Quyết định 43/2002/QĐ-TTg bổ sung Đề án quy hoạch tổng thể Khu kinh tế - quốc phòng trong tình hình mới

• Số hiệu: 43/2002/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Công Tạn
• Ngày ban hành: 21/03/2002

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ********	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 43/2002/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 21 tháng 3 năm 2002

QUYẾT ĐỊNH

CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 43/2002/QĐ-TTG NGÀY 21 THÁNG 3 NĂM 2002 PHÊ DUYỆT BỔ SUNG ĐỀ ÁN QUY HOẠCH TỔNG THỂ CÁC KHU KINH TẾ - QUỐC PHÒNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng 7 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu, vùng xa;
Căn cứ Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999 và Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2000 của Chính phủ;
Xét đề nghị của Bộ Quốc phòng (công văn số 3859/BQP ngày 07 tháng 12 năm 2001), của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (công văn số 201 BKH/QPAN ngày 10 tháng 01 năm 2002), của Bộ Tài chính (công văn số 1063 TC/ĐT ngày 31 tháng 01 năm 2002), về việc phê duyệt bổ sung Đề án quy hoạch tổng thể các Khu kinh tế - quốc phòng trong tình hình mới,

QUYẾT ĐỊNH :

Điều 1. Phê duyệt bổ sung Đề án quy hoạch tổng thể các khu kinh tế - quốc phòng trong tình hình mới, với nội dung chủ yếu sau :

1. Tên Đề án : đề án quy hoạch tổng thể các Khu kinh tế - quốc phòng trong tình hình mới.

2. Mục tiêu : phát triển kinh tế - xã hội các vùng dự án góp phần cải thiện và từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, kết hợp bảo đảm quốc phòng an ninh ở địa bàn chiến lược, biên giới trên cơ sở bố trí lại dân cư theo quy hoạch của sản xuất và mục tiêu lâu dài của quốc phòng an ninh, hình thành các cụm làng xã biên giới, tạo nên vành đai biên giới trong thế trận quốc phòng toàn dân bảo vệ Tổ quốc.

3. Nhiệm vụ :

a) Xây dựng cơ sở hạ tầng kết hợp tổ chức lại dân cư :

- Xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu : đường, điện, thủy lợi, nước sạch, trường học, trạm xá, chợ ...;

- Định canh định cư cho dân du canh du cư, chuẩn bị tái định cư dự án Thủy điện Sơn La;

- Ổn định cuộc sống cho đồng bào tại chỗ, kể cả dân di cư tự do đã đến sống trên địa bàn. Xây dựng địa bàn vững mạnh về quốc phòng an ninh và kinh tế - xã hội;

- Tạo điều kiện để đưa dân đồng bằng đến vùng dự án thực hiện hai mục tiêu là xoá đói giảm nghèo và quốc phòng an ninh, thay đổi cơ cấu dân cư vùng dự án.

b) Tạo nên những yếu tố bước đầu cho phát triển kinh tế hàng hoá :

- Khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư;

- Tổ chức dịch vụ 2 đầu, tạo kinh tế hàng hoá trên nền kinh tế hợp tác;

- Chuyển giao công nghệ đến tận người dân;

- Tạo mô hình mẫu và tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ;

- Tạo điều kiện cho nhân dân địa phương tham gia xây dựng công trình để có thu nhập và tiếp xúc với kỹ thuật;

- Ở nơi có điều kiện sản xuất lớn và dân không đủ khả năng tự đầu tư sản xuất hàng hoá (như Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Tây Bắc) quân đội trực tiếp tổ chức sản xuất để thu hút các hộ đồng bào dân tộc và dân nơi khác vào tổ chức kinh tế của Nhà nước.

c) Nâng cao đời sống vật chất văn hoá tinh thần cho nhân dân :

- Tuyên truyền vận động nhân dân nắm vững và thực hiện tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, chống lại các thủ đoạn xuyên tạc kích động của địch và các hành vi truyền đạo trái phép;

- Đưa phát thanh truyền hình, văn hoá, y tế về thôn bản;

- Tạo điều kiện cho con em đồng bào dân tộc đến trường học, tham gia chương trình phổ cập tiểu học và xoá mù chữ;

- Chăm sóc y tế, tham gia chữa bệnh cho nhân dân;

- Bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ cho địa phương;

- Trên cơ sở đời sống được cải thiện, phục hồi bảo tồn và phát triển văn hoá truyền thống của các dân tộc thiểu số.

