Quyết định 143/2007/QĐ-TTg phê duyệt đề án xây dựng thành phố Huế thành phố Festival

• Số hiệu: 143/2007/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Sinh Hùng
• Ngày ban hành: 30/08/2007

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ^******	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ^******
Số: 143/2007/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 30 tháng 08 năm 2007

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN XÂY DỰNG THÀNH PHỐ HUẾ THÀNH PHỐ FESTIVAL

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (Công văn số 3184/TT-UB ngày 09 tháng 12 năm 2004, Công văn số 2335/TTr-UB ngày 30 tháng 6 năm 2006) và của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Công văn số 3431/BKH-TĐ&GSĐT ngày 21 tháng 5 năm 2007) về Đề án xây dựng thành phố Huế thành phố Festival,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án xây dựng thành phố Huế thành phố Festival với những nội dung chủ yếu sau:

1. Mục tiêu:

a) Mục tiêu chung

Xây dựng thành phố Festival Huế mang tầm cỡ quốc gia và quốc tế với đặc trưng của Việt Nam; xây dựng Huế trở thành thành phố du lịch trong mối gắn kết hài hòa với thành phố Festival. Thành phố Festival Huế là động lực tăng trưởng kinh tế, góp phần đắc lực vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế và vùng kinh tế trọng điểm miền Trung.

b) Mục tiêu cụ thể

- Về văn hóa: xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa đồng bộ và hiệu quả; bảo tồn, phát triển và tôn vinh nền văn hóa dân tộc Việt Nam và xứ Huế; giới thiệu văn hóa Việt Nam với thế giới, thực hiện hợp tác và giao lưu văn hóa với các dân tộc trên thế giới; thúc đẩy việc phục dựng, tạo lập và phát triển các hoạt động lễ hội và sinh hoạt văn hóa cộng đồng truyền thống, đặc trưng, tiêu biểu cho bản sắc văn hóa dân tộc Việt Nam và những nét độc đáo của xứ Huế với sự kế thừa, nâng cao chất lượng cả về nội dung và nghệ thuật, kết hợp với tính hiện đại và tiên tiến, đủ năng lực giao lưu với các nền văn hóa của các nước trong khu vực và quốc tế.

- Về kinh tế: thành phố Festival Huế sẽ thúc đẩy phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động của thành phố Huế và tỉnh Thừa Thiên Huế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng khu vực dịch vụ, du lịch. Chuyển các hoạt động văn hóa, du lịch, dịch vụ trở thành các ngành kinh tế chủ đạo của thành phố. Hình thành và phát triển các ngành kinh tế du lịch, dịch vụ và hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị phục vụ Festival và làm cho thành phố Huế phát triển bền vững.

- Về xã hội: thành phố Festival Huế có môi trường lành mạnh, an ninh trật tự trị an được bảo đảm, không có các tệ nạn xã hội. Hình thành được nếp sống văn hóa phong phú, văn minh, lịch sự, đoàn kết tại cộng đồng dân cư trong thành phố, giữa các dân tộc trong nước và quốc tế.

- Về kết cấu hạ tầng đô thị và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho các hoạt động Festival và du lịch: có được hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị, cảnh quan không gian văn hóa, các công trình phục vụ trực tiếp Festival và các hoạt động du lịch đồng bộ, hiện đại và mang tính dân tộc.

- Về phát triển nguồn nhân lực: có đội ngũ nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao phục vụ cho các hoạt động Festival, du lịch và dịch vụ.

- Về quản lý, tổ chức Festival: có bộ máy quản lý Festival hiệu lực, hiệu quả và đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp về hoạt động Festival trình độ cao; có đội ngũ nguồn nhân lực văn hóa - nghệ thuật chuyên nghiệp, trình độ cao để làm nòng cốt cho các hoạt động Festival; thu hút được sự tham gia rộng rãi, tích cực và hiệu quả của các thành phần kinh tế và toàn dân trong việc xây dựng các công trình và tổ chức các hoạt động Festival.

