Quyết định 2219/QĐ-BCT 2015 Quy hoạch kinh doanh phân phối bán buôn sản phẩm rượu 2025 2035

• Số hiệu: 2219/QD-BCT
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Bộ Công thương
• Người ký: Hồ Thị Kim Thoa
• Ngày ban hành: 12/03/2015

BỘ CÔNG THƯƠNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh Phúc ------------------
Số: 2219/QĐ-BCT	Hà Nội, ngày 12 tháng 03 năm 2015

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT “QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI KINH DOANH PHÂN PHỐI, BÁN BUÔN SẢN PHẨM RƯỢU TRÊN PHẠM VI TOÀN QUỐC ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2035”

BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG

Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;

Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP về việc lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Căn cứ Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ về sản xuất, kinh doanh rượu;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Thị trường trong nước,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Phê duyệt “Quy hoạch mạng lưới kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu trên phạm vi toàn quốc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035” với những nội dung chủ yếu như sau:

1. Quan điểm quy hoạch

- Quy hoạch mạng lưới kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển thương mại và quy hoạch phát triển ngành Bia - Rượu - Nước giải khát;

- Quy hoạch mạng lưới kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về sản xuất, kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu trên thị trường.

- Số lượng, phân bố các cơ sở phân phối, bán buôn sản phẩm rượu phù hợp với đặc điểm, đặc thù và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội từng vùng, từng khu vực, đảm bảo hiệu quả đầu tư phát triển và quản lý nhà nước.

- Quy hoạch mạng lưới kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu được xây dựng trên nguyên tắc không khuyến khích kinh doanh và sử dụng rượu, đảm bảo thu ngân sách nhà nước và lợi ích người tiêu dùng, gắn với phát triển kinh tế bền vững.

2. Mục tiêu quy hoạch

Phát triển có sự kiểm soát chặt chẽ mạng lưới kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu trên phạm vi toàn quốc nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu, đảm bảo thu ngân sách và lợi ích của toàn xã hội, phù hợp với các quy hoạch có liên quan. Trên cơ sở đó, định hướng sản xuất và tiêu dùng sản phẩm rượu theo hướng văn minh, phù hợp với truyền thống văn hóa và xu thế của thời đại.

3. Nội dung quy hoạch

3.1. Chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật áp dụng đối với quy hoạch mạng lưới kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu

Theo quy định tại Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ về sản xuất, kinh doanh rượu:

a) Đối với doanh nghiệp phân phối sản phẩm rượu

- Doanh nghiệp phân phối sản phẩm rượu phải được thành lập theo quy định của pháp luật và có đăng ký ngành nghề kinh doanh bán buôn đồ uống có cồn hoặc kinh doanh sản phẩm rượu;

- Có địa điểm kinh doanh cố định, địa chỉ rõ ràng, đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật, trang thiết bị theo quy định;

- Có hệ thống phân phối sản phẩm rượu trên địa bàn từ 06 tỉnh trở lên (tại mỗi tỉnh phải có từ 03 thương nhân bán buôn sản phẩm rượu trở lên);

- Có văn bản giới thiệu, hợp đồng mua bán của tổ chức, cá nhân sản xuất rượu hoặc của các thương nhân phân phối sản phẩm rượu khác;

- Có kho hàng (hoặc hệ thống kho hàng) thuộc sở hữu hoặc đồng sở hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết góp vốn; hoặc có hợp đồng thuê kho hàng phù hợp với quy mô kinh doanh của doanh nghiệp (tối thiểu tổng diện tích phải từ 300 m^2 trở lên hoặc khối tích phải từ 1000 m^3 trở lên); đáp ứng yêu cầu bảo quản chất lượng của sản phẩm rượu trong thời gian lưu kho;

- Có phương tiện vận tải thuộc sở hữu hoặc đồng sở hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết góp vốn; hoặc có hợp đồng thuê phương tiện vận tải phù hợp với quy mô kinh doanh của doanh nghiệp; đáp ứng yêu cầu bảo quản chất lượng của sản phẩm rượu trong thời gian vận chuyển;

- Có năng lực tài chính bảo đảm cho toàn bộ hệ thống phân phối của doanh nghiệp hoạt động bình thường.

