|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
67/KH-UBND
|
Thanh
Hóa, ngày 27 tháng 4 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI GIẢI QUYẾT HỒ SƠ TỒN ĐỌNG ĐỀ NGHỊ XÁC NHẬN NGƯỜI
CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
Thực hiện Quyết định số
408/QĐ-LĐTBXH ngày 20/3/2017 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành
Quy trình giải quyết hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có công.
Căn cứ tình hình thực tế hồ sơ tồn
đọng người có công trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch giải
quyết hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có công với cách mạng trên địa bàn
tỉnh như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Căn cứ các quy định văn bản của
pháp luật về chính sách ưu đãi người có công với cách mạng để xem xét, đề nghị
xác nhận hồ sơ người có công với cách mạng còn tồn đọng trên địa bàn các huyện,
thành phố, thị xã nhằm đảm bảo việc giải quyết chế độ được đầy đủ, đúng đối tượng
theo quy định;
- Qua triển khai thực hiện việc
giải quyết hồ sơ người có công với cách mạng còn tồn đọng, kiến nghị việc sửa đổi,
bổ sung chính sách ưu đãi người có công với cách mạng cho phù hợp với tình hình
thực tế tại địa phương.
2. Yêu cầu
- Việc thẩm định, xác nhận
các hồ sơ không phải hồ sơ tồn đọng được tiến hành thường xuyên và theo quy định
của pháp luật hiện hành.
- Việc xem xét, giải quyết hồ
sơ tồn đọng phải được tiến hành chặt chẽ, nghiêm túc, đảm bảo các yêu cầu của
pháp luật về đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện; về thủ tục cần xem xét, vận dụng
cụ thể cho từng trường hợp, phù hợp với hoàn cảnh lịch sử, đồng thời tích cực
tìm kiếm, khai thác mọi nguồn thông tin, mọi căn cứ có cơ sở phục vụ việc xác
nhận người có công.
- Đề cao trách nhiệm của cấp
ủy, chính quyền, các cá nhân, tổ chức liên quan, đặc biệt là các cán bộ lão
thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa, đồng chí, đồng đội cùng hoạt động, ý
kiến của cộng đồng nhân dân, đồng thời phát huy tốt vai trò của các cơ quan
thông tin đại chúng trong minh bạch kết quả giải quyết hồ sơ.
- Đảm bảo dân chủ, công
khai, minh bạch. Đặc biệt tại bước xét duyệt ở cơ sở, tạo điều kiện thuận lợi để
nhân dân tham gia giám sát.
II. ĐỐI
TƯỢNG VÀ MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG
1. Đối tượng
Trong năm 2017, giải quyết hồ
sơ đề nghị xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hưởng chính sách như thương
binh đáp ứng các yêu cầu sau:
a. Đã lập trước ngày
01/7/2013 theo đúng quy định tại từng thời điểm nhưng còn thiếu giấy tờ, thủ tục
hoặc hồ sơ đã được thiết lập đầy đủ nhưng do thay đổi chính sách nên chưa được
cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết.
b. Đang lưu trữ tại Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh.
2. Không xem xét đối với
các trường hợp đã được cơ quan có thẩm quyền kết luận không đủ điều kiện xác nhận
người có công với cách mạng (không thuộc các trường hợp xác nhận liệt
sĩ, thương binh theo quy định pháp luật).
3. Một số quy định chung
- Trách nhiệm, thẩm quyền lập
hồ sơ, xác nhận và giải quyết chế độ thực hiện theo các quy định tại Nghị định
31/2013/NĐ-CP ngày 9/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng và các văn bản
quy định của Bộ, ngành trung ương về đối tượng người có công.
- Việc giải quyết hồ sơ tồn
đọng phải được thực hiện ở địa phương nơi đối tượng tham gia cách mạng hoặc nơi
cư trú trước khi tham gia cách mạng (trường hợp hoạt động thoát ly). Trường
hợp người có công hoặc người lập hồ sơ đã chuyển tới nơi cư trú ở địa phương
khác thì địa phương nơi lập hồ sơ trước đây có trách nhiệm xem xét, giải quyết,
không chuyển hồ sơ tới nơi cư trú mới để giải quyết tồn đọng.
