|
QUỐC
HỘI
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Luật
số: 72/2020/QH14
|
Hà
Nội, ngày 17 tháng 11 năm 2020
|
LUẬT
BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật Bảo vệ
môi trường.
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Luật này quy định về hoạt động bảo
vệ môi trường; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cộng đồng
dân cư, hộ gia đình và cá nhân trong hoạt động bảo vệ môi trường.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Luật này áp dụng đối với cơ
quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân trên lãnh thổ nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển, lòng đất
và vùng trời.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. Môi trường bao gồm các
yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người,
có ảnh hưởng đến đời sống, kinh tế, xã hội, sự tồn tại, phát triển của con người,
sinh vật và tự nhiên.
2. Hoạt động bảo vệ môi trường
là hoạt động phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi
trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường, cải thiện chất lượng môi trường;
sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học và ứng phó với biến đổi
khí hậu.
3. Thành phần môi trường
là yếu tố vật chất tạo thành môi trường gồm đất, nước, không khí, sinh vật, âm
thanh, ánh sáng và các hình thái vật chất khác.
4. Quy hoạch bảo vệ môi trường
quốc gia là việc sắp xếp, định hướng phân bố không gian phân vùng quản lý
chất lượng môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, quản lý chất thải,
quan trắc và cảnh báo môi trường trên lãnh thổ xác định để bảo vệ môi trường,
phục vụ mục tiêu phát triển bền vững đất nước cho thời kỳ xác định.
5. Đánh
giá môi trường chiến lược là quá trình nhận dạng, dự báo xu hướng của các vấn
đề môi trường chính, làm cơ sở để tích hợp, lồng ghép giải pháp bảo vệ môi trường
trong chính sách, chiến lược, quy hoạch.
6. Đánh giá sơ bộ tác động
môi trường là việc xem xét, nhận dạng các vấn đề môi trường chính của dự án
đầu tư trong giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi hoặc giai đoạn đề xuất thực hiện
dự án đầu tư.
7. Đánh giá tác động môi trường
là quá trình phân tích, đánh giá, nhận dạng, dự báo tác động đến môi trường của
dự án đầu tư và đưa ra biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.
8. Giấy
phép môi trường là văn bản do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp
cho tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được phép xả chất
thải ra môi trường, quản lý chất thải, nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm
nguyên liệu sản xuất kèm theo yêu cầu, điều kiện về bảo vệ môi trường theo quy
định của pháp luật.
9. Đăng ký môi trường là
việc chủ dự án đầu tư, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thực hiện đăng ký với
cơ quan quản lý nhà nước các nội dung liên quan đến xả chất thải và biện pháp bảo
vệ môi trường của dự án đầu tư, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (sau đây gọi
chung là dự án đầu tư, cơ sở).
10. Quy chuẩn kỹ thuật môi
trường là quy định bắt buộc áp dụng mức giới hạn của thông số về chất lượng
môi trường, hàm lượng của chất ô nhiễm có trong nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu,
thiết bị, sản phẩm, hàng hóa, chất thải, các yêu cầu kỹ thuật và quản lý được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn
và quy chuẩn kỹ thuật.
11. Tiêu chuẩn môi trường
là quy định tự nguyện áp dụng mức giới hạn của thông số về chất lượng môi trường,
hàm lượng của chất ô nhiễm có trong chất thải, các yêu cầu kỹ thuật và quản lý
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức công bố theo quy định của pháp
luật về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật.
12. Ô nhiễm môi trường là sự biến đổi tính chất vật lý, hóa học,
sinh học của thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường,
tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe con người, sinh vật và tự
nhiên.
13. Suy thoái môi trường
là sự suy giảm về chất lượng, số lượng của thành phần môi trường, gây ảnh hưởng
xấu đến sức khỏe con người, sinh vật và tự nhiên.
14. Sự cố môi trường là
sự cố xảy ra trong quá trình hoạt động của con người hoặc do biến đổi bất thường
của tự nhiên, gây ô nhiễm, suy thoái môi trường nghiêm trọng.
15. Chất ô nhiễm là chất hóa học
hoặc tác nhân vật lý, sinh học mà khi xuất hiện trong môi trường vượt mức cho
phép sẽ gây ô nhiễm môi trường.
16.
Chất ô nhiễm khó phân hủy là chất ô nhiễm có độc tính cao, khó phân hủy,
có khả năng tích lũy sinh học và lan truyền trong môi trường, tác động xấu đến
môi trường và sức khỏe con người.
17. Chất ô nhiễm hữu cơ khó
phân hủy là chất ô nhiễm khó phân hủy được quy định trong Công ước Stockholm về các chất ô nhiễm hữu cơ
khó phân hủy (sau đây gọi là Công ước Stockholm).
18. Chất thải là vật chất
ở thể rắn, lỏng, khí hoặc ở dạng khác được thải ra từ hoạt động sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động khác.
19. Chất thải rắn là chất
thải ở thể rắn hoặc bùn thải.
20. Chất thải nguy hại là
chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, dễ cháy, dễ nổ, gây ăn mòn,
gây nhiễm độc hoặc có đặc tính nguy hại khác.
21. Đồng xử lý chất thải là
việc kết hợp một quá trình sản xuất sẵn có để tái chế, xử lý, thu hồi năng lượng
từ chất thải, trong đó chất thải được sử dụng làm nguyên liệu, vật liệu, nhiên
liệu thay thế hoặc được xử lý.
22. Kiểm soát ô nhiễm là
quá trình phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý ô nhiễm.
23. Khả năng chịu tải của môi
trường là giới hạn chịu đựng của môi trường đối với các nhân tố tác động để
môi trường có thể tự phục hồi.
24. Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường bao gồm hệ thống thu gom,
lưu giữ, vận chuyển, xử lý chất thải, quan trắc môi trường và công trình bảo vệ
môi trường khác.
25. Quan trắc môi trường
là việc theo dõi liên tục, định kỳ, đột xuất, có hệ thống về thành phần môi trường,
các nhân tố tác động đến môi trường, chất thải nhằm cung cấp thông tin đánh giá
hiện trạng môi trường, diễn biến chất lượng môi trường và tác động xấu đến môi
trường.
26. Vận hành thử nghiệm công
trình xử lý chất thải là việc vận hành nhằm kiểm tra, đánh giá hiệu quả và
sự phù hợp với yêu cầu về bảo vệ môi trường đối với công trình xử lý chất thải
của chủ dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm
công nghiệp.
27. Phế
liệu là vật liệu được thu hồi, phân loại, lựa chọn từ những vật liệu, sản
phẩm loại ra trong quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoặc tiêu
dùng để sử dụng làm nguyên liệu cho một quá trình sản xuất khác.
28. Cộng đồng dân cư là cộng
đồng người sinh sống trên cùng địa bàn thôn, ấp, bản, làng, buôn, bon, phum,
sóc, tổ dân phố hoặc điểm dân cư tương tự trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam.
29. Khí nhà kính là loại khí
trong khí quyển gây hiệu ứng nhà kính.
30. Hiệu ứng nhà kính là hiện tượng năng lượng bức xạ của Mặt Trời
được hấp thụ trong khí quyển, chuyển hóa thành nhiệt lượng gây hiện tượng nóng
lên toàn cầu.
31. Giảm nhẹ phát thải khí
nhà kính là hoạt động nhằm giảm nhẹ mức độ hoặc cường độ phát thải khí nhà
kính, tăng cường hấp thụ khí nhà kính.
32. Ứng phó với biến đổi khí
hậu là hoạt động của con người nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu và giảm
nhẹ phát thải khí nhà kính.
33. Hạn ngạch phát thải
khí nhà kính là lượng khí nhà kính của quốc gia, tổ chức, cá nhân được phép
phát thải trong một khoảng thời gian xác định, được tính theo tấn khí carbon
dioxide (CO2) hoặc tấn khí carbon dioxide (CO2) tương
đương.
34. Tầng ô-dôn là một lớp
trong tầng bình lưu của Trái Đất, có tác dụng bảo vệ Trái Đất khỏi các bức xạ cực
tím có hại từ Mặt Trời.
35. Tín chỉ các-bon là chứng
nhận có thể giao dịch thương mại và thể hiện quyền phát thải một tấn khí carbon
dioxide (CO2) hoặc một tấn khí carbon dioxide (CO2) tương
đương.
36. Kỹ thuật hiện có tốt nhất
là giải pháp kỹ thuật tốt nhất được lựa chọn bảo đảm phù hợp với thực tế,
hiệu quả trong phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm, giảm thiểu tác động xấu đến môi
trường.
37. Khu sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ tập trung gồm khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và
khu chức năng sản xuất công nghiệp của khu kinh tế.
38. Chủ dự án đầu tư là chủ đầu tư hoặc nhà đầu tư của dự án theo
quy định của pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác
công tư, xây dựng.
Điều 4.
Nguyên tắc bảo vệ môi trường
1. Bảo vệ môi trường là quyền,
nghĩa vụ và trách nhiệm của mọi cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình
và cá nhân.
2. Bảo vệ môi trường là điều kiện,
nền tảng, yếu tố trung tâm, tiên quyết cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
Hoạt động bảo vệ môi trường phải gắn kết với phát triển kinh tế, quản lý tài
nguyên và được xem xét, đánh giá trong quá trình thực hiện các hoạt động phát
triển.
3. Bảo vệ môi trường gắn kết hài
hòa với an sinh xã hội, quyền trẻ em, bình đẳng giới, bảo đảm quyền mọi người
được sống trong môi trường trong lành.
4. Hoạt động bảo vệ môi trường
phải được tiến hành thường xuyên, công khai, minh bạch; ưu tiên dự báo, phòng
ngừa ô nhiễm, sự cố, suy thoái môi trường,
quản lý rủi ro về môi trường, giảm thiểu phát sinh chất thải, tăng cường tái sử
dụng, tái chế chất thải để khai thác giá trị tài nguyên của chất thải.
5. Bảo vệ môi trường phải phù hợp
với quy luật, đặc điểm tự nhiên, văn hóa, lịch sử, cơ chế thị trường, trình độ
phát triển kinh tế - xã hội; thúc đẩy phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số
và miền núi.
6. Cơ quan, tổ chức, cộng đồng
dân cư, hộ gia đình và cá nhân được hưởng lợi từ môi trường có nghĩa vụ đóng
góp tài chính cho hoạt động bảo vệ môi trường; gây ô nhiễm, sự cố và suy thoái môi trường phải chi trả, bồi thường thiệt
hại, khắc phục, xử lý và chịu trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật.
7. Hoạt động bảo vệ môi trường bảo
đảm không gây phương hại chủ quyền, an ninh và lợi ích quốc gia, gắn liền với bảo
vệ môi trường khu vực và toàn cầu.
Điều 5.
Chính sách của Nhà nước về bảo vệ môi trường
1. Tạo điều kiện thuận lợi cho
cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân tham gia thực hiện,
kiểm tra, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường.
2. Tuyên truyền, giáo dục kết hợp
với biện pháp hành chính, kinh tế và biện pháp khác để tăng cường việc tuân thủ
pháp luật về bảo vệ môi trường, xây dựng văn hóa bảo vệ môi trường.
3. Chú trọng bảo tồn đa dạng
sinh học, bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên; khai thác, sử dụng hợp lý và tiết
kiệm tài nguyên thiên nhiên; phát triển năng lượng sạch và năng lượng tái tạo;
phát triển hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường.
4. Ưu tiên xử lý ô nhiễm môi trường,
phục hồi hệ sinh thái tự nhiên bị suy thoái, chú trọng bảo vệ môi trường khu
dân cư.
5. Đa dạng hóa các nguồn vốn đầu
tư cho bảo vệ môi trường; bố trí khoản chi riêng cho bảo vệ môi trường trong
ngân sách nhà nước với tỷ lệ tăng dần theo khả năng của ngân sách nhà nước và
yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ môi trường; ưu tiên nguồn kinh phí cho các nhiệm vụ trọng
điểm về bảo vệ môi trường.
6. Bảo đảm quyền lợi của tổ chức,
cộng đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân đóng góp cho hoạt động bảo vệ môi trường;
ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường; thúc đẩy sản phẩm, dịch vụ thân thiện
môi trường.
7. Tăng cường nghiên cứu khoa học,
phát triển công nghệ xử lý ô nhiễm, tái chế, xử lý chất thải; ưu tiên chuyển
giao và áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ thân thiện môi
trường, kỹ thuật hiện có tốt nhất; tăng cường đào tạo nguồn nhân lực về bảo vệ
môi trường.
8. Tôn vinh, khen thưởng cơ
quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân có đóng góp tích cực
trong hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.
9. Mở rộng, tăng cường hội nhập,
hợp tác quốc tế và thực hiện cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường.
10. Thực hiện sàng lọc dự án đầu
tư theo tiêu chí về môi trường; áp dụng công cụ quản lý môi trường phù hợp theo
từng giai đoạn của chiến lược, quy hoạch, chương trình và dự án đầu tư.
11. Lồng ghép, thúc đẩy các mô hình
kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh trong xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch, chương trình, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội.