- Có bản cam kết về bảo đảm tuân thủ đầy đủ các yêu cầu điều kiện về phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.

b) Đối với doanh nghiệp bán buôn sản phẩm rượu

- Doanh nghiệp bán buôn sản phẩm rượu phải được thành lập theo quy định của pháp luật và có đăng ký ngành nghề kinh doanh bán buôn đồ uống có cồn hoặc kinh doanh rượu;

- Có địa điểm kinh doanh cố định, địa chỉ rõ ràng, đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật, trang thiết bị theo quy định;

- Có hệ thống bán buôn sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh nơi thương nhân đặt trụ sở chính (tối thiểu từ 03 thương nhân bán lẻ sản phẩm rượu trở lên);

- Trực thuộc hệ thống kinh doanh của tổ chức, cá nhân sản xuất rượu hoặc của doanh nghiệp phân phối sản phẩm rượu; có hợp đồng và văn bản giới thiệu của tổ chức, cá nhân sản xuất rượu hoặc của doanh nghiệp phân phối sản phẩm rượu;

- Có kho hàng (hoặc hệ thống kho hàng) thuộc sở hữu hoặc đồng sở hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết góp vốn; hoặc có hợp đồng thuê kho hàng phù hợp với quy mô kinh doanh của doanh nghiệp (tối thiểu tổng diện tích phải từ 50 m^2 trở lên hoặc khối tích phải từ 150 m^3 trở lên) đáp ứng yêu cầu bảo quản chất lượng của sản phẩm rượu trong thời gian lưu kho;

- Có phương tiện vận tải thuộc sở hữu hoặc đồng sở hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết góp vốn; hoặc có hợp đồng thuê phương tiện vận tải phù hợp với quy mô kinh doanh của doanh nghiệp; đáp ứng yêu cầu bảo quản chất lượng của sản phẩm rượu trong thời gian vận chuyển;

- Có năng lực tài chính bảo đảm cho toàn bộ hệ thống phân phối của doanh nghiệp hoạt động bình thường;

- Có bản cam kết của doanh nghiệp về bảo đảm tuân thủ đầy đủ các yêu cầu điều kiện về phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.

c) Số lượng Giấy phép kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu

Nghị định số 94/2012/NĐ-CP quy định số lượng Giấy phép kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu được xác định như sau:

- Giấy phép kinh doanh phân phối sản phẩm rượu được xác định theo số dân trên cả nước theo nguyên tắc không quá một (01) Giấy phép kinh doanh phân phối sản phẩm rượu trên bốn trăm nghìn (400.000) dân.

- Giấy phép kinh doanh bán buôn sản phẩm rượu được xác định trên địa bàn tỉnh theo nguyên tắc không quá một (01) Giấy phép kinh doanh bán buôn sản phẩm rượu trên một trăm nghìn (100.000) dân.

3.2. Quy hoạch mạng lưới kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu

a) Từ năm 2015 đến năm 2025

- Cấp phép tối đa 249 Giấy phép phân phối sản phẩm rượu, tăng 99 Giấy phép so với năm 2014 (năm 2014 đã cấp 150 Giấy phép phân phối sản phẩm rượu trên địa bàn cả nước).

- Cấp phép tối đa 996 Giấy phép bán buôn sản phẩm rượu, tăng 224 Giấy phép so với năm 2014 (năm 2014 đã cấp 772 Giấy phép bán buôn sản phẩm rượu trên địa bàn cả nước).

b) Từ năm 2026 đến năm 2035

- Cấp phép tối đa 264 Giấy phép phân phối sản phẩm rượu, tăng 114 Giấy phép so với năm 2014 và tăng 15 Giấy phép so với năm 2025.

- Cấp phép tối đa 1056 Giấy phép bán buôn sản phẩm rượu, tăng 284 Giấy phép so với năm 2014 và tăng 60 Giấy phép so với năm 2025.

(Cụ thể số lượng và phân bố Giấy phép kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu trong phụ lục kèm theo)

3.3. Các nhu cầu cần thiết để thực hiện quy hoạch

a) Nhu cầu về kho hàng (hoặc hệ thống kho hàng)

- Từ năm 2015 đến năm 2025, tổng nhu cầu diện tích tối thiểu cho nhu cầu phân phối và bán buôn sản phẩm rượu trên địa bàn cả nước khoảng 132.360 m^2. Trong đó, 72.150 m^2 đối với doanh nghiệp phân phối; 60.210 m^2 đối với doanh nghiệp bán buôn.

- Từ năm 2025 đến năm 2035, tổng nhu cầu diện tích tối thiểu cho nhu cầu phân phối và bán buôn sản phẩm rượu trên địa bàn cả nước khoảng 245.250 m^2. Trong đó, 169.650 m^2 đối với doanh nghiệp phân phối; 75.600 m^2 đối với doanh nghiệp bán buôn.

b) Nhu cầu về năng lực tài chính

- Tổng năng lực tài chính đầu tư:

+ Từ năm 2015 đến năm 2025, tổng nhu cầu năng lực tài chính tối thiểu đối với phân phối và bán buôn sản phẩm rượu trên địa bàn cả nước khoảng 295,34 tỷ đồng. Trong đó, 277,5 tỷ đồng đối với các doanh nghiệp phân phối; 17,84 tỷ đồng đối với các doanh nghiệp bán buôn.

