|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
153/KH-UBND
|
Quảng
Ninh, ngày 16 tháng 7
năm 2019
|
KẾ HOẠCH
GIÁM SÁT ATTP ĐỐI VỚI TÔM NUÔI PHỤC VỤ CHO XUẤT KHẨU VÀO THỊ TRƯỜNG TRUNG
QUỐC, GIAI ĐOẠN NĂM 2019 - 2020
Căn cứ Thông tư số 31/2015/TT-BNNPTNT
ngày 06/10/2015 của Bộ Nông nghiệp và PTNT Quy định về
giám sát dư lượng các chất độc hại trong động vật và sản phẩm động vật thủy sản nuôi;
Căn cứ các Quyết định của Bộ Nông
nghiệp và PTNT: Quyết định số 2864/QĐ-BNN-QLCL ngày 24/11/2011 quy định chỉ
tiêu kiểm tra về chất lượng, an toàn thực phẩm đối với lô
hàng thủy sản xuất khẩu; Quyết định số 1471/QĐ-BNN-QLCL
ngày 20/06/2012 về việc sửa đổi danh mục các chỉ tiêu hóa học
chỉ định kiểm nghiệm đối với lô hàng
thủy sản xuất khẩu ban hành kèm theo Quyết định số
2864/QĐ-BNN-QLCL ngày 24/11/2011;
Thực hiện Thông báo số 1395/TB/TU
ngày 17/6/2019 của Văn phòng Tỉnh ủy về ý kiến chỉ đạo của thường trực Tỉnh ủy tại Hội nghị giao ban thường kỳ
ngày 20/6/2019; Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành Kế hoạch Giám sát an toàn thực phẩm đối với tôm nuôi phục vụ cho xuất khẩu vào thị trường Trung Quốc,
giai đoạn năm 2019 - 2020, như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1.1. Mục đích
- Chủ động giám
sát an toàn thực phẩm (ATTP) đối với sản phẩm tôm nuôi
thương phẩm (tôm sú và tôm chân trắng)
trên địa bàn toàn tỉnh để phục vụ nhu cầu xuất khẩu vào thị trường Trung Quốc.
- Cung cấp thông tin tham chiếu trong
quá trình nuôi tôm để cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành cấp chứng thư từng
lô hàng xuất khẩu.
- Cảnh báo về các nguy cơ ô nhiễm hóa học, vi sinh vật gây bệnh trong quá trình nuôi, thu hoạch tôm làm căn cứ để tuyên tuyền cho chủ các cơ sở
nuôi nâng cao nhận thức để tạo ra sản phẩm tôm thương phẩm bảo đảm ATTP theo
yêu cầu trong nước cũng như thị trường Trung Quốc.
- Thực hiện các thủ tục truy xuất nguồn
gốc theo quy định đối với tôm nuôi không bảo đảm ATTP.
1.2. Yêu cầu:
- Giám sát ATTP phải thường xuyên, có
sự chỉ đạo và phối kết hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cấp, các ngành từ tỉnh đến cơ sở;
- Việc giám sát ATTP phải tuân thủ
quy định của Luật An toàn thực phẩm, hướng dẫn của Bộ Nông
nghiệp và PTNT, Bộ Y tế và Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và Thủy sản.
II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM
VI VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN
2.1. Đối tượng giám sát: Tôm nuôi gồm: Tôm sú, tôm thẻ
chân trắng.
2.2. Phạm vi giám sát:
Các vùng nuôi tôm trên địa bàn toàn tỉnh,
trong đó tập trung tại các địa phương có diện tích nuôi lớn gồm: Móng Cái
(1.877 ha), Tiên Yên (1.007 ha) và Quảng Yên (6.819 ha), Đầm Hà (550 ha) và Hải
Hà (298 ha). Tổng sản lượng tôm nuôi thương phẩm, ước đạt 16.050 tấn.
Năm 2019: Diện tích tôm nuôi được lấy
mẫu 2.600 ha (chiếm 24,6 % tổng diện tích tôm nuôi thương phẩm). Sản lượng tương đương: 9.366 tấn.
Năm 2020: Diện tích tôm nuôi được lấy
mẫu: 3.600 ha (chiếm 34,1% tổng diện tích tôm nuôi thương
phẩm). Sản lượng tương đương: 13.920 tấn.
2.3. Thời gian thực hiện kế hoạch: 02 năm, từ tháng
7/2019 - 12/2020.
III. NỘI DUNG THỰC
HIỆN
3.1. Phương thức giám sát: Lấy mẫu ngẫu nhiên, đột xuất hoặc định kỳ đối với tôm trong quá trình
nuôi, lô tôm nuôi thương phẩm.