4. Quy mô:

a) Tiếp tục đầu tư cho 12 Khu kinh tế - quốc phòng theo Quyết định số 277/QĐ-TTg ngày 31 tháng 3 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ.

b) Bổ sung đầu tư mới 5 dự án Khu kinh tế - quốc phòng sau :

1- Khu kinh tế - quốc phòng Sông Mã, trên địa bàn 2 tỉnh Sơn La, Lai Châu, Quân khu II;

2- Khu kinh tế - quốc phòng Xín Mần, tỉnh Hà Giang, Quân khu II;

3- Khu kinh tế - quốc phòng Bát Xát, tỉnh Lào Cai, Quân khu II;

4- Khu kinh tế - quốc phòng Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An, Quân khu IV;

5- Khu kinh tế - quốc phòng Tân Hồng, tỉnh Đồng Tháp, Quân khu IX.

c) Bổ sung đầu tư mở rộng 2 Khu kinh tế - quốc phòng sau :

1- Mở rộng Khu kinh tế - quốc phòng Nam Đắk Lắk - Bình Phước, Binh đoàn 16 thêm vùng Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk.

2- Mở rộng Khu kinh tế - quốc phòng Mường Chà, tỉnh Lai Châu thêm 3 xã Sín Thầu, Chung Chải, huyện Mường Nhé, Tà Tổng, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu, Quân khu II.

Bộ Quốc phòng chỉ đạo các Chủ đầu tư lập dự án đầu tư cụ thể, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành về đầu tư và xây dựng.

5. Nguồn vốn và cơ chế đầu tư :

a) Vốn ngân sách : hàng năm Nhà nước bố trí vốn ngân sách cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu như giao thông, thủy lợi, điện, cấp nước sinh hoạt, trạm y tế, trường học, chợ trung tâm; trại cây, con giống mang tính chất của cụm, vùng; cơ sở chuyển giao khoa học và công nghệ; huấn luyện khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; học tiếng dân tộc phục vụ công tác dân vận; mua sắm các trang bị thiết yếu công suất nhỏ cho các Đoàn Kinh tế - quốc phòng để giúp dân làm các công trình thủy lợi nhỏ, đường liên thôn, khai hoang đồng ruộng ...; xây dựng doanh trại cho Đoàn kinh tế - quốc phòng theo từng dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Hàng năm, căn cứ vào kế hoạch của chương trình kinh tế mới, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính thống nhất với Bộ Quốc phòng bố trí thêm một lượng vốn thích đáng để đầu tư các dự án, các công trình cụ thể cho phù hợp, ưu tiên một số dự án, công trình ở vùng xung yếu, vùng trọng điểm thực hiện trước.

b) Vốn tín dụng:

- Thực hiện tín dụng đầu tư của Nhà nước theo quy định hiện hành về tín dụng đầu tư của Nhà nước;

- Đối với vùng dự án hoặc công trình đặc thù cần phải có hỗ trợ của Nhà nước, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ quyết định từng trường hợp cụ thể.

c) Có chính sách thích hợp để thu hút vốn đầu tư của các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia các dự án hoặc công trình ở khu vực này.

d) Phối hợp với các địa phương để lồng ghép và sử dụng có hiệu quả vốn của dự án và vốn của chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn.