2. Nhiệm vụ xây dựng thành phố Festival Huế:

a) Xây dựng không gian văn hóa Festival trên địa bàn thành phố và các vùng phụ cận với các yêu cầu sau: thể hiện và kết tinh những giá trị văn hóa - nghệ thuật truyền thống đặc sắc của xứ Huế; thể hiện, phản ánh những giá trị văn hóa đại diện cho các vùng, miền, các dân tộc trong nước và quốc tế; kế thừa các giá trị văn hóa dân tộc truyền thống và kết hợp hài hòa các hình thức văn hóa dân gian truyền thống với văn hóa đương đại của dân tộc; có những yếu tố hội nhập và giao lưu văn hóa với các nước trong khu vực và trên thế giới; bảo đảm sự kết hợp hài hòa giữa văn hóa và cảnh quan, môi trường thiên nhiên, hệ sinh thái của thành phố Huế và các vùng phụ cận.

Củng cố, hoàn thiện và phát triển các không gian văn hóa Festival bao gồm: trục văn hóa - sinh thái sông Hương; tuyến văn hóa - kiến trúc đô thị; tuyến văn hóa truyền thống - sinh thái ven biển; khu vực không gian văn hóa cung đình cố đô và văn hóa dân tộc truyền thống; khu vực không gian văn hóa và lịch sử cách mạng; khu vực không gian lễ hội văn hóa dân gian cộng đồng; khu vực không gian văn hóa sinh thái tự nhiên dành cho các hoạt động cộng đồng, thể dục, thể thao, du lịch văn hóa sinh thái và vui chơi giải trí.

b) Bảo tồn, khai  thác và phát huy những tài nguyên văn hóa phi vật thể xứ Huế và truyền thống Việt Nam để trở thành những hoạt động Festival, bao gồm: nghiên cứu phục hồi, bảo tồn và tái hiện các giá trị văn hóa truyền thống cung đình có ý nghĩa giáo dục và nghệ thuật cao; sưu tầm, tổng hợp, chọn lọc, khôi phục, giữ gìn, nâng cao chất lượng và phát huy các loại hình văn hóa - nghệ thuật truyền thống đặc thù xứ Huế; sưu tầm, chọn lọc, khôi phục, giữ gìn, nâng cao chất lượng và phát huy các lễ hội dân gian truyền thống xứ Huế; phát triển văn hóa - nghệ thuật đương đại;

c) Bảo tồn, trùng tu, tôn tạo, phục nguyên và khai thác các tài nguyên văn hóa vật thể làm cơ sở xây dựng các chủ đề và tổ chức hoạt động Festival vừa mang tính hiện đại, đặc trưng cho Việt Nam và thể hiện rõ bản sắc đặc thù xứ Huế;

d) Xây dựng và phát triển các thiết chế văn hóa của thành phố Festival: tập trung xây dựng và phát triển các công trình văn hóa và hệ thống thiết chế văn hóa - thông tin cơ sở, bao gồm những phân hệ chủ yếu sau: đẩy nhanh tốc độ trùng tu, tôn tạo, phục dựng các công trình thuộc di tích lịch sử cố đô Huế và tổ chức tốt công tác bảo vệ, khai thác di tích; xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống các nhà bảo tàng; xây dựng và phát triển hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở; xây dựng các cơ sở biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp; xây dựng trung tâm điện ảnh và cải tạo, nâng cấp các rạp chiếu phim; tập hợp các lực lượng cán bộ nghiên cứu khoa học, cán bộ giảng dạy và các nhà hoạt động văn hóa ở Thừa Thiên Huế và khu vực miền Trung để hình thành ở Huế một trung tâm nghiên cứu văn hóa cung đình và di sản văn hóa thế giới ở Việt Nam; đào tạo và phát triển đội ngũ những người hoạt động văn hóa, lực lượng cán bộ nghiên cứu văn hóa - nghệ thuật, đạo diễn, những người sáng tác, biểu diễn nghệ thuật, các nghệ nhân; phát triển rộng rãi các hình thức sinh hoạt văn hóa quần chúng tại cộng đồng; thường xuyên tổ chức tốt và nâng cao giá trị nghệ thuật, nội dung và chất lượng các hoạt động văn hóa, biểu diễn nghệ thuật trên địa bàn; xây dựng nếp sống văn hóa mới tại điểm dân cư, cơ quan, trường học doanh nghiệp.