- Ban Chỉ đạo, Hội đồng xác
nhận người có công cấp xã được thành lập có sự tham gia đầy đủ các ban, ngành,
đoàn thể theo quy định tại Quy trình giải quyết hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận
người có công, đảm bảo sự minh bạch, công khai thông qua việc làm rõ thêm các nội
dung trong hồ sơ người có công để đưa ra các đề xuất, kiến nghị phù hợp.
- Ban Chỉ đạo, Hội đồng xác
nhận người có công họp công khai; biên bản cuộc họp chỉ có giá trị khi có đủ số
thành viên dự họp và ký biên bản thống nhất đề nghị xác nhận. Tránh trường hợp
không tổ chức họp mà các thành viên ký tên vào biên bản xét duyệt hồ sơ.
- Chỉ đề nghị cấp có thẩm
quyền xem xét những trường hợp mà qua các bước họp Hội đồng xác nhận người có
công cấp xã, Ban Chỉ đạo cấp huyện, cấp tỉnh và qua niêm yết, công khai trên
phương tiện thông tin đại chúng mà không có ý kiến thắc mắc, khiếu nại hoặc tố
cáo. Các trường hợp còn lại, Ban Chỉ đạo xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền cấp
trên để chỉ đạo tiếp tục xử lý.
III. NỘI
DUNG THỰC HIỆN
1. Cấp tỉnh
a) Thành lập Ban chỉ đạo xác
nhận người có công do đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách khối Văn hóa -
xã hội làm Trưởng ban; đồng chí Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và
đồng chí Chính ủy Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh làm Phó Trưởng ban.
Các thành viên gồm đại diện
lãnh đạo các cơ quan: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh,
Công an tỉnh, Sở Giao thông vận tải, Sở Y tế, Tỉnh Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Hội Cựu thanh niên xung phong tỉnh, Hội Nạn
nhân chất độc da cam/dioxin tỉnh, Ban liên lạc chiến sĩ cách mạng bị địch bắt
tù đày.
b) Thành lập tổ xác minh: Do
01 đồng chí Phó Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội làm Tổ trưởng; các
thành viên gồm: đại diện Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, phòng Người có
công và Thanh tra của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
Tổ xác minh có trách nhiệm
xác minh những nội dung mà hồ sơ tồn đọng còn chưa rõ, còn mâu thuẫn nhằm củng
cố cơ sở xác nhận hoặc không xác nhận đối tượng là người có công.
2. Cấp huyện, thị xã,
thành phố
- Kiện toàn Ban chỉ đạo xác
nhận người có công cấp huyện do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân làm
Trưởng ban, 02 Phó Trưởng ban là Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
và Chính trị viên Ban Chỉ huy Quân sự huyện;
Các thành viên là đại diện
cơ quan Quân sự, Công an, Y tế, Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Hội Người
cao tuổi, Hội Cựu thanh niên xung phong, Hội Nạn nhân chất độc da cam/dioxin,
Ban liên lạc chiến sĩ cách mạng bị địch bắt tù đày (nếu có).
Trong trường hợp cần thiết,
mời đại diện Ban chỉ đạo xác nhận người có công cấp tỉnh tham dự cuộc họp của
Ban chỉ đạo cấp huyện.
3. Cấp xã, phường, thị trấn
(gọi chung là cấp xã)
- Kiện toàn Hội đồng xác nhận
người có công cấp xã do Chủ tịch Ủy ban nhân dân là Chủ tịch hội đồng, các
thành viên gồm: Cán bộ lao động thương binh và xã hội, quân sự, công an, y tế,
đại diện Mặt trận Tổ quốc và các hội, đoàn thể: phụ nữ, thanh niên, nông dân, cựu
chiến binh, cựu thanh niên xung phong, người cao tuổi, Ban liên lạc chiến sĩ
cách mạng bị địch bắt tù đày (nếu có).
- Khi tổ chức họp Hội đồng
xác nhận người có công phải mời đại diện Ban chỉ đạo xác nhận người có công cấp
huyện, đồng thời mời một số cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa,
các cá nhân có quá trình tham gia kháng chiến tham dự.