Điều 6. Các
hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động bảo vệ môi trường
1. Vận chuyển, chôn, lấp, đổ, thải,
đốt chất thải rắn, chất thải nguy hại không đúng quy trình kỹ thuật, quy định của
pháp luật về bảo vệ môi trường.
2. Xả nước thải, xả khí thải
chưa được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường ra môi trường.
3. Phát tán, thải ra môi trường chất độc hại, vi rút độc hại có khả năng
lây nhiễm cho con người, động vật, vi sinh vật chưa được kiểm định, xác súc vật
chết do dịch bệnh và tác nhân độc hại khác đối với sức khỏe con người, sinh vật
và tự nhiên.
4. Gây tiếng ồn, độ rung vượt mức
cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường; xả thải khói, bụi, khí có mùi độc
hại vào không khí.
5. Thực hiện dự án đầu tư hoặc xả
thải khi chưa đủ điều kiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
6. Nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất,
quá cảnh chất thải từ nước ngoài dưới mọi hình thức.
7. Nhập khẩu trái phép phương tiện,
máy móc, thiết bị đã qua sử dụng để phá dỡ, tái chế.
8. Không thực hiện công trình,
biện pháp, hoạt động phòng ngừa, ứng phó, khắc phục sự cố môi trường theo quy định
của pháp luật về bảo vệ môi trường và quy định khác của pháp luật có liên quan.
9. Che giấu hành vi gây ô nhiễm môi trường, cản trở, làm sai lệch thông
tin, gian dối trong hoạt động bảo vệ môi trường dẫn đến hậu quả xấu đối với môi
trường.
10. Sản xuất, kinh doanh sản phẩm
gây nguy hại cho sức khỏe con người, sinh vật và tự nhiên; sản xuất, sử dụng
nguyên liệu, vật liệu xây dựng chứa yếu tố độc hại vượt mức cho phép theo quy
chuẩn kỹ thuật môi trường.
11. Sản xuất,
nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất và tiêu thụ chất làm suy giảm tầng ô-dôn theo quy
định của điều ước quốc tế về các chất làm suy giảm tầng ô-dôn mà nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
12. Phá hoại, xâm chiếm trái
phép di sản thiên nhiên.
13. Phá hoại, xâm chiếm công
trình, thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động bảo vệ môi trường.
14. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn
để làm trái quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
Chương II
BẢO VỆ CÁC THÀNH PHẦN
MÔI TRƯỜNG, DI SẢN THIÊN NHIÊN
Mục 1. BẢO VỆ
MÔI TRƯỜNG NƯỚC
Điều 7. Quy
định chung về bảo vệ môi trường nước mặt
1. Chất lượng nước, trầm tích và
môi trường thủy sinh của nguồn nước mặt phải được theo dõi, đánh giá; khả năng
chịu tải của môi trường nước mặt phải được tính toán, xác định và công bố.
2. Nguồn thải
vào môi trường nước mặt phải được quản lý phù hợp với mục đích sử dụng và khả
năng chịu tải của môi trường nước mặt. Không phê duyệt kết quả thẩm định báo
cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cấp giấy phép môi trường cho dự án đầu tư
mới có hoạt động xả nước thải trực tiếp vào môi trường nước mặt không còn khả
năng chịu tải theo công bố của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp
chủ dự án đầu tư có phương án xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về chất lượng nước mặt trước khi thải vào môi trường tiếp nhận hoặc có phương
án tuần hoàn, tái sử dụng để không làm phát sinh thêm nước thải hoặc trường hợp
dự án đầu tư xử lý ô nhiễm, cải tạo, phục hồi, cải thiện chất lượng môi trường
khu vực bị ô nhiễm.
3. Bảo vệ môi trường nước sông
phải trên cơ sở tiếp cận quản lý tổng hợp theo lưu vực, phải gắn liền với bảo tồn
đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường thủy sinh, quản lý hành lang bảo vệ nguồn
nước, khai thác và sử dụng hợp lý nguồn nước.
Điều 8. Hoạt
động bảo vệ môi trường nước mặt
1. Nội dung bảo vệ môi trường nước
mặt bao gồm:
a) Thống kê, đánh giá, giảm thiểu và xử lý nước thải xả vào môi trường nước
mặt;
b) Quan trắc, đánh giá chất lượng
nước, trầm tích, môi trường thủy sinh của nguồn nước mặt và công khai thông tin
phục vụ quản lý, khai thác và sử dụng nước mặt;
c) Điều tra, đánh giá khả năng
chịu tải của môi trường nước mặt; công bố các khu vực môi trường nước mặt không
còn khả năng chịu tải; đánh giá hạn ngạch xả nước thải vào môi trường nước mặt;
d) Xử lý ô nhiễm, cải tạo, phục hồi và cải thiện môi trường nước mặt bị
ô nhiễm;
đ) Quan trắc, đánh giá chất lượng
môi trường nước mặt, trầm tích sông liên quốc gia và chia sẻ thông tin phù hợp
với quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, pháp luật và thông lệ quốc tế.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm sau đây:
a) Hướng dẫn
đánh giá khả năng chịu tải của môi trường nước mặt đối với sông, hồ; hướng dẫn
đánh giá chất lượng môi trường nước mặt;
b) Tổ chức thực hiện đánh giá chất
lượng môi trường nước mặt, trầm tích, khả năng chịu tải của môi trường nước mặt
đối với sông, hồ liên tỉnh; tổ chức kiểm kê, đánh giá nguồn thải, mức độ ô nhiễm
và tổ chức xử lý ô nhiễm sông, hồ liên tỉnh; xây dựng và trình Thủ tướng Chính
phủ ban hành kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt đối với sông, hồ
liên tỉnh có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi
trường;
c) Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch
quản lý chất lượng môi trường nước mặt đối với sông, hồ liên tỉnh và giải pháp
phòng ngừa, giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước, cải thiện chất lượng nước tại
sông, hồ liên tỉnh.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm sau đây:
a) Xác định các sông, hồ nội tỉnh
và nguồn nước mặt khác trên địa bàn có vai trò quan trọng đối với phát triển
kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường; xác định vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy
nước sinh hoạt, lập hành lang bảo vệ nguồn nước mặt trên địa bàn; xác định khu
vực sinh thủy;
b) Công
khai thông tin các nguồn thải vào môi trường nước mặt trên địa bàn; thu thập
thông tin, dữ liệu về hiện trạng môi trường nước mặt, nguồn thải và tổng lượng
thải vào môi trường nước mặt thuộc sông, hồ liên tỉnh trên địa bàn quản lý theo
hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường; chỉ đạo tổ chức đánh giá thiệt hại
do ô nhiễm và xử lý ô nhiễm môi trường nước mặt trên địa bàn theo quy định;
c) Tổ chức hoạt động phòng ngừa
và kiểm soát các nguồn thải vào nguồn nước mặt trên địa bàn; thực hiện các giải
pháp phòng ngừa, giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước mặt, cải thiện chất lượng
nước mặt trên địa bàn theo kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt;
d) Tổ chức đánh giá chất lượng
môi trường nước mặt, trầm tích, đánh giá khả năng chịu tải, hạn ngạch xả nước
thải đối với nguồn nước mặt thuộc đối tượng quy định tại điểm a khoản này; công
bố thông tin về môi trường nước mặt trên địa bàn không còn khả năng chịu tải;
đ) Ban hành, tổ chức thực hiện kế
hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt thuộc đối tượng quy định tại điểm
a khoản này; tổ chức thực hiện kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt
đối với sông, hồ liên tỉnh trên địa bàn.
Điều 9. Kế
hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt
1. Kế hoạch quản lý chất lượng
môi trường nước mặt đối với sông, hồ liên tỉnh phải phù hợp với Quy hoạch bảo vệ
môi trường quốc gia. Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt đối với đối
tượng quy định tại điểm a khoản 3 Điều 8 của Luật này phải
phù hợp với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, nội dung bảo vệ môi trường
trong quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh.
2. Nội dung chính của kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt bao
gồm:
a) Đánh giá, dự báo xu hướng
thay đổi chất lượng môi trường nước mặt; mục tiêu, chỉ tiêu của kế hoạch; xác định
vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt, hành lang bảo vệ nguồn nước mặt;
xác định khu vực sinh thủy;
b) Thực trạng phân bố các nguồn
ô nhiễm điểm và nguồn ô nhiễm diện phát sinh chất ô nhiễm môi trường nước trong
vùng tác động; nguy cơ ô nhiễm nước mặt xuyên biên giới;
c) Loại và tổng lượng chất ô nhiễm
thải vào môi trường nước mặt;
d) Đánh giá khả năng chịu tải,
phân vùng xả thải, hạn ngạch xả nước thải; xác định mục tiêu và lộ trình giảm xả
thải vào môi trường nước mặt không còn khả năng chịu tải;
đ) Biện pháp phòng ngừa và giảm
thiểu ô nhiễm môi trường nước mặt; giải pháp hợp tác, chia sẻ thông tin và quản
lý ô nhiễm nước mặt xuyên biên giới;
e) Giải pháp bảo vệ, cải thiện chất
lượng nước mặt;
g) Tổ chức thực hiện.
3. Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt được lập theo thời kỳ
05 năm.
4. Chính phủ
quy định chi tiết nội dung, trình tự, thủ tục ban hành kế hoạch quản lý chất lượng
môi trường nước mặt.
Điều 10. Bảo
vệ môi trường nước dưới đất
1. Các nguồn nước dưới đất phải
được quan trắc, đánh giá để có biện pháp ứng phó kịp thời khi phát hiện có
thông số môi trường vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc
gia hoặc có sự suy giảm mực nước theo quy định.
2. Hoạt động khoan thăm dò, khai
thác nước dưới đất phải có biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm môi trường nước dưới đất.
3. Cơ sở có sử dụng hóa chất độc hại, chất phóng xạ phải có biện pháp bảo
đảm không rò rỉ, phát tán hóa chất độc hại, chất phóng xạ vào nguồn nước dưới đất.
4. Cơ sở, kho, bãi chứa, lưu giữ
nguyên liệu, nhiên liệu, hóa chất, khu vực lưu giữ, xử lý chất thải phải được
xây dựng bảo đảm an toàn kỹ thuật, không gây ô nhiễm môi trường nước dưới đất.
5. Cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân
cư, hộ gia đình và cá nhân gây ô nhiễm môi trường nước dưới đất có trách nhiệm
xử lý ô nhiễm.
6. Việc bảo vệ môi trường nước
dưới đất phải tuân thủ quy định của Luật này, pháp luật về tài nguyên nước và
quy định khác của pháp luật có liên quan.
7. Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc bảo vệ môi trường nước dưới
đất.
8. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm bảo vệ môi trường nước dưới đất trên địa bàn theo quy định của pháp
luật.
Điều 11. Bảo
vệ môi trường nước biển
1. Các nguồn thải vào môi trường
nước biển phải được điều tra, đánh giá và có biện pháp ngăn ngừa, giảm thiểu,
kiểm soát chặt chẽ, xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường.
2. Vùng rủi ro ô nhiễm môi trường biển và hải đảo phải được đánh giá, xác
định và công bố theo quy định của pháp luật về tài nguyên, môi trường biển và hải
đảo.
3. Hoạt động khai thác nguồn lợi
từ biển và hải đảo, hoạt động kinh tế - xã hội khác phải phù hợp với quy hoạch
và đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường, phát triển bền vững.
4. Bảo vệ môi trường nước biển phải bảo đảm phối hợp chặt chẽ, hiệu quả
giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; phối hợp giữa cơ quan nhà nước
Việt Nam và cơ quan, tổ chức nước ngoài trong việc chia sẻ thông tin, đánh giá
chất lượng môi trường nước biển và kiểm soát ô nhiễm môi trường biển xuyên biên
giới.
5. Việc bảo vệ môi trường nước
biển phải tuân thủ quy định của Luật này, pháp luật về tài nguyên, môi trường
biển và hải đảo, quy định khác của pháp luật có liên quan.
Mục 2. BẢO VỆ
MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ
Điều 12.
Quy định chung về bảo vệ môi trường không khí
1. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân
hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có phát thải bụi, khí thải tác động xấu
đến môi trường phải có trách nhiệm giảm thiểu và xử lý theo quy định của pháp
luật.
2. Chất lượng môi trường không
khí phải được quan trắc, giám sát thường xuyên, liên tục và công bố theo quy định
của pháp luật.
3. Tình trạng ô nhiễm môi trường
không khí phải được thông báo và cảnh báo kịp thời nhằm giảm thiểu tác động đến
sức khỏe cộng đồng.
4. Các nguồn phát thải bụi, khí
thải phải được quan trắc, đánh giá và kiểm soát theo quy định của pháp luật.
Điều 13. Kế
hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí
1. Kế hoạch quản lý chất lượng
môi trường không khí gồm Kế hoạch quốc gia về quản lý chất lượng môi trường
không khí và kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh. Kế hoạch
quốc gia về quản lý chất lượng môi trường không khí phải phù hợp với Quy hoạch
bảo vệ môi trường quốc gia. Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí cấp
tỉnh phải phù hợp với Kế hoạch quốc gia về quản lý chất lượng môi trường không
khí, quy hoạch tỉnh, là căn cứ để tổ chức thực hiện và quản lý chất lượng môi
trường không khí.