đ) Cải tạo, nâng cấp và xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng đô thị của thành phố Festival, bao gồm: chỉnh trang kiến trúc đô thị; hệ thống giao thông; hệ thống xử lý nước thải, rác thải; hệ thống chiếu sáng đô thị; hệ thống công viên, quảng trường; vệ sinh môi trường.

e) Tổ chức không gian địa điểm và công trình Festival.

g) Phát triển nguồn nhân lực bảo đảm phát triển và xây dựng Huế trở thành thành phố Festival: đào tạo chuyên gia nghiên cứu về văn hóa, nghệ thuật truyền thống; đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao trình độ chuyên môn, nghệ thuật cho các nghệ sĩ, nghệ nhân, những người làm công tác sáng tác, phê bình, đội ngũ đạo diễn, tổng đạo diễn, giám đốc nghệ thuật, giám đốc kỹ thuật, giám đốc Marketing chuyên nghiệp về Festival, các nhân viên kỹ thuật v.v…; đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp và ngoại ngữ cho những người lao động trong các ngành nghề dịch vụ và phục vụ; tổ chức học tập, đào tạo để bảo lưu, kế thừa và truyền bá và phát triển các loại hình nghệ thuật dân gian, những hoạt động lễ hội tại cộng đồng dân cư v.v….

h) Xây dựng mạng lưới đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội cho các hoạt động Festival: xây dựng lực lượng và mạng lưới liên ngành để đảm trách nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội, cứu hộ, cứu nạn; xây dựng các phương án phối hợp tác chiến và sẵn sàng ứng phó với các tình huống phức tạp xảy ra trong thời gian diễn ra Festival; tổ chức mạng lưới cộng tác viên, các đội tình nguyện để tham gia bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội cho Festival; xây dựng và phát triển hệ thống phòng cháy, chữa cháy, hệ thống phòng chống và cứu hộ, cứu nạn, trên sông; kết hợp với các trường học, cơ quan, doanh nghiệp và chính quyền địa phương cơ sở trong việc bảo vệ, giữ gìn an ninh trật tự v.v…;

i) Thu hút và mở rộng sự tham gia của các tổ chức chính trị, xã hội trong quá trình xây dựng thành phố Festival và các hoạt động Festival: tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức chính trị - xã hội và hội quần chúng, nghề nghiệp tham gia vào việc xây dựng thành phố Festival và các hoạt động Festival;

k) Xây dựng và phát triển bộ máy tổ chức điều hành và khai thác các dịch vụ Festival.

Hệ thống bộ máy tổ chức và quản lý Festival song hành theo các khối như sau: khối quản lý nhà nước gồm có Ban Chỉ đạo Festival, Ban Tổ chức Festival; khối chuyên môn gồm có Trung tâm điều hành Festival, Hội đồng nghệ thuật Festival; khối doanh nghiệp và các tổ chức xã hội gồm có Hội (hoặc Câu lạc bộ) doanh nhân của thành phố Festival, mạng lưới cộng tác viên, tình nguyện viên tham gia những hoạt đông Festival và phục vụ Festival.

