QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 38/2015/QĐ-UBND ngày 30 tháng 10 năm 2015 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang)
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định các nguyên
tắc, nội dung phối hợp giữa Sở Nội vụ với các sở, ngành tỉnh có liên
quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã (sau đây gọi tắt
là Ủy ban nhân dân cấp huyện) trong công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo
trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
Điều
2. Đối tượng áp dụng
Sở Nội vụ, các sở, ngành tỉnh,
Ủy ban nhân dân cấp huyện, các tổ chức, cá nhân có liên quan trong công tác
quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
Điều
3. Nguyên tắc phối hợp
1. Thiết lập mối quan hệ phối
hợp chặt chẽ giữa Sở Nội vụ với các sở, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện
để nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý Nhà nước đối với tôn giáo, đảm bảo sự
thống nhất và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân hoạt động tôn
giáo.
2. Việc phối hợp quản lý Nhà
nước thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các sở, ngành
tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật; trong quá trình
phối hợp thực hiện nhiệm vụ không làm cản trở công việc của mỗi cơ quan.
3. Các cơ quan quản lý chuyên
ngành khi thực hiện công tác phối hợp phải cử người có trách nhiệm, thực hiện
theo đúng thời hạn và chịu trách nhiệm về nội dung phối hợp; trong trường hợp
được đề nghị nhưng không có ý kiến thì được xem là đồng ý và phải chịu trách nhiệm
về nội dung công việc được đề nghị phối hợp.
4. Việc trả lời hoặc giải quyết
những vấn đề liên quan đến cá nhân, tổ chức trong các tôn giáo sau khi đã thống
nhất với các ban, ngành tỉnh.
Điều
4. Phương thức phối hợp
1. Sở Nội vụ là cơ quan thực
hiện công tác quản lý Nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo; là cơ quan đầu
mối tiếp nhận giải quyết hoặc chủ trì phối hợp với các sở, ngành tỉnh, các địa
phương liên quan giải quyết các phản ảnh khó khăn, vướng mắc, các đề nghị của
các tổ chức tôn giáo; trường hợp vượt thẩm quyền thì báo cáo, đề xuất Ủy ban
nhân dân tỉnh giải quyết.
2. Hoạt động của các tôn giáo
do Sở Nội vụ quản lý; các sở, ngành có liên quan trong quá trình thực hiện chức
năng, nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp Sở Nội vụ thực hiện, tránh chồng chéo và
gây khó khăn cho hoạt động của các tổ chức tôn giáo.
Điều
5. Giải quyết kiến nghị, phản ảnh của tổ chức tôn giáo
Các kiến nghị, phản ảnh của
các tổ chức tôn giáo do Sở Nội vụ tiếp nhận giải quyết; nếu không thuộc thẩm
quyền thì Sở Nội vụ phối hợp các cơ quan chức năng giải quyết. Trong trường hợp
vượt phạm vi trách nhiệm của Sở Nội vụ và các cơ quan chức năng thì báo cáo, đề
xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Tôn giáo Chính phủ xem xét, giải quyết.
Chương
II
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP
Điều
6. Sở Nội vụ
1. Tổ chức tuyên truyền, phổ
biến chủ trương, chính sách, pháp luật về tôn giáo đối với cán bộ, công chức,
viên chức và tín đồ, chức sắc, chức việc, nhà tu hành, nhân sỹ các tôn giáo
trong phạm vi quản lý của tỉnh;
2. Giải quyết theo thẩm quyền
hoặc trình cấp có thẩm quyền giải quyết những vấn đề cụ thể về tôn giáo theo
quy định của pháp luật. Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh trong
việc tham mưu, trình Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh giải quyết những vấn đề phát sinh trong tôn giáo theo quy định; là đầu mối
liên hệ giữa chính quyền địa phương với các tổ chức tôn giáo trên địa bàn tỉnh;
3. Thực hiện công tác thanh
tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực tôn giáo theo quy định
của pháp luật;
4. Thực hiện việc đào tạo,
bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác tôn giáo đối với đội ngũ công chức làm công tác
tôn giáo thuộc phạm vi quản lý của Sở Nội vụ;
5. Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện việc áp dụng
chính sách đối với những tổ chức tôn giáo và cá nhân có hoạt động tôn giáo theo
quy định của pháp luật;
6. Thực hiện việc nghiên cứu
khoa học trong lĩnh vực tôn giáo, tổng kết thực tiễn, cung cấp luận cứ khoa học
cho việc xây dựng và thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng,
Nhà nước đối với tôn giáo;
7. Hướng dẫn Phòng Nội vụ thuộc
Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết
những vấn đề cụ thể về tôn giáo theo quy định của pháp luật.
Điều
7. Công an tỉnh
Chủ động nắm tình hình hoạt
động của các tôn giáo trên địa bàn tỉnh; kịp thời tham mưu Ban Chỉ đạo công tác
tôn giáo chỉ đạo giải quyết những vấn đề phức tạp phát sinh trong tôn giáo theo
đúng quy định của pháp luật, ổn định ngay tại cơ sở, không để phát sinh điểm
nóng. Đồng thời, tổ chức công tác phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn hoạt động lợi
dụng tôn giáo làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh.