2. Thời hạn của Kế hoạch quốc
gia về quản lý chất lượng môi trường không khí là 05 năm. Thời hạn của kế hoạch
quản lý chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh được xác định trên cơ sở phạm
vi, mức độ ô nhiễm không khí, giải pháp quản lý, cải thiện và điều kiện, nguồn
lực thực hiện của địa phương.
3. Nội dung chính của Kế hoạch
quốc gia về quản lý chất lượng môi trường không khí bao gồm:
a) Đánh giá công tác quản lý, kiểm
soát ô nhiễm không khí cấp quốc gia; nhận định các nguyên nhân chính gây ô nhiễm
môi trường không khí;
b) Mục tiêu tổng thể và mục tiêu
cụ thể;
c) Nhiệm vụ và giải pháp quản lý
chất lượng môi trường không khí;
d) Chương trình, dự án ưu tiên để
thực hiện nhiệm vụ và giải pháp; xây dựng quy chế phối hợp, biện pháp quản lý
chất lượng môi trường không khí liên vùng, liên tỉnh;
đ) Tổ chức thực hiện.
4. Nội dung
chính của kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh bao gồm:
a) Đánh giá chất lượng môi trường
không khí ở địa phương;
b) Đánh giá công tác quản lý chất
lượng môi trường không khí; quan trắc môi trường không khí; xác định và đánh
giá các nguồn phát thải khí thải chính; kiểm kê phát thải; mô hình hóa chất lượng
môi trường không khí;
c) Phân tích, nhận định nguyên
nhân gây ô nhiễm môi trường không khí;
d) Đánh giá ảnh hưởng của ô nhiễm
không khí đến sức khỏe cộng đồng;
đ) Mục tiêu và phạm vi quản lý chất
lượng môi trường không khí;
e) Nhiệm vụ và giải pháp quản lý
chất lượng môi trường không khí;
g) Tổ chức thực hiện.
5. Chính phủ
quy định chi tiết nội dung, trình tự, thủ tục ban hành kế hoạch quản lý chất lượng
môi trường không khí.
Điều 14.
Trách nhiệm thực hiện quản lý chất lượng môi trường không khí
1. Thủ tướng
Chính phủ ban hành và chỉ đạo thực hiện Kế hoạch quốc gia về quản lý chất lượng
môi trường không khí; chỉ đạo thực hiện biện pháp khẩn cấp trong trường hợp chất
lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng trên phạm vi liên tỉnh, liên
vùng và xuyên biên giới.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm sau đây:
a) Xây dựng, trình Thủ tướng
Chính phủ ban hành Kế hoạch quốc gia về quản lý chất lượng môi trường không khí
và tổ chức thực hiện;
b) Hướng dẫn xây dựng kế hoạch
quản lý chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh, phương pháp đánh giá chất lượng
môi trường không khí.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành và tổ chức thực hiện
kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh;
b) Đánh giá, theo dõi và công khai thông tin về chất lượng môi trường
không khí; cảnh báo cho cộng đồng dân cư và triển khai biện pháp xử lý trong
trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm gây tác động đến sức khỏe
cộng đồng;
c) Tổ chức thực hiện biện pháp
khẩn cấp trong trường hợp chất lượng môi trường không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng
trên địa bàn.
4. Chính phủ
quy định chi tiết Điều này.
Mục 3. BẢO VỆ
MÔI TRƯỜNG ĐẤT
Điều 15.
Quy định chung về bảo vệ môi trường đất
1. Quy hoạch, kế hoạch, dự án và
hoạt động có sử dụng đất phải xem xét tác động đến môi trường đất, có giải pháp
phòng ngừa ô nhiễm, suy thoái môi trường, bảo vệ môi trường đất.
2. Cơ quan, tổ chức, cộng đồng
dân cư, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất có trách nhiệm bảo vệ môi trường đất;
xử lý, cải tạo và phục hồi môi trường đất đối với khu vực ô nhiễm môi trường đất
do mình gây ra.
3. Nhà nước xử lý, cải tạo và phục hồi môi trường đất ở khu vực ô nhiễm
môi trường đất do lịch sử để lại hoặc không xác định được tổ chức, cá nhân gây
ô nhiễm.
4. Chính phủ
quy định chi tiết việc bảo vệ môi trường đất.
Điều 16.
Phân loại khu vực ô nhiễm môi trường đất
1. Khu vực ô nhiễm môi trường đất
là khu vực đất có chất ô nhiễm vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi
trường, gây ảnh hưởng xấu đến môi trường và sức khỏe cộng đồng.
2. Khu vực ô nhiễm môi trường đất
được phân loại theo tiêu chí nguồn gây ô nhiễm, khả năng lan truyền, đối tượng
chịu tác động.
3. Khu vực ô nhiễm môi trường đất
được phân loại theo mức độ ô nhiễm, gồm khu vực ô nhiễm, khu vực ô nhiễm nghiêm
trọng và khu vực ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng.
Điều 17. Quản
lý chất lượng môi trường đất
1. Chất lượng môi trường đất phải
được điều tra, đánh giá, phân loại và công khai thông tin theo quy định của
pháp luật.
2. Khu vực đất có nguy cơ ô nhiễm
phải được theo dõi và giám sát.
3. Khu vực ô nhiễm môi trường đất
phải được điều tra, đánh giá, khoanh vùng, xử lý, cải tạo và phục hồi môi trường
đất.
4. Vùng đất bị ô
nhiễm dioxin có nguồn gốc từ chất diệt cỏ dùng trong chiến tranh, thuốc bảo vệ
thực vật tồn lưu và chất độc hại khác phải được điều tra, đánh giá, khoanh vùng
và xử lý bảo đảm yêu cầu về bảo vệ môi trường.
Điều 18. Xử
lý, cải tạo và phục hồi môi trường đất
1. Điều tra, đánh giá, phân loại khu vực ô nhiễm môi trường đất, xác định
nguyên nhân, phạm vi và mức độ ô nhiễm, xử lý, cải tạo và phục hồi môi trường đất.
2. Thực hiện biện pháp kiểm soát
khu vực ô nhiễm môi trường đất gồm khoanh vùng, cảnh báo, không cho phép hoặc hạn
chế hoạt động nhằm giảm thiểu tác động đến sức khỏe con người.
3. Lập, thực hiện phương án xử lý, cải tạo và phục hồi môi trường đất;
ưu tiên xử lý các khu vực có mức độ ô nhiễm nghiêm trọng, ô nhiễm đặc biệt
nghiêm trọng.
4. Quan trắc, đánh giá chất lượng
môi trường đất sau xử lý, cải tạo và phục hồi môi trường đất.
Điều 19.
Trách nhiệm bảo vệ môi trường đất
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm sau đây:
a) Quy định
chi tiết tiêu chí xác định, phân loại khu vực ô nhiễm môi trường đất theo mức độ
ô nhiễm;
b) Chủ trì, phối hợp với các Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan có liên quan trong việc xây dựng và chỉ đạo thực hiện
kế hoạch xử lý, cải tạo và phục hồi ô nhiễm môi
trường đất đặc biệt nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định tại khoản
3 Điều 15 của Luật này; tổ chức điều tra, đánh giá và công khai
thông tin về chất lượng môi trường đất;
c) Trình Thủ tướng Chính phủ ban
hành kế hoạch xử lý, cải tạo và phục hồi khu vực ô nhiễm môi trường đất đặc biệt
nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 15 của
Luật này;
d) Tổng hợp danh mục các khu vực
ô nhiễm môi trường đất; xây dựng, cập nhật vào hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu
môi trường quốc gia và công bố thông tin về các khu vực ô nhiễm môi trường đất
trên phạm vi cả nước.
2. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an chủ
trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện việc xử lý, cải tạo
và phục hồi khu vực ô nhiễm môi trường đất quốc phòng, đất an ninh và khu vực
khác theo quy định của pháp luật.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm sau đây:
a) Thực hiện điều tra, đánh giá,
xác định và khoanh vùng các khu vực có nguy cơ ô nhiễm môi trường đất, khu vực
ô nhiễm môi trường đất trên địa bàn và xác định trách nhiệm của tổ chức, cá
nhân gây ô nhiễm;
b) Xử lý khu vực ô nhiễm môi trường
đất, khu vực ô nhiễm môi trường đất nghiêm trọng thuộc trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 15 của Luật này;
c) Báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi
trường về các khu vực có dấu hiệu ô nhiễm môi trường đất liên tỉnh, khu vực ô
nhiễm môi trường đất đặc biệt nghiêm trọng;
d) Cập nhật thông tin về khu vực
ô nhiễm môi trường đất trên địa bàn vào hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu môi
trường theo quy định.
Mục 4. BẢO VỆ
MÔI TRƯỜNG DI SẢN THIÊN NHIÊN
Điều 20. Di
sản thiên nhiên
1. Di sản thiên nhiên bao gồm:
a) Vườn quốc gia, khu dự trữ
thiên nhiên, khu bảo tồn loài - sinh cảnh, khu bảo vệ cảnh quan được xác lập
theo quy định của pháp luật về đa dạng sinh học, lâm nghiệp và thủy sản; danh
lam thắng cảnh được công nhận là di sản văn hóa được xác lập theo quy định của
pháp luật về di sản văn hóa;
b) Di sản thiên nhiên được tổ chức
quốc tế công nhận;
c) Di sản thiên nhiên khác được xác lập, công nhận
theo quy định của Luật này.
2. Việc xác
lập, công nhận di sản thiên nhiên thuộc điểm c khoản 1 Điều này căn cứ vào một
trong các tiêu chí sau đây:
a) Có vẻ đẹp nổi bật, độc đáo hoặc
hiếm gặp của thiên nhiên;
b) Có giá
trị điển hình về quá trình tiến hóa sinh thái, sinh học hoặc nơi cư trú tự
nhiên của loài nguy cấp, quý, hiếm, đặc hữu hoặc chứa đựng các hệ sinh thái đặc
thù, đại diện cho một vùng sinh thái tự nhiên hoặc có giá trị đa dạng sinh học
đặc biệt khác cần bảo tồn;
c) Có đặc điểm nổi bật, độc đáo
về địa chất, địa mạo hoặc chứa đựng dấu tích vật chất về các giai đoạn phát triển
của Trái Đất;
d) Có tầm quan trọng đặc biệt
trong việc điều hòa khí hậu, bảo vệ nguồn nước, giữ cân bằng sinh thái, cung cấp
các dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên.
3. Chính phủ
quy định chi tiết tiêu chí, trình tự, thủ tục và thẩm quyền xác lập, công nhận
di sản thiên nhiên quy định tại điểm c khoản 1 Điều này; trình tự, thủ tục và
thẩm quyền đề cử công nhận di sản thiên nhiên quy định tại điểm b khoản 1 Điều
này.
Điều 21. Nội
dung bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên
1. Điều
tra, đánh giá, quản lý và bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên.
2. Bảo vệ môi trường di sản
thiên nhiên là một nội dung của Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch
vùng và quy hoạch tỉnh.
3. Cơ quan, tổ chức, cộng đồng
dân cư, hộ gia đình và cá nhân có trách nhiệm bảo vệ di sản thiên nhiên. Tổ chức,
cộng đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân tham gia quản lý, bảo vệ môi trường di
sản thiên nhiên được hưởng quyền lợi từ chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên
theo quy định của pháp luật.
4. Chính phủ
quy định chi tiết khoản 1 Điều này.
Chương III
CHIẾN LƯỢC BẢO VỆ MÔI
TRƯỜNG QUỐC GIA, QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA; NỘI DUNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
TRONG QUY HOẠCH VÙNG, QUY HOẠCH TỈNH
Điều 22.
Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia
1. Chiến lược bảo vệ môi trường
quốc gia là cơ sở để xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, lồng ghép
các yêu cầu về bảo vệ môi trường trong chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế
- xã hội.
2. Nội dung của Chiến lược bảo vệ
môi trường quốc gia bao gồm:
a) Quan điểm, tầm nhìn và mục
tiêu;
b) Các nhiệm vụ;
c) Các giải pháp thực hiện;
d) Chương trình, đề án, dự án trọng
điểm;
đ) Kế hoạch, nguồn lực thực hiện.
3. Chiến lược bảo vệ môi trường
quốc gia được xây dựng cho giai đoạn 10 năm, tầm nhìn 30 năm.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường
xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc
gia.
Điều 23.
Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia
1. Căn cứ lập Quy hoạch bảo
vệ môi trường quốc gia được thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch
và các căn cứ sau đây:
a) Chiến lược bảo vệ môi trường
quốc gia trong cùng giai đoạn phát triển;
b) Kịch bản biến đổi khí hậu
trong cùng giai đoạn phát triển.
2. Nội dung Quy hoạch bảo vệ môi
trường quốc gia; việc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh Quy hoạch bảo vệ
môi trường quốc gia, thời kỳ Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia được thực hiện
theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ
chức lập Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia.
4. Chính phủ
quy định việc xác định phân vùng môi trường trong Quy hoạch bảo vệ môi trường
quốc gia.
Điều 24. Nội dung bảo vệ môi trường trong quy hoạch
vùng, quy hoạch tỉnh
1. Nội dung bảo vệ môi trường
trong quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh phải phù hợp với quy định của pháp luật về
quy hoạch.
