|
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
MINH
ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN NHÀ BÈ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 136/2009/QĐ-UBND
|
Nhà Bè, ngày 09 tháng 4 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN NHÀ BÈ
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NHÀ BÈ
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân
và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày
04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Thông tư số
04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng 6 năm 2008 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ
thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và Thông tư số 06/2008/TT-BNV ngày 21
tháng 8 năm 2008 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung khoản 2 mục III phần I Thông tư số
04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng 6 năm 2008 của Bộ Nội vụ;
Căn cứ Quyết định số 41/2008/QĐ-UBND
ngày 20 tháng 5 năm 2008 của Ủy ban nhân dân thành phố về tổ chức các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận huyện;
Căn cứ Quyết định số 03/2009/QĐ-UBND
ngày 19 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Quy chế (mẫu)
về tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ quận - huyện;
Xét đề nghị của Trưởng phòng Nội vụ tại
Tờ trình số 43/TTr-NV ngày 20 tháng 02 năm 2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế về tổ chức và hoạt
động của Phòng Nội vụ huyện Nhà Bè.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 07 ngày, kể từ ngày
ký, thay thế Quyết định số 129/2007/QĐ-UBND ngày 30 tháng 3 năm 2007 của Ủy ban
nhân dân huyện Nhà Bè ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ.
Điều 3. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện,
Trưởng phòng Nội vụ, Thủ trưởng các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi
nhận:
-
Như Điều 3;
- Sở Tư pháp;
- Lưu: VT, PNV, H.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Võ Minh Thành
|
QUY CHẾ
TỔ
CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN NHÀ BÈ
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 136/2009/QĐ-UBND ngày 09 tháng 4 năm 2009 của Ủy ban
nhân dân huyện Nhà Bè)
Chương I
VỊ
TRÍ VÀ CHỨC NĂNG
Điều 1. Vị
trí và chức năng
1. Vị trí
Phòng Nội vụ huyện là cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện.
Phòng Nội vụ huyện có tư cách pháp
nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn
diện về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện; đồng thời chịu
sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
2. Chức năng
Phòng Nội vụ huyện có chức năng tham
mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các
lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước; cải
cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức,
viên chức Nhà nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ;
văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo, dân tộc; thi đua khen thưởng.
Chương II
NHIỆM
VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 2. Nhiệm
vụ và quyền hạn
Phòng Nội vụ huyện có nhiệm vụ và quyền
hạn sau đây:
1. Trình Ủy ban nhân dân huyện các văn
bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện
theo quy định.
2. Trình Ủy ban nhân dân huyện ban
hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch,
kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
3 . Tổ chức thực hiện các
văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông
tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi
quản lý được giao.
4. Về tổ chức, bộ máy:
a) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân huyện theo quy định của Ủy ban nhân dân thành phố;
b) Trình Ủy ban nhân dân huyện quyết định
hoặc tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định
thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân huyện;
c) Xây dựng đề án thành lập,
sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp có thẩm quyền quyết định;
d) Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân
dân huyện quyết định thành lập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên
ngành thuộc Ủy ban nhân dân huyện theo quy định của pháp luật.
5. Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự
nghiệp:
a) Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân
dân huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm;
b) Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn,
kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp;
c) Giúp Ủy ban
nhân dân huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự chủ, tự
chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp huyện và Ủy ban
nhân dân xã, thị trấn.
6. Về công tác xây dựng chính quyền:
a) Giúp Ủy ban nhân dân huyện và các
cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu
Hội đồng nhân dân theo phân công của Ủy ban nhân dân huyện và
hướng dẫn của Ủy ban nhân dân thành phố;
b) Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy
ban nhân dân huyện phê chuẩn các chức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân
xã, thị trấn; giúp Ủy ban nhân dân huyện trình Ủy ban nhân dân thành phố phê
chuẩn các chức danh bầu
cử
theo quy định của pháp luật;
c) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện
xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên
địa bàn huyện. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới
hành chính của huyện;
d) Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc
hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo
về hoạt động của khu phố, ấp, tổ dân phố, tổ nhân dân trên địa bàn huyện theo
quy định; bồi dưỡng công tác cho các chức danh ở khu phố, ấp, tổ dân phố, tổ
nhân dân.
7. Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc
hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối
với các cơ quan hành chính đơn vị sự nghiệp, xã, thị trấn trên địa
bàn huyện.
8. Về cán bộ, công chức, viên chức:
a) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện
trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện
chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về
chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức;
b) Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý
công chức xã, thị trấn và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán
bộ không chuyên trách xã, thị trấn theo phân cấp.