3. Các loại hình Festival

a) Festival văn hóa - nghệ thuật tổng hợp: bao gồm nhiều hoạt động của các lĩnh vực, ngành và bộ môn văn hóa, nghệ thuật khác nhau, được tổ chức ở các cấp độ quy mô khác nhau (quốc gia, khu vực và quốc tế); tổ chức định kỳ 2 năm một lần (như hiện nay) hoặc hàng năm (nếu có điều kiện);

b) Festival chuyên đề: là Festival chỉ giới hạn một lĩnh vực, ngành, bộ môn văn hóa - nghệ thuật hoặc chỉ theo một chủ đề nhất định; có thể được tổ chức liên tục, nối tiếp nhau nhiều lần trong năm hoặc theo định kỳ hàng năm hoặc vài năm một lần.

c) Các hoạt động khác: hội thảo, hội nghị, thể dục - thể thao, du lịch, hội chợ, triển lãm và các dịch vụ khác.

4. Nội dung của Festival Huế:

a) Hội tụ, thể hiện đậm đà bản sắc văn hóa xứ Huế và khu vực miền Trung, Tây Nguyên;

b) Hội tụ, thể hiện những nét đặc trưng và đại diện cho nền văn hóa đa dân tộc và con người Việt Nam;

c) Là nơi thu hút, thể hiện, giao lưu gặp gỡ của văn hóa các dân tộc, các nước trong khu vực và trên thế giới;

d) Thể hiện rõ tính nhân văn, chân - thiện - mỹ và giáo dục thẩm mỹ, đạo đức cho mọi người;

đ) Bảo tồn, lưu giữ, nâng cao chất lượng và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc.

5. Các chương trình trọng điểm và các dự án, công trình ưu tiên nghiên cứu đầu tư:

a) Chương trình bảo tồn, trùng tu các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể trực tiếp phục vụ Festival;

b) Chương trình xây dựng một số công trình mới trực tiếp của Festival;

c) Chương trình chỉnh trang và xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị;

d) Các dự án phát triển nguồn nhân lực;

đ) Chương trình phát triển khoa học - công nghệ và môi trường;

e) Chương trình phát triển dịch vụ;

g) Chương trình phát triển du lịch.

Điều 2. Một số giải pháp chủ yếu để thực hiện Đề án

1. Xây dựng chính quyền các cấp vững mạnh:

Đẩy mạnh tiến trình cải cách hành chính, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức và phân định rõ thẩm quyền giữa các cơ quan các cấp, tăng cường kỷ luật hành chính, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí đi đôi với bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân; qua đó nâng cao hiệu quả quản lý kinh tế - xã hội của các cấp chính quyền, tạo môi trường thuận lợi thu hút các nguồn lực cho việc xây dựng thành phố Huế trở thành thành phố Festival.

2. Huy động vốn đầu tư:

- Đối với nguồn vốn ngân sách: ngoài các nguồn vốn đầu tư cho các dự án của trung ương trên địa bàn, hàng năm ngân sách trung ương sẽ hỗ trợ đầu tư xây dựng một số công trình quan trọng trong chương trình mục tiêu xây dựng thành phố Festival.

- Căn cứ quy định của pháp luật về đất đai, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế có biện pháp phù hợp để huy động tối đa nguồn vốn từ quỹ đất cho việc đầu tư xây dựng thành phố Festival Huế gắn với quy hoạch mở rộng thành phố theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

- Có chính sách ưu đãi để khuyến khích, thu hút đầu tư vào tỉnh nói chung và vào thành phố nói riêng; khuyến khích kêu gọi các dự án FDI cho các công trình kinh doanh dịch vụ liên quan đến hoạt động Festival và tổ chức Festival và thực hiện hình thức BO, BOT đối với một số công trình kết cấu hạ tầng trên địa bàn thành phố và các vùng phụ cận; có chính sách khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân tài trợ cho việc xây dựng các công trình và tổ chức các hoạt động Festival; tạo nguồn và huy động vốn từ các hoạt động bản quyền truyền hình, quảng cáo, sử dụng logo Festival v.v…

- Đẩy mạnh xã hội hóa các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, y tế, văn hóa - thông tin, thể dục - thể thao, nhằm huy động mọi nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển các lĩnh vực này.

3. Nguồn vốn đầu tư:

a) Ngân sách trung ương (bổ sung có mục tiêu);

b) Ngân sách địa phương.

- Vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia;

- Vốn từ ODA;

- Vốn huy động từ sự đóng góp của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước;

- Các nguồn vốn hợp pháp khác.

4. Phân kỳ đầu tư:

- Giai đoạn 1: 2007 – 2010;

- Giai đoạn 2: 2011 - 2015.

5. Giải pháp về quy hoạch:

Đưa công tác quy hoạch vào nề nếp, trở thành công cụ đắc lực của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế. Thực hiện đầu tư theo quy hoạch, phù hợp với khả năng cân đối về vốn và các nguồn lực khác.

6. Chính sách phát triển nguồn nhân lực và thu hút nhân tài:

Ưu tiên đào tạo đội ngũ cán bộ đầu đàn và nguồn nhân lực chất lượng cao, khuyến khích nhân tài xứ Huế ở lại địa phương công tác, những người gốc Huế ở mọi nơi về hoặc đóng góp vào việc xây dựng quê hương, xây dựng thành phố Festival; thu hút nhân tài và trí tuệ của nhân dân trên khắp các vùng của đất nước và Việt kiều đóng góp vào việc xây dựng thành phố Festival đặc trưng của Việt Nam. Có chính sách đãi ngộ xứng đáng và hỗ trợ các nghệ sĩ, nghệ nhân thuộc các bộ môn nghệ thuật và ngành nghề truyền thống trong việc nâng cao trình độ, truyền dạy nghề cho thế hệ trẻ, động viên, khuyến khích những người trẻ tuổi theo học các ngành nghề, các bộ môn nghệ thuật truyền thống và nâng cao trình độ nghề nghiệp.

7. Mở rộng và phát triển quan hệ hợp tác với các địa phương trong nước và với quốc tế: thu hút mạnh hơn, thường xuyên hơn và mở rộng hơn sự tham gia của các địa phương, các dân tộc trong nước vào các hoạt động Festival và tổ chức Festival để thành phố Huế thực sự là thành phố Festival đặc trưng của Việt Nam. Đồng thời, có chính sách thích hợp để tăng cường mở rộng quan hệ quốc tế để làm cho nội dung, hình thức hoạt động phong phú hơn, thu hút được nhiều nguồn lực hơn.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ và phương hướng xây dựng thành phố Festival Huế có trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế phù hợp với mục tiêu xây dựng thành phố Huế trở thành thành phố Festival;

b) Trên cơ sở xem xét kỹ về mọi mặt, kết hợp tốt giữa xây dựng phát triển với bảo tồn, tôn tạo và khai thác các di tích đã được UNESCO công nhận, xây dựng cố đô Huế trở thành một thành phố mang đặc tính dân tộc, hiện đại, đậm đà bản sắc và truyền thống, trở thành một trung tâm văn hóa - du lịch của cả nước. Lập quy hoạch chi tiết xây dựng các khu vực chưa có quy hoạch chi tiết và thiết kế đô thị đối với các khu vực trọng tâm phát triển trên địa bàn; lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực của thành phố Huế, nhằm bảo đảm sự phát triển tổng thể và đồng bộ;

c) Xây dựng quy hoạch lưu vực sông Hương và có giải pháp cụ thể và toàn diện nhằm khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường lưu vực sông Hương;

d) Nghiên cứu xây dựng, ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu phát triển của thành phố Huế trong từng giai đoạn theo mục tiêu xây dựng thành phố Huế trở thành thành phố Festival nhằm thu hút, huy động các nguồn lực để thực hiện Đề án.

2. Các Bộ, ngành liên quan có trách nhiệm phối hợp và hỗ trợ Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế nghiên cứu lập các quy hoạch nói trên; nghiên cứu xây dựng ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành một số cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu xây dựng thành phố Huế trở thành thành phố Festival trong từng giai đoạn nhằm huy động và sử dụng các nguồn lực, khuyến khích, thu hút đầu tư, bảo đảm thực hiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ và phương hướng xây dựng. Đẩy nhanh việc đầu tư, thực hiện các công trình, dự án có liên quan và quan trọng đối với việc xây dựng thành phố Festival Huế. Nghiên cứu, xem xét điều chỉnh, bổ sung vào các quy hoạch phát triển ngành, kế hoạch đầu tư các công trình, dự án liên quan dự kiến sẽ được đầu tư nêu trong Đề án.

Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.

Điều 5. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Văn phòng TW và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các UB của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, VX (5b). XH

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Nguyễn Sinh Hùng

(Công báo số 666+667 ngày 10/9/2007)

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence Freedom Happiness
No. 143/2007/QD-TTg	Hanoi, August 30, 2007

DECISION

APPROVING THE SCHEME ON BUILDING HUE CITY INTO A FESTIVAL CITY

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
At the proposal of the Peoples Committee of Thua Thien Hue province (Official Letters No. 3184/TT-UB of December 9, 2004, and No. 2335/TTr-UB of June 30, 2006) and the Ministry- of Planning and Investment (Official Letter No. 3431/BKH-TD&GSDT of May 21, 2007) on the Scheme on building Hue city into a festival city,

DECIDES:

Article 1. To approve the Scheme on building Hue city into a festival city with the following principal contents:

1. Objectives:

a/ General objectives:

...

...

...

b/ Specific objectives:

- Regarding culture: To build a synchronous and effective system of cultural institutions; to conserve, develop and honor traditional cultures of Vietnam and Hue region; to introduce the Vietnamese culture to the world through cultural cooperation and exchange with other nations in the world; to accelerate the restoration, creation and development of traditional festive and cultural activities which represent and typify Vietnamese cultural characteristics and unique features of Hue region, inheriting and improving their contents and artistic quality towards modernity and advancement for cultural exchange with other countries in the region and the world.

- Regarding economic aspects: The Hue festival city will help boost economic development as well economic and labor restructuring in Hue city and Thua Thien Hue province along the line of quickly increasing the ratio of services and tourism. Culture, tourism and services will become the citys key economic sectors. Tourism and service industries and a system of urban infrastructure will be formed and developed in service of festivals and the sustainable development of Hue city.

- Regarding social affairs: The Hue festival city will have a healthy environment with assured security and social order and safety and free of social evils. A cultured lifestyle will be formed among citys dwellers, which is characterized by cultural diversity, politeness and national and international solidarity.

- Regarding urban infrastructure and material-technical foundations for festival and tourism activities: A synchronous, modern and national identity-bearing system of urban infrastructure, cultural landscape and space, and facilities in direct service of festival and tourism activities will be built.

- Regarding the development of human resources: To develop human resources of high professional qualifications in service of festival, tourist and service activities.

- Regarding festival management and organization: An effective festival management apparatus with highly qualified staff and a contingent of highly qualified professional cultural-artistic performers who will play the core role in festival activities will be built while attracting the wide, active and effective participation of all economic sectors and the people in building facilities for and organizing festival activities.

2. Tasks of building Hue festival city

a/ To build a festival cultural space in the city and surrounding areas with the following requirements: representing and converging traditional cultural-artistic values of Hue region; displaying and reflecting typical cultural values of different regions and nationalities in the country and the world; inheriting traditional cultural values and harmoniously combining forms of traditional folk culture with contemporary culture; undertaking cultural integration and exchange with other countries in the region and the world; and ensuring the harmonious combination of culture and landscape, the environment and ecosystem of Hue city and surrounding areas.

...

...

