|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
917/QĐ-UBND
|
Hải
Phòng, ngày 16 tháng 6 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI
DÂM
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Pháp lệnh Phòng, chống
mại dâm ngày 17/3/2003;
Căn cứ Quyết định số
155/2007/QĐ-TTg ngày 25/9/2007của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành Quy chế
phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm;
Căn cứ Quyết định số
2287/QĐ-UBND ngày 30/12/2010 của Uỷ ban nhân dân thành phố về việc thành lập Tổ
công tác liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm tại thành phố Hải Phòng;
Xét đề nghị của Sở Lao động
Thương binh và Xã hội,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
Điều 2.
Các ông (bà) Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân thành phố,
Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các quận, huyện
và các thành viên Tổ công tác liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm của thành
phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hoàng Văn Kể
|
QUY ĐỊNH
PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 917/QĐ-UBND ngày 16/6/2011 của Uỷ ban
nhân dân thành phố
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về cơ chế
phối hợp giữa cơ quan chủ trì (Sở Lao động Thương binh và Xã hội) với các cơ
quan phối hợp của thành phố trong việc xây dựng, chỉ đạo, triển khai thực hiện
và kiểm tra, giám sát, đánh giá Chương trình phối hợp liên ngành phòng, chống tệ
nạn mại dâm.
Điều 2.
Nguyên tắc phối hợp
1. Bảo đảm thống nhất công tác
quản lý nhà nước về phòng, chống tệ nạn mại dâm; tránh hình thức, chồng chéo,
không thực hiện hết nhiệm vụ làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác.
2. Hoạt động phối hợp giữa cơ
quan chủ trì với các sở, ban, ngành, tổ chức chính trị- xã hội trong công tác
phòng, chống tệ nạn mại dâm dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi
cơ quan, tổ chức đã được pháp luật quy định.
3. Bảo đảm tính kỷ luật, kỷ
cương trong các hoạt động phối hợp; đề cao trách nhiệm cá nhân của Thủ trưởng
cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và cán bộ, công chức tham gia phối hợp liên
ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm.
Điều 3. Nội
dung phối hợp
1. Xây dựng chương trình, kế hoạch
về phòng, chống tệ nạn mại dâm, tham mưu với lãnh đạo thành phố, quận huyện về
cơ chế chính sách phòng, chống tệ nạn mại dâm của địa phương.
2. Quản lý địa bàn, phát hiện,
điều tra, đấu tranh, xử lý các vi phạm về tệ nạn mại dâm.
3. Xây dựng xã, phường lành mạnh
không có tệ nạn mại dâm; tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống tệ nạn mại dâm;
thực hiện các biện pháp phòng ngừa, công tác xoá đói giảm nghèo, vay vốn, tạo
việc làm cho người có nguy cơ cao; giúp đỡ người bán dâm chữa trị, giáo dục tái
hoà nhập cộng đồng.
Điều 4. Cơ
quan chủ trì, cơ quan phối hợp.
1. Cơ quan chủ trì là Sở Lao động
Thương binh và Xã hội giúp Uỷ ban nhân dân thành phố; ở các quận huyện do Phòng
Lao động Thương binh và Xã hội chủ trì giúp Uỷ ban nhân dân cấp quận, huyện.
2. Cơ quan phối hợp là các sở,
ban, ngành, tổ chức chính trị- xã hội được Uỷ ban nhân dân thành phố, Uỷ ban
nhân dân quận, huyện; xã, phương, thị trấn phân công thực hiện nhiệm vụ phối hợp
phòng, chống tệ nạn mại dâm.
Điều 5. Trách
nhiệm và quyền hạn của cơ quan chủ trì.
1. Phối hợp với các sở, ban,
ngành, tổ chức chính trị- xã hội xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phối hợp
liên ngành (dài hạn, hàng năm,06 tháng) về phòng, chống tệ nạn mại dâm trên cơ
sở chức năng, nhiệm vụ được phân công, trong đó phân công xác định nhiệm vụ của
từng cơ quan, đơn vị phối hợp.
2. Tổ chức triển khai thực hiện
chiến lược, chương trình, chính sách, kế hoạch phòng, chống tệ nạn mại dâm theo
chức năng, nhiệm vụ được phân công.
3. Cung cấp thông tin, tài liệu
cần thiết theo đề nghị của cơ quan phối hợp và duy trì mối liên hệ với các cơ
quan phối hợp về việc thực hiện nhiệm vụ được phân công.
