|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 03/CT-UBND
|
Đồng Tháp, ngày
17 tháng 02 năm 2021
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÀ TRẬT TỰ
XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
Thời gian qua, tình hình phát
triển đô thị trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp diễn ra với chiều hướng tăng nhanh,
nhiều dự án nâng cấp đô thị được quan tâm đầu tư, công tác quản lý quy hoạch
xây dựng và quản lý trật tự xây dựng từng bước được tăng cường, dần đi vào nề nếp,
ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức, doanh nghiệp và người dân có chuyển
biến tích cực góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết
quả đạt được, công tác quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý trật tự xây dựng vẫn
còn những tồn tại, hạn chế như: Công tác lập quy hoạch thiếu đồng bộ, độ phủ
kín và chất lượng một số đồ án quy hoạch chưa cao; công tác quản lý thực hiện
quy hoạch, trật tự xây dựng một số nơi chưa sâu sát; tình trạng san lấp mặt bằng,
phân lô, xây dựng công trình hạ tầng, nhà trên đất không đúng mục đích sử dụng
dần hình thành nhiều “khu dân cư tự phát” có chiều hướng gia tăng; việc công
trình xây dựng không tuân thủ quy hoạch, xây dựng sai phép, không phép vẫn diễn
ra; tình trạng lấn chiếm sông, kênh, rạch, đất bãi bồi ven sông, hành lang bảo
vệ luồng đường thủy nội địa; vi phạm hành lang an toàn đường bộ còn diễn ra khá
phổ biến.
Để khắc phục những tồn tại, hạn
chế trên và quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm trong chỉ đạo điều hành của
UBND các cấp, các Sở, ban, ngành và các tổ chức, cá nhân liên quan trong công
tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng, trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh.
Chủ tịch UBND Tỉnh yêu cầu thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp sau đây:
1. Ủy ban
nhân dân huyện, thành phố
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
phổ biến quy định pháp luật về xây dựng, đất đai có liên quan đến công tác quản
lý trật tự xây dựng, với nhiều hình thức, phương pháp linh hoạt, nhằm góp phần
nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân trên địa bàn quản
lý.
- Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức
được giao nhiệm vụ thực hiện công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng.
- Trên cơ sở Quy chế phối hợp
quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Tỉnh1, tăng
cường công tác kiểm tra, phát hiện các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng trên
địa bàn, không để phát sinh các trường hợp vi phạm mới đặc biệt là việc lấn chiếm
sông, kênh, rạch, hành lang bảo vệ luồng đường thủy nội địa, đất bãi bồi ven
sông; vi phạm hành lang an toàn đường bộ); việc kiểm tra phải mang tính đồng bộ,
xuyên suốt từ lúc khởi công đến khi công trình xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng.
- Chịu trách nhiệm tổ chức quản
lý chặt chẽ, không để xảy ra trường hợp lấn chiếm đất công, tái chiếm đất đã được
bồi thường đang trong giai đoạn triển khai thực hiện dự án.
- Tăng cường công tác kiểm tra,
giám sát về hoạt động hành nghề của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây
dựng; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện tốt việc
thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính và quyết định cưỡng chế thi hành
quyết định xử phạt vi phạm hành chính về trật tự xây dựng trên địa bàn. Rà
soát, tổ chức thực hiện dứt điểm các quyết định xử phạt vi phạm hành chính còn
chậm thực hiện.
- Chủ động kiểm tra, rà soát
các quy hoạch quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy
hoạch chi tiết, quy chế quản lý kiến trúc...). Đồng thời, căn cứ tình hình kinh
tế - xã hội tại địa phương, phối hợp Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường
và các Sở, ngành Tỉnh liên quan tham mưu, đề xuất UBND Tỉnh điều chỉnh phù hợp
thực tế.
- Công khai các đồ án quy hoạch
đã được phê duyệt, tổ chức cắm mốc giới tại thực địa, để người dân biết, thực
hiện và giám sát thực hiện; công khai và kịp thời hướng dẫn các tổ chức, cá
nhân thực hiện các thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định.
- Tổ chức cắm mốc chỉ giới phạm
vi đất của đường bộ, cọc mốc lộ giới; khảo sát luồng và cắm cọc mốc chỉ giới
cho các tuyến đường thủy nội địa; mốc hành lang an toàn lưới điện theo phân cấp
quản lý.
- Chủ tịch UBND cấp huyện chịu
trách nhiệm nếu để xảy ra tình trạng hình thành các “khu dân cư tự phát” mà
không ngăn chặn, xử lý kịp thời.