2. Chính phủ quy định việc xác định phân vùng môi
trường trong quy hoạch tỉnh. Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng nội dung bảo
vệ môi trường trong quy hoạch vùng; hướng dẫn xây dựng nội dung bảo vệ môi trường
trong quy hoạch tỉnh.
3. Cơ quan chuyên môn về bảo vệ
môi trường cấp tỉnh xây dựng nội dung bảo vệ môi trường trong quy hoạch tỉnh.
Chương IV
ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN
LƯỢC, ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, GIẤY PHÉP MÔI TRƯỜNG
Mục 1. ĐÁNH
GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC
Điều 25. Đối
tượng phải thực hiện đánh giá môi trường chiến lược
1. Chiến lược khai
thác và sử dụng tài nguyên cấp quốc gia.
2. Quy hoạch tổng
thể quốc gia; Quy hoạch không gian biển quốc gia; Quy hoạch sử dụng đất quốc
gia; quy hoạch vùng; quy hoạch tỉnh; quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc
biệt.
3. Chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực quy mô quốc gia, cấp vùng, quy
hoạch ngành quốc gia và quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành có tác động
lớn đến môi trường thuộc danh mục do Chính phủ quy định.
4. Việc điều chỉnh
mục tiêu của quy hoạch quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này.
Điều 26. Thực
hiện đánh giá môi trường chiến lược
1. Cơ quan, tổ chức
được giao nhiệm vụ xây dựng chiến lược, quy hoạch quy định tại Điều
25 của Luật này có trách nhiệm đánh giá môi trường chiến lược đồng
thời với quá trình xây dựng chiến lược, quy hoạch đó.
2. Kết quả đánh giá môi
trường chiến lược của chiến lược quy định
tại khoản 1 và khoản 3 Điều 25 của Luật này được tích hợp trong hồ sơ trình phê duyệt
chiến lược.
3. Kết quả đánh
giá môi trường chiến lược của quy hoạch quy định tại khoản
2 và khoản 3 Điều 25 của Luật này được lập thành báo cáo riêng kèm theo hồ
sơ trình thẩm định quy hoạch.
4. Cơ quan chủ trì
thẩm định quy hoạch có trách nhiệm thẩm định kết quả đánh
giá môi trường chiến lược trong quá trình thẩm định quy hoạch. Cơ quan
phê duyệt chiến lược có trách nhiệm xem xét kết quả đánh giá môi trường chiến
lược trong quá trình phê duyệt.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường có ý kiến bằng văn bản về nội dung đánh
giá môi trường chiến lược đối với chiến lược, quy hoạch.
6. Kết quả đánh
giá môi trường chiến lược là một trong các căn cứ để cơ
quan có thẩm quyền xem xét phê duyệt chiến lược, quy hoạch.
Điều 27. Nội
dung đánh giá môi trường chiến lược
1. Nội dung đánh
giá môi trường chiến lược của chiến lược bao gồm:
a) Đánh giá sự phù
hợp của chính sách có liên quan đến bảo vệ môi trường trong chiến lược với quan
điểm, mục tiêu, chính sách về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, điều ước
quốc tế về bảo vệ môi trường mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là
thành viên và theo quy định của Luật này;
b) Đề xuất phương
án điều chỉnh, hoàn thiện nội dung của chiến lược để bảo đảm phù hợp với quan
điểm, mục tiêu, chính sách về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, điều ước
quốc tế về bảo vệ môi trường mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là
thành viên và theo quy định của Luật này.
2. Nội dung đánh giá môi trường chiến lược của quy hoạch bao gồm:
a) Các nội
dung của quy hoạch có khả năng tác động đến môi trường;
b) Phạm vi thực hiện đánh giá môi trường chiến lược;
c) Thành phần môi trường, di sản thiên nhiên có khả năng bị tác động bởi
quy hoạch;
d) Các phương pháp đánh giá môi trường chiến lược đã áp dụng;
đ) So sánh, đánh giá sự phù hợp
của quan điểm, mục tiêu quy hoạch với quan điểm, mục tiêu, chính sách về bảo vệ
môi trường, chiến lược, Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, nội dung bảo vệ
môi trường trong quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh;
e) Kết quả nhận dạng các vấn đề
môi trường chính có tính tích cực và tiêu cực của quy hoạch;
g) Tác động
của biến đổi khí hậu;
h) Kết quả dự báo xu hướng tích
cực và tiêu cực của các vấn đề môi trường chính khi thực hiện quy hoạch; giải
pháp duy trì xu hướng tích cực, giảm thiểu xu hướng tiêu cực của
các vấn đề môi trường chính;
i) Định hướng
bảo vệ môi trường trong quá trình thực hiện quy hoạch;
k) Kết quả tham vấn các bên có
liên quan trong quá trình thực hiện đánh giá môi trường chiến lược;
l) Vấn đề cần
lưu ý về bảo vệ môi trường (nếu có), kiến nghị phương hướng và giải pháp khắc phục.
3. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết Điều
này.
Mục 2. TIÊU
CHÍ VỀ MÔI TRƯỜNG ĐỂ PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ, ĐÁNH GIÁ SƠ BỘ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG
Điều 28.
Tiêu chí về môi trường để phân loại dự án đầu tư
1. Tiêu chí về
môi trường để phân loại dự án đầu tư bao gồm:
a) Quy mô, công
suất, loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ;
b) Diện tích sử
dụng đất, đất có mặt nước, khu vực biển; quy mô khai thác tài nguyên thiên
nhiên;
c) Yếu tố nhạy
cảm về môi trường gồm khu dân cư tập trung; nguồn nước được dùng cho mục đích cấp
nước sinh hoạt; khu bảo tồn thiên nhiên theo quy định của pháp luật về
đa dạng sinh học, thủy sản; các loại rừng theo quy định của pháp luật về
lâm nghiệp; di sản văn hóa vật thể, di sản thiên nhiên khác; đất trồng
lúa nước từ 02 vụ trở lên; vùng đất ngập nước quan trọng; yêu cầu di dân, tái định
cư và yếu tố nhạy cảm khác về môi trường.
2. Căn cứ tiêu
chí về môi trường quy định tại khoản 1 Điều này, dự án đầu tư được phân thành
nhóm I, II, III và IV.
3. Dự án đầu tư nhóm I là dự án có nguy cơ tác động xấu đến
môi trường mức độ cao, bao gồm:
a) Dự án thuộc
loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với
quy mô, công suất lớn; dự án thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại; dự án
có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất;
b) Dự án thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất trung bình nhưng có
yếu tố nhạy cảm về môi trường; dự án không thuộc loại hình sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất lớn
nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;
c) Dự án sử dụng
đất, đất có mặt nước, khu vực biển với quy mô lớn hoặc với quy mô trung bình
nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;
d) Dự án khai
thác khoáng sản, tài nguyên nước với quy mô, công suất lớn hoặc với quy mô,
công suất trung bình nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;
đ) Dự án có yêu
cầu chuyển mục đích sử dụng đất quy mô trung bình trở lên nhưng có yếu tố nhạy
cảm về môi trường;
e) Dự án có yêu
cầu di dân, tái định cư với quy mô lớn.
4. Dự án đầu tư
nhóm II là dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường, trừ dự án quy định tại
khoản 3 Điều này, bao gồm:
a) Dự án thuộc
loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với
quy mô, công suất trung bình;
b) Dự án thuộc loại hình sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất nhỏ
nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường; dự án không thuộc loại hình sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất
trung bình nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;
c) Dự án sử dụng
đất, đất có mặt nước, khu vực biển với quy mô trung bình hoặc với quy mô nhỏ
nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;
d) Dự án khai
thác khoáng sản, tài nguyên nước với quy mô, công suất trung bình hoặc với quy
mô, công suất nhỏ nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;
đ) Dự án có yêu
cầu chuyển mục đích sử dụng đất với quy mô nhỏ nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi
trường;
e) Dự án có yêu
cầu di dân, tái định cư với quy mô trung bình.
5. Dự án đầu tư
nhóm III là dự án ít có nguy cơ tác động xấu đến môi trường, trừ dự án quy định
tại khoản 3 và khoản 4 Điều này, bao gồm:
a) Dự án thuộc
loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với
quy mô, công suất nhỏ;
b) Dự án không
thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường
có phát sinh nước thải, bụi, khí thải phải được
xử lý hoặc có phát sinh chất thải nguy hại phải được quản lý theo quy định về
quản lý chất thải.
6. Dự án đầu tư
nhóm IV là dự án không có nguy cơ tác động xấu đến môi trường, gồm dự án không
thuộc quy định tại các khoản 3, 4 và 5 Điều này.
7. Chính phủ quy định chi tiết khoản 1 và ban hành danh mục
loại dự án đầu tư quy định tại các khoản 3, 4 và 5 Điều này.
Điều 29. Đánh
giá sơ bộ tác động môi trường
1. Đối tượng phải
thực hiện đánh giá sơ bộ tác động môi trường là dự án đầu tư nhóm I quy định tại khoản 3 Điều 28 của Luật này.
2. Thời điểm đánh
giá sơ bộ tác động môi trường được thực hiện trong giai đoạn nghiên cứu tiền khả
thi đầu tư xây dựng, đề xuất chủ trương đầu tư, đề nghị chấp thuận chủ trương đầu
tư đối với dự án đầu tư thuộc đối tượng phải đề nghị quyết
định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, đầu
tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, xây dựng.
3. Nội dung đánh
giá sơ bộ tác động môi trường bao gồm:
a) Đánh giá sự phù hợp của địa điểm thực hiện dự án đầu tư với Chiến lược
bảo vệ môi trường quốc gia, Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, nội dung bảo
vệ môi trường trong quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh và quy hoạch khác có liên
quan;
b) Nhận dạng, dự báo các tác động
môi trường chính của dự án đầu tư đối với môi trường trên cơ sở quy mô, công
nghệ sản xuất và địa điểm thực hiện dự án;
c) Nhận diện yếu tố nhạy cảm về
môi trường của khu vực thực hiện dự án đầu tư theo các phương án về địa điểm (nếu
có);
d) Phân tích, đánh giá, lựa chọn
phương án về quy mô, công nghệ sản xuất, công nghệ xử lý chất thải, địa điểm thực
hiện dự án đầu tư và biện pháp giảm thiểu tác động môi trường;
đ) Xác định các vấn đề môi trường
chính và phạm vi tác động đến môi trường cần lưu ý trong quá trình thực hiện
đánh giá tác động môi trường.
4. Cơ quan, tổ chức, cá nhân đề
xuất dự án đầu tư thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này thực hiện đánh
giá sơ bộ tác động môi trường. Nội dung đánh giá sơ bộ tác động môi trường được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét đồng thời với hồ sơ đề nghị quyết định
hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư.
Mục 3. ĐÁNH
GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG
Điều 30. Đối
tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường
1. Đối tượng phải
thực hiện đánh giá tác động môi trường bao gồm:
a) Dự án đầu tư
nhóm I quy định tại khoản 3 Điều 28 của Luật này;
b) Dự án đầu tư
nhóm II quy định tại các điểm c, d, đ và e khoản 4 Điều 28 của
Luật này.
2. Đối tượng quy định
tại khoản 1 Điều này thuộc dự án đầu tư công khẩn cấp theo quy định của pháp luật
về đầu tư công không phải thực hiện đánh giá tác động môi trường.
Điều 31. Thực
hiện đánh giá tác động môi trường
1. Đánh giá tác
động môi trường do chủ dự án đầu tư tự thực hiện hoặc
thông qua đơn vị tư vấn có đủ điều kiện thực hiện. Đánh giá tác động môi trường
được thực hiện đồng thời với quá trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài
liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án.
2. Kết quả đánh
giá tác động môi trường được thể hiện bằng báo cáo đánh giá tác động môi trường.
3. Mỗi dự án đầu
tư lập một báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Điều 32. Nội
dung của báo cáo đánh giá tác động môi trường
1.
Nội dung chính của báo cáo đánh giá tác động môi trường bao gồm:
a)
Xuất xứ của dự án đầu tư, chủ dự án đầu tư, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư; căn cứ pháp lý, kỹ thuật;
phương pháp đánh giá tác động môi trường và phương pháp khác được sử dụng (nếu
có);
b) Sự phù hợp của dự án đầu tư với
Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy định
của pháp luật về bảo vệ môi trường và quy định khác của pháp luật có liên quan;
c)
Đánh giá việc lựa chọn công nghệ, hạng mục công trình và hoạt động của dự án đầu
tư có khả năng tác động xấu đến môi trường;
d) Điều kiện tự
nhiên, kinh tế - xã hội, đa dạng sinh học; đánh giá hiện trạng môi trường; nhận
dạng các đối tượng bị tác động, yếu tố nhạy cảm về môi trường nơi thực hiện dự
án đầu tư; thuyết minh sự phù hợp của địa điểm lựa chọn thực hiện
dự án đầu tư;
đ)
Nhận dạng, đánh giá, dự báo các tác động môi trường chính, chất thải
phát sinh theo các giai đoạn của dự án đầu tư đến môi trường; quy mô, tính chất
của chất thải; tác động đến đa dạng sinh học, di sản thiên nhiên, di tích lịch
sử - văn hóa và yếu tố nhạy cảm khác; tác động do giải phóng mặt bằng, di dân,
tái định cư (nếu có); nhận dạng, đánh giá sự cố môi trường có thể xảy ra của dự
án đầu tư;
e) Công trình, biện pháp thu gom, lưu giữ, xử lý chất thải;
g) Biện pháp giảm thiểu tác động
tiêu cực khác của dự án đầu tư đến môi trường; phương án cải tạo, phục hồi môi
trường (nếu có); phương án bồi hoàn đa dạng sinh học (nếu có); phương án phòng
ngừa, ứng phó sự cố môi trường;
h) Chương trình
quản lý và giám sát môi trường;
i) Kết quả tham
vấn;
k)
Kết luận, kiến nghị và cam kết của chủ dự án đầu tư.
2. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết Điều này.
Điều 33.
Tham vấn trong đánh giá tác động môi trường
1. Đối tượng được tham vấn bao gồm:
a) Cộng đồng dân cư, cá nhân chịu
tác động trực tiếp bởi dự án đầu tư;
b) Cơ quan, tổ chức có liên quan
trực tiếp đến dự án đầu tư.
2. Trách nhiệm thực hiện tham vấn
được quy định như sau:
a) Chủ dự án đầu tư phải thực hiện
tham vấn đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này, được khuyến khích tham vấn ý
kiến chuyên gia trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường;
b) Cơ quan, tổ chức quy định tại
điểm b khoản 1 Điều này có trách nhiệm trả lời chủ dự án đầu tư bằng văn bản về
nội dung được tham vấn trong thời hạn quy định; trường hợp hết thời hạn quy định
mà không có văn bản trả lời thì được coi là thống nhất với nội dung tham vấn.
3. Nội dung tham vấn trong quá
trình thực hiện đánh giá tác động môi trường bao gồm:
a) Vị trí thực hiện dự án đầu
tư;
b) Tác động môi trường của dự án
đầu tư;
c) Biện pháp giảm thiểu tác động
xấu đến môi trường;
d) Chương trình quản lý và giám
sát môi trường; phương án phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường;
đ) Các nội dung khác có liên
quan đến dự án đầu tư.
4. Việc tham vấn được thực hiện
thông qua đăng tải trên trang thông tin điện tử và một hoặc các hình thức sau
đây:
a) Tổ chức họp lấy ý kiến;
b) Lấy ý kiến bằng văn bản.
5. Kết quả tham vấn
là thông tin quan trọng để chủ dự án đầu tư nghiên cứu đưa
ra giải pháp giảm thiểu tác động của dự án đầu tư đối với
môi trường và hoàn thiện báo cáo đánh giá tác động môi trường. Kết quả
tham vấn phải được tiếp thu, thể hiện đầy đủ, trung thực các ý kiến, kiến nghị
của đối tượng được tham vấn, đối tượng quan tâm đến dự án đầu tư (nếu có). Trường
hợp ý kiến, kiến nghị không được tiếp thu, chủ dự án đầu tư phải giải trình đầy
đủ, rõ ràng. Chủ dự án đầu tư phải chịu
trách nhiệm trước pháp luật về nội dung và kết quả tham vấn trong báo cáo đánh
giá tác động môi trường.
6. Dự án đầu tư thuộc danh mục bí mật nhà nước không phải thực hiện tham
vấn.
7. Chính phủ
quy định chi tiết Điều này.
Điều 34. Thẩm
định báo cáo đánh giá tác động môi trường
1. Hồ sơ đề nghị thẩm định báo
cáo đánh giá tác động môi trường bao gồm:
a) Văn bản đề nghị thẩm định báo
cáo đánh giá tác động môi trường;
b) Báo cáo đánh giá tác động môi
trường;
c) Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc
tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư.
2. Đối với dự án đầu tư xây dựng
thuộc đối tượng phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định báo cáo
nghiên cứu khả thi theo quy định của pháp luật về xây dựng, chủ dự án đầu tư được
trình đồng thời hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường với
hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi; thời điểm trình do chủ dự
án đầu tư quyết định nhưng phải bảo đảm trước khi có kết luận thẩm định báo cáo
nghiên cứu khả thi.
3. Việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường được quy định như
sau:
a) Cơ quan thẩm định ban hành
quyết định thành lập hội đồng thẩm định gồm ít nhất là 07 thành viên; gửi quyết
định thành lập hội đồng kèm theo tài liệu quy định tại điểm b và điểm c khoản 1
Điều này đến từng thành viên hội đồng;
b) Hội đồng thẩm định phải có ít
nhất một phần ba tổng số thành viên là chuyên gia. Chuyên gia là thành viên hội
đồng phải có chuyên môn về môi trường hoặc lĩnh vực khác có liên quan đến dự án
đầu tư và có kinh nghiệm công tác ít nhất là 07 năm nếu có bằng cử nhân hoặc
văn bằng trình độ tương đương, ít nhất là 03 năm nếu có bằng thạc sĩ hoặc văn bằng
trình độ tương đương, ít nhất là 02 năm nếu có bằng tiến sĩ hoặc văn bằng trình
độ tương đương;
c) Chuyên gia tham gia thực hiện
đánh giá tác động môi trường của dự án đầu tư không được tham gia hội đồng thẩm
định báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đó;
d) Trường
hợp dự án đầu tư có hoạt động xả nước thải vào công trình thủy lợi thì hội đồng
thẩm định phải có đại diện cơ quan nhà nước quản lý công trình thủy lợi đó; cơ
quan thẩm định phải lấy ý kiến bằng văn bản và đạt được sự đồng thuận của cơ
quan nhà nước quản lý công trình thủy lợi đó trước khi phê duyệt kết quả thẩm định.
Cơ
quan nhà nước quản lý công trình thủy lợi có trách nhiệm cử thành viên
tham gia hội đồng thẩm định, có ý kiến bằng văn bản về việc phê duyệt kết quả
thẩm định trong thời hạn lấy ý kiến; trường hợp hết thời hạn lấy ý kiến mà
không có văn bản trả lời thì được coi là đồng thuận với nội dung báo cáo đánh
giá tác động môi trường;
đ) Thành viên hội đồng thẩm định
có trách nhiệm nghiên cứu hồ sơ đề nghị thẩm định, viết bản nhận xét về nội
dung thẩm định quy định tại khoản 7 Điều này và chịu trách nhiệm trước pháp luật
về ý kiến nhận xét, đánh giá của mình;
e) Cơ quan thẩm định xem xét, đánh giá và tổng hợp ý kiến của các thành
viên hội đồng thẩm định, ý kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan (nếu có) để
làm căn cứ quyết định việc phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động
môi trường.
4. Trường hợp cần thiết, cơ quan thẩm định tổ chức khảo sát thực tế, lấy
ý kiến của cơ quan, tổ chức và chuyên gia để thẩm định báo cáo đánh giá tác động
môi trường.
5. Trong thời gian thẩm định,
trường hợp có yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung báo cáo đánh giá tác động môi trường,
cơ quan thẩm định có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho chủ dự án đầu tư để
thực hiện.
6. Thời hạn thẩm định báo cáo
đánh giá tác động môi trường được tính từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ và
được quy định như sau:
a) Không quá 45 ngày đối với dự án đầu tư nhóm I quy định tại khoản 3 Điều 28 của Luật này;
b) Không quá 30 ngày đối với dự án đầu tư nhóm II quy định tại các điểm c, d, đ và e khoản 4 Điều 28 của Luật này;
c) Trong thời hạn quy định tại
điểm a và điểm b khoản này, cơ quan thẩm định có trách nhiệm thông báo bằng văn
bản cho chủ dự án đầu tư về kết quả thẩm định. Thời gian chủ dự án đầu tư chỉnh
sửa, bổ sung báo cáo đánh giá tác động môi trường theo yêu cầu của cơ quan thẩm
định và thời gian xem xét, ra quyết định phê duyệt quy định tại khoản 9 Điều
này không tính vào thời hạn thẩm định;
d) Thời hạn thẩm định quy định tại
điểm a và điểm b khoản này có thể được kéo dài theo quyết định của Thủ tướng
Chính phủ.
7. Nội dung thẩm định báo cáo
đánh giá tác động môi trường bao gồm:
a) Sự phù hợp với Quy hoạch bảo
vệ môi trường quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy định của pháp luật
về bảo vệ môi trường;
b) Sự phù hợp của phương pháp
đánh giá tác động môi trường và phương pháp khác được sử dụng (nếu có);
c) Sự phù hợp về việc nhận dạng,
xác định hạng mục công trình và hoạt động của dự án đầu tư có khả năng tác động
xấu đến môi trường;
d) Sự phù hợp của kết quả đánh
giá hiện trạng môi trường, đa dạng sinh học; nhận dạng đối tượng bị tác động, yếu
tố nhạy cảm về môi trường nơi thực hiện dự án đầu tư;
đ) Sự phù hợp của kết quả nhận dạng,
dự báo các tác động chính, chất thải phát sinh từ dự án đầu tư đến môi trường;
dự báo sự cố môi trường;
e) Sự phù hợp, tính khả thi của
các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường; phương án cải tạo, phục hồi môi
trường (nếu có); phương án bồi hoàn đa dạng sinh học (nếu có); phương án phòng
ngừa, ứng phó sự cố môi trường của dự án đầu tư;
g) Sự phù hợp của chương trình
quản lý và giám sát môi trường; tính đầy đủ, khả thi đối với các cam kết bảo vệ
môi trường của chủ dự án đầu tư.
8. Thủ tướng
Chính phủ quyết định việc tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
của dự án đầu tư vượt quá khả năng thẩm định trong nước, cần thuê tư vấn nước
ngoài thẩm định. Kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của tư
vấn nước ngoài là cơ sở để cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 35 của Luật này phê duyệt kết
quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.
9. Trong thời hạn 20 ngày kể từ
ngày nhận được báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được chỉnh sửa, bổ sung
theo yêu cầu (nếu có) của cơ quan thẩm định, người đứng đầu cơ quan thẩm định
có trách nhiệm ra quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động
môi trường; trường hợp không phê duyệt thì phải trả lời bằng văn bản cho chủ dự
án đầu tư và nêu rõ lý do.
10.
Việc gửi hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, tiếp nhận,
giải quyết và thông báo kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
được thực hiện thông qua một trong các hình thức gửi trực tiếp, qua đường bưu
điện hoặc bản điện tử thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến theo đề nghị của
chủ dự án đầu tư.
11. Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về tổ chức và hoạt động của hội đồng
thẩm định; công khai danh sách hội đồng thẩm định; biểu mẫu văn bản, tài liệu của
hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, quyết định phê
duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; thời hạn lấy ý kiến
quy định tại điểm d khoản 3 Điều này.
Điều 35. Thẩm
quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ
chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư
sau đây, trừ dự án đầu tư quy định tại khoản 2 Điều này:
a) Dự án đầu tư nhóm I quy định
tại khoản 3 Điều 28 của Luật này;
b) Dự án đầu tư nhóm II quy định
tại các điểm c, d, đ và e khoản 4 Điều 28 của Luật này thuộc
thẩm quyền quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng
Chính phủ; dự án đầu tư nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở
lên; dự án đầu tư nằm trên vùng biển chưa xác định trách nhiệm quản
lý hành chính của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; dự án đầu tư thuộc
thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản, cấp giấy phép khai thác, sử dụng
tài nguyên nước, cấp giấy phép nhận chìm ở biển, quyết định giao khu vực biển của
Bộ Tài nguyên và Môi trường.
2. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an tổ
chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc
bí mật nhà nước về quốc phòng, an ninh.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ
chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư trên địa
bàn, trừ đối tượng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này. Bộ, cơ quan ngang
Bộ có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án phải thẩm
định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền
quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư của mình.
Điều 36.
Quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
1. Quyết định phê duyệt kết quả
thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường là một trong các căn cứ để cơ
quan có thẩm quyền thực hiện các việc sau đây:
a) Cấp, điều chỉnh giấy phép
khai thác khoáng sản đối với dự án đầu tư khai thác khoáng sản;
b) Phê duyệt kế hoạch thăm dò, kế
hoạch phát triển mỏ đối với dự án đầu tư thăm dò, khai thác dầu khí;
c) Phê duyệt báo cáo nghiên cứu
khả thi đối với dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư;
d) Kết luận thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án đầu tư
xây dựng;
đ) Cấp giấy phép môi trường;
e) Cấp giấy phép nhận chìm ở biển;
quyết định giao khu vực biển;
g) Quyết định đầu tư đối với dự
án đầu tư không thuộc đối tượng quy định tại các điểm a, b, c, d, đ và e khoản
này.
2. Trừ dự án đầu tư liên quan đến
bí mật nhà nước, cơ quan thẩm định gửi quyết định phê duyệt kết quả thẩm định
báo cáo đánh giá tác động môi trường cho chủ dự án đầu tư và cơ quan có liên
quan theo quy định sau đây:
a) Bộ Tài nguyên và Môi trường gửi
đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi thực hiện dự án đầu tư và cơ quan khác theo
quy định của pháp luật có liên quan. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi đến cơ quan
chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban
nhân dân cấp xã nơi thực hiện dự án đầu tư và Ban quản lý khu công nghiệp, khu
chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương đối với dự án đầu tư thực hiện trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập
trung;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi
đến Bộ Tài nguyên và Môi trường, cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh,
Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp
xã nơi thực hiện dự án đầu tư và Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu
công nghệ cao, khu kinh tế của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đối
với dự án đầu tư thực hiện trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung.