3.2. Địa điểm, tần suất, thời điểm lấy mẫu, chỉ tiêu phân tích:
- Địa điểm lấy mẫu: Tại các vùng nuôi tôm thương phẩm
phục vụ cho xuất khẩu sang thị trường Trung quốc trên địa bàn Tỉnh, tập trung tại các địa
phương: Móng Cái, Đầm Hà, Hải Hà, Tiên Yên và Quảng Yên.
- Tần suất, thời điểm lấy mẫu: Căn cứ vào mùa vụ sản xuất, thời điểm kinh doanh
để thực hiện lấy mẫu cho phù hợp. Tập trung lấy mẫu tại thời điểm bắt đầu từ
trước khi thu hoạch tôm thương phẩm 10 ngày.
+ Năm 2019: Lấy 10 đợt/địa phương. Từ
tháng 7/2019 - 12/2019 (Chi tiết theo Phụ lục 1).
+ Năm 2020: Lấy 12 đợt/địa phương. Từ
tháng 01/2020 - 12/2020 (Chi tiết theo Phụ lục 2).
- Chỉ tiêu kiểm nghiệm: Các chỉ tiêu thử nghiệm theo yêu
cầu của thị trường Trung Quốc, gồm:
Chỉ tiêu hóa học (Chloramphenycol, Nitrofuran (AOZ), Enrofloxacin) và chỉ tiêu
vi sinh vật (E. Coli, Salmollena);
3.3. Lấy mẫu, bảo quản và gửi mẫu
giám sát
a) Nguyên tắc chung về lấy mẫu:
Hoạt động lấy mẫu thực hiện theo
nguyên tắc sau:
- Xác định đúng mục đích, phạm vi, đối
tượng lấy mẫu trước khi lấy mẫu.
- Ưu tiên cho những vùng nuôi tập
trung, theo hình thức thâm canh, bán thâm canh sản lượng cao. Mẫu được lấy theo nguyên tắc ngẫu nhiên đảm bảo tính đại diện.
- Hoạt động lấy mẫu không gây ô nhiễm
cho mẫu được lấy.
- Mẫu phải đủ khối
lượng để phục vụ phân tích,
- Mẫu được niêm
phong, bảo quản, vận chuyển trong điều kiện phù hợp.
- Các thông tin về mẫu phải được ghi
chép đầy đủ.
Xác định đúng mục đích, phạm vi, đối
tượng lấy mẫu trước khi lấy mẫu. Mẫu được lấy theo nguyên
tắc ngẫu nhiên đảm bảo tính đại diện. Mẫu lấy đúng chủng loại, số lượng được quy định trong kế hoạch lấy mẫu. Hoạt động
lấy mẫu không gây ô nhiễm cho mẫu được lấy. Mẫu được niêm phong,
bảo quản, vận chuyển trong điều kiện phù hợp. Các thông
tin về mẫu phải được ghi chép đầy đủ
b) Yêu cầu người lấy mẫu:
Có chuyên môn phù hợp, có chứng chỉ hoặc
giấy chứng nhận về lấy mẫu hoặc chứng chỉ, giấy chứng nhận tham gia đào tạo, tập
huấn có nội dung về lấy mẫu. Phải chịu trách nhiệm chính về chất lượng mẫu từ
khâu chuẩn bị, lấy mẫu, bao gói, vận chuyển mẫu đến phòng
kiểm nghiệm.
c) Yêu cầu chung về dụng cụ lấy mẫu,
chứa mẫu, bảo quản mẫu:
Có thông số kỹ thuật phù hợp, được kiểm
soát, hiệu chuẩn phù hợp. Đảm bảo không là nguồn lây nhiễm vào sản phẩm. Dụng cụ
lấy và chứa mẫu phải khô, sạch, được làm bằng vật liệu phù hợp. Dụng cụ bảo quản
mẫu phải sạch, khô, kín, phù hợp với khối lượng mẫu, yêu cầu
bảo quản và tính chất của mẫu. Dụng cụ phải được chuẩn bị
đầy đủ trước khi đi lấy mẫu tại cơ sở và phù hợp với các đối tượng mẫu cần lấy theo kế hoạch.