...

b/ To conserve, exploit and promote intangible cultural resources of Hue region and Vietnam in service of festival activities, including studying, restoring, conserving and revitalizing traditional cultural royal values of educational and artistic significance; collecting, synthesizing, selecting, restoring, preserving, improving and promoting traditional and typical cultures and arts of Hue region; collecting, selecting, restoring, preserving, improving, and promoting traditional folk festivals of Hue region; and developing contemporary culture and arts.

c/ To conserve, restore, embellish and exploit tangible cultural resources to serve as a basis for the formation and organization of festival themes and activities, imbued with modern and typical characteristics of Vietnam and unique characteristics of Hue region.

d/ To build and develop cultural institutions of the festival city: concentrating on building and developing cultural facilities and the system of grassroots culture-information institutions, including the following principal components: speeding up the restoration, embellishment and reconstruction of works which are historical relic of Hue ancient capital and well organizing the protection and exploitation of relics; building and perfecting the system of museums; building and developing a system of grassroots cultural institutions; building professional art performance establishments; building a cinematographic center and renovating and upgrading cinemas; rallying scientists, lecturers and cultural activists in Thua Thien Hue province and Central Vietnam in order to establish a Hue-based research center for Vietnams royal culture and world cultural heritages; training and developing a contingent of cultural activists, cultural and art researchers, directors, art creators, art performers and artisans; developing various forms of community cultural activities; regularly organizing and improving the artistic value and quality of cultural activities and art performances in the locality; forming a new cultured lifestyle in residential quarters, offices, schools and enterprises.

dd/ To renovate, upgrade and build urban infrastructure facilities of the festival city, including: urban architecture, traffic system, wastewater and garbage treatment systems, urban lighting system, parks, squares and environmental sanitation.

e/ To arrange spaces and locations for festival facilities.

g/ To develop human resources so as to ensure the development and building of Hue city into a festival city: training researchers specialized in traditional cultures and arts; providing training and re-training so as to raise professional qualifications of artists, artisans, creators, critics, directors, general directors, ail supervisors, technical supervisors and marketing supervisors specialized in festival activities and technical staff; providing training in professional skills and foreign languages for workers in the service sector; organizing community-based training courses so as to conserve, inherit, disseminate and develop traditional arts and festival activities.

h/ To form a network for ensuring security and social order and safety for festival activities: building an inter-branch force and network in charge of maintaining security and social order and safety, rescue and salvage activities; formulating plans on coordinated actions in response to complicated circumstances during festival activities; organizing a network of collaborators and volunteer teams to participate in maintaining security and social order and safety for festival activities; building and development a system of fire prevention and fighting and a system for river rescue and salvage; coordinating with schools, agencies, enterprises and grassroots administrations in maintaining security and order, etc.

i/ To attract and extend the participation of political organizations and social organizations in the process of building the festival city and organizing festival activities: creating favorable conditions for socio-economic organizations, mass organizations and professional organizations to participate in building the festival city and organizing festival activities.

k/ To build and develop an apparatus for organizing, administering and exploiting festival services.

...

...

...

3. Types of festivals

a/ General cultural and art festivals, including many activities in different cultural and art domains which are organized in different scales and scopes (national, regional or international) biennially (as at present) or annually (when conditions permit).

b/ Theme festivals are festivals restricted within one cultural-art domain or on a specific theme which may be organized consecutively, several times or once a year, or once every few years.

c/ Other activities: seminars, conferences, sport and physical training activities, tourism, trade fairs, exhibitions and other services.

4. Contents of Hue festivals:

a/ Converging and representing cultural identities of Hue region, Central Vietnam and the Central Highlands.

b/ Converging and representing typical characteristics of the Vietnamese multi-nationality culture and people.

c/ Being a place for cultural attraction, display and exchange between nationalities and countries in the region and the world.

d/ Expressing humanity, the true, the good, and the beautiful, and introducing aesthetic and ethical education to people.

...

...

...

5. Key programs and projects and works prioritized for investment study:

a/ The program on conservation and restoration of tangible and intangible cultural values in direct service of festivals.

b/ The program on building of some new festival facilities.

c/ The program on embellishment and building of urban infrastructure.

d/ The program on development of human resources.

dd/ The program on scientific-technological development and environment.

e/ The program on service development.

g/ The program on tourism development.

Article 2. Some major solutions for implementation of the Scheme

...

...

...