đ) Do yêu cầu bức xúc của nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo, chuẩn bị tái định cư dự án Thủy điện Sơn La, cùng với yêu cầu cấp bách của nhiệm vụ quốc phòng an ninh, các dự án cần được triển khai nhanh cùng một lúc trên các địa bàn, việc thực hiện các công trình theo khả năng bố trí vốn đầu tư hàng năm và có dành vốn ưu tiên đầu tư cho một số dự án trọng điểm do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xác định.

e) Các dự án đầu tư phải thực hiện theo quy định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng.

g) Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế cấp phát vốn ngân sách cho phù hợp với đặc thù của các loại dự án này, bảo đảm việc triển khai dự án thuận lợi và quản lý vốn chặt chẽ.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày ký.

Điều 3. Bộ trưởng các Bộ : Quốc phòng, Kế hoạch và Đầu tư, Ngoại giao, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Lao động - Thương binh và Xã hội, Khoa học, Công nghệ và Môi trường, Uỷ ban Dân tộc và Miền núi, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Tổng cục trưởng Tổng cục Địa chính, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh trong vùng dự án, Thủ trưởng các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Nguyễn Công Tạn (Đã ký)

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER OF GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ------------
No: 43/2002/QD-TTg	Hanoi, March 21, 2002

DECISION

ADDITIONALLY APPROVING THE SCHEME ON THE OVERALL PLANNING ON ECONOMIC-DEFENSE ZONES IN THE NEW SITUATION

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the Law on Organization of the Government of December 25, 2001;
Pursuant to the Prime Minister’s Decision No. 135/1998/QD-TTg of July 31, 1998 approving the programs on socio-economic development in mountainous, deep-lying and remote communes meeting with exceptional difficulties;
Pursuant to the Regulation on Construction and Investment Management, issued together with the Government’s Decrees No. 52/1999/ND-CP of July 8, 1999 and No. 12/2000/ND-CP of May 5, 2000;
At the proposals of the Ministry of Defense (Official Dispatch No. 3859/BQP of December 7, 2001), the Ministry of Planning and Investment (Official Dispatch No. 201/BKH-QPAN of January 10, 2002), and the Ministry of Finance (Official Dispatch No. 1063/TC-DT of January 31, 2002) on the additional approval of the Scheme on the overall planning on economic-defense zones in the new situation,

DECIDES:

Article 1.- To additionally approve the Scheme on the overall planning on economic-defense zones in the new situation with the following main contents:

1. The scheme’s name: The Scheme on the overall planning on economic-defense zones in the new situation.

2. Objectives: To boost socio-economic development in the project areas, contributing to step by step improving the people’s material and spiritual life in combination with ensuring national defense and security in strategic and border areas, on the basis of population relocation according to the production planning and long-term defense and security objectives, to formulate various clusters of border villages and communes, creating a border belt in the entire-people defense disposition to safeguard the Fatherland.

...

...

...

a) To build infrastructure in combination with population rearrangement:

- To build essential infrastructure: traffic roads, electricity, irrigation, clean water supply, schools, dispensaries, markets;

- To carry out the work of sedentarization, prepare for the resettlement of people in service of Son La hydro-electric power project;

- To stabilize the life of local people, including free migrants in the localities. To build up strong localities in terms of both defense-security and socio-economic development;

- To create conditions for relocating people from delta areas to the project areas for the materialization of two targets of hunger elimination and poverty alleviation as well as defense and security, thus changing the population structure of the project areas.

b) To create initial foundations for the development of commodity economy:

- To promote agricultural, forestry and fishery production;

- To provide two-way services, creating commodity economy on the basis of cooperative economy;

- To transfer technologies to local people;

...

...

...