+ Từ năm 2025 đến năm 2035, tổng nhu cầu năng lực tài chính tối thiểu đối với phân phối và bán buôn sản phẩm rượu trên địa bàn cả nước khoảng 876,5 tỷ đồng. Trong đó, 625,5 tỷ đồng đối với các doanh nghiệp phân phối; 224 tỷ đồng đối với các doanh nghiệp bán buôn.

- Cơ cấu nguồn năng lực tài chính: Nguồn năng lực tài chính cho kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu do các doanh nghiệp kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu tự đảm nhiệm.

4. Giải pháp thực hiện quy hoạch

4.1. Đối với nhà nước

- Hàng năm tiến hành rà soát để sửa đổi, bổ sung Nghị định 94/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ về sản xuất, kinh doanh rượu và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn (nếu có) phù hợp với thực tế, đảm bảo tính khả thi, nâng cao hiệu quả của quản lý nhà nước đối với sản xuất và kinh doanh mặt hàng rượu.

- Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, giữa các cơ quan quản lý liên ngành nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện các biện pháp kiểm tra, kiểm soát việc tuân thủ các điều kiện kinh doanh, các quy định của pháp luật về kinh doanh sản phẩm rượu đối với các thương nhân phân phối, bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu nhằm tạo một hệ thống kinh doanh ổn định để chống hàng lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng lưu thông trên thị trường.

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các quy định hiện hành của pháp luật về kinh doanh sản phẩm rượu tới các thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu và tới các cơ quan chức năng có liên quan.

- Định hướng và tạo điều kiện phát triển chuỗi cung ứng sản phẩm rượu. Đẩy nhanh quá trình hình thành và phát triển các loại hình kinh doanh sản phẩm rượu hiện đại. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với mạng lưới kinh doanh sản phẩm rượu.

4.2. Đối với các doanh nghiệp phân phối, bán buôn sản phẩm rượu

- Xây dựng chiến lược kinh doanh, phát triển thị trường phù hợp với yêu cầu kiểm soát, quản lý của nhà nước. Tổ chức nghiên cứu thị trường, thị hiếu khách hàng để có giải pháp đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tại từng khu vực thị trường.

- Xây dựng và kiểm soát hệ thống thương nhân trực thuộc hệ thống thành một mạng lưới mua bán sản phẩm rượu ổn định.

- Khuyến khích các doanh nghiệp sản xuất, phân phối, bán buôn, xuất nhập khẩu, các cơ sở bán lẻ, gắn kết các hoạt động sản xuất, kinh doanh với nhau (trên cơ sở các hợp đồng kinh tế mang tính dài hạn và chặt chẽ để đảm bảo chất lượng rượu lưu thông trên thị trường cũng như phát triển và bảo vệ thương hiệu của các loại rượu) nhằm hạn chế tình trạng nhập lậu, sản xuất và lưu thông rượu giả, kém chất lượng.

4.3. Đối với Hiệp hội Bia - Rượu - Nước giải khát Việt Nam

- Phối hợp với các cơ quan chức năng trong xây dựng cơ chế, chính sách quản lý sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu;

- Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi và kịp thời về những quy định pháp luật đến các nhà sản xuất và kinh doanh sản phẩm rượu. Cũng như trợ giúp pháp lý cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này thực thi tốt các quy định của pháp luật.

- Hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm kiểm soát và phát triển sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh phân phối, bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Trách nhiệm của Bộ Công Thương

Bộ Công Thương có trách nhiệm công bố Quy hoạch, chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan chỉ đạo, hướng dẫn Sở Công Thương các tỉnh thực hiện Quyết định này, tập trung vào những công việc chủ yếu sau đây:

- Tổ chức theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy hoạch.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các tỉnh rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoặc xây dựng mới Quy hoạch mạng lưới bán lẻ sản phẩm rượu tại các địa phương phù hợp với Quy hoạch này và các văn bản pháp luật có liên quan.

- Hướng dẫn, kiểm tra các tỉnh trong việc quản lý và kiểm tra hoạt động phân phối, bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh.

- Rà soát cơ chế, chính sách và pháp luật có liên quan để sửa đổi, bổ sung và ban hành theo thẩm quyền hoặc thống nhất với các Bộ, ngành liên quan trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung.

2. Trách nhiệm của các Bộ, ngành

Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Y tế, Bộ Khoa học và Công nghệ và các Bộ, ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Công Thương triển khai thực hiện các giải pháp, chính sách trong Quy hoạch này.

3. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

- Tham gia cùng các Bộ, ngành kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện quy hoạch này, chỉ đạo Sở Công Thương phối hợp với các đơn vị có liên quan trong địa bàn triển khai xây dựng quy hoạch mạng lưới kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu trên địa bàn và triển khai một số nhiệm vụ khác liên quan đến quy hoạch này.

- Trong quá trình tổ chức thực hiện Quy hoạch mạng lưới kinh doanh phân phối, bán buôn sản phẩm rượu, các địa phương căn cứ vào Quyết định phê duyệt Quy hoạch này để cấp phép cho các thương nhân bán buôn sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh. Trong từng thời kỳ quy hoạch, nếu xét thấy cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch để phù hợp với nhu cầu, sự phát triển kinh tế - xã hội và sự phát triển thương mại của từng địa phương thì kiến nghị Bộ Công Thương xem xét, quyết định.

4. Trách nhiệm của các doanh nghiệp phân phối, bán buôn sản phẩm rượu

- Tuân thủ các quy định của pháp luật trong kinh doanh, phân phối sản phẩm rượu trong phạm vi được cấp phép của doanh nghiệp.

- Kiểm soát mạng lưới các thương nhân kinh doanh sản phẩm rượu của mình, báo cáo kịp thời tới các cơ quan có thẩm quyền để xử lý những vi phạm của thương nhân (nếu có).

5. Trách nhiệm của Hiệp hội Bia-Rượu-Nước giải khát Việt Nam

- Hiệp hội Bia-Rượu-Nước giải khát Việt Nam phối hợp với Bộ Công Thương, các địa phương tổ chức tuyên truyền, phổ biến Quy hoạch, hướng dẫn các doanh nghiệp trong Hiệp hội chấp hành Quy hoạch này và các quy định khác của pháp luật.

- Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức việc phối hợp giữa các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm rượu với các thương nhân kinh doanh phân phối, bán buôn, bán lẻ sản phẩm rượu nhằm nâng cao tính hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm rượu.

- Nghiên cứu, đề xuất với các cơ quan quản lý nhà nước các giải pháp, cơ chế chính sách đối với ngành rượu để thực hiện quy hoạch được phê duyệt.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng (để b/c); - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c); - Văn phòng Tổng bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Bộ Công Thương: Bộ trưởng, các Thứ trưởng, Văn phòng Bộ, các Vụ, Cục, Viện, Tổng cục thuộc Bộ; - Hiệp hội Bia-Rượu-Nước giải khát Việt Nam; - Viện Nghiên cứu Thương mại; - Cổng TTĐT Văn phòng Chính phủ; - Công báo; Website Bộ Công Thương; - Lưu: VT, TTTN (4).

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Hồ Thị Kim Thoa

PHỤ LỤC 1

SỐ LƯỢNG GIẤY PHÉP TỐI ĐA CẤP CHO CÁC THƯƠNG NHÂN PHÂN PHỐI, BÁN BUÔN SẢN PHẨM RƯỢU ĐẾN NĂM 2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2035
(kèm theo Quyết định số 2219/QĐ-BCT ngày 12 tháng 3 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Công Thương)

Năm	Số giấy phép phân phối tối đa được cấp	Số giấy phép bán buôn tối đa được cấp
2014	224	896
2015	226	904
2016	228	912
2017	230	920
2018	232	928
2019	234	936
2020	236	944
2021	238	952
2022	241	964
2023	244	976
2024	247	988
2025	249	996
2035	264	1056

PHỤ LỤC 2

SỐ LƯỢNG GIẤY PHÉP BÁN BUÔN SẢN PHẨM RƯỢU THỜI KỲ ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2035
(kèm theo Quyết định số 2219/QĐ-BCT ngày 12 tháng 3 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Công Thương)

