|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÒA BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
43/2015/QĐ-UBND
|
Hòa Bình, ngày 31 tháng 12 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH
PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
HÒA BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân
ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP
ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Căn cứ Thông tư số 14/2014/TT-BTP
ngày 15/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số
59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp
luật;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp tại Tờ trình số 2140/TTr-STP ngày 11/12/2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công
tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tư pháp;
Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:.
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- Cục QLXLVPHC&TDTHPL (Bộ Tư pháp);
- TT.Tỉnh ủy, TT.HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- TAND tỉnh,VKSND tỉnh;
- Cục Thi hành án dân sự;
- Hội Luật gia tỉnh Hòa Bình;
- Đoàn Luật sư tỉnh Hòa Bình;
- Đài PT&TH tỉnh; Báo Hòa Bình;
- Cổng thông tin Điện tử tỉnh;
- Đăng Công báo;
- Lưu: VT, NC (BTh, 65b).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Quang
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH HÒA BÌNH
(Ban hành hèm theo Quyết định số
43/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định về nguyên tắc,
hình thức, nội dung, trách nhiệm và cơ chế phối hợp trong
công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật (THTHPL) trên
địa bàn tỉnh Hòa Bình.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh; UBND
cấp huyện và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong
công tác theo dõi THTHPL trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
Điều 3. Nguyên
tắc phối hợp
1. Đảm bảo các nguyên tắc, nội dung,
trình tự, thủ tục theo dõi THTHPL theo quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP
ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
2. Phối hợp trong công tác theo dõi THTHPL phải trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ
quan, đơn vị; sự phối hợp không làm ảnh hưởng đến chức năng, nhiệm vụ và hoạt động
chuyên môn của các cơ quan, đơn vị có liên quan.
3. Việc phối hợp thực hiện giữa các
cơ quan, đơn vị phải được phân công rõ ràng, phối hợp chặt chẽ, kịp thời, hiệu
quả, bảo đảm tính khách quan, không trùng lắp, chồng chéo với các hoạt động thuộc
phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước đã được pháp luật quy định;
4. Huy động sự tham gia của tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, nhân dân
và các tổ chức xã hội khác tham gia hoạt động theo dõi THTHPL.
Điều 4. Hình thức phối hợp
1. Phối hợp
thông qua văn bản.
2. Phối hợp thông qua việc tổ chức cuộc
họp, hội thảo.
3. Phối hợp trong việc tổ chức Đoàn
kiểm tra, điều tra, khảo sát.
4. Các hình thức khác phù hợp với quy
định của pháp luật.
Điều 5. Nội dung phối hợp
Phối hợp trong việc thực hiện các hoạt
động theo dõi THTHPL được quy định từ Điều 11 đến Điều 14 của Nghị định số
59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ và từ Điều 6 đến Điều
10 Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
Chương II
TRÁCH NHIỆM PHỐI
HỢP CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN
Điều 6. Trách nhiệm của Sở Tư
pháp
1. Tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về công tác theo dõi TTTHPL; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm
tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố trong việc
thực hiện công tác theo dõi THTHPL tại địa phương; đề xuất
với UBND tỉnh về việc xử lý kết quả theo dõi THTHPL.
2. Hằng năm, trình UBND tỉnh ban hành
Kế hoạch theo dõi THTHPL, trong đó xác định văn bản quy phạm pháp luật cụ thể
hoặc lĩnh vực pháp luật trọng tâm theo dõi THTHPL và tổ chức
triển khai thực hiện Kế hoạch.
3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan xây dựng, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập Đoàn Kiểm tra liên ngành kiểm tra THTHPL
đối với UBND cấp huyện về THTHPL trong lĩnh vực liên quan đến chức năng, nhiệm
vụ của nhiều đơn vị có nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi
hành.
4. Chủ trì, phối hợp với cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện tổ chức điều tra,
khảo sát, thu thập thông tin về THTHPL theo lĩnh vực, địa bàn cụ thể.
5. Căn cứ điều kiện cụ thể và yêu cầu
của công tác theo dõi THTHPL, Sở Tư pháp tham mưu, giúp UBND tỉnh huy động sự
tham gia của tổ chức, cá nhân am hiểu chuyên môn về ngành,
lĩnh vực cần theo dõi THTHPL.
6. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, tổ chức liên quan tham
mưu, giúp UBND tỉnh bảo đảm các điều kiện cho việc thực hiện công tác theo dõi
THTHPL; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi trong việc tiếp
nhận, tổng hợp, đánh giá và xử lý thông tin về THTHPL do các cơ quan, tổ chức,
cá nhân cung cấp.
7. Chủ trì, phối hợp các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện tổng hợp THTHPL trên địa bàn tỉnh, xây dựng báo cáo trình UBND tỉnh để báo cáo Bộ Tư pháp về công tác
theo dõi THTHPL.
Điều 7. Trách nhiệm
của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh
1. Hằng năm, căn cứ vào Kế hoạch theo dõi THTHPL của UBND tỉnh và tùy vào điều kiện thực tế của
các đơn vị, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có thể xây dựng và ban hành
Kế hoạch theo dõi THTHPL của ngành mình, đảm bảo sự phù hợp về lĩnh vực trọng
tâm theo dõi THTHPL của ngành và Kế hoạch chung của tỉnh.