Các loại dụng cụ lấy mẫu, chứa mẫu, bảo
quản mẫu gồm: Thùng xốp, găng tay y tế, đá lạnh bảo quản mẫu, khẩu trang y tế, quần áo Blu, Bút chuyên dùng
ghi nhãn, túi bóng đựng mẫu, băng dính, dao chuyên dùng,
đèn cồn và cồn, panh và kéo y tế.
d) Yêu cầu cần tuân thủ trong quá
trình lấy mẫu:
Sử dụng trang phục sạch sẽ để giảm
thiểu rủi ro lây nhiễm. Mang găng tay và khử trùng găng
tay trước khi lấy mẫu. Chuẩn bị sẵn sàng đầy đủ dụng cụ phù hợp với đối tượng mẫu lấy trước khi thao tác lấy mẫu.
Không làm lây nhiễm chéo vào mẫu nếu lấy mẫu để kiểm tra vi sinh vật. Tất cả các công đoạn đóng gói mẫu phải được thực hiện
tại nơi lấy mẫu để tránh khả năng lây nhiễm. Việc ghi nhãn, niêm phong, lập
biên bản lấy mẫu phải được thực hiện ngay tại hiện trường.
Thực hiện đúng các quy trình kỹ thuật tương ứng với từng đối tượng mẫu lấy.
g) Yêu cầu lượng mẫu được lấy:
Khối lượng mẫu phải đảm bảo theo yêu
cầu của Thông tư số 14/2011/TT-BYT ngày 01/4/2011 của Bộ Y tế Hướng dẫn chung về
lấy mẫu thực phẩm phục vụ thanh tra, kiểm tra chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm và theo yêu cầu của phòng
kiểm nghiệm đảm bảo đủ khối lượng phân tích (khối lượng mẫu phòng kiểm nghiệm cần để kiểm nghiệm là phần ăn được của thực phẩm (chỉ được tính phần thịt
tôm đã bỏ toàn bộ đầu, vỏ chất và nội tạng.). Khối lượng
tôm nguyên liệu cần lấy: 300 gram/01 chỉ tiêu phân tích.
h) Phương pháp lấy mẫu: Phương pháp lấy mẫu, bảo quản và gửi mẫu theo
Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5276: 1990.
3.4. Phòng kiểm nghiệm thực hiện
phân tích mẫu giám sát ATTP: Tại các phòng kiểm nghiệm
chất lượng, ATTP đã được Bộ Nông nghiệp và PTNT chỉ định.
3.5. Xử lý kết quả phân tích,
thông báo/cảnh báo đến các bên liên quan
- Thông báo/cảnh báo đến các bên
liên quan: Sau khi có kết quả
phân tích của Phòng Kiểm nghiệm, cơ quan chịu trách nhiệm giám sát thực hiện:
Thông báo kết quả giám sát cho các cơ sở lấy mẫu, UBND các địa phương, các đơn
vị liên quan và công bố trên các phương tiện thông tin (đài, báo, truyền hình,
cổng thông tin điện tử) cho người dân để biết.
- Thực hiện truy xuất nguồn gốc,
thu hồi và xử lý thực phẩm:
Đối với các mẫu giám sát không bảo đảm
ATTP, cơ quan giám sát thông báo bằng văn bản tới cơ sở
có mẫu không bảo đảm ATTP, yêu cầu truy xuất
nguồn gốc theo quy định, thu hồi sản
phẩm không bảo đảm ATTP. Đối với tôm
nuôi chưa thu hoạch phải tiến hành nuôi lưu và có biện pháp giám sát ATTP, chủ
cơ sở chỉ được xuất bán khi sản phẩm bảo đảm ATTP theo yêu
cầu của nước nhập khẩu. Điều tra nguyên nhân, thực hiện hành động khắc phục và
báo cáo kết quả về cơ quan giám sát. Việc truy xuất nguồn gốc và thu hồi sản phẩm không bảo đảm ATTP được thực hiện theo quy định,
yêu cầu cơ sở có mẫu thực phẩm vi phạm thực hiện truy xuất nguồn gốc, thu hồi sản
phẩm và xử lý thực phẩm nông lâm thủy sản theo quy định tại
Văn bản hợp nhất số 01/VBHN-BNNPTNT ngày 18/5/2018 của Bộ
Nông nghiệp và PTNT Quy định về truy xuất nguồn gốc, thu hồi
và xử lý thực phẩm nông lâm sản không bảo đảm an toàn và Thông tư số
03/2011/TT-BNNPTNT ngày 21/01/2011 của Bộ Nông nghiệp và PTNT Quy định về truy xuất nguồn gốc và thu hồi sản phẩm không đảm bảo chất lượng, ATTP
trong lĩnh vực thủy sản. Đồng thời, thông báo cho cơ quan chức năng địa phương
được phân công quản lý ATTP tại công đoạn sản xuất kinh
doanh có mẫu giám sát phát hiện không bảo đảm ATTP để có
biện pháp kiểm soát phù hợp.