	Số DN bán buôn tối đa được cấp phép năm 2014	Số DN bán buôn đã được cấp phép đến năm 2014	Số DN bán buôn tối đa được cấp phép đến năm 2025	Số DN bán buôn còn được cấp phép đến năm 2025	Số DN bán buôn tối đa được cấp phép đến năm 2035	Số DN bán buôn còn được cấp phép đến năm 2035
Cả nước	896	772	996	224	1056	284
1. ĐBSH	204	335	225	-110	235	-100
Hà Nội	69	238	79	-159	85	-153
Vĩnh Phúc	10	10	11	1	12	2
Bắc Ninh	11	4	12	8	13	9
Quảng Ninh	12	24	13	-11	14	-10
Hải Dương	17	12	19	7	19	7
Hải Phòng	19	26	21	-5	22	-4
Hưng Yên	12	4	13	9	13	9
Thái Bình	18	2	19	17	19	17
Hà Nam	8	4	8	4	8	4
Nam Định	18	8	20	12	20	12
Ninh Bình	9	3	10	7	10	7
2. TDMNPB	114	53	127	74	135	82
Hà Giang	7	1	8	7	10	9
Cao Bằng	5	2	6	4	6	4
Bắc Kạn	3	0	3	3	3	3
Tuyên Quang	7	2	8	6	8	6
Lào Cai	7	4	8	4	8	4
Yên Bái	8	3	8	5	9	6
Thái Nguyên	12	5	13	8	13	8
Lạng Sơn	8	0	8	8	9	9
Bắc Giang	16	7	17	10	18	11
Phú Thọ	14	13	15	2	15	2
Điện Biên	5	3	6	3	7	4
Lai Châu	4	2	5	3	5	3
Sơn La	11	4	13	9	15	11
Hòa Bình	8	7	9	2	9	2
3. BTB & DHMT	194	161	207	46	218	57
Thanh Hóa	35	11	36	25	37	26
Nghệ An	30	16	33	17	35	19
Hà Tĩnh	12	12	13	1	13	1
Quảng Bình	9	11	9	-2	10	-1
Quảng Trị	6	21	7	-14	7	-14
Thừa Thiên Huế	11	6	12	6	13	7
Đà Nẵng	10	29	11	-18	12	-17
Quảng Nam	15	8	15	7	16	8
Quảng Ngãi	12	2	13	11	13	11
Bình Định	15	8	16	8	17	9
Phú Yên	9	2	10	8	10	8
Khánh Hòa	12	26	13	-13	14	-12
Ninh Thuận	6	4	6	2	7	3
Bình Thuận	12	5	13	8	14	9
4. Tây Nguyên	55	24	64	40	71	47
Kon Tum	5	3	6	3	7	4
Gia Lai	14	5	16	11	18	13
Đắk Lắk	18	7	21	14	23	16
Đắk Nông	6	4	6	2	7	3
Lâm Đồng	12	5	15	10	16	11
5. ĐN Bộ	155	164	183	19	200	36
Bình Phước	9	3	10	7	11	8
Tây Ninh	11	13	12	-1	13	0
Bình Dương	18	6	24	18	28	22
Đồng Nai	28	2	32	30	35	33
Bà Rịa-VT	11	9	12	3	13	4
TP.HCM	78	131	93	-38	100	-31
6. ĐBSCL	175	35	190	155	197	162
Long An	15	4	16	12	17	13
Tiền Giang	17	2	18	16	18	16
Bến Tre	13	1	13	12	13	12
Trà Vinh	10	1	11	10	11	10
Vĩnh Long	10	2	11	9	11	9
Đồng Tháp	17	0	18	18	19	19
An Giang	22	11	24	13	24	13
Kiên Giang	17	2	19	17	20	18
Cần Thơ	12	8	15	7	16	8
Hậu Giang	8	1	8	7	9	8
Sóc Trăng	13	1	14	13	15	14
Bạc Liêu	9	0	10	10	10	10
Cà Mau	12	2	13	11	14	12

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF INDUSTRY AND TRADE -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ------------------
No. 2219/QD-BCT	Hanoi, March 12, 2015

DECISION

ON APPROVAL FOR “PLANNING FOR NETWORK OF LIQUOR DISTRIBUTION AND/OR WHOLESALING NATIONWIDE BY 2015 WITH A VISION TOWARDS 2035”

THE MINISTER OF INDUSTRY AND TRADE

Pursuant to the Government's Decree No. 95/2012/ND-CP dated November 12, 2012, defining the functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Industry and Trade;

Pursuant to the Government's Decree No. 92/2006/ND-CP dated September 7, 2006 and the Government's Decree No. 04/2008/ND-CP dated January 11, 2008 on amendments to the Government's Decree No. 92/2006/ND-CP on formulation, approval, and management of master plan for socio-economic development;

Pursuant to the Government's Decree No. 94/2012/ND-CP dated November 12th 2012 on the liquor business;

At the request of Director of Department of domestic market,

HEREBY DECIDES

...

...

...

1. Standpoints

- A planning for network of liquor distribution and wholesale is made in accordance with the master plan to develop commerce and beer – alcohol – beverage sector;

- A planning network of liquor distribution and wholesale is made to improve the roles of regulatory agencies in liquor manufacturing, distribution and/or wholesaling on the market.

- Distributors and wholesales in a region or an area shall be distributed in conformity with its characteristics, nature, and socio-economic development and ensure the effectiveness in regulatory management and development.

- A planning for network of liquor distribution and/or wholesaling is made according to the principles of discouragement of liquor business and consumption, assurance of State budget revenues and consumers’ benefits, and sustainable economic development.