3. Trường hợp có thay đổi chủ dự
án đầu tư, chủ dự án đầu tư mới có trách nhiệm tiếp tục thực hiện quyết định
phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường và thông báo
cho cơ quan thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cơ quan chuyên môn
về bảo vệ môi trường cấp tỉnh.
Điều 37.
Trách nhiệm của chủ dự án đầu tư sau khi có quyết định phê duyệt kết quả thẩm định
báo cáo đánh giá tác động môi trường
1. Điều chỉnh, bổ sung nội dung của dự án đầu tư và báo cáo đánh giá tác
động môi trường cho phù hợp với nội dung, yêu cầu về bảo vệ môi trường được nêu
trong quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.
2. Thực hiện đầy đủ các nội dung
trong quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.
3. Có văn bản thông báo kết quả
hoàn thành công trình bảo vệ môi trường cho cơ quan đã phê duyệt kết quả thẩm định
báo cáo đánh giá tác động môi trường trước khi đưa dự án vào vận hành chính thức
đối với trường hợp dự án đầu tư không thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường.
4. Trong
quá trình chuẩn bị, triển khai thực hiện dự án đầu tư trước khi vận hành, trường
hợp có thay đổi so với quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá
tác động môi trường, chủ dự án đầu tư có trách nhiệm sau đây:
a) Thực hiện đánh giá tác động
môi trường đối với dự án đầu tư khi có một trong các thay đổi về tăng quy mô,
công suất, công nghệ sản xuất hoặc thay đổi khác làm tăng tác động xấu đến môi
trường;
b) Báo cáo cơ quan nhà nước có
thẩm quyền để được xem xét, chấp thuận trong quá trình cấp giấy phép môi trường
đối với dự án đầu tư thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường trong trường
hợp thay đổi công nghệ sản xuất, công nghệ xử lý chất thải, vị trí xả trực tiếp
nước thải sau xử lý vào nguồn nước nhưng không thuộc trường hợp quy định tại điểm
a khoản này; bổ sung ngành, nghề thu hút đầu tư vào khu sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ tập trung, cụm công nghiệp;
c) Tự đánh giá tác động đến môi
trường, xem xét, quyết định và chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với các
thay đổi khác không thuộc trường hợp quy định tại điểm a và điểm b khoản này;
tích hợp trong báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường (nếu có).
5. Công khai báo cáo đánh giá
tác động môi trường đã được phê duyệt kết quả thẩm định theo quy định tại Điều 114 của Luật này, trừ các thông tin thuộc bí mật nhà nước,
bí mật của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
6. Thực hiện yêu cầu khác theo
quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
7. Chính phủ
quy định chi tiết khoản 4 Điều này.
Điều 38.
Trách nhiệm của cơ quan thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
1. Chịu trách nhiệm về kết quả
thẩm định và quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động
môi trường.
2. Công khai trên cổng thông tin
điện tử quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi
trường, trừ các thông tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật của doanh nghiệp theo
quy định của pháp luật.
3. Xây dựng, tích hợp cơ sở dữ
liệu về đánh giá tác động môi trường vào cơ sở dữ liệu môi trường quốc gia.
Mục 4. GIẤY
PHÉP MÔI TRƯỜNG
Điều 39. Đối
tượng phải có giấy phép môi trường
1. Dự án đầu tư nhóm I, nhóm II
và nhóm III có phát sinh nước thải, bụi, khí thải xả ra môi trường phải được xử
lý hoặc phát sinh chất thải nguy hại phải được quản lý theo quy định về quản lý
chất thải khi đi vào vận hành chính thức.
2. Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp hoạt động trước ngày Luật
này có hiệu lực thi hành có tiêu chí về môi trường như đối tượng quy định tại
khoản 1 Điều này.
3. Đối tượng quy định tại khoản
1 Điều này thuộc trường hợp dự án đầu tư công khẩn cấp theo quy định
của pháp luật về đầu tư công được miễn giấy phép môi trường.
Điều 40. Nội
dung giấy phép môi trường
1. Nội dung giấy phép môi trường
gồm thông tin chung về dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ tập
trung, cụm công nghiệp; nội dung cấp phép môi trường; yêu cầu về bảo vệ môi trường;
thời hạn của giấy phép môi trường; nội dung khác (nếu có).
2. Nội dung cấp phép môi trường
bao gồm:
a) Nguồn phát sinh nước thải;
lưu lượng xả nước thải tối đa; dòng nước thải; các chất ô nhiễm và giá trị giới
hạn của các chất ô nhiễm theo dòng nước thải; vị trí, phương thức xả nước thải
và nguồn tiếp nhận nước thải;
b) Nguồn phát sinh khí thải; lưu
lượng xả khí thải tối đa; dòng khí thải; các chất ô nhiễm và giá trị giới hạn của
các chất ô nhiễm theo dòng khí thải; vị trí, phương thức xả khí thải;
c) Nguồn phát sinh và giá trị giới
hạn đối với tiếng ồn, độ rung;
d) Công trình, hệ thống thiết bị xử lý chất thải nguy hại; mã chất thải
nguy hại và khối lượng được phép xử lý, số lượng trạm trung chuyển chất thải
nguy hại, địa bàn hoạt động đối với dự án đầu tư, cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý
chất thải nguy hại;
đ) Loại, khối lượng phế liệu được
phép nhập khẩu đối với dự án đầu tư, cơ sở có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài
làm nguyên liệu sản xuất.
3. Yêu cầu về bảo vệ môi trường
bao gồm:
a) Có công trình, biện pháp thu
gom, xử lý nước thải, khí thải, giảm thiểu tiếng ồn, độ rung đáp ứng yêu cầu;
trường hợp xả nước thải vào công trình thủy lợi phải có các yêu cầu về bảo vệ
môi trường đối với nguồn nước công trình thủy lợi;
b) Có biện pháp, hệ thống, công
trình, thiết bị lưu giữ, vận chuyển, trung chuyển, sơ chế, xử lý đáp ứng yêu cầu
quy trình kỹ thuật và quản lý đối với dự án đầu tư, cơ sở thực hiện dịch vụ xử
lý chất thải nguy hại;
c) Có kho, bãi lưu giữ phế liệu
đáp ứng quy định; hệ thống thiết bị tái chế; phương án xử lý tạp chất; phương án
tái xuất đối với dự án đầu tư, cơ sở có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm
nguyên liệu sản xuất;
d) Có kế hoạch quản lý và giám
sát môi trường, kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường; trang thiết bị,
công trình phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường, quan trắc môi trường;
đ) Quản lý chất thải rắn sinh hoạt,
chất thải rắn công nghiệp thông thường, chất thải nguy hại; cải tạo, phục hồi
môi trường; bồi hoàn đa dạng sinh học theo quy định của pháp luật;
e) Yêu cầu khác về bảo vệ môi
trường (nếu có).
4. Thời hạn của giấy phép môi
trường được quy định như sau:
a) 07 năm đối với dự án đầu tư
nhóm I;
b) 07 năm đối với cơ
sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung,
cụm công nghiệp hoạt động trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành có tiêu chí
về môi trường như dự án đầu tư nhóm I;
c) 10 năm đối với đối tượng không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản
này;
d) Thời hạn của giấy phép môi
trường có thể ngắn hơn thời hạn quy định tại các điểm a, b và c khoản này theo
đề nghị của chủ dự án đầu tư, cơ sở, chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng
khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp (sau đây gọi chung
là chủ dự án đầu tư, cơ sở).
5. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
mẫu giấy phép môi trường.
Điều 41. Thẩm
quyền cấp giấy phép môi trường
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp
giấy phép môi trường đối với các đối tượng sau đây, trừ trường hợp quy định tại
khoản 2 Điều này:
a) Đối tượng quy định tại Điều 39 của Luật này đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê
duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường;
b) Đối tượng quy định tại Điều 39 của Luật này nằm
trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên hoặc nằm trên vùng
biển chưa xác định trách nhiệm quản lý hành chính của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
cơ sở có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất, cơ sở thực
hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại.
2. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an cấp
giấy phép môi trường đối với các dự án đầu tư, cơ sở thuộc bí mật nhà nước về
quốc phòng, an ninh.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp
giấy phép môi trường đối với các đối tượng sau đây, trừ trường hợp quy định tại
khoản 1 và khoản 2 Điều này:
a) Dự án đầu tư nhóm II quy định
tại Điều 39 của Luật này;
b) Dự án đầu tư nhóm III quy định
tại Điều 39 của Luật này nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành
chính cấp huyện trở lên;
c) Đối tượng quy định tại khoản 2 Điều 39 của Luật này đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
hoặc Bộ, cơ quan ngang Bộ phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động
môi trường.
4. Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp
giấy phép môi trường đối với đối tượng quy định tại Điều 39 của
Luật này, trừ trường hợp quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này.
Điều 42.
Căn cứ và thời điểm cấp giấy phép môi trường
1. Căn cứ cấp giấy phép môi trường
bao gồm:
a) Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép
môi trường quy định tại khoản 1 Điều 43 của Luật này;
b) Báo cáo đánh giá tác động môi
trường đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kết quả thẩm định (nếu
có);
c) Quy hoạch bảo vệ môi trường
quốc gia, quy hoạch tỉnh, phân vùng môi trường, khả năng chịu tải của môi trường
theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp quy định tại
điểm e khoản này;
d) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường;
đ) Các quy định của pháp luật về
bảo vệ môi trường, tài nguyên nước và quy định khác của pháp luật có liên quan;
e) Tại thời điểm cấp giấy phép
môi trường, trường hợp Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch tỉnh,
phân vùng môi trường, khả năng chịu tải của môi trường chưa được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền ban hành thì việc cấp giấy phép môi trường được thực hiện căn cứ
vào các điểm a, b, d và đ khoản này.
2. Thời điểm cấp giấy phép môi
trường được quy định như sau:
a) Dự án đầu tư thuộc đối tượng
phải thực hiện đánh giá tác động môi trường phải có giấy phép môi trường trước
khi vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải, trừ trường hợp quy định tại
điểm c khoản này;
b) Dự án đầu tư không thuộc đối
tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường phải có giấy phép môi trường
trước khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn bản quy định tại các
điểm a, b, c, d và g khoản 1 Điều 36 của Luật này. Trường hợp
dự án đầu tư xây dựng không thuộc đối tượng được cơ quan chuyên môn về xây dựng
thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định của pháp luật về xây dựng
thì phải có giấy phép môi trường trước khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
cấp, điều chỉnh giấy phép xây dựng;
c) Đối với dự án đầu tư quy định tại khoản 2 Điều 39 của
Luật này đang vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải theo quy định
của pháp luật trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành, chủ dự án đầu tư được lựa
chọn tiếp tục vận hành thử nghiệm để được cấp giấy phép môi trường sau khi kết
thúc vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải hoặc lập hồ sơ để được cấp
giấy phép môi trường trước khi hết thời hạn vận hành thử nghiệm. Chủ dự án đầu
tư không phải vận hành thử nghiệm lại công trình xử lý chất thải nhưng kết quả
hoàn thành việc vận hành thử nghiệm phải được báo cáo, đánh giá theo quy định tại
Điều 46 của Luật này;
d) Cơ sở sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm
công nghiệp quy định tại khoản 2 Điều 39 của Luật này đã đi vào vận hành chính thức trước ngày Luật này có hiệu
lực thi hành phải có giấy phép môi trường trong thời hạn 36 tháng kể từ ngày Luật
này có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp đã được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy
xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường, giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn
môi trường, giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế
liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất, giấy phép xử lý chất thải nguy hại,
giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, giấy phép xả nước thải vào công trình thủy
lợi (sau đây gọi chung là giấy phép môi trường thành phần). Giấy phép môi trường
thành phần được tiếp tục sử dụng như giấy phép môi trường đến hết thời hạn của
giấy phép môi trường thành phần hoặc được tiếp tục sử dụng trong thời hạn 05
năm kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành trong trường hợp giấy phép môi trường
thành phần không xác định thời hạn.
3. Trường hợp dự án đầu tư hoặc
cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập
trung, cụm công nghiệp được thực hiện theo nhiều giai đoạn, có nhiều công trình,
hạng mục công trình thì giấy phép môi trường có thể cấp cho từng giai đoạn,
công trình, hạng mục công trình có phát sinh chất thải. Giấy phép môi trường được
cấp sau sẽ tích hợp nội dung giấy phép môi trường được cấp trước vẫn còn hiệu lực.
4. Giấy phép môi trường là căn cứ
để thực hiện hoạt động sau đây:
a) Thực hiện việc thanh tra, kiểm
tra, giám sát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với các hoạt động bảo vệ
môi trường của dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập
trung, cụm công nghiệp;
b) Thực hiện trách nhiệm bảo vệ
môi trường của chủ dự án đầu tư, cơ sở.