- Chỉ đạo UBND cấp xã và các
phòng, ban chuyên môn trực thuộc thực hiện nghiêm các nội dung sau:
+ Tăng cường kiểm tra, ngăn chặn
kịp thời đối với các trường hợp xây dựng kinh doanh nhà để bán hoặc bán kết hợp
với cho thuê; chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lô bán nền với
số lượng lớn có dấu hiệu hình thành các “khu dân cư tự phát”, không bảo đảm về
hạ tầng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn về quy hoạch xây dựng và không thực hiện dự
án đầu tư theo quy định;
+ Kịp thời, tiến hành xử phạt
vi phạm hành chính đối với hành vi xây dựng các công trình hạ tầng đường giao
thông, cấp điện, cấp thoát nước), nhà trên đất không đúng mục đích sử dụng theo
quy định;
+ Thường xuyên kiểm tra, rà
soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng chi tiết, phân khu) tại
các khu vực có tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất, tách thửa đất, tự phân
lô, bán nền với số lượng lớn có dấu hiệu hình thành các khu dân cư tự phát để đề
xuất UBND Tỉnh chỉ đạo xử lý kịp thời;
+ Phối hợp với các ban, ngành địa
phương thực hiện công khai những khu vực phân lô, bán nền khi chưa đủ cơ sở
pháp lý theo quy định bằng nhiều hình thức như: thông qua các trang mạng xã hội
zalo, facebook), trang thông tin điện tử, đài truyền thanh, cắm bảng cảnh báo tại
khu vực vi phạm…;
+ UBND cấp xã kịp thời báo cáo
UBND cấp huyện cung cấp thông tin cho Sở Thông tin và Truyền thông để tổ chức
tuyên truyền đến người dân biết những khu vực phân lô, bán nền, kinh doanh bất
động sản khi chưa đủ cơ sở pháp lý theo quy định;
+ Chủ tịch UBND cấp xã chịu
trách nhiệm nếu để xảy ra tình trạng hình thành các “khu dân cư tự phát” mà
không ngăn chặn, xử lý kịp thời.
2. Sở Xây dựng
- Chủ trì, phối hợp các Sở,
ban, ngành Tỉnh liên quan, xây dựng nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
quy hoạch xây dựng và trật tự xây dựng, giúp người dân hiểu rõ các quy định có
liên quan, để hưởng ứng thực hiện đúng quy định.
- Tăng cường tổ chức tập huấn,
hướng dẫn về nghiệp vụ chuyên môn đối với cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ
quản lý trật tự xây dựng tại các địa phương.
- Tổ chức kiểm tra công tác triển
khai, quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn các huyện, thành phố, nhằm tháo gỡ
các khó khăn, vướng mắc, hướng dẫn các địa phương trong công tác quy hoạch xây
dựng.
- Phối hợp các đơn vị liên quan
nghiên cứu, đề xuất mô hình phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh
trong việc ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý, tra cứu thông tin về quy hoạch
xây dựng, dự án phát triển đô thị, nhà ...
- Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong quản lý
trật tự xây dựng theo thẩm quyền; đề xuất xử lý các trường hợp thiếu trách nhiệm,
buông lỏng quản lý.
3. Sở Tài
nguyên và Môi trường
- Hướng dẫn UBND cấp huyện
trong quản lý đất đai, nhằm chủ động phát hiện và ngăn chặn kịp thời các khu vực
có tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất, tách thửa đất, tự phân lô, bán nền với
số lượng lớn có dấu hiệu hình thành các “khu dân cư tự phát”, xây dựng trên đất
không đúng mục đích sử dụng theo quy định của pháp luật.
- Thường xuyên tổ chức thanh
tra, kiểm tra công tác sử dụng đất; xử lý nghiêm các trường hợp lấn chiếm đất,
sử dụng đất trái phép, không đúng mục đích sử dụng.
- Từng bước hoàn chỉnh hệ thống
cơ sở dữ liệu dùng cho hệ thống thông tin địa lý (Geographic Information System
- gọi tắt là GIS) nhằm hỗ trợ, cung cấp thông tin dữ liệu cho các sở, ngành có
liên quan trong việc phục vụ công tác quản lý nhà nước. Nghiên cứu, đề xuất
UBND Tỉnh xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai của
Tỉnh.
- Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ
thông tin trong công khai, cung cấp, tra cứu thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… qua các ứng dụng di động, trang
thông tin điện tử, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp
trong việc tra cứu thông tin về đất đai.
- Cung cấp thông tin cho Sở
Thông tin và Truyền thông để tổ chức tuyên truyền đến người dân biết những khu
vực phân lô, bán nền, kinh doanh bất động sản khi chưa đủ cơ sở pháp lý theo
quy định.
4. Các Sở:
Giao thông Vận tải, Công thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Phối hợp UBND cấp huyện đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý, bảo vệ hành
lang an toàn giao thông đường bộ, đường thủy nội địa (đối với Sở Giao thông Vận
tải); hành lang an toàn lưới điện (đối với Sở Công thương) và hành lang bảo vệ
các công trình thủy lợi (đối với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn).
- Tổ chức cắm mốc chỉ giới phạm
vi đất của đường bộ, cọc mốc lộ giới; khảo sát luồng và cắm cọc mốc chỉ giới
cho các tuyến đường thủy nội địa ; mốc hành lang an toàn lưới điện theo phân cấp
quản lý.
- Theo phân cấp quản lý, Giám đốc
các Sở chỉ đạo Thanh tra Sở, đơn vị trực thuộc tăng cường công tác thanh tra,
kiểm tra, kịp thời phát hiện hành vi vi phạm hành lang an toàn các công trình,
phối hợp UBND cấp xã xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.
5. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch
Tăng cường tổ chức tuyên truyền,
phổ biến Luật Quảng cáo và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan; kiểm
soát chặt chẽ nội dung hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo theo đúng trách nhiệm
quản lý; phối hợp với các đơn vị có liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, kịp thời phát hiện, xử lý những trường hợp vi phạm quy định của pháp luật
về quảng cáo, nhất là các trường hợp lắp đặt biển quảng cáo, băng - rôn không
đúng quy định, gây mất an toàn và mỹ quan đô thị.
6. Sở Thông
tin và Truyền thông
Định hướng, hướng dẫn các cơ
quan truyền thông trên địa bàn Tỉnh tăng cường phối hợp với các cơ quan chuyên
môn tuyên truyền thực hiện Chỉ thị này. Đặc biệt, tuyên truyền để người dân biết
những khu vực phân lô, bán nền, kinh doanh bất động sản khi chưa đủ cơ sở pháp
lý theo quy định.
7. Ban Quản
lý Khu kinh tế
Thực hiện tốt chức năng quản lý
nhà nước đối với công trình xây dựng trong các khu công nghiệp, khu kinh tế cửa
khẩu theo diện tích đất được giao); phối hợp Thanh tra Sở Xây dựng xử lý kịp thời
các hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng trên địa bàn quản lý.
8. Sở Tư
pháp
Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn
nghiệp vụ công tác xử phạt vi phạm hành chính; hỗ trợ các địa phương kiểm tra
tính pháp lý các hồ sơ thuộc trường hợp phức tạp về cưỡng chế phá dỡ công trình
vi phạm trật tự xây dựng.
9. Công an
Tỉnh
Chỉ đạo lực lượng Công an tham
gia, phối hợp, đảm bảo an ninh trật tự trong công tác cưỡng chế phá dỡ công
trình vi phạm trật tự xây dựng của cấp có thẩm quyền theo quy định.
10. Sở Kế
hoạch và Đầu tư
Tham mưu UBND Tỉnh cân đối, bố
trí nguồn vốn cho công tác lập quy hoạch xây dựng cấp huyện, trong đó có công
tác tổ chức công bố, công khai các đồ án quy hoạch và cắm mốc giới ngoài thực địa.
11.
Thủ trưởng các Sở, ban, ngành Tỉnh và Chủ tịch UBND
cấp huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm tổ chức triển
khai, thực hiện nghiêm Chỉ thị này.
12.
Giao Giám đốc Sở Xây dựng chịu trách nhiệm đôn đốc,
kiểm tra việc tổ chức thực hiện Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện, nếu có
khó khăn, vướng mắc yêu cầu các cấp, các ngành liên quan phản ánh kịp thời về Sở
Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết
theo thẩm quyền./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Xây dựng b/c);
- TT/TU, TT/HĐND Tỉnh b/c);
- CT, các PCT UBND Tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành Tỉnh;
- UBND huyện, thành phố;
- Ban Quản lý các Khu kinh tế Tỉnh;
- Đài PTTH ĐT; Báo ĐT; Cổng TTĐT Tỉnh;
- LĐVP;
- Lưu: VT; NC/ĐTXD.nbht
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Trí Quang
|
1 Quyết định số
406/QĐ-UBND ngày 14/5/2019 của UBND Tỉnh ban hành Quy chế phối hợp hoạt động quản
lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.