Điều
8. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh
Giúp Ban Chỉ đạo nắm chắc tình
hình tôn giáo trên địa bàn tỉnh, tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân thực
hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác tôn
giáo gắn với nhiệm vụ quốc phòng an ninh trên địa bàn tỉnh.
Chỉ đạo Ban Chỉ huy quân sự
các cấp trong tỉnh phối hợp cơ quan chức năng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các
tổ chức chính trị - xã hội tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện chính sách
tôn giáo tại các địa phương
Điều
9. Sở Tài chính
Trong phạm vi thẩm quyền
được giao xem xét phân bổ dự toán kinh phí cho hoạt động của Ban Tôn giáo tỉnh;
hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cho tổ chức tôn giáo, chức sắc,
chức việc tôn giáo trên địa bàn tỉnh theo quy định.
Điều
10. Sở Tài nguyên và Môi trường
1. Tiếp nhận và thẩm tra hồ
sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với các tổ chức tôn
giáo trên địa bàn tỉnh theo quy định.
2. Chủ trì, phối hợp với Sở
Nội vụ thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về đất đai của
các tổ chức tôn giáo và tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết theo
quy định.
3. Phối hợp, cung cấp thông
tin, tài liệu về đất đai của tổ chức tôn giáo trên địa bàn tỉnh khi Sở Nội vụ
yêu cầu; khi thụ lý giải quyết các vụ việc khiếu nại về đất đai liên quan đến
tôn giáo phải phối hợp với Sở Nội vụ và các ngành thống nhất trước khi giải
quyết.
Điều
11. Sở Xây dựng
1. Thẩm định, trình Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng chung.
2. Hướng dẫn các tổ chức tôn
giáo trình tự, thủ tục xây dựng và thực hiện cấp, điều chỉnh gia hạn, cấp lại
và thu hồi giấy phép xây dựng theo quy định. Thẩm định thiết kế cơ sở các công
trình theo quy định khi tổ chức tôn giáo yêu cầu.
3. Phối hợp Sở Nội vụ kiểm
tra, hướng dẫn các tổ chức tôn giáo thực hiện đúng theo chủ trương cấp phép xây
dựng của Ủy ban nhân dân tỉnh tại các cơ sở tôn giáo.
Điều
12. Sở Giáo dục và Đào tạo
Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quy hoạch các cơ sở giáo
dục mầm non và giáo dục phổ thông ngoài công lập tại các cơ sở tôn giáo, nhằm
đáp ứng theo nhu cầu, phù hợp với điều kiện của địa phương và pháp luật của nhà
nước.
Điều
13. Sở Tư pháp
Phối hợp với Sở Nội vụ, các
sở, ban ngành tỉnh liên quan trong việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp
luật cho các cá nhân, tổ chức tôn giáo.
Điều
14. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
1. Chịu trách nhiệm quản lý
nhà nước về các lễ hội tín ngưỡng và cơ sở tín ngưỡng trên địa bàn tỉnh, các cơ
sở tôn giáo thuộc di tích văn hóa cấp tỉnh.
2. Phối hợp với Sở Nội vụ thẩm
định nhu cầu của các cơ sở tôn giáo thuộc di tích văn hóa cấp tỉnh
Điều
15. Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Tham gia thẩm định hồ
sơ xây dựng công trình kiến trúc tôn giáo của các tổ chức tôn giáo trên địa bàn
huyện. Xác minh tư cách công dân của chức sắc, chức việc, nhà tu hành khi có yêu
cầu phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử. Phối hợp với Sở Nội vụ
trong việc hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị thành lập, phục hồi cơ sở tôn giáo trực
thuộc gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thẩm định, trình Ủy ban nhân dân
tỉnh.
2. Chỉ đạo các cơ quan chuyên
môn trực thuộc, Ủy ban nhân dân cấp xã hỗ trợ thực hiện công tác thu hồi đất
khi có chủ trương của Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Hướng dẫn các tổ chức tôn
giáo trình tự, thủ tục xây dựng và thực hiện cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi
giấy phép xây dựng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định.
4. Phối hợp và chỉ đạo Ủy ban
nhân dân cấp xã phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ, các sở, ngành tỉnh, các tổ chức
chính trị - xã hội tỉnh thực hiện việc quản lý hành chính, an ninh, trật tự công
cộng trong các cơ sở tôn giáo theo thẩm quyền. Thực hiện các biện pháp đảm bảo
an ninh trật tự.
5. Vận động chức sắc, tín đồ
các tôn giáo trên địa bàn chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật
của Nhà nước trong việc xây dựng và phát triển các tổ chức tôn giáo. Giải quyết
tranh chấp trong nội bộ các tôn giáo theo quy định của pháp luật.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều
16. Giao Giám đốc Sở Nội vụ chủ trì, phối
hợp với các sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai thực
hiện Quy chế này.
Sở Nội vụ chủ trì cùng các
ngành, các địa phương có liên quan họp định kỳ mỗi quý một lần để thông tin và giải
quyết các vấn đề tôn giáo, hoặc họp đột xuất theo triệu tập của Ban Chỉ đạo.
Trong quá trình thực hiện nếu
có những vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung hoặc Trung ương có quy định mới thì Sở
Nội vụ có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung quy
chế này cho phù hợp./.