4. Thường xuyên đôn đốc, theo
dõi, giám sát, đánh giá và định kỳ 06 tháng, hàng năm, báo cáo các cơ quan có thẩm
quyền về tình hình thực hiện hoạt động phối hợp.
Điều 6.
Trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan phối hợp.
1. Căn cứ vào phân công của cơ
quan chủ trì, cơ quan phối hợp trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ của mình có
trách nhiệm xây dựng chương trình kế hoạch hoạt động cụ thể, chỉ đạo hệ thống
trong ngành thực hiện theo tiến độ, bảo đảm chất lượng.
2. Cử và tạo điều kiện cho cán bộ
thực hiện nhiệm vụ được giao.
Điều 7. Nhiệm
vụ và quyền hạn của tổ trưởng và các thành viên tổ công tác liên ngành.
1. Tổ trưởng tổ công tác liên
ngành có nhiệm vụ:
a) Triệu tập và chủ trì phiên họp
của Tổ công tác liên ngành; báo cáo Trưởng ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và
phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm những vấn đề có tính chất liên ngành;
b Chịu trách nhiệm chung về các
hoạt động của Tổ công tác liên ngành
c) Duy trì thường xuyên mối quan
hệ công tác với các thành viên trong Tổ công tác liên ngành, hàng năm tổ chức tập
huấn, bồi dưỡng và cung cấp kịp thời các thông tin đồng thời phối hợp giải quyết
những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện về công tác phòng chống tệ
nạn mại dâm để không ngừng nâng cao trình dộ chuyên môn và năng lực công tác
cho các thàn viên trong Tổ công tác liên ngành;
d) Tổ chức điều phối hoạt động của
các thành viên;
2. Tổ phó tổ công tác liên ngành
có nhiệm vụ:
a) Giúp Tổ trưởng tổ công tác
liên ngành những nhiệm vụ mà tổ trưởng phân công cụ thể;
b) Thay mặt Tổ trưởng giải quyết
công việc của tổ công tác liên ngành khi tổ trưởng vắng mặt có sự uỷ quyền bằng
văn bản.
c) Chủ động xây dựng kế hoạch hoạt
động về công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm của ngành công an trình lãnh đạo
công an thành phố phê duyệt và đôn đốc kiểm tra việc thực hiện kế hoạch.
3. Thành viên của tổ công tác
liên ngành có nhiệm vụ:
a) Chủ động xây dựng kế hoạch hoạt
động về công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm của sở, ngành, đoàn thể, đơn vị
mình trình lãnh đạo phê duyệt theo chức năng nhiệm vụ được phân công đồng thời
gửi Tổ trưởng công tác liên ngành tổng hợp chung;
b) Đề xuất, đóng góp ý kiến về công
tác chỉ đạo, điều hành thực hiện chương trình hoạt động và các biện pháp phòng,
chống tệ nạn mại dâm;
c) Hướng dẫn chỉ đạo kiểm tra,
đôn đốc thực hiện các hoạt động phòng, chống tệ nạn mại dâm của sở, ngành, đoàn
thể, đơn vị mà mình đại diện.
d) Tổng hợp, báo cáo chuyên đề
trong từng lĩnh vực theo chức năng nhiệm vụ của ngành, đoàn thể;
đ) Tham gia chuẩn bị nội dung
giao ban định kỳ, bất thường, họp chuyên đề hoặc cụm chuyên đề, các kỳ họp sơ kết,
tổng kết; thực hiện chế độ khai thác, sử dụng bảo quản, bí mật nhà nước, những
thông tin, số liệu về phòng, chống tệ nạn xã hội theo quy định của Chính phủ;
e) Báo cáo định kỳ 6 tháng, một
năm và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu về công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm
của sở, ngành, đoàn thể mình theo chức năng nhiệm vụ được phân công;
f) Tham gia các đoàn kiểm tra
liên ngành về công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm.
4. Thành viên thường trực có nhiệm
vụ giúp Tổ trưởng tổ công liên ngành:
a) Xây dựng, tổng hợp chương
trình, kế hoạch dài hạn, hàng năm, biện pháp tổ chức thực hiện báo cáo Giám đốc
Sở Lao động Thương binh và Xã hội và Trưởng ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và
phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm phê duyệt;
b) Tổng hợp các vấn đề vướng mắc,
khó khăn đề xuất trong quá trình tổ chức thực hiện báo cáo Giám đốc Sở Lao động
Thương binh và Xã hội, Uỷ ban nhân dân thành phố, Uỷ ban nhân dân quận, huyện
và các cơ quan liên quan xử lý theo thẩm quyền;
c) Đôn đốc thực hiện chương
trình, kế hoạch, tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện công tác phòng, chống tệ
nạn mại dâm của các sở, ngành, đoàn thể;
d) Xây dựng kế hoạch và tổ chức
các đoàn kiểm tra liên ngành về công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm.