- To create conditions for local people to participate in the construction of various works so as to earn incomes and have access to techniques;

- In the localities where conditions permit large-scale production but local people are incapable of making investment therein by themselves (for example: the Central Highlands, western South Vietnam and north western regions), the army shall directly organize the production in order to attract ethnic minority households and people from other places into State-run economic organizations.

c) To raise the people’s material and spiritual life:

- To propagate and agitate people to thoroughly grasp and strictly comply with the Party’s and State’s lines, strategies and policies; fight the enemies distorting and instigating ploys, as well as acts of illegally preaching religions.

- To introduce radio, television, cultural and medical services to villages and hamlets;

- To create conditions for ethnic minority children to go to school and participate in the programs on primary education universalization and illiteracy eradication;

- To provide healthcare and medical treatment to people;

- To foster and train the contingent of local cadres;

- On the basis of the improved living conditions, to restore, preserve and develop traditional cultures of the ethnic minority people.

...

...

...

a) To continue investing in 12 economic-defense zones under the Prime Minister’s Decision No. 277/QD-TTg of March 31, 2000.

b) To make new investment in the following five economic-defense zone projects:

1. Song Ma economic-defense zone in the geographical areas of two provinces of Son La and Lai Chau, Military Region II;

2. Xin Man economic-defense zone, Ha Giang province, Military Region II;

3. Bat Xat economic-defense zone, Lao Cai province, Military Region II;

4. Ky Son economic-defense zone, Nghe An province, Military Region IV;

5. Tan Hong economic-defense zone, Dong Thap province, Military Region IX.

c) To make additional investment in expanding the following two economic-defense zones:

1. To expand southern Dak Lak-Binh Phuoc economic-defense zone, Corps 16, to additionally cover Ea Sup area, Dak Lak province.

...

...

...

The Ministry of Defense shall direct the investors to formulate concrete investment projects and submit them to competent authorities for approval according to current regulations on investment and construction.

5. Capital sources and investment mechanism:

a) Budget capital: Annually, the State shall allocate capital from the budget for the construction of essential infrastructure works such as traffic roads, irrigation, electricity, daily-life water supply, medical stations, schools, central markets; plant nurseries and breeding farms of cluster or regional characters; establishments for scientific and technological transfer; training in agricultural, forestry and fishery promotion; teaching of ethnic minority languages in service of the mass agitation work; procurement of essential small-capacity equipment for economic-military troupes to assist local people in building small-sized irrigation works, inter-village roads, and land reclamation; and construction of barracks for economic-military troupes under each project already approved by competent authority.

Annually, the Ministry of Planning and Investment and the Ministry of Finance shall, basing themselves on the plans of the new economic programs, reach agreement with the Ministry of Defense to further allocate an adequate capital amount for investment in specific and suitable projects and works, with priority given to the construction of a number of projects and works in important and key areas.

b) Credit capital:

- The State’s investment credit shall be granted according to current regulations on the State�s investment credit;

- For project areas or works with particular characteristics, which require the State�s support, the Ministry of Planning and Investment shall report the cases to the Prime Minister for decision on the case-by-case basis.

c) To adopt appropriate policies to attract investment capital from organizations and individuals of all economic sectors for the projects or works in these zones.

d) To coordinate with localities for integration and efficient use of the capital of the projects and national-target programs in the localities.

...

...

...

f) The investment projects must be carried out strictly according to current regulations on the construction and investment management.

g) The Ministry of Finance shall provide guidance on the budget capital-allocating mechanism suitable to the characteristics of projects of these types, ensuring their smooth implementation as well as strict capital management.

Article 2.- This Decision takes effect 15 days after its signing.

Article 3.- The Ministers of Defense; Planning and Investment; Foreign Affairs; Finance; Agriculture and Rural Development; Labor, War Invalids and Social Affairs; and Science, Technology and Environment; the Director of the Commission for Ethnic Minorities and Mountainous Regions, the Vietnam State Bank Governor, the General Director of Land Administration, the presidents of the People’s Committees of the provinces in the project areas and the heads of the concerned agencies shall have to implement this Decision.

FOR THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Nguyen Cong Tan