2. Objectives

The network of liquor distribution and/or wholesaling shall develop under close control nationwide to enhance effective role of regulatory agencies in manufacturing and trade in liquor products, to ensure the State budget revenues and social benefits, and in accordance with relevant planning. According to the aforesaid basis, the manufacturing and consumption of liquor products shall be oriented towards civilization, in line with cultural traditions and trends of the times.

3. Contents

3.1. Economic-technical indicators applicable to planning for network of liquor distribution and/or wholesaling

...

...

...

a) Requirements for distributors of liquor products

- The distributor is established in accordance with law, and has registered the wholesaling of alcoholic drinks or liquor products;

- Having fixed business premises with clear addresses; satisfying the requirements pertaining to technology and equipment as prescribed;

- Having a system of liquor distribution in administrative divisions of at least 06 provinces (there must be at least 03 liquor wholesalers in each province);

- Having the letter of introduction and sale contracts of the liquor producers or other liquor distributors;

- Owning or co-owning warehouses (warehouse system) according to joint-venture contracts or contribution contracts; or having warehouse lease contracts that suit the business scale of the enterprise (the total area of at least 300 m2, or the total volume of at least 1000 m3 ) and satisfy the requirements for preserving the quality of liquor while being stored therein;

- Owning or co-owning means of transports according to joint-venture contracts or contribution contracts; or having the contracts to hire such vehicles that suit the business model of the enterprise, and satisfy the requirements for preserving the liquor quality during the transport;

- Being financially capable of ensuring the ordinary operation of the entire distribution system

b) Requirements for wholesalers of liquor products

...

...

...

- Having fixed business premises with clear addresses; satisfying the requirements pertaining to technology and equipment as prescribed;

- Having a system of wine wholesaling in the province where its premises are situated (there must be at least 03 liquor retailers);

- Affiliated to the business system of a liquor producer or liquor distributor; having the letter of introduction and contracts of the liquor producer or liquor distributor;

- Owning or co-owning warehouses (warehouse system) according to joint-venture contracts or contribution contracts; or having warehouse lease contracts that suit the business scale of the enterprise (the total area of at least 50 m2, or the total volume of at least 150 m3 ) and satisfy the requirements for preserving the quality of liquor while being stored therein;

- Owning or co-owning means of transports according to joint-venture contracts or contribution contracts; or having the contracts to hire such vehicles that suit the business model of the enterprise, and satisfy the requirements for preserving the liquor quality during the transport;

- Being financially capable of ensuring the ordinary operation of the entire distribution system;

- Having a commitment made by the enterprise on the compliance with the requirements for fire safety and environment protection as prescribed by law.

c) The quantity of the Licenses for liquor distribution or wholesaling

The quantity of the Licenses for liquor distribution or wholesaling is determined in the Government's Decree No. 94/2012/ND-CP as follows:

...

...

...

- The quantity of the Licenses for liquor wholesaling is determined based on the provincial population: no more than 01 License for liquor wholesaling for 100,000 people.

3.2. Planning for network of liquor distribution and/or wholesaling

a) From 2015 to 2025

- No more than 249 Licenses for liquor distribution are issued, with an increase of 99 Licenses in comparison with 2014 (150 Licenses for liquor distribution are issued were issued nationwide in 2014).

- No more than 996 Licenses for liquor wholesaling are issued, with an increase of 224 Licenses in comparison with 2014 (772 Licenses for liquor wholesaling are issued were issued nationwide in 2014).

b) From 2026 to 2035

- No more than 264 Licenses for liquor distribution are issued, with an increase of 114 Licenses in comparison with 2014 and an increase of 15 Licenses in comparison with 2025.

- No more than 1056 Licenses for liquor wholesaling are issued, with an increase of 284 Licenses in comparison with 2014 and an increase of 60 Licenses in comparison with 2025.

(The quantity of the Licenses for liquor distribution and wholesaling is specified in the Appendix attached)

...

...

...

a) Demand for warehouses (or warehouse system)

- From 2015 to 2025, demand for total area serving liquor distribution and wholesaling nationwide is at least 132,360 m^2, in which 72,150 m^2for liquor distributors and 60,210 m^2for liquor wholesalers.

- From 2025 to 2035, demand for total area serving liquor distribution and wholesaling nationwide is at least 245,250 m^2, in which 169.650 m^2 for liquor distributors and 75,600 m^2 for liquor wholesalers.

b) Demand for financial capacity

- Total financial capacity:

+ From 2025 to 2035, demand for total financial capacity serving liquor distribution and wholesaling nationwide is at least VND 295.34 billion; in which, VND 277.5 billion for liquor distributors and VND 17.84 billion for liquor wholesalers.

+ From 2035 to 2035, demand for total financial capacity serving liquor distribution and wholesaling nationwide is at least VND 876.5 billion; in which, VND 625.5 billion for liquor distributors and VND 224 billion for liquor wholesalers.

