Trưởng phòng khái quát tình hình, nội dung
vướng mắc của doanh nghiệp để hướng dẫn chung cho CBCC xử
lý khi gặp tình huống tương tự.
2.3. Chế độ báo cáo
- Phòng Giám sát quản lý về Hải quan là đầu mối tổng hợp, theo dõi việc tiếp nhận, giải quyết vướng mắc
cho doanh nghiệp tại Cục.
- Định kỳ ngày 25 hàng tháng
(hoặc đột xuất theo yêu cầu), đơn vị có tiếp nhận, giải
quyết vướng mắc báo cáo bằng văn bản (theo mẫu 04/BC-XLVM) về kết quả tiếp nhận,
giải quyết vướng mắc tại đơn vị về Cục (qua Phòng Giám sát
quản lý về Hải quan) để tổng hợp, theo dõi chung. Thời gian lấy số liệu thống kê báo cáo: từ ngày 25 tháng trước
đến hết ngày 24 tháng báo cáo.
- Sau khi tổng hợp báo cáo việc tiếp
nhận, giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp của các đơn vị thuộc Cục, Trưởng
Phòng Giám sát quản lý về Hải quan báo cáo Lãnh đạo Cục phụ trách để báo cáo Cục trưởng về tình hình giải quyết vướng
mắc cho doanh nghiệp tại Cục, đặc biệt là những vụ việc còn tồn đọng để đề xuất,
xin ý kiến chỉ đạo giải quyết. Thời hạn báo cáo: định kỳ trước ngày 27 hàng tháng hoặc đột xuất theo yêu cầu.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trưởng
đơn vị có trách nhiệm quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm Quy định này đến
từng CBCC; Các Chi cục chủ động có biện pháp thông báo, phổ biến nội dung Quy định
này và thông tin về Tổ giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp
đến các doanh nghiệp lớn, thường xuyên làm thủ tục Hải quan tại Chi cục. Hình
thức thông báo: niêm yết thông tin tại trụ sở Chi cục; gửi thông báo đến doanh
nghiệp...
2. Định kỳ
hàng Quý, Trưởng đơn vị tổng hợp, đánh giá tình hình tiếp nhận, xử lý vướng mắc;
phân loại đối tượng doanh nghiệp phản ánh vướng mắc theo loại hình doanh nghiệp,
thời gian hoạt động của doanh nghiệp... để có những đánh giá cụ thể, chi tiết về
công tác tiếp nhận, giải quyết vướng mắc, qua đó đề xuất
những giải pháp hướng dẫn chung trong toàn Cục.