To speed up the process of administrative reform, raising the capability of cadres and civil servants and clearly identifying powers of agencies at all levels, enhancing administrative discipline, fighting bureaucracy, corruption and waste in parallel with ensuring the peoples right to mastery, thus raising effectiveness of socio-economic administration of local authorities at various levels and facilitating the attraction of resources for building Hue city into a festival one.

2. Mobilizing investment capital:

- For budget funds: Apart from investment capital for centrally managed projects executed in the locality, annually, the central budget will provide financial support for investment in the construction of some important facilities within the target program on building the festival city.

- Based on the provisions of land law, the Peoples Committee of Thua Thien Hue province shall adopt appropriate solutions to mobilize capital from the land fund for investment in the building of the Hue festival city in association with making a planning on expansion of the city in the direction of industrialization, modernization and international integration.

- To adopt incentive policies to encourage and attract investment in the province in general and the city in particular; to encourage and call for FDI projects on business and service facilities related to festival activities and organization of festivals and apply the form of BO or BOT to some infrastructure facilities in the city and surrounding areas; to adopt policies to encourage enterprises, organizations and individuals to sponsor the construction of festival facilities and the organization of festival activities; to raise funds from TV copyrights, advertisement, and use of the festival logos.

- To accelerate socialization in the domains of education and training, health, culture-information, physical training and sports with a view to mobilizing all social sources for investment in the development of these domains.

3. Investment capital sources:

a/ The central budget (targeted ailocutions).

b/ Local budgets

...

...

...

- ODA capital.

- Contributions of domestic and foreign organizations and individuals.

- Other lawful capital sources.

4. Investment phases:

- The first phase: 2007-2010.

- The second phase: 2011-2015.

5. Planning solutions:

To make planning a routine activity which will serve as an effective tool for the State in economic management. To carry out investment according to planning and the capacity of capital and other resources.

6. Policies on development of human resources and talent attraction:

...

...

...

7. To extend and develop coordinative relationship with other localities at home and abroad: further attracting the participation of domestic localities and nationalities in festival activities for Hue city to actually become a typical festival city of Vietnam and, at the same time, adopt appropriate policies to enhance and extend international relations so as to further enrich the contents and forms of festival activities and attract more resources.

Article 3. Organization of implementation

1. Based on the objectives, tasks and orientations for the building of Hue festival, the Peoples Committee of Thua Thien Hue province shall:

a/ Assume the prime responsibility for, and coordinate with concerned ministries and branches in. studying, adjusting and supplementing the master plan on socio-economic development of Thua Thien Hue province in line with the objective of building Hue city into a festival one.

b/ On the basis of careful consideration, well combine construction and development with conservation, restoration and exploitation of UNESCO-recognized relics, building the Hue ancient capital city into a modern city, imbued with.national identity and a cultural-tourist center of the whole country. To make detailed construction plannings for all areas and urban design plannings for areas prioritized for development; to make plannings and plans on land use and plannings on development of branches and domains of Hue city so as to ensure comprehensive and synchronous development.

c/ To formulate a planning for the Huong river basin and devise specific and comprehensive solutions to exploiting and sustainably using natural resources and protecting the environment in the Huong river basin.

d/ To study, formulate, promulgate or propose competent state agencies to promulgate mechanisms and policies suitable to development requirements of Hue city in each period according to the objective of building Hue city into a festival one so as to attract and mobilize resources for the implementation of the scheme.

2. Concerned ministries and branches shall coordinate with and support the Peoples Committee of Thua Thien Hue province in studying and formulating the above-said plannings; study, formulate, promulgate or propose competent state agencies to promulgate a number of mechanisms and policies suitable to the requirements for building of Hue city into a festival one in each period so as to mobilize and use resources and encourage and attract investment, ensuring the successful realization of set objectives, tasks and orientations. To speed up investment in important works and projects related to the building of the Hue festival city. To study, consider, amend and supplement branch development plannings and investment plans on works and projects included in the scheme.

Article 4. This Decision takes effect 15 days after its publication in CONG BAO.

...

...

...

FOR THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Nguyen Sinh Hung