- Source of financial capacity structure: Source of financial capacity for liquor distribution and/or wholesaling shall be taken charge by distributors and wholesalers.

4. Solutions

...

...

...

- The Government's Decree No. 94/2012/ND-CP dated November 12, 2012 on liquor business and their guiding legislative documents (if any) shall be reviewed annually for necessary amendments to fit the actual conditions, ensure the feasibility, and enhance the effective roles of regulatory agencies in liquor business. 

- Strengthen the cooperation between regulatory agencies, interdisciplinary authorities to improve the effective implementation of measures for inspection and control of adherence to business requirements, regulations of law on liquor business by liquor distributors, wholesalers, and retailers so as to create a stable business system against contraband, counterfeit and shoddy goods circulated on the market.

- Raise liquor trader’s and relevant authorities’ awareness of regulations of law in force on liquor business.

- Direct and facilitate the development of supply chain of liquor products. Enhance the foundation and development process of modern types of liquor businesses. Enhance the effective roles of regulatory agencies in the network of liquor business.

4.2. Liquor distributors and/or wholesalers

- Develop business and market development strategy in accordance with state management requirements. Carry out studies on market and customer tastes to find solutions for satisfaction of consumption demand in each area of market.

- Build and control the system of affiliated traders to make a stable network of liquor trading.

- Encourage liquor producers, distributors, wholesalers, importers/exporters, and retailers to cooperate business operation (on the basis of long-term and closely attached economic contracts to ensure the quality of liquor sold on the market as well as develop and protect liquor brands) so as to restrict smuggling, production and marketing of fake and shoddy liquor.

4.3. Vietnam Beer Alcohol Beverage Association

...

...

...

- Raise liquor trader’s awareness of regulations of law in force on liquor business. Provide legal assistance for liquor businesses in order for they strictly comply with regulations of law.

- Provide guidelines and experience in control and development of liquor business for liquor producers, distributors, wholesalers, and retailers.

Article 2. Implementation

1. Responsibilities of the Ministry of Industry and Trade

The Ministry of Industry and Trade shall announce the Planning, take charge and cooperate with relevant agencies to direct Services of Industry and Trade to implement this Decision, focusing on the following:

- Inspect the implementation of Planning.

- Direct and instruct provinces to review, amend the Planning or formulate a new Planning for network of liquor retailing in the administrative divisions of the provinces in accordance with this Planning and relevant legislative documents.

- Instruct and inspect provinces in terms of management and inspection of liquor distribution, wholesaling, and retailing in administrative divisions of the provinces.

- Review relevant policies and laws for amendments and issue legislative documents within their competence or request relevant Ministries, agencies for amendments.

...

...

...

The Ministry of Finance, the Ministry of Planning and Investment, the Ministry of Health, the Ministry of Science and Technology and relevant Ministries, agencies shall, according to their functions, tasks, powers, cooperate with the Ministry of Industry and Trade in initiating solutions and policies in this Planning.

3. Responsibilities of People’s Committees of provinces and central-affiliated cities

- Cooperate with Ministries, agencies in inspection and supervision of the implementation of Planning, direct Services of Industry and Trade to cooperate with relevant entities in the administrative divisions to formulate a planning for network of liquor retailing in the administrative divisions and perform other tasks in connection with this Planning.

- During the implementation of the Planning for network of liquor distribution and wholesaling, provinces shall issue Licenses to liquor wholesalers in the administrative divisions according to the Decision on approval this Planning. In each planning period, if it deems necessary to adjust the Planning to be conformable with the needs, socio-economic development, and trade development of each province, a request shall be sent to the Ministry of Industry and Trade for consideration.

4.  Responsibilities of liquor distributors and/or wholesalers

- Comply with regulations of law on liquor distribution within the scope specified in the License.

- Control its network of liquor traders, and promptly send reports on trader’s violations (if any) to competent authorities.

5. Responsibilities of Vietnam Beer Alcohol Beverage Association

- Vietnam Beer Alcohol Beverage Association shall cooperate with The Ministry of Industry and Trade and localities in raising awareness of enterprises that are members of the Associate of the Planning and other regulations of law.

...

...

...

- Study and propose solutions and policies for liquor sector to regulatory agencies to implement the approved Planning.

Article 3. This Decision comes into force from the day on which it is signed.

Article 4. The Ministers, Heads of ministerial-level agencies, Heads of Governmental agencies, the Presidents of People’s Committees of central-affiliated cities and provinces, and relevant organizations and individuals shall implement this Decision./

PP. MINISTER
DEPUTY MINISTER




Ho Thi Kim Thoa

APPENDIX 1

...

...

...

Year

Maximum number of Licenses for distribution to be issued

Maximum number of Licenses for wholesaling to be issued

2014

224

896

2015

226

904

...