Trường hợp quá thời hạn yêu cầu không
nhận được báo cáo kết quả điều tra nguyên nhân và thực hiện hành động khắc phục
của cơ sở, cơ quan giám sát thông báo và đề nghị bằng văn bản tới cơ quan được giao chức năng thanh tra chuyên ngành để tổ
chức thanh tra đột xuất và xử lý vi phạm theo quy định.
IV. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
- Tổng kinh phí dự kiến thực hiện 02 năm, 2019 - 2020: 618.240.000 đồng (Sáu trăm mười
tám triệu hai trăm bốn mươi nghìn đồng).
Trong đó:
+ Kinh phí triển khai năm 2019:
263.660.000 đồng.
+ Kinh phí triển khai năm 2020:
354.580.000 đồng.
Bảng tổng hợp phân khai kinh phí:
ĐVT:
1.000 đồng
|
TT
|
Nội
dung
|
ĐVT
|
Tổng
(2019 + 2020)
|
Năm
2019
|
Năm
2020
|
|
S.lg
|
Thành
tiền
|
S.lg
|
Thành
tiền
|
S.lg
|
Thành
tiền
|
|
1
|
Kinh phí đi lấy
mẫu
|
Đợt
|
22
|
51.520
|
10
|
25.600
|
12
|
25.920
|
|
2
|
Kinh phí phân tích mẫu
|
Mẫu
|
310
|
455.700
|
130
|
191.100
|
180
|
264.600
|
|
3
|
Kinh phí mua mẫu
|
Kg
|
465
|
106.020
|
195
|
44.460
|
270
|
61.560
|
|
4
|
Chi phí khác
|
|
|
5.000
|
|
2.500
|
|
2.500
|
|
|
Cộng (1+2+3+4)
|
|
|
618.240
|
|
263.660
|
|
354.580
|
- Nguồn Kinh phí: 100% ngân sách Tỉnh.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
5.1. Sở Nông nghiệp và PTNT
Chủ trì và phối
hợp với các cơ quan liên quan, UBND các địa phương triển
khai thực hiện Kế hoạch này đảm bảo đúng tiến độ, hiệu quả và quy định hiện hành.
Định kỳ hàng tháng thông báo kết quả
phân tích mẫu cho các cơ quan, đơn vị và các tổ chức cá
nhân có liên quan. Trường hợp kết quả kiểm nghiệm mẫu giám sát không bảo đảm
ATTP thực hiện các biện pháp kiểm soát, thanh tra và xử lý
vi phạm theo quy định của pháp luật; kịp thời đề xuất điều
chỉnh việc thực hiện kế hoạch lấy mẫu (nếu cần thiết) cho
phù hợp với điều kiện thực tế.
Phối hợp với Sở
Tài chính trong việc thẩm định dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch này theo quy
định.
Báo cáo định kỳ 6 tháng và báo cáo tổng
hợp kết quả giám sát năm về Ủy ban nhân dân Tỉnh, Cục Quản
lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản theo quy định.
5.2. Sở Tài chính
Thẩm định dự toán kinh phí, tham mưu
cho UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch Giám sát an toàn thực phẩm đối với tôm nuôi phục vụ cho xuất khẩu vào thị trường Trung Quốc giai đoạn năm 2019 - 2020. Kiểm tra giám
sát việc quản lý sử dụng và thanh quyết toán kinh phí theo quy định.
5.3. Sở Y tế, Công Thương
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT
triển khai các nội dung liên quan của Kế hoạch Giám sát an
toàn thực phẩm đối với tôm nuôi phục
vụ cho xuất khẩu vào thị trường nước Trung Quốc giai đoạn
năm 2019 - 2020
5.4. Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: Chỉ đạo các
cơ quan chuyên môn và đơn vị của địa phương chủ động phối hợp chặt chẽ với đơn
vị chuyên môn của Sở Nông nghiệp và PTNT triển khai thực hiện Kế hoạch, kiểm
tra truy xuất nguồn gốc, thanh tra, xử lý nghiêm các trường hợp kết quả kiểm nghiệm mẫu giám sát không bảo đảm ATTP
trên địa bàn.
5.5. Chủ cơ sở sản xuất kinh doanh nông lâm thủy
sản
Chấp hành nghiêm túc, đầy đủ các quy
định về điều kiện bảo đảm ATTP trong quá trình sản xuất, kinh doanh. Cung cấp mẫu,
đầy đủ thông tin về nguồn gốc, xuất xứ của mẫu giám sát
theo yêu cầu của Cơ quan giám sát; chấp hành các biện pháp giám sát, thực hiện truy xuất
nguồn gốc, xác định nguyên nhân mẫu
không bảo đảm ATTP, thực hiện các biện pháp khắc phục phù
hợp, chủ động thực hiện thu hồi sản phẩm không bảo đảm ATTP và báo cáo kết quả cho Cơ quan giám sát.