9. Về cải cách hành chính:
a) Giúp Ủy ban nhân dân huyện triển
khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân xã,
thị trấn thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa phương;
b) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện
về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện;
c) Tổng hợp công tác cải cách hành
chính ở địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân huyện và thành phố.
10. Giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện
quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trên
địa bàn.
11. Về công tác văn thư,
lưu trữ:
a) Hướng dẫn kiểm tra các cơ quan, đơn
vị trên địa bàn huyện chấp hành chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn
thư, lưu trữ;
b) Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn,
nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các
cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện và lưu trữ huyện.
12. Về công tác tôn giáo,
dân tộc:
a) Giúp Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước về tôn giáo, dân tộc và công tác tôn giáo, dân tộc trên
địa bàn;
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo, dân tộc
trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố và theo quy định của
pháp luật.
13. Về công tác thi đua,
khen thưởng:
a) Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân
dân huyện tổ chức các phong trào thi đua và triển khai thực hiện chính sách
khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của
Hội đồng Thi đua - Khen thưởng huyện;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng,
quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật.
14. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết
các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về công tác nội vụ theo thẩm quyền.
15. Thực hiện công tác thống kê, thông
tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình,
kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn.
16. Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến
bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác
quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên địa bàn.
17. Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện
chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng
về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản
lý của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo chỉ đạo của Ủy ban nhân
dân huyện.
18. Quản lý tài chính, tài sản của
Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân
huyện.
19. Giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định
cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã, thị trấn về công
tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sở quy định của
pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
20. Thực hiện các nhiệm
vụ khác theo sự phân công của Ủy ban nhân dân huyện.
Chương III
TỔ
CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ
Điều 3. Tổ chức
bộ máy
1. Phòng Nội vụ có Trưởng phòng, không
quá 03 (ba) Phó Trưởng phòng và các cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn,
nghiệp vụ.
a) Trưởng phòng Nội vụ chịu trách nhiệm
trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu trách nhiệm
trước Giám đốc Sở Nội vụ về thực hiện các mặt công tác chuyên môn và trước pháp
luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt
động của Phòng.
b) Phó Trưởng phòng giúp Trưởng phòng
phụ trách và theo dõi một số mặt công tác do Trưởng phòng phân công; chịu trách
nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng
phòng vắng mặt một Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt
động của Phòng.
c) Cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp
vụ của Phòng được phân công thực hiện một số nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước
về nội vụ trên địa bàn huyện.
2. Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển,
khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với
Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định
theo quy định của pháp luật.
3. Căn cứ vào chức
năng, nhiệm vụ, trình độ, năng lực của cán bộ, Phòng Nội vụ huyện tổ chức các bộ
phận gồm những công chức được phân công theo dõi thực hiện các mặt công tác
sau:
- Xây dựng bộ máy chính quyền.
- Tổ chức bộ máy, biên chế.
- Công tác cải cách hành chính.
- Công tác Dân chủ cơ sở.
- Công tác cán bộ, chính sách cán bộ
và đào tạo bồi dưỡng cán bộ.
- Công tác Tôn giáo, dân tộc và quản
lý các Hội.
- Công tác thi đua - khen thưởng.
- Công tác tổng hợp, thống kê hành
chính.
- Công tác văn thư - lưu trữ.
Điều 4. Biên chế
Biên chế của Phòng Nội vụ do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân huyện quyết định trên cơ sở chỉ tiêu biên chế hành chính được Ủy
ban nhân dân thành phố giao cho huyện hàng năm.
Chương IV
CHẾ
ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 5. Chế độ làm việc
1. Phòng Nội vụ làm việc theo chế độ
Thủ trưởng, Trưởng phòng phụ trách, điều hành các hoạt động của Phòng và phụ
trách những công tác trọng tâm. Các Phó Trưởng phòng phụ trách những lĩnh vực
công tác được Trưởng phòng phân công, trực tiếp giải quyết các công việc phát
sinh.
2. Khi giải quyết công việc thuộc lĩnh vực mình
phụ trách có liên quan đến nội dung chuyên môn của Phó Trưởng phòng khác, Phó
trưởng phòng chủ động bàn bạc thống nhất
hướng giải quyết, chỉ trình Trưởng phòng quyết định các vấn đề chưa nhất trí với
các Phó Trưởng phòng khác hoặc những vấn đề mới phát sinh mà chưa có chủ
trương, kế hoạch và biện pháp giải quyết.
3. Trong trường hợp Trưởng phòng trực
tiếp yêu cầu các cán bộ, chuyên viên giải quyết công việc thuộc phạm vi thẩm
quyền của Phó Trưởng phòng, yêu cầu đó được thực hiện nhưng cán bộ phải báo
cáo cho Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách biết.