...

...

228

912

2017

230

920

2018

232

928

2019

...

...

...

936

2020

236

944

2021

238

952

2022

241

...

...

...

2023

244

976

2024

247

988

2025

249

996

...

...

...

264

1056

APPENDIX 2

NUMBER OF LICENSES FOR LIQUOR WHOLESALING BY 2025, WITH A VISION TOWARDS 2035
(issued together with Decision No. 2219/QD-BCT dated March 12, 2015 of the Minister of Industry and Trade)

Number of wholesalers to which Licenses are issued in 2014

Number of wholesalers to which Licenses were issued by 2014

Number of wholesalers to which Licenses were issued by 2025

...

...

...

Number of wholesalers to which Licenses were issued by 2035

Number of remaining wholesalers to which Licenses will be issued by 2035

Nationwide

896

772

996

224

1056

284

...

...

...

204

335

225

-110

235

-100

Hanoi

69

238

...

...

...

-159

85

-153

Vinh Phuc

10

10

11

1

12

...

...

...

Bac Ninh

11

4

12

8

13

9

Quang Ninh

12

...

...

...

13

-11

14

-10

Hai Duong

17

12

19

7

...

...

...

7

Hai Phong

19

26

21

-5

22

-4

Hung Yen

...

...

...

4

13

9

13

9

Thai Binh

18

2

19

...

...

...

19

17

Ha Nam

8

4

8

4

8

4

...

...

...

18

8

20

12

20

12

Ninh Binh

9

3

...

...

...

7

10

7

2. Northern Midland and Mountainous

114

53

127

74

135

...

...

...

Ha Giang

7

1

8

7

10

9

Cao Bang

5

...

...

...

6

4

6

4

Bac Kan

3

0

3

3

...

...

...

3

Tuyen Quang

7

2

8

6

8

6

Lao Cai

...

...

...

4

8

4

8

4

Yen Bai

8

3

8

...

...

...

9

6

Thai Nguyen

12

5

13

8

13

8

...

...

...

8

0

8

8

9

9

Bac Giang

16

7

...

...

...

10

18

11

Phu Tho

14

13

15

2

15

...

...

...

Dien Bien

5

3

6

3

7

4

Lai Chau

4

...

...

...

5

3

5

3

Son La

11

4

13

9

...

...

...

11

Hoa Binh

8

7

9

2

9

2

3. North Central Coast & Central Coast

...

...

...

161

207

46

218

57

Thanh Hoa

35

11

36

...

...

...

37

26

Nghe An

30

16

33

17

35

19

...

...

...

12

12

13

1

13

1

Quang Binh

9

11

...

...

...

-2

10

-1

Quang Tri

6

21

7

-14

7

...

...

...

Thua Thien Hue

11

6

12

6

13

7

Da Nang

10

...

...

...

11

-18

12

-17

Quang Nam

15

8

15

7

...

...

...

8

Quang Ngai

12

2

13

11

13

11

Binh Dinh

...

...

...

8

16

8

17

9

Phu Yen

9

2

10

...

...

...

10

8

Khanh Hoa

12

26

13

-13

14

-12

...

...

...

6

4

6

2

7

3

Binh Thuan

12

5

...

...

...

8

14

9

4. Central Highlands

55

24

64

40

71

...

...

...

Kon Tum

5

3

6

3

7

4

Gia Lai

14

...

...

...

16

11

18

13

Dak Lak

18

7

21

14

...

...

...

16

Dak Nong

6

4

6

2

7

3

Lam Dong

...

...

...

5

15

10

16

11

5. Southeast

155

164

183

...

...

...

200

36

Binh Phuoc

9

3

10

7

11

8

...

...

...

11

13

12

-1

13

0

Binh Duong

18

6

...

...

...

18

28

22

Dong Nai

28

2

32

30

35

...

...

...

Ba Ria – VT

11

9

12

3

13

4

Ho Chi Minh City

78

...

...

...

93

-38

100

-31

6. Mekong Delta

175

35

190

155

...

...

...

162

Long An

15

4

16

12

17

13

Tien Giang

...

...

...

2

18

16

18

16

Ben Tre

13

1

13

...

...

...

13

12

Tra Vinh

10

1

11

10

11

10

...

...

...

10

2

11

9

11

9

Dong Thap

17

0

...

...

...

18

19

19

An Giang

22

11

24

13

24

...

...

...

Kien Giang

17

2

19

17

20

18

Can Tho

12

...

...

...

15

7

16

8

Hau Giang

8

1

8

7

...

...

...

8

Soc Trang

13

1

14

13

15

14

Bac Lieu

...

...

...

0

10

10

10

10

Ca Mau

12

2

13

...

...

...

14

12