|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------
|
|
Số:
24/CT-UBND
|
Hà
Nội, ngày 18 tháng 08 năm 2009
|
CHỈ THỊ
VỀ
MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG
ĐÔ THỊ 6 THÁNG CUỐI NĂM 2009 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO
Vừa qua, Ủy ban nhân dân Thành phố
đã tiến hành Hội nghị sơ kết công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa
bàn Hà Nội 6 tháng đầu năm 2009. Qua báo cáo của Ủy ban nhân dân các quận,
huyện và kết quả tổng hợp của Sở Xây dựng, 6 tháng đầu năm 2009, công tác quản
lý trật tự xây dựng đô thị trên toàn địa bàn đã đạt được một số kết quả nhất
định như: chưa để xảy ra vụ việc nổi cộm, gây ảnh hưởng xấu tới tình hình kinh
tế - xã hội của Thủ đô; tổ chức bộ máy bước đầu được kiện toàn; công tác cấp
phép xây dựng, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm trật tự xây dựng có nhiều tiến
bộ; công tác đánh giá, phân loại, kiểm điểm kết quả công tác quản lý trật tự xây
dựng đã được quan tâm, tạo chuyển biến trong nhận thức và hành động của cán bộ,
công chức. Hội nghị cũng ghi nhận sáng kiến của một số địa phương trong việc
nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác chỉ đạo, điều hành, mối quan hệ phối
hợp giữa các lực lượng làm công tác quản lý trật tự xây dựng…
Để phát huy các nhân tố tích cực,
từng bước xây dựng thói quen, nề nếp trong công tác quản lý trật tự xây dựng,
tạo điều kiện để các tổ chức, đoàn thể, các tầng lớp quần chúng nhân dân tham
gia sâu rộng vào việc kiểm tra, giám sát, phát hiện và xử lý kịp thời các hành
vi vi phạm trật tự xây dựng, Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ thị:
1. Về tổ chức bộ máy của lực
lượng thanh tra xây dựng
- Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp
với Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã khẩn trương xác định
nhu cầu, hoàn tất thủ tục bổ sung biên chế lực lượng thanh tra xây dựng theo mô
hình quy định tại Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg và chỉ đạo của Thủ tướng Chính
phủ tại văn bản số 4018/VPCP-TCCV ngày 18/6/2009 của Văn phòng Chính phủ, báo
cáo Ủy ban nhân dân Thành phố (hoàn thành trong tháng 9/2009).
- Ủy ban nhân dân các quận, huyện,
thị xã có trách nhiệm lập kế hoạch trang bị kiến thức, bồi dưỡng nghiệp vụ hàng
năm cho lực lượng thanh tra xây dựng trên địa bàn (bố trí thành một nội dung
trong Kế hoạch quản lý trật tự xây dựng hàng năm); Sở Xây dựng chỉ đạo Thanh
tra Sở Xây dựng: theo dõi, kiểm tra, định kỳ đánh giá, phân loại lực lượng
thanh tra xây dựng các quận, huyện, thị xã và gửi kết quả đến Ủy ban nhân dân
các quận, huyện, thị xã để có biện pháp chỉ đạo nâng cao chất lượng, hiệu quả
hoạt động của lực lượng này; định kỳ trang bị kiến thức, bồi dưỡng nghiệp vụ
cho lực lượng thanh tra xây dựng toàn địa bàn và có thể tổ chức bồi dưỡng
nghiệp vụ bổ sung cho những đơn vị thuộc quận, huyện, thị xã có kết quả quản lý
trật tự xây dựng chưa cao.
2. Về tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật về quản lý trật tự xây dựng
- Ủy ban nhân dân các quận, huyện,
thị xã có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý
trật tự xây dựng cho cán bộ, nhân dân, các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn;
chủ động tìm các hình thức, biện pháp thích hợp để nâng cao chất lượng và hiệu
quả của công tác này.
- Sở Tư pháp có trách nhiệm: đưa
việc phổ biến, giáo dục pháp luật trong lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng thành
một nhiệm vụ trọng tâm trong Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm;
chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng để xác định nội dung, hình thức và tổ chức
thực hiện Kế hoạch trên toàn địa bàn.
3. Về trách nhiệm trong xử lý vi
phạm trật tự xây dựng
Yêu cầu Ủy ban nhân dân các quận,
huyện, thị xã, phường, xã, thị trấn, các lực lượng Thanh tra xây dựng, Công an,
các đơn vị cung cấp điện, nước quán triệt và thực hiện đúng quy định của Nghị
định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 về quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây đựng đô thị,
trong đó:
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã
chịu trách nhiệm: phát hiện kịp thời và ra Quyết định đình chỉ thi công đối với
các công trình xây dựng trái phép, sai phép, không phép; ra Quyết định cưỡng
chế phá dỡ đối với các trường hợp vi phạm (trừ trường hợp thuộc thẩm quyền
cưỡng chế phá dỡ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện); tổ chức thực hiện các
Quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình.
- Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp xã không kịp thời ban hành Quyết định đình chỉ thi công thì Chánh thanh
tra Xây dựng cấp huyện phải kịp thời ban hành Quyết định đình chỉ thi công và
báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xử lý trách nhiệm của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp xã.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện ra Quyết định cưỡng chế phá dỡ đối với các công trình do Ủy ban nhân dân
cấp huyện hoặc Sở Xây dựng cấp Giấy phép. Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện không kịp thời ban hành Quyết định thì Chánh Thanh tra Sở Xây dựng
phải ra Quyết định cưỡng chế phá dỡ và báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành
phố xử lý trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
4. Về công tác chỉ đạo điều
hành, sự tham gia và mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, đoàn thể, đơn vị có
liên quan
Việc quản lý trật tự xây dựng là
trách nhiệm của Nhà nước và cần có sự tham gia của toàn xã hội. Ủy ban nhân dân
các quận, huyện, thị xã có trách nhiệm xây dựng Chương trình công tác, báo cáo,
thống nhất trong quận, huyện, thị ủy để phát huy sức mạnh chỉ đạo của các tổ
chức đảng, đảm bảo sự tham gia rộng rãi, thường xuyên của các tổ chức, đoàn thể
và quần chúng nhân dân trong công tác quản lý trật tự xây dựng. Nội dung Chương
trình công tác cần xác định rõ: trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các phường, xã,
thị trấn; vai trò của các tổ chức, đoàn thể, trách nhiệm và mối quan hệ phối
hợp giữa thanh tra xây dựng, công an, đơn vị cung cấp điện, nước…trong việc
phát hiện, xử lý kịp thời, các hành vi vi phạm trật tự xây dựng; mức độ xem
xét, đánh giá, phân loại, xử lý cán bộ buông lỏng quản lý, không hoàn thành
nhiệm vụ…
5. Về xây dựng Kế hoạch quản lý
trật tự xây dựng hàng năm
- Hàng năm, Ủy ban nhân dân các
quận, huyện, thị xã có trách nhiệm chủ động xây dựng nội dung Kế hoạch quản lý
trật tự xây dựng, phù hợp với điều kiện thực tế của địa bàn, trong đó có các
nội dung chủ yếu như: xác định nhiệm vụ trọng tâm, địa bàn trọng điểm; có kế
hoạch kiểm tra công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị của một số đơn vị cơ
sở, kiểm tra thực tế tại một số công trình xây dựng; bố trí lực lượng xử lý
hoặc hỗ trợ xử lý theo đề nghị của chính quyền cơ sở tại một số điểm nóng trên
địa bàn; có kế hoạch trang bị kiến thức, bồi dưỡng nghiệp vụ hàng năm cho lực
lượng thanh tra xây dựng; phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân,
các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn…
- Sở Xây dựng có trách nhiệm: Hướng
dẫn Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã lập Kế hoạch, Báo cáo hàng năm; Xây
dựng Kế hoạch quản lý trật tự xây dựng hàng năm của Thành phố, trong đó, tập
trung kiểm tra kết quả công tác quản lý trật tự xây dựng của các quận, huyện,
thị xã, đặc biệt là tại các địa bàn trọng điểm, nhạy cảm có tốc độ đô thị hóa
cao, mật độ dân cư lớn; Có kế hoạch cụ thể về quản lý sau cấp phép đối với các
công trình xây dựng thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân Thành phố; kế
hoạch phối hợp với Ủy ban nhân dân các quận, huỵện, thị xã trong công việc kiểm
tra thực tế một số công trình xây dựng…
6. Về công tác giao ban, kiểm
điểm tình hình quản lý trật tự xây dựng
- Ủy ban nhân dân các quận, huyện,
thị xã định kỳ tổ chức kiểm điểm tình hình quản lý trật tự xây dựng trên địa
bàn, bám sát nội dung Kế hoạch quản lý trật tự xây dựng hàng năm. Việc kiểm
điểm cần đánh giá, phân loại cụ thể kết quả quản lý trật tự xây dựng của từng
Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn, qua đó, kịp thời tháo gỡ khó khăn, chỉ
đạo khắc phục nhược điểm hoặc giải quyết theo thẩm quyền (trường hợp vượt quá
thẩm quyền thì tổng hợp, đề xuất báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét,
quyết định). Sáu tháng và hàng năm, tổng hợp kết quả kiểm điểm cùng với đề
xuất, kiến nghị báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố để tổ chức Hội nghị giao ban
công tác quản lý trật tự xây dựng.
- Sở Xây dựng có trách nhiệm: Hướng
dẫn Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã lập Báo cáo phục vụ Hội nghị giao
ban (nội dung báo cáo phải tổng hợp tình hình cấp phép xây dựng trên địa bàn,
tình hình quản lý sau cấp phép, tình hình kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây
dựng; số liệu báo cáo phải chính xác, mỗi vụ việc chỉ cập nhật một lần và một
số liệu); Tổng hợp, đánh giá, phân loại kết quả công tác quản lý trật tự xây
dựng của từng quận, huyện, thị xã; Báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch quản lý
trật tự xây dựng của Thành phố, tình hình thực hiện chủ trương, nhiệm vụ về
quản lý trật tự xây dựng được Ủy ban nhân dân Thành phố giao trong năm; Đề
xuất, kiến nghị, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân Thành phố nâng cao hiệu quả quản
lý nhà nước về trật tự xây dựng.
7. Về triển khai thực hiện nhiệm
vụ được giao
Sáu tháng cuối năm 2009, yêu cầu
các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã khẩn trương, nghiêm túc
triển khai và báo cáo kết quả thực hiện những nhiệm vụ đã được Ủy ban nhân dân
Thành phố giao tại Chỉ thị số 02/2009/CT-UBND ngày 06/01/2009 và văn bản số
2739/UBND-XD ngày 03/4/2009.
Giao Sở Xây dựng theo dõi, đôn đốc
các đơn vị triển khai thực hiện Chỉ thị này; tổng hợp, báo cáo tại Hội nghị
giao ban cuối năm 2009./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thường trực Thành ủy (để b/c);
- Thường trực HĐND Thành phố (để b/c);
- Chủ tịch UBND TP (để b/c);
- Các PCT UBND TP;
- Các sở: XD, QHKT,TNMT, GTVT, NN&PTNT, TP;
- CA TP, Thanh tra TP;
- CVP, các PVP, các P. Chuyên viên, XDv;
- Lưu: VT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phí Thái Bình
|