IV. QUY
TRÌNH VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN
Bước 1: Thành lập, củng
cố, kiện toàn Ban chỉ đạo, Tổ xác minh hồ sơ và Hội đồng xác nhận người có công
- Cấp tỉnh: thành lập Ban chỉ
đạo xác nhận người có công và Tổ xác minh hồ sơ, trước 10/5/2017.
- Cấp huyện: kiện toàn Ban
chỉ đạo xác nhận người có công cấp huyện, trước 15/5/2017.
- Cấp xã: kiện toàn Hội đồng
xác nhận người có công cấp xã, trước 25/5/2017.
Bước 2: Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội tiếp nhận, tổng hợp hồ sơ tồn đọng tại cơ quan, đơn vị, địa
phương phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và UBND các huyện, thị
xã, thành phố rà soát hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có công, thẩm định
từng hồ sơ và phân loại hồ sơ. Thời gian hoàn thành: trước ngày 10/6/2017.
Bước 3: Tổ xác minh
phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tiến hành xác minh làm rõ
những nội dung không phù hợp hoặc mâu thuẫn và đề nghị bổ sung đối với những hồ
sơ chưa hoàn thiện. Thời gian hoàn thành: trước ngày 25/6/2017.
Bước 4: Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội báo cáo tình hình hồ sơ và đề xuất chủ trương xử lý từng
trường hợp tại cuộc họp Ban chỉ đạo xác nhận người có công tỉnh lần thứ nhất để
Ban chỉ đạo cho ý kiến về việc:
a) Phân công cơ quan chịu
trách nhiệm tham mưu, giải quyết hồ sơ theo thẩm quyền;
b) Xem xét hồ sơ:
- Hồ sơ thực sự hoàn thiện:
Đồng ý hoặc không đồng ý đề nghị, có lý do cụ thể;
- Hồ sơ hoàn thiện nhưng nội
dung còn có điểm chưa rõ hoặc mâu thuẫn: Giao nhiệm vụ xác minh cho Tổ xác minh
phối hợp địa phương làm rõ thông tin trong hồ sơ;
- Hồ sơ chưa hoàn thiện:
Phân công cơ quan chịu trách nhiệm hoàn thiện.
c) Xác định thời
gian phấn đấu hoàn thành.
Thời gian thực hiện: trước
ngày 05/7/2017.
Bước 5: Công khai những
trường hợp thống nhất đề nghị công nhận người có công (Cổng thông tin điện tử tỉnh
Thanh Hóa, Báo Thanh Hóa, Đài Phát thanh - Truyền hình Thanh Hóa) ít nhất 3 kỳ,
trong thời gian 15 ngày và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì tiếp nhận
thông tin phản hồi.
Bước 6: Những cơ quan
được phân công hoàn thiện và Tổ xác minh sau khi hoàn thành nhiệm vụ, chuyển hồ
sơ về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tiếp tục nghiên cứu, đề xuất Ban
chỉ đạo tỉnh.
Thời gian hoàn thành bước 5
và 6: trước ngày 30/7/2017.
Bước 7: Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội báo cáo kết quả thu thập ý kiến sau đợt công khai và tình
hình hồ sơ được phân công hoàn thiện hoặc xác minh, đề xuất chủ trương xử lý từng
trường hợp tại cuộc họp Ban chỉ đạo xác nhận người có công tỉnh lần thứ hai.
Thời gian thực hiện: trước
ngày 10/8/2017.
Bước 8: Gửi toàn bộ hồ
sơ đã hoàn thiện đến Tổ công tác liên ngành nghiên cứu và báo cáo cơ quan có thẩm
quyền xem xét giải quyết.
V. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội
- Chủ trì, phối hợp với các
cơ quan có liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định thành lập Ban Chỉ đạo
xác nhận người có công;
- Tham mưu UBND tỉnh tổ chức
triển khai quán triệt trong các cơ quan, ban ngành, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh,
đoàn thể, các tổ chức hội và địa phương về chủ trương, quan điểm, phương pháp
triển khai xem xét hồ sơ người có công tồn đọng;
- Tham mưu Ban chỉ đạo thành
lập Tổ giúp việc (Tổ xác minh) và thực hiện đúng quy trình giải quyết hồ sơ người
có công tồn đọng theo quy trình, Kế hoạch đề ra;
- Chịu trách nhiệm hướng dẫn,
theo dõi, thực hiện toàn bộ quá trình xem xét, giải quyết hồ sơ người có công tồn
đọng; tổ chức sơ kết, tổng hợp báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh,
Công an tỉnh: Triển khai, rà soát hồ sơ người có công tồn đọng tại đơn vị,
báo cáo Ban chỉ đạo xác nhận người có công tỉnh (qua Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội); tham gia thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh và chỉ đạo cơ quan
Quân sự, Công an các cấp tham gia thành viên Ban chỉ đạo xác nhận người có công
cấp huyện, thành phố, thị xã và Hội đồng xác nhận người có công xã, phường.
3. Sở Giao thông vận tải,
Sở Y tế: Tham gia thành viên Ban chỉ đạo tỉnh; Sở Y tế chỉ đạo cơ quan y tế
các cấp tham gia thành viên Ban chỉ đạo xác nhận người có công cấp huyện, thành
phố, thị xã và Hội đồng xác nhận người có công xã, phường, thị trấn.
4. Sở Thông tin và Truyền
thông chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chỉ đạo, hướng
dẫn Báo Thanh Hóa, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh tổ chức tuyên truyền,
thông tin rộng rãi Kế hoạch giải quyết hồ sơ của người có công còn tồn đọng
trên các phương tiện thông tin truyền thông của tỉnh. Đăng tải trên Cổng thông
tin điện tử của tỉnh, Báo Thanh Hóa, Đài Phát thanh
- Truyền hình Thanh Hóa ít
nhất 3 kỳ những trường hợp đã được Ban Chỉ đạo cấp tỉnh thống nhất đề nghị công
nhận là người có công với cách mạng để cán bộ, đảng viên và nhân dân theo dõi,
tiếp tục tham gia ý kiến.
5. UBND các huyện, thành
phố, thị xã: Triển khai, rà soát hồ sơ người có công tồn đọng tại địa
phương, báo cáo Ban chỉ đạo xác nhận người có công tỉnh (qua Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội). Đối với huyện, thị xã, thành phố; xã, phường, thị
trấn có hồ sơ tồn đọng: UBND phối hợp với UBMTTQ Việt Nam cấp huyện, đoàn thể,
tổ chức hội cùng cấp tiến hành củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo xác nhận người có
công cấp huyện; Hội đồng xác nhận người có công phường, xã, thị trấn.
6. UBND các xã, phường,
thị trấn: Triển khai, rà soát hồ sơ người có công tồn đọng tại địa phương,
báo cáo Ban chỉ đạo xác nhận người có công huyện (qua Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội). Đối với xã, phường, thị trấn có hồ sơ tồn đọng:
UBND phối hợp với UBMTTQ Việt Nam, đoàn thể, tổ chức hội cùng cấp tiến hành củng
cố, kiện toàn Hội đồng xác nhận người có công phường, xã, thị trấn.
7. Đề nghị UBMTTQ Việt
Nam tỉnh, Hội Cựu chiến binh, Tỉnh Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu
Thanh niên xung phong tỉnh và Hội Nạn nhân chất độc da cam/dioxin tỉnh, Ban
liên lạc chiến sỹ cách mạng bị địch bắt, tù đày: Tham gia thành viên Ban chỉ đạo
tỉnh. Đồng thời chỉ đạo UBMTTQ Việt Nam các cấp, đoàn thể và tổ chức Hội các cấp
tham gia thành viên Ban chỉ đạo xác nhận người có công cấp huyện và Hội đồng
xác nhận người có công xã, phường, thị trấn.
Trên đây là Kế hoạch giải
quyết hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có công với cách mạng trên địa bàn
tỉnh. Yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố nghiêm túc
triển khai thực hiện đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo quy định. Trong quá
trình thực hiện, có vấn đề gì khó khăn, vướng mắc, các đơn vị, địa phương kịp
thời báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để được hướng dẫn cụ thể./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm Đăng Quyền
|