5. Trường hợp có thay đổi tên dự
án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp
hoặc chủ dự án đầu tư, cơ sở thì chủ dự án đầu tư, cơ sở có trách nhiệm tiếp tục
thực hiện giấy phép môi trường và thông báo cho cơ quan cấp giấy phép môi trường
biết để được cấp đổi giấy phép.
6. Kể từ ngày giấy phép môi trường
có hiệu lực, quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động
môi trường, giấy phép môi trường thành phần hết hiệu lực.
Điều 43. Hồ
sơ, trình tự, thủ tục cấp giấy phép môi trường
1. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép
môi trường bao gồm:
a) Văn bản đề nghị cấp giấy phép
môi trường;
b) Báo cáo đề xuất cấp giấy phép
môi trường;
c) Tài liệu pháp lý và kỹ thuật
khác của dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm
công nghiệp.
2. Trình tự, thủ tục cấp giấy
phép môi trường được quy định như sau:
a) Chủ dự án đầu tư, cơ sở gửi hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường đến
cơ quan có thẩm quyền quy định tại Điều 41 của Luật này. Hồ
sơ được gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện hoặc bản điện tử thông qua hệ thống
dịch vụ công trực tuyến;
b) Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy
phép môi trường có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận và kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ
của hồ sơ; công khai nội dung báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường, trừ
thông tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật của doanh nghiệp theo quy định của pháp
luật; tham vấn ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; kiểm tra thực
tế thông tin dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung,
cụm công nghiệp; tổ chức việc thẩm định, cấp giấy phép môi trường.
Quy trình tiếp nhận, giải quyết
thủ tục hành chính và thông báo kết quả được thực hiện trực tiếp, qua đường bưu
điện hoặc gửi bản điện tử thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến theo đề
nghị của chủ dự án đầu tư, cơ sở;
c)
Trường hợp dự án đầu tư, cơ sở, khu
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có hoạt động xả nước thải vào công trình thủy lợi, cơ
quan cấp giấy phép môi trường phải lấy ý kiến bằng văn bản và đạt được sự đồng
thuận của cơ quan nhà nước quản lý công trình thủy lợi đó trước khi cấp giấy
phép môi trường;
d)
Trường hợp dự án đầu tư, cơ sở nằm trong
khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, cơ quan cấp giấy
phép môi trường phải lấy ý kiến bằng văn bản của chủ đầu tư xây dựng và kinh
doanh hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp đó
trước khi cấp giấy phép môi trường.
3. Việc cấp giấy phép môi trường
được thực hiện trên cơ sở thẩm định báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường.
Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép môi trường thành lập hội đồng thẩm định,
đoàn kiểm tra theo quy định của Chính phủ.
Đối với dự án đầu tư, cơ sở,
khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có hoạt động xả nước
thải vào công trình thủy lợi, trong thành phần hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất
cấp giấy phép môi trường, đoàn kiểm tra phải có đại diện cơ quan nhà nước quản
lý công trình thủy lợi đó.
Cơ quan nhà nước
quản lý công trình thủy lợi có trách nhiệm cử thành viên tham gia hội đồng thẩm
định, đoàn kiểm tra, có ý kiến bằng văn bản về việc cấp giấy phép môi trường
trong thời hạn lấy ý kiến; trường hợp hết thời hạn lấy ý kiến mà không có văn bản
trả lời thì được coi là đồng thuận với việc cấp giấy phép môi trường.
4. Thời hạn cấp giấy phép môi
trường được tính từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ và được quy định như
sau:
a) Không quá 45 ngày đối với giấy
phép môi trường thuộc thẩm quyền cấp giấy phép môi trường của Bộ Tài nguyên và
Môi trường, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an;
b) Không quá 30 ngày đối với giấy
phép môi trường thuộc thẩm quyền cấp giấy phép môi trường của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện;
c) Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy
phép môi trường có thể quy định thời hạn cấp giấy phép môi trường ngắn hơn so với
thời hạn quy định tại điểm a và điểm b khoản này phù hợp với loại hình, quy mô,
tính chất của dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung,
cụm công nghiệp.
5. Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp thuộc đối tượng phải có giấy
phép môi trường có tiến hành công việc bức xạ thì ngoài việc thực hiện theo quy
định của Luật này còn phải thực hiện theo quy định của pháp luật về năng lượng
nguyên tử.
6. Chính phủ
quy định chi tiết Điều này.
Điều 44. Cấp
đổi, điều chỉnh, cấp lại, tước quyền sử dụng, thu hồi giấy phép môi trường
1. Giấy phép môi trường được cấp đổi trong trường hợp quy định tại khoản 5 Điều 42 của Luật này nhưng không thay đổi các nội dung khác quy định trong giấy phép.
2. Giấy phép môi trường được xem
xét điều chỉnh trong thời hạn của giấy phép khi thuộc một trong các trường hợp
sau đây:
a) Thay đổi
nội dung cấp phép quy định tại khoản 2 Điều 40 của Luật này
theo đề nghị của chủ dự án đầu tư, cơ sở hoặc theo
quy định của pháp luật, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 3 Điều này;
b) Dự án đầu tư, cơ sở có thực
hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại hoặc nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm
nguyên liệu sản xuất sau khi kết thúc quá trình vận hành thử nghiệm để phù hợp
với năng lực hoạt động thực tế.
3. Giấy phép môi trường được cấp
lại trong các trường hợp sau đây:
a) Giấy phép hết hạn;
b) Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có một trong các thay đổi
về tăng quy mô, công suất, công nghệ sản xuất hoặc thay đổi khác làm tăng tác động
xấu đến môi trường so với giấy phép môi trường đã được cấp, trừ trường hợp dự
án đầu tư thay đổi thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường.
4. Tước quyền sử dụng giấy phép
môi trường khi chủ dự án đầu tư, cơ sở thực hiện hành vi vi phạm hành chính
trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đến mức phải tước quyền sử dụng giấy phép môi
trường theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
5. Giấy phép môi trường bị thu hồi
trong các trường hợp sau đây:
a) Giấy phép cấp không đúng thẩm
quyền;
b) Giấy phép có nội dung trái
quy định của pháp luật.
6. Chính phủ
quy định chi tiết Điều này.
Điều 45.
Phí thẩm định cấp giấy phép môi trường
1. Chủ dự án đầu tư, cơ sở có
trách nhiệm nộp phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép môi trường.
2. Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chế độ thu, nộp, quản lý và sử
dụng phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép môi trường thuộc thẩm quyền
cấp giấy phép môi trường của cơ quan nhà nước ở trung ương.
3. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
quy định chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp, cấp lại, điều
chỉnh giấy phép môi trường thuộc thẩm quyền cấp giấy phép môi trường của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật.
Điều 46.
Công trình bảo vệ môi trường và vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải
của dự án đầu tư sau khi được cấp giấy phép môi trường
1. Công trình bảo vệ môi trường
của dự án đầu tư bao gồm:
a) Công trình xử lý chất thải là
công trình, thiết bị xử lý nước thải, bụi, khí thải, chất thải rắn và chất thải
nguy hại;
b) Công trình thu gom, lưu giữ
chất thải rắn là công trình, thiết bị thu gom, lưu giữ chất thải rắn thông thường,
chất thải rắn y tế, chất thải rắn nguy hại để đáp ứng yêu cầu phân loại, thu
gom, lưu giữ, tái sử dụng, tái chế, vận chuyển chất thải rắn đến địa điểm xử lý
hoặc tái sử dụng, tái chế;
c) Công trình bảo vệ môi trường
khác.
2. Chủ dự án đầu tư có công
trình xử lý chất thải quy định tại điểm a khoản 1 Điều này, sau khi được cấp giấy
phép môi trường, phải thực hiện vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải
đồng thời với quá trình vận hành thử nghiệm toàn bộ dự án đầu tư hoặc cho từng
phân kỳ đầu tư của dự án (nếu có) hoặc cho hạng mục công trình xử lý chất thải
độc lập của dự án để đánh giá sự phù hợp và đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường.
3. Trong quá trình vận hành thử
nghiệm công trình xử lý chất thải, chủ dự án đầu tư phải tuân thủ yêu cầu về bảo
vệ môi trường theo giấy phép môi trường và quy định của pháp luật về bảo vệ môi
trường.
4. Đối với
dự án đầu tư có thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại hoặc có nhập khẩu phế
liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất, trước khi kết thúc vận hành thử
nghiệm 45 ngày, chủ dự án đầu tư phải gửi báo cáo kết quả vận hành thử nghiệm đến
cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép môi trường của dự án. Cơ quan cấp giấy phép
môi trường có trách nhiệm kiểm tra và quyết định việc điều chỉnh loại, khối lượng
chất thải nguy hại được phép xử lý hoặc khối lượng phế liệu được phép nhập khẩu
và xử lý vi phạm (nếu có) theo quy định của pháp luật.
5. Chính phủ
quy định chi tiết Điều này.
Điều 47.
Quyền, nghĩa vụ của chủ dự án đầu tư, cơ sở được cấp giấy phép môi trường
1. Chủ dự án đầu tư, cơ sở được
cấp giấy phép môi trường có quyền sau đây:
a) Được thực hiện các nội dung cấp
phép môi trường quy định trong giấy phép môi trường;
b) Đề nghị cấp đổi, điều chỉnh,
cấp lại giấy phép môi trường;
c) Quyền khác theo quy định của
pháp luật.
2. Chủ dự án đầu tư, cơ sở được cấp giấy phép môi trường có nghĩa vụ sau
đây:
a) Thực hiện đúng, đầy đủ các
yêu cầu về bảo vệ môi trường trong giấy phép môi trường. Trường hợp có thay đổi
so với nội dung giấy phép đã được cấp, phải báo cáo cơ quan cấp giấy phép xem
xét, giải quyết;
b) Nộp phí thẩm định cấp, cấp lại,
điều chỉnh giấy phép môi trường;
c) Thực hiện đúng quy định về vận
hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải của dự án đầu tư theo quy định tại Điều 46 của Luật này;
d) Chịu trách nhiệm về tính
chính xác, trung thực của hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường;
đ) Công khai giấy phép môi trường,
trừ các thông tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật của doanh nghiệp theo quy định
của pháp luật;
e) Cung cấp các thông tin có
liên quan theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong
quá trình kiểm tra, thanh tra;
g) Nghĩa vụ khác theo quy định của
pháp luật.
Điều 48.
Trách nhiệm của cơ quan cấp giấy phép môi trường
1. Tiếp nhận, kiểm tra, thẩm định,
cấp giấy phép môi trường; cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại giấy phép môi trường
theo đề nghị của chủ dự án đầu tư, cơ sở; chịu trách nhiệm về nội dung của giấy
phép môi trường; quản lý, lưu giữ hồ sơ, dữ liệu về giấy phép môi trường; đình
chỉ một phần hoạt động gây hậu quả nghiêm trọng hoặc có khả năng thực tế gây hậu
quả nghiêm trọng đối với môi trường của dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, thu hồi giấy phép môi trường.
2. Công khai trên cổng thông tin
điện tử giấy phép môi trường, trừ các thông tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật của
doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
3. Tổ chức kiểm tra việc thực hiện
nội dung, yêu cầu về bảo vệ môi trường đối với dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật.
4. Tiếp nhận và xử lý kiến nghị
về bảo vệ môi trường đối với nội dung quy định trong giấy phép môi trường; hướng
dẫn chủ dự án đầu tư vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải và khắc phục
ô nhiễm, sự cố môi trường (nếu có) trong quá trình vận hành thử nghiệm.
5. Cơ quan cấp giấy phép môi trường
vận hành, cập nhật, tích hợp dữ liệu về giấy phép môi trường vào hệ thống thông
tin, cơ sở dữ liệu môi trường. Việc báo cáo, chia sẻ thông tin, số liệu, dữ liệu
về giấy phép môi trường được thực hiện liên thông, trực tuyến trong hệ thống
thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường quốc gia.
Điều 49.
Đăng ký môi trường
1. Đối tượng phải đăng ký môi
trường bao gồm:
a) Dự án đầu tư có phát sinh chất
thải không thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường;
b) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động trước ngày Luật này có
hiệu lực thi hành có phát sinh chất thải không thuộc đối tượng phải có giấy
phép môi trường.
2. Đối tượng
quy định tại khoản 1 Điều này được miễn đăng ký môi trường bao gồm:
a) Dự án đầu tư, cơ sở thuộc bí
mật nhà nước về quốc phòng, an ninh;
b) Dự án đầu tư khi đi vào vận hành và cơ sở sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ không phát sinh chất thải hoặc chỉ phát sinh chất thải với khối lượng nhỏ,
được xử lý bằng công trình xử lý tại chỗ hoặc được quản lý theo quy định của
chính quyền địa phương;
c) Đối tượng khác.
3. Ủy ban
nhân dân cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận trực tiếp, qua đường bưu điện hoặc nhận
bản điện tử thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến đăng ký môi trường của đối
tượng quy định tại khoản 1 Điều này.
Đối với dự án đầu tư, cơ sở trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp xã
trở lên, chủ dự án đầu tư, cơ sở được quyền chọn Ủy ban nhân dân cấp xã để đăng
ký môi trường.