Tổ chức pháp chế hoặc công chức phụ
trách pháp chế ở cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh tham
mưu, giúp người đứng đầu cơ quan chuyên môn xây dựng và tổ
chức thực hiện kế hoạch theo dõi THTHPL của ngành, gửi Sở
Tư pháp để theo dõi việc thực hiện, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
2. Tham mưu, giúp UBND tỉnh theo dõi
THTHPL thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực được phân công.
3. Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các đơn
vị thuộc quyền quản lý trong việc thực hiện theo dõi THTHPL.
4. Có trách nhiệm phối hợp với Sở Tư
pháp, giúp UBND tỉnh thực hiện theo dõi THTHPL theo quy định tại Điều 5 của Quy
chế này trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được phân công.
5. Báo cáo kết quả công tác theo dõi
THTHPL luật hằng năm hoặc theo yêu cầu của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Điều 8. Trách nhiệm
của UBND cấp huyện
1. Trách nhiệm của UBND cấp huyện
a) Hằng năm, căn cứ vào Kế hoạch theo
dõi THTHPL của UBND tỉnh và tình hình thực tế tại địa phương, ban hành và tổ chức
thực hiện Kế hoạch theo dõi THTHPL của địa phương mình, trong
đó xác định văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hoặc lĩnh vực trọng tâm theo dõi
THTHPL trên cơ sở Kế hoạch của UBND tỉnh và các văn bản
quy phạm pháp luật, lĩnh vực trọng tâm khác tùy tình hình thực tế của địa
phương, gửi Sở Tư pháp theo dõi, báo cáo UBND tỉnh.
b) Phối hợp với các cơ quan chuyên
môn của UBND tỉnh thực hiện theo dõi THTHPL theo quy định
tại Điều 5 và Điều 6 của Quy chế này trong phạm vi quản lý của UBND cấp huyện.
c) Bảo đảm các điều kiện cho việc thực
hiện công tác theo dõi THTHPL tại địa phương. Thực hiện chế độ thông tin, báo
cáo về công tác theo dõi THTHPL theo yêu cầu của UBND cấp tỉnh và các cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền.
d) Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các
Phòng, ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và UBND cấp xã trong việc thực hiện
công tác theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý.
e) Căn cứ kết quả thu thập thông tin,
kết quả kiểm tra, điều tra, khảo sát THTHPL, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến
nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi THTHPL theo quy định.
2. Trách nhiệm của Phòng Tư pháp
a) Tham mưu, giúp UBND cấp huyện xây
dựng và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch theo dõi THTHPL hằng năm tại địa
phương, trong đó lựa chọn văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hoặc lĩnh vực pháp
luật trọng tâm theo dõi, đánh giá.
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị, tổ chức liên quan tham mưu, giúp UBND cấp huyện tạo điều kiện thuận lợi
trong việc tiếp nhận, tổng hợp, đánh giá và xử lý thông tin về THTHPL do các cơ
quan, tổ chức, cá nhân cung cấp.
c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
tổ chức có liên quan xây dựng, trình Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập
Đoàn Kiểm tra liên ngành kiểm tra THTHPL đối với UBND cấp xã về THTHPL trong
lĩnh vực liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của nhiều đơn vị có nhiều khó khăn,
vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành.
d) Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, UBND cấp xã tổ chức điều
tra, khảo sát, thu thập thông tin về THTHPL theo lĩnh vực, địa bàn cụ thể.
e) Chủ trì, phối hợp cơ quan chuyên
môn thuộc UBND cấp huyện, UBND cấp xã tổng hợp THTHPL trên địa bàn cấp huyện,
xây dựng báo cáo trình UBND cùng cấp, để báo cáo Sở Tư
pháp, UBND tỉnh về công tác theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn.
g) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và công chức chuyên môn thuộc UBND cấp
xã trong việc thực hiện công tác theo dõi THTHPL tại địa phương.
h) Căn cứ điều kiện cụ thể và yêu cầu
của công tác theo dõi THTHPL, Phòng Tư pháp tham mưu UBND
cấp huyện huy động sự tham gia của tổ chức, cá nhân am hiểu chuyên môn về
ngành, lĩnh vực cần theo dõi THTHPL.
3. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
cấp huyện có trách nhiệm phối hợp với
Phòng Tư pháp, giúp UBND cấp huyện thực hiện theo dõi THTHPL theo quy định tại
khoản 1 Điều 7 Quy chế này.
Điều 9. Phối hợp, tham gia của
các cơ quan, tổ chức trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật
1. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh,
Tòa án nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự:
a) Thông qua hoạt động công tố, kiểm
sát hoạt động tư pháp, xét xử, thi hành án dân sự: Kịp thời cung cấp thông tin
về THTHPL của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan gửi Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh theo chế độ báo cáo định kỳ tháng, quý, năm;
b) Khi phát hiện nhũng vướng mắc, bất
cập của các quy định pháp luật hoặc thấy cần thiết phải áp dụng các biện pháp
nhằm kịp thời ngăn chặn những thiệt hại có thể xảy ra cho đời sống xã hội, cần
cung cấp thông tin đến các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền bằng văn bản hoặc trực
tiếp hoặc qua Cổng Thông tin điện tử của các Sở, Ban, Ngành; UBND cấp huyện để
xử lý hoặc trình cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định;
c) Cử đại diện tham gia các hoạt động
theo dõi THTHPL theo đề nghị của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
2. Đề nghị Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hòa Bình và các tổ chức thành viên:
a) Tổng hợp, cung cấp thông tin (bằng văn bản) về THTHPL, kiến nghị của nhân
dân (nếu có) thông qua hoạt động giám sát, phản biện
xã hội về THTHPL gửi UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo)
b) Khi phát hiện những vướng mắc, bất
cập của các quy định pháp luật hoặc thấy cần thiết phải áp dụng các biện pháp
nhằm kịp thời ngăn chặn những thiệt hại có thể xảy ra cho đời sống xã hội cần
cung cấp thông tin đến các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền bằng văn bản hoặc trực
tiếp hoặc qua Cổng Thông tin điện tử của các Sở, Ban, Ngành; UBND các cấp để xử
lý hoặc trình cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định;
c) Cử đại diện tham gia các hoạt động
theo dõi THTHPL theo đề nghị của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
3. Hội Luật gia tỉnh Hòa Bình, Đoàn
Luật sư tỉnh Hòa Bình:
a) Cung cấp ý kiến, kiến nghị của các
luật gia, luật sư về các vấn đề pháp lý liên quan đến THTHPL đến các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền bằng văn bản hoặc trực tiếp hoặc qua Cổng Thông tin
điện tử của các Sở, Ban, Ngành; UBND các cấp để xử lý hoặc
trình cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định;
b) Cử đại diện tham gia các hoạt động
theo dõi THTHPL theo đề nghị của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
4. Các Hội nghề nghiệp
Cung cấp ý kiến, kiến nghị của các
doanh nghiệp, các hội viên về tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền; tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn, áp
dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của văn bản pháp luật và các vấn đề có liên
quan khác đến các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền bằng văn bản hoặc trực tiếp hoặc
qua Cổng Thông tin điện tử của các Sở, Ban, Ngành; UBND các huyện, thành phố.
5. Các cơ quan thông tin đại chúng
cung cấp ý kiến phản ánh của dư luận xã hội về THTHPL đến các cơ quan, đơn vị
có thẩm quyền bằng các hình thức phù hợp.
Điều 10. Trách
nhiệm của các cá nhân trong công tác theo dõi THTHPL
1. Khi phát hiện có nội dung chồng
chéo, vi phạm pháp luật trong văn bản quy phạm pháp luật,
hướng dẫn thi hành văn bản quy phạm pháp luật hoặc phát hiện hành vi vi phạm của
cán bộ, công chức, viên chức, người thi hành công vụ có thể trực tiếp đến Phòng
(địa điểm) tiếp công dân của các cơ quan nhà nước có thẩm
quyền hoặc gửi ý kiến bằng văn bản hoặc thông qua các phương
tiện thông tin đại chúng để phản ánh, cung cấp thông tin về THTHPL.
2. Tham gia cộng tác viên theo dõi
THTHPL khi được cơ quan, người có thẩm quyền huy động.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11. Chế độ
thông tin, báo cáo
1. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh, UBND cấp huyện có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp)
kết quả công tác theo dõi THTHPL thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực, địa phương quản
lý trước ngày 05 tháng 10 hằng năm; báo cáo chuyên đề, báo
cáo về kết quả xử lý các kiến nghị theo yêu cầu của cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền. Báo cáo khi phát hiện những vướng mắc, bất cập của các quy định pháp luật
hoặc thấy cần thiết phải áp dụng các biện pháp nhằm kịp thời ngăn chặn những
thiệt hại có thể xảy ra cho đời sống xã hội.
2. Sở Tư pháp tổng hợp kết quả công
tác theo dõi THTHPL năm trên địa bàn tỉnh, xây dựng dự thảo báo cáo của UBND tỉnh
để báo cáo Bộ Tư pháp và Chính phủ đúng thời hạn quy định tại Thông tư số
10/2015/TT-BTP ngày 31/8/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo
trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo
dõi tình hình thi hành pháp luật hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền.
Điều 12. Tổ chức thực hiện
1. Sở Tư pháp có trách nhiệm hướng dẫn,
đôn đốc, kiểm tra và báo cáo việc tổ chức thực hiện Quy chế này.
2. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND tỉnh chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh trong việc thực hiện
công tác theo dõi THTHPL tại cơ quan và các đơn vị trực
thuộc.
3. Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách
nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh trong việc công tác theo dõi THTHPL tại cơ quan,
đơn vị trực thuộc và UBND cấp xã trên địa bàn.
Trong quá trình triển khai thực hiện
Quy chế, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở
Tư pháp tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.