Điều 6. Chế độ sinh
hoạt hội họp
1. Hàng tuần, lãnh đạo Phòng họp giao
ban một lần để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và phổ biến kế hoạch công tác
cho tuần sau.
2. Sau khi giao ban lãnh đạo Phòng,
các bộ phận họp với Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách để đánh giá công việc,
bàn phương hướng triển khai công tác và thống nhất lịch công tác.
3. Mỗi tháng họp toàn thể cán bộ, công
chức một lần.
4. Mỗi thành viên trong từng bộ phận
có lịch công tác do lãnh đạo Phòng trực tiếp phê duyệt
5. Lịch làm việc với các tổ chức và cá
nhân có liên quan, thể hiện trong lịch công tác hàng tuần, tháng của đơn vị; nội
dung làm việc được Phòng chuẩn bị chu đáo để giải quyết có hiệu quả các yêu cầu
phát sinh liên quan đến hoạt động chuyên môn của Phòng.
Điều 7. Mối quan hệ
công tác
1. Đối với Sở Nội vụ:
Phòng Nội vụ chịu sự hướng dẫn, kiểm
tra và thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ, thực hiện việc báo cáo
công tác chuyên môn định kỳ và
theo yêu cầu của Giám đốc Sở Nội vụ.
2. Đối với Ủy ban nhân dân huyện:
Phòng Nội vụ chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo
trực tiếp và toàn diện của Ủy ban nhân dân huyện về toàn bộ công tác theo chức
năng, nhiệm vụ của Phòng, Trưởng phòng trực tiếp nhận chỉ đạo và nội dung công
tác từ Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch phụ trách khối và phải thường xuyên báo cáo với
Thường trực Ủy ban nhân dân huyện về những mặt công tác đã được phân công;
Theo định kỳ phải báo cáo với Thường
trực Ủy ban nhân dân huyện về nội dung công tác của Phòng và đề xuất các biện
pháp giải quyết công tác chuyên môn trong quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực liên
quan.
3. Đối với Ban Tổ chức huyện ủy:
Phòng Nội vụ phối hợp, bàn bạc với Ban
Tổ chức huyện ủy trong việc giải quyết những vấn đề về tổ chức cán bộ thuộc diện
huyện ủy quản lý theo yêu cầu của Thường trực Ủy ban nhân dân huyện (đề bạt, bổ
nhiệm, xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công chức,
viên chức) đồng thời thường xuyên liên hệ với Ban Tổ chức huyện ủy để nắm được
chủ trương của cấp ủy qua từng thời kỳ về công tác tổ chức và cán bộ, qua đó có
kế hoạch thực hiện tốt nhiệm vụ.
4. Đối với các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy
ban nhân dân huyện:
Thực hiện mối quan hệ hợp tác và phối
hợp trên cơ sở bình đẳng, theo chức năng nhiệm vụ, dưới sự điều hành chung của Ủy
ban nhân dân huyện, nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kế hoạch kinh tế
- xã hội của huyện. Trong trường hợp Phòng Nội vụ chủ trì phối hợp giải quyết
công việc, nếu chưa nhất trí với ý kiến của Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn
khác, Trưởng phòng Nội vụ tập hợp các ý kiến và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
huyện xem xét, quyết định.
5. Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của huyện:
Khi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
huyện, xã, thị trấn, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức
xã hội của huyện có yêu cầu, kiến nghị các vấn đề thuộc chức năng của Phòng, Trưởng phòng có
trách nhiệm trình bày, giải quyết hoặc
trình Ủy ban nhân dân huyện giải quyết các yêu cầu đó theo thẩm quyền.
6. Đối với Ủy ban nhân dân các xã, thị
trấn
a) Phối hợp hỗ trợ và tạo điều kiện để
Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thực hiện các nội dung quản lý nhà nước liên
quan đến chức năng, nhiệm vụ của Phòng;
b) Hướng dẫn cán bộ xã, thị trấn về
chuyên môn, nghiệp vụ của ngành lĩnh vực công tác do Phòng quản lý.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH
Điều 8. Căn cứ Quy chế này, Trưởng phòng Nội vụ huyện có trách nhiệm
cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ của Phòng, quyền hạn, trách nhiệm, chức danh,
tiêu chuẩn công chức của Phòng phù hợp với đặc điểm của đơn vị, nhưng không
trái với nội dung Quy chế này, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định
để thi hành.
Điều 9. Trưởng phòng Nội vụ và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên
quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm thực hiện Quy chế tổ chức và hoạt
động của Phòng Nội vụ. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vấn đề vượt
quá thẩm quyền thì nghiên cứu đề xuất, kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân
huyện xem xét, giải quyết hoặc bổ sung và sửa đổi Quy chế cho phù hợp./.