4. Nội dung đăng ký môi trường
bao gồm:
a) Thông tin
chung về dự án đầu tư, cơ sở;
b) Loại hình sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ; công nghệ, công suất, sản phẩm; nguyên liệu, nhiên
liệu, hóa chất sử dụng (nếu có);
c) Loại và khối
lượng chất thải phát sinh;
d) Phương án
thu gom, quản lý và xử lý chất thải theo quy định;
đ) Cam kết thực
hiện công tác bảo vệ môi trường.
5. Trong quá
trình hoạt động, nếu dự án đầu tư, cơ sở có thay đổi về nội dung đã đăng ký, chủ
dự án đầu tư, cơ sở có trách nhiệm đăng ký môi trường lại trước khi thực hiện
các thay đổi đó.
Trường hợp việc
thay đổi quy mô, tính chất của dự án đầu tư, cơ sở thuộc đối tượng phải thực hiện
đánh giá tác động môi trường hoặc phải có giấy phép môi trường, chủ dự án đầu
tư, cơ sở có trách nhiệm thực hiện quy định về đánh giá tác động môi trường và
giấy phép môi trường theo quy định của Luật này.
6. Thời điểm đăng ký môi trường
được quy định như sau:
a) Dự án đầu tư quy định tại điểm
a khoản 1 Điều này và thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường
phải đăng ký môi trường trước khi vận hành chính thức;
b) Dự án đầu tư quy định tại điểm
a khoản 1 Điều này nhưng không thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động
môi trường phải đăng ký môi trường trước khi cơ quan có thẩm quyền cấp giấy
phép xây dựng đối với trường hợp phải có giấy phép xây dựng theo quy định của
pháp luật về xây dựng hoặc trước khi xả chất thải ra môi trường đối với trường
hợp không phải có giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng;
c) Cơ sở sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ quy định tại điểm b khoản 1 Điều này phải đăng ký
môi trường trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành.
7. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm sau đây:
a) Tiếp nhận đăng ký môi trường;
b) Kiểm tra và
xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân đăng ký môi
trường theo quy định của pháp luật;
c) Hướng dẫn và giải quyết kiến
nghị về bảo vệ môi trường đối với nội dung đã được tổ chức, cá nhân đăng ký môi
trường;
d) Cập nhật dữ liệu về đăng ký
môi trường vào hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường quốc gia.
8. Chính phủ
quy định chi tiết điểm b và điểm c khoản 2 Điều này.
9. Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định mẫu đăng ký môi trường và hướng dẫn việc
tiếp nhận đăng ký môi trường.
Chương V
BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG
HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ; ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN; TRONG MỘT SỐ LĨNH
VỰC
Mục 1. BẢO
VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ
Điều 50. Bảo
vệ môi trường đối với khu kinh tế
1. Khu kinh tế phải
có hạ tầng bảo vệ môi trường bao gồm:
a) Hệ thống thu gom, lưu giữ chất
thải rắn;
b) Hệ thống thu gom, thoát nước
mưa;
c) Hệ thống thu gom, thoát nước
và xử lý nước thải bảo đảm nước thải sau xử lý đáp ứng yêu cầu về
bảo vệ môi trường; hệ thống quan trắc nước thải tự động, liên tục đối với
trường hợp khu kinh tế có hệ thống xử lý nước thải tập trung phải quan trắc tự
động, liên tục theo quy định của Luật này;
d) Diện tích cây xanh bảo đảm tỷ
lệ theo quy định của pháp luật về xây dựng.
2. Ban quản lý khu
kinh tế phải có bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường, có nhân sự phụ trách về
bảo vệ môi trường được đào tạo chuyên ngành môi trường hoặc lĩnh vực chuyên môn
phù hợp với công việc được đảm nhiệm.
3. Ban quản lý khu
kinh tế có trách nhiệm sau đây:
a) Kiểm tra, giám
sát việc đầu tư xây dựng hạ tầng bảo vệ môi trường các khu chức năng sản xuất
công nghiệp trong khu kinh tế theo quy định của pháp luật;
b) Phối hợp với cơ
quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường, cấp giấy phép môi trường, thanh tra về bảo vệ môi trường
và thực hiện công tác bảo vệ môi trường khác trong khu kinh tế theo quy định của
pháp luật;
c) Tổ chức kiểm
tra về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp trong khu kinh tế theo kế
hoạch đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt;
d) Phát hiện kịp
thời vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân và kiến nghị xử
lý theo quy định của pháp luật;
đ) Thực hiện nhiệm
vụ bảo vệ môi trường khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền theo quy định của
pháp luật;
e) Báo cáo tình
hình thực hiện công tác bảo vệ môi trường của khu kinh tế theo quy định của
pháp luật;
g) Trách nhiệm
khác theo quy định của pháp luật.
Điều 51. Bảo vệ môi trường đối với khu sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tập trung
1. Khu sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tập trung phải có hạ tầng bảo vệ môi trường bao gồm:
a) Hệ thống thu gom, thoát nước mưa; hệ thống thu gom, thoát nước và xử
lý nước thải tập trung bảo đảm
nước thải sau xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
b) Công trình, thiết
bị phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường đối với nước thải
theo quy định của pháp luật;
c) Hệ thống quan
trắc nước thải tự động, liên tục đối với hệ thống xử lý nước thải tập trung
theo quy định của Luật này;
d) Diện tích cây xanh bảo đảm tỷ
lệ theo quy định của pháp luật về xây dựng.
2. Ban quản lý khu
công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao của tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương phải có bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường, có
nhân sự phụ trách về bảo vệ môi trường được đào tạo chuyên ngành môi trường hoặc
lĩnh vực chuyên môn phù hợp với công việc được đảm nhiệm.
3. Ban quản lý khu
công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao của tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương có trách nhiệm sau đây:
a) Kiểm tra, giám
sát việc đầu tư xây dựng hạ tầng bảo vệ môi trường của khu sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ tập trung theo quy định của pháp luật;
b) Phối hợp với cơ
quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn thẩm định báo cáo đánh
giá tác động môi trường, cấp giấy phép môi trường, thanh tra về bảo vệ môi trường
và thực hiện công tác bảo vệ môi trường khác của khu sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ tập trung theo quy định của pháp luật;
c) Tổ chức kiểm
tra về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ tập trung theo quy định của pháp luật;
d) Phát hiện kịp
thời vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân và kiến nghị xử
lý theo quy định của pháp luật;
đ) Báo cáo tình
hình thực hiện công tác bảo vệ môi trường của khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
tập trung theo quy định của pháp luật;
e) Thực hiện nhiệm
vụ bảo vệ môi trường khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền theo quy định của
pháp luật;
g) Trách nhiệm
khác theo quy định của pháp luật.
4. Chủ đầu tư xây
dựng và kinh doanh hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung có trách
nhiệm sau đây:
a) Đáp ứng yêu cầu
quy định tại khoản 1 Điều này;
b) Bố trí khu vực
chức năng, các loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phù hợp với yêu cầu về bảo
vệ môi trường;
c) Đầu tư hệ thống
thu gom, thoát nước mưa riêng biệt với hệ thống thu gom,
thoát nước và xử lý nước thải tập trung;
d) Thu gom, đấu nối
nước thải của các cơ sở trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung vào hệ
thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thải tập trung;
đ) Yêu cầu cơ sở
đang xả nước thải sau xử lý vào hệ thống thu gom, thoát nước
mưa phải chấm dứt việc xả nước thải sau xử lý vào hệ thống thu gom, thoát nước mưa trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày Luật này có hiệu lực
thi hành;
e) Bố trí nhân sự
phụ trách về bảo vệ môi trường được đào tạo chuyên ngành môi trường hoặc lĩnh vực
chuyên môn phù hợp với công việc được đảm nhiệm;
g) Phối hợp với cơ
quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, Ban quản lý khu công nghiệp, khu
chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế của tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương tổ chức thực hiện hoạt động bảo vệ môi trường; phối hợp tổ chức
kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối với cơ sở trong khu sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ tập trung theo quy định của pháp luật;
h) Tổ chức kiểm tra việc thực hiện cam kết về bảo vệ môi trường đối với
chủ dự án đầu tư, cơ sở khi đăng ký đầu tư vào khu sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ tập trung;
i) Phát hiện kịp
thời vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân và kiến nghị xử
lý theo quy định của pháp luật;
k) Ban hành quy chế
về bảo vệ môi trường của khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung phù hợp
yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
l) Thực hiện quan
trắc môi trường theo quy định của pháp luật;
m) Lập báo cáo công tác bảo vệ môi trường của khu sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ tập trung gửi cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh, cơ quan
cấp giấy phép môi trường và Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công
nghệ cao, khu kinh tế của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định của
pháp luật;
n) Trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật.
5. Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Hỗ trợ đầu tư xây dựng và vận
hành công trình hạ tầng bảo vệ môi trường tại các khu sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ tập trung do Nhà nước đầu tư trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
b) Chỉ đạo cơ quan chuyên môn,
Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu
kinh tế của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực
hiện quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường đối với khu sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ tập trung;
c) Ban hành quy định khuyến
khích, tổ chức thực hiện xã hội hóa đầu tư xây dựng, kinh doanh và vận hành
công trình hạ tầng bảo vệ môi trường tại các khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
tập trung;
d) Trách nhiệm khác theo quy định
của pháp luật.
6. Chính phủ
quy định chi tiết Điều này.
Điều 52. Bảo
vệ môi trường đối với cụm công nghiệp
1. Cụm công nghiệp
phải có hạ tầng bảo vệ môi trường theo quy định tại khoản 1 Điều
51 của Luật này.
2. Cụm công nghiệp đang hoạt động
phải đáp ứng các yêu cầu sau đây:
a) Hoàn thành công trình hạ tầng bảo vệ môi trường quy định tại khoản 1 Điều 51 của Luật này trong thời hạn 24 tháng kể
từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành;
b) Các trường hợp đã được miễn
trừ đấu nối vào hệ thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thải tập trung phải bảo đảm nước thải sau xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường
trước khi xả ra môi trường; có phương án phòng ngừa, ứng
phó sự cố môi trường đối với nước thải và có hệ thống quan trắc nước thải tự động,
liên tục theo quy định của pháp luật.
3. Chủ đầu tư xây
dựng và kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp có trách nhiệm sau đây:
a) Đáp ứng yêu cầu quy định tại
khoản 1 Điều này;
b) Đầu tư xây dựng và quản lý, vận
hành công trình hạ tầng bảo vệ môi trường cụm công nghiệp theo quy định tại khoản
1 Điều này;
c) Không tiếp nhận thêm hoặc
nâng công suất dự án đầu tư có phát sinh nước thải trong cụm công nghiệp khi
chưa có hệ thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thải tập trung;
d) Thu gom, đấu nối
nước thải của các cơ sở trong cụm công nghiệp vào hệ thống thu gom, thoát nước
và xử lý nước thải tập trung;
đ) Yêu cầu cơ sở
đang xả nước thải sau xử lý vào hệ thống thu gom, thoát nước mưa phải chấm dứt
việc xả nước thải sau xử lý vào hệ thống thu gom, thoát nước
mưa trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành;
e) Bố trí
ít nhất một nhân sự phụ trách về bảo vệ môi trường được đào tạo
chuyên ngành môi trường hoặc lĩnh vực chuyên môn phù hợp với công việc được đảm
nhiệm;
g) Phối hợp với cơ
quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường tổ chức thực hiện hoạt động bảo vệ
môi trường; phối hợp kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở
trong cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật;
h) Tổ chức kiểm
tra việc thực hiện cam kết về bảo vệ môi trường đối với chủ dự án đầu tư, cơ sở khi đăng ký đầu tư vào cụm công nghiệp;
i) Phát hiện kịp
thời vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân và kiến nghị xử
lý theo quy định của pháp luật;
k) Ban hành quy chế
về bảo vệ môi trường cụm công nghiệp phù hợp với yêu cầu về bảo vệ môi trường
theo quy định của pháp luật;
l) Lập báo cáo công tác bảo vệ môi trường của cụm công nghiệp gửi cơ quan
chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh, cơ quan cấp giấy phép môi trường và Ủy
ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật;
m) Trách nhiệm
khác theo quy định của pháp luật.
4. Việc khuyến khích xã hội hóa, ưu đãi, hỗ trợ tổ chức, cá nhân tham
gia đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng bảo vệ môi trường cụm công nghiệp được
thực hiện theo quy định của Chính phủ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trên địa bàn.
5. Ủy ban nhân dân cấp huyện có
trách nhiệm sau đây:
a) Đầu tư xây dựng, quản lý và vận
hành công trình hạ tầng bảo vệ môi trường cụm công nghiệp trong trường hợp
không có chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp;
b) Lập danh mục các cụm công
nghiệp không có hệ thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thải tập trung trên
địa bàn và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
c) Trách nhiệm khác theo quy định
của pháp luật.
6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm sau đây:
a) Chỉ đạo cơ quan chuyên môn, Ủy
ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện quy định của pháp luật
về bảo vệ môi trường cụm công nghiệp;
b) Ban hành quy định khuyến
khích, