|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 05/CT-UBND
|
Thừa Thiên Huế, ngày 07 tháng 02 năm 2018
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC CHẤN CHỈNH CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT
TRIỂN VÀ HOẠT ĐỘNG MUA SẮM
THƯỜNG XUYÊN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC
Triển khai thực hiện Chỉ thị số
47/CT-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về
việc chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên
sử dụng vốn nhà nước, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành,
đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành
phố Huế; các chủ đầu tư, bên mời thầu và các đơn vị có liên quan thực hiện
nghiêm các quy định của pháp luật về đấu thầu và các quy
định có liên quan, cụ thể như sau:
I. ĐỐI VỚI CHỦ ĐẦU TƯ, BÊN MỜI THẦU
1. Thực hiện nghiêm túc các quy định
về lựa chọn nhà thầu, từ khâu cung cấp thông tin, đánh giá, trình thẩm định và
phê duyệt các nội dung trong đấu thầu nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án,
bảo đảm chất lượng của dịch vụ, hàng hóa và công trình theo yêu cầu.
2. Thực hiện nghiêm việc đăng tải công khai HSMT/HSYC trên Hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia theo đúng quy định tại Điều 8 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13; Điều
7, Điều 8 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua
mạng theo quy định tại Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 08
tháng 9 năm 2015 của liên Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Tài chính quy định chi tiết
việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu qua mạng.
Sau khi đăng tải thành công thông báo
mời thầu trên Hệ thống đấu thầu quốc gia hoặc Báo đấu thầu, Chủ đầu tư/Bên mời
thầu phải đăng tải thông tin mời thầu và đính kèm file hồ sơ mời thầu lên trang
Thông tin mời thầu của tỉnh tại địa chỉ http://dauthau.thuathienhue.gov.vn.
Sau khi phê duyệt kết quả lựa chọn
nhà thầu (trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày phê
duyệt) Chủ đầu tư/Bên mời thầu phải cập nhật kết quả lựa chọn nhà thầu lên hệ
thống http://dauthau.thuathienhue.gov.vn.
Trường hợp Chủ đầu tư/bên mời thầu
không tuân thủ quy định về đăng tải thông tin trong đấu
thầu sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định tại Điều 22 Nghị định số 50/2016/NĐ-CP
ngày 01/6/2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực kế hoạch và đầu tư.
3. Về xây dựng HSMT/HSYC: Cần chấn
chỉnh việc phân chia gói thầu. Khi phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các
gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự
thực hiện; bảo đảm tính đồng bộ của dự án, dư toán mua sắm và quy mô gói thầu
hợp lý. Không được chia những công việc của dự án thành các gói thầu quá nhỏ,
làm giảm sự thống nhất, đồng bộ về kỹ thuật và công nghệ. Nghiêm cấm việc chia
dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu trái với quy
định của Luật đấu thầu nhằm mục đích chỉ định thầu hoặc hạn
chế sự tham gia của các nhà thầu.
Khi xây dựng yêu cầu về kỹ thuật
không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế tham gia của nhà thầu hoặc nhằm
tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng,
đồng thời cũng không được đưa ra các yêu cầu quá cao dẫn đến làm tăng giá dự
thầu hoặc làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu; không được nêu yêu cầu về
nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa, kể cả nêu tên
nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ gây ra sự phân biệt đối xử.
4. Chấn chỉnh công tác lập, thẩm
định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. Nghiêm cấm
việc đưa các điều kiện, tiêu chuẩn không phù hợp với quy định vào hồ sơ mời
thầu như: yêu cầu nhân sự thực hiện gói thầu phải được đóng bảo hiểm xã hội,
phải là nhân sự đăng ký hợp đồng với nhà thầu, thiết bị thi
công phải thuộc sở hữu của nhà thầu mà không được đi thuê, đã thực hiện hợp đồng
tương tự trên một địa bàn cụ thể,... hoặc quy định năng lực, kinh nghiệm của nhà
thầu cao hơn mức yêu cầu của gói thầu; nghiêm cấm việc hạn chế nhà thầu mua hồ
sơ tham gia đấu thầu dưới mọi hình thức để đảm bảo tính cạnh tranh trong đấu thầu,
tạo điều kiện cho các doanh nghiệp được tham gia đấu thầu theo đúng quy định.
Tổ chức, cá nhân vi phạm đối với việc
xây dựng HSMT/HSYC, đánh giá HSDT/HSĐX, tùy theo mức độ nghiêm trọng sẽ bị xử
lý nghiêm theo quy định tại Điều 121 đến Điều 124 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và
quy định của pháp luật có liên quan.
5. Yêu cầu các Chủ đầu tư có trách
nhiệm giải quyết kiến nghị của nhà thầu về kết quả lựa chọn nhà thầu, nội dung
của hồ sơ mời thầu theo đúng quy định hiện hành; báo cáo người có thẩm quyền
biết và chỉ đạo kịp thời khi cần thiết. Ngoài ra, các Chủ đầu tư cần rà soát
đội ngũ cán bộ, tăng cường bồi dưỡng năng lực chuyên môn về đấu thầu và quản lý
dự án để tuân thủ yêu cầu chuyên môn theo quy định; đồng thời nâng cao ý thức đạo đức nghề nghiệp và trách
nhiệm cá nhân, đặc biệt trong công tác đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất,
thẩm định và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
6. Các Chủ đầu tư phải tăng cường các
biện pháp nâng cao tỷ lệ tiết kiệm trong công tác đấu thầu trên tất cả các hình
thức lựa chọn nhà thầu.
7. Đối với đấu thầu qua mạng: Chủ đầu
tư nghiêm túc thực hiện lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng theo Kế
hoạch tổng thể và lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016 - 2025 được
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1402/QĐ-TTg ngày 13 tháng 7 năm
2016 và Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC ngày
08 tháng 9 năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài
chính quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa
chọn nhà thầu qua mạng; trong đó từ năm 2018 trở đi thực
hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng tối
thiểu 40% số lượng các gói thầu chào hàng cạnh tranh, 30% số lượng các gói thầu
quy mô nhỏ đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế.
II. ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ THẨM ĐỊNH
Hoạt động độc lập khi tiến hành thẩm
định, bảo đảm khách quan, trung thực, công bằng. Có quyền yêu cầu Chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp đầy đủ các tài liệu liên quan.
Đơn vị thẩm định
có quyền bảo lưu ý kiến và chịu trách nhiệm về báo cáo thẩm định. Việc thẩm
định phải đảm bảo chất lượng, thời hạn và nội dung phải đầy đủ theo hướng dẫn
tại Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 17/11/2015 và biểu mẫu của Thông tư số
10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà
thầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Ngoài ra, khi thẩm định kế hoạch lựa
chọn nhà thầu, đơn vị thẩm định căn cứ quy định tại Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC để chủ động đề xuất áp dụng đấu thầu qua mạng đối với
những gói thầu đủ điều kiện; chủ động đề xuất các hình
thức lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh hơn đối với những gói thầu có thể chỉ
định thầu nhưng áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu khác sẽ hiệu quả hơn.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Trong công tác thẩm định kế hoạch lựa
chọn nhà thầu: Kiểm soát chặt chẽ các nội dung chủ đầu tư
đề xuất trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đảm bảo theo quy định, nhất là các nội
dung về: Phân chia dự án thành các gói thầu, giá gói thầu, nguồn vốn, hình thức
và phương thức lựa chọn nhà thầu, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu,
loại hợp đồng, thời gian thực hiện hợp đồng,...
Khi tổ chức thẩm định kế hoạch lựa
chọn nhà thầu, trường hợp Chủ đầu tư không đề xuất thực hiện
lựa chọn nhà thầu qua mạng, Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm xem xét, đề
xuất Chủ tịch UBND tỉnh lựa chọn các gói thầu thực hiện đấu thầu qua mạng nhằm đảm
bảo tỷ lệ các gói thầu được tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng theo đúng lộ
trình.
Phối hợp với các cơ quan liên quan,
tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu trên địa bàn tỉnh
theo đúng quy định của Luật đấu thầu Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ
và Thông tư số 10/2016/TT-BKHĐT ngày 22/7/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nhằm
chấn chỉnh, xử lý những sai phạm, thiếu sót xảy ra trong đấu thầu; đồng thời
qua công tác thanh tra, kiểm tra giúp các đơn vị hoàn thiện và đưa công tác đấu
thầu được thực hiện đúng quy định và đi vào nề nếp. Trường hợp phát hiện có vi phạm pháp luật về
đấu thầu, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo, đề xuất UBND tỉnh để xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan,
đặc biệt là trong công tác lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu và đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
Nâng cao chất lượng tham mưu về công
tác đấu thầu, hướng dẫn kịp thời bằng văn bản đối với các
chủ đầu tư, các đơn vị có liên quan thực hiện theo đúng quy định của Trung ương
về công tác đấu thầu.
2. Sở Tài chính:
Kiểm soát chặt chẽ dự toán trong quá
trình thẩm định các gói thầu mua sắm của các đơn vị, đặc biệt là các gói thầu
điều chỉnh tăng so với phê duyệt ban đầu.
Trong quá trình tổ chức thẩm định kế
hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu mua sắm thường xuyên, trường hợp
trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bên mời thầu không đề xuất thực hiện lựa chọn
nhà thầu qua mạng, Sở Tài chính đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh
lựa chọn các gói thầu thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng đảm bảo tỷ lệ tối
thiểu theo lộ trình đối với các gói thầu mua sắm sử dụng vốn sự nghiệp.
3. Sở Y tế: Chủ trì tham mưu, hướng
dẫn trong công tác mua thuốc, đấu thầu thuốc theo quy định.
4. Sở Xây dựng, các Sở quản lý công
trình xây dựng chuyên ngành:
Kiểm soát chặt chẽ dự toán xây dựng
công trình trong quá trình thẩm tra, thẩm định dự án.
5. Thanh tra tỉnh, thanh tra chuyên
ngành:
Trong các hoạt động thanh tra, kiểm
tra, giám sát cần chú trọng các nội dung liên quan đến
hoạt động đấu thầu, tăng cường hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong công
tác đấu thầu.
6. Kho bạc Nhà nước: Kiểm tra, kiểm
soát chặt chẽ trong thanh toán vốn, không thực hiện cấp phát, thanh toán vốn
đối với những gói thầu sau đây:
Các gói thầu được tổ chức lựa chọn
nhà thầu nhưng không có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt theo quy định.
Các gói thầu được chọn đấu thầu qua
mạng nhưng các Chủ đầu tư, bên mời thầu không thực hiện đấu thầu qua mạng mà
thực hiện theo hình thức trực tiếp hoặc hình thức khác.
7. Chủ tịch UBND các huyện, các thị
xã, thành phố Huế:
Chỉ đạo các Chủ đầu tư, bên mời thầu
thuộc phạm vi quản lý thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về đấu thầu và
pháp luật có liên quan; ban hành các giải pháp cụ thể yêu cầu các
đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm việc lựa chọn nhà thầu qua mạng theo đúng lộ
trình quy định.
8. Chủ đầu tư, bên mời thầu: Thực
hiện nghiêm các quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật có liên quan;
nghiêm túc chấn chỉnh trong công tác đấu thầu theo các nội dung nêu trên. Chủ
động lựa chọn các gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đảm bảo lộ
trình theo quy định tại Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 08
tháng 9 năm 2015 của liên Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Tài chính.
9. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp
tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế chỉ đạo, đôn
đốc các đơn vị trực thuộc tổ chức thực hiện đúng nội dung Chỉ thị này và Chỉ thị
số 47/CT-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2017 của Thủ tướng Chính
phủ./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- TT tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể
cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã,
Tp.Huế;
- VP: CVP, các PCVP;
- Lưu: VT, TC.
|
CHỦ
TỊCH
Nguyễn Văn Cao
|