Trong quá trình triển khai thực hiện
nếu có khó khăn vướng mắc, Sở Nông nghiệp và PTNT tổng hợp tham mưu báo cáo Ủy
ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ NN và PTNT (b/c);
- TTTU, TTHĐND (b/c);
- Chủ tịch UBND tỉnh (b/c);
- Các đồng chí PCT UBND tỉnh;
- Tổng cục Thủy sản;
- Các Sở, ngành, đơn vị liên quan;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- TT Thông tin, TT Truyền thông;
- V0, V3, NLN3
- Lưu: VT, NLN1 (15b-KH23).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Huy Hậu
|
PHỤ LỤC 1
ĐỊA ĐIỂM, TẦN SUẤT, THỜI ĐIỂM LẤY MẪU GIÁM SÁT ATTP TÔM
NUÔI XUẤT KHẨU VÀO THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC - NĂM 2019
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số: 153/KH-UBND ngày
16/7/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)
|
TT
|
Nội dung
|
ĐVT
|
Móng
Cái
|
Hải
Hà
|
Đầm
Hà
|
Tiên
Yên
|
Quảng Yên
|
Tổng
|
|
1
|
Diện tích Tôm (Tôm Sú, tôm thẻ chân trắng) tại
một số địa phương có diện tích nuôi lớn trên địa bàn tỉnh
|
Ha
|
1.920
|
298
|
560
|
1.007
|
6.819
|
10.603
|
|
2
|
Sản lượng
|
Tấn
|
7.680
|
1.190
|
3.950
|
4.028
|
2.700
|
42.414
|
|
3
|
Diện tích tôm nuôi dự kiến được lấy
mẫu giám sát ATTP, từ tháng 7/2019 - 11/2019
|
Ha
|
1.200
|
160
|
360
|
480
|
400
|
2.600
|
|
4
|
Sản
lượng dự kiến được giám sát
|
Tấn
|
4.800
|
640
|
1.440
|
1.920
|
158
|
8.958
|
|
5
|
Số mẫu dự kiến lấy (1 mẫu/20 ha tôm nuôi thương phẩm)
|
Mẫu
|
60,0
|
8,0
|
18,0
|
24,0
|
20,0
|
130,0
|
|
6
|
Tỷ lệ diện tích được kiểm soát so với tổng diện tích nuôi
|
%
|
62,5%
|
53,8%
|
64,3%
|
47,7%
|
5,9%
|
24,5%
|
PHỤ LỤC 2
ĐỊA ĐIỂM, TẦN SUẤT, THỜI ĐIỂM LẤY MẪU
GIÁM SÁT ATTP TÔM NUÔI XUẤT KHẨU VÀO THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC - NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số: 153/KH-UBND ngày
16/7/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)
|
TT
|
Nội dung
|
ĐVT
|
Móng
Cái
|
Hải
Hà
|
Đầm
Hà
|
Tiên
Yên
|
Quảng
Yên
|
Tổng
|
|
1
|
Diện tích Tôm (Tôm Sú, tôm thẻ chân trắng) tại một số địa phương có diện tích nuôi lớn trên
địa bàn Tỉnh
|
Ha
|
1.877
|
298
|
550
|
1.007
|
6.819
|
10.550
|
|
2
|
Sản lượng
|
Tấn
|
7.508
|
780
|
2.900
|
2.162
|
2.700
|
16.050
|
|
3
|
Diện tích tôm nuôi dự kiến được lấy
mẫu giám sát ATTP, từ tháng 5/2020 - 11/2020
|
Ha
|
1.680
|
240
|
480
|
720
|
480,0
|
3.600
|
|
4
|
Sản lượng dự kiến được giám sát
|
Tấn
|
6.720
|
960
|
1.920
|
2.880
|
1.440
|
13.920
|
|
5
|
Số mẫu dự kiến lấy (1 mẫu/20 ha tôm nuôi thương phẩm)
|
Mẫu
|
84,0
|
12,0
|
24,0
|
36,0
|
24,0
|
180,0
|
|
6
|
Tỷ lệ diện tích được kiểm soát so với
tổng diện tích nuôi
|
%
|
90%
|
80,7%
|
87,3%
|
71,5%
|
7,0%
|
34,1%
|