5. Quyền hạn
Được tiếp cận thông tin, bồi dưỡng
nâng cao kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, tham dự hội nghị sơ kết, tổng kết công
tác phòng, chống tệ nạn mại dâm; được khen thưởng khi hoàn thành tốt nhiệm vụ
và phải chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng cơ quan khi không hoàn thành nhiệm vụ
phối hợp liên ngành.
Điều 8. Kinh
phí thực hiện các hoạt động phối hợp liên ngành
Nguồn kinh phí thực hiện các hoạt
động phối hợp liên ngành được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của
các sở, ngành, đoàn thể, đơn vị theo Luật Ngân sách; huy động từ sự đóng góp của
các tổ chức, cá nhân và hợp tác quốc tế.
Chương 2
CƠ CHẾ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG
LIÊN NGÀNH
Điều 9.
Thành lập Tổ công tác liên ngành
a) Cấp thành phố: Do Chủ tịch Uỷ
ban nhân dân thành phố quyết định thành lập và ban hành quy chế hoạt động. Tổ
trưởng tổ công tác liên ngành thành phố do Giám đốc hoặc Phó Giám đốc Sở Lao động
Thương binh và Xã hội đảm nhiệm;
b) Cấp quận, huyện: Do Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân cấp quận, huyện thành lập và ban hành quy chế hoạt động, Tổ trưởng
tổ công tác liên ngành cấp quận, huyện do Trưởng Phòng Lao động Thương binh và
Xã hội đảm nhiệm;
c) Cấp xã, phường, thị trấn: Do
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn quyết định thành lập, chỉ định
thành viên và ban hành Quy chế hoạt động, giao Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã,
phường, thị trấn làm Tổ trưởng.
Điều 10. Chức
năng, nhiệm vụ của Tổ công tác liên ngành.
1. Tổ công tác liên ngành có chức
năng tham mưu, tư vấn cho cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và tham gia hướng dẫn,
triển khai các kế hoạch phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm.
2. Tổ công tác liên ngành có nhiệm
vụ:
a) Tham gia xây dựng các văn bản,
tài liệu hướng dẫn, kế hoạch dài hạn và hàng năm để thực hiện chương trình phối
hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm;
b) Tham gia hướng dẫn, đôn đốc,
kiểm tra và đánh giá việc triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch
phòng, chống tệ nạn mại dâm theo chức năng, nhiệm vụ được phân công;
c) Tham gia chuẩn bị nội dung của
các báo cáo định kỳ, báo cáo chuyên đê; đề xuất các phương án xử lý những vấn đề
vượt thẩm quyền;
d) Giúp cơ quan chủ trì thực hiện
kế hoạch kiểm tra liên ngành định kỳ và đột xuất việc thực hiện các chương
trình, kế hoạch phòng, chống tệ nạn mại dâm thuộc chức năng, nhiệm vụ của các sở,
ban, ngành, tổ chức chính trị xã hội.
Điều 11. Phối
hợp kiểm tra liên ngành
1. Cơ quan chủ trì có trách nhiệm
xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra liên ngành về phòng,
chống tệ nạn mại dâm. Kế hoạch kiểm tra phải xác định rõ nội dung kiểm tra, thời
gian, tiến độ thực hiện, phân công trách nhiệm của từng thành viên.
2. Ngoài thành viên chính thức,
cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp khi tiến hành các hoạt động kiểm tra có trách
nhiệm cử cán bộ tham gia giúp việc Tổ công tác liên ngành. Trường hợp cán bộ được
phân công tham gia Tổ công tác liên ngành không thể tham gia kiểm tra liên
ngành phải có trách nhiệm báo cáo Thủ trưởng cơ quan cử người thay thế.
3. Tổ trưởng Tổ công tác liên
ngành có trách nhiệm báo cáo kết quả kiểm tra cho cơ quan chủ trì và thông báo
đến địa phương, đơn vị được kiểm tra để thực hiện những kiến nghị của đoàn kiểm
tra liên ngành.
4. Việc kiểm tra liên ngành đối
với các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm quy định tại
Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ do Đội kiểm tra liên
ngành 178 (thành lập và hoạt động theo hướng dẫn tư Thông tư số
05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22/6/2006 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội) thực
hiện.
Điều 12. Phối
hợp xử lý tụ điểm mại dâm ở địa bàn giáp ranh
Đối với tụ điểm mại dâm xảy ra tại
địa bàn giáp ranh giữa các xã, phường, thị trấn hoặc giữa các quận,huyện, thị
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn hoặc cấp quận, huyện giáp
ranh phối hợp giải quyết trên cơ sở cam kết giữa Uỷ ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn hoặc các quận, huyện giáp ranh. Nếu việc phối hợp không hiệu quả hoặc
trường hợp tụ điểm mại dâm quá phức tạp thì Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã,
phường, thị trấn hoặc cấp quận huyện tại địa bàn giáp ranh báo cáo Chủ tịch Uỷ
ban nhân dân cấp trên trực tiếp chỉ đạo giải quyết theo thẩm quyền.
Điều 13. Phối
hợp trao đổi thông tin.
1. Trường hợp cần thông tin, tài
liệu phục vụ công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm, các cơ quan phối hợp có
trách nhiệm trao đổi, cung cấp theo yêu cầu của cơ quan đề nghị. Nếu từ chối
cung cấp thông tin, cơ quan được yêu cầu phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý
do từ chối.
Cơ quan chủ trì có trách nhiệm
thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin để cơ quan phối hợp nắm chắc tình
hình phòng, chống tệ nạn mại dâm.
2. Khi nhân được các nguồn tin,
tài liệu liên quan đến các đường dây, tổ chức hoạt động tội phạm về mại dâm
trong nước và quốc tế, các cá nhân, cơ quan, đơn vị phải kịp thời báo cáo cấp
trên trực tiếp hoặc cơ quan quản lý trực tiếp chỉ đạo giải quyết, đồng thời
thông báo với các cơ quan liên quan để phối hợp đấu tranh, phòng, chống tệ nạn
mại dâm.
Điều 14. Chế
độ báo cáo, sơ kết, tổng kết
1. Định kỳ 06 tháng và hàng năm,
cơ quan chủ trì có trách nhiệm tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá các nội dung
hoạt động phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm để báo cáo các cơ
quan có thẩm quyền.
2. Định kỳ 06 tháng và hàng năm,
cơ quan phối hợp có trách nhiệm gửi báo cáo đến cơ quan chủ trì về kết quả thực
hiện nhiệm vụ và các hoạt động phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm
của đơn vị mình (trước ngày 10/6 và 10/12 hàng năm) để cơ quan chủ trì tổng hợp,
báo cáo cơ quan có thẩm quyền.
3. Trường hợp quá kỳ báo cáo mà
các cơ quan phối hợp không có báo cáo thì cơ quan chủ trì gửi thông báo bằng
văn bản cho Thủ trưởng các cơ quan phối hợp, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cùng cấp
để có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời.
4. Thường trực Tổ công tác liên
ngành họp mỗi quý 1 lần vào trung tuần tháng cuối quý, Tổ công tác liên ngành họp
6 tháng một lần vào tháng 6, tháng 12 hàng năm. Ngoài ra khi cần thiết có thể tổ
chức họp đột xuất.
Chương 3.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15.
Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước
1. Sở Lao động Thương binh và Xã
hội, Công an thành phố, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng Hải Phòng, Sở Văn hoá Thể
thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Y tế, Sở Tư pháp, Sở Tài
chính, Sở Công thường, Sở Giáo dục và Đào tạo, các sở, ngành liên quan và Uỷ
ban nhân dân quận, huyện căn cứ vào phạm vi, chức năng, quyền hạn của mình có
trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Quy chế này.
2. Sở Lao động Thương binh và Xã
hội chủ trì theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế, định kỳ báo cáo
Uỷ ban nhân dân thành phố, Ban chỉ đạo 138 thành phố.
Điều 16.
Tham gia phối hợp và giám sát
Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân
thành phố, Toà án nhân dân thành phố, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc thành phố, Hội
Liên hiệp Phụ nữ thành phố, Liên đoàn Lao động thành phố, Thành Đoàn Hải Phòng,
Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân thành phố phối hợp chặt chẽ với các Sở, ban,
ngành, cơ quan liên quan triển khai và giám sát việc thực hiện Quy chế này.
Ban chỉ đạo 138 thành phố có
trách nhiệm giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố chỉ đạo thực hiện có hiệu
quả công tác phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm và Quy chế này.
Điều 17. Điều
khoản thi hành
Quy chế này có hiệu lực kể từ
ngày ký ban hành. Các thành viên của Tổ công tác liên ngành có trách nhiệm phối
hợp thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các đơn vị phản
ánh về Sở Lao động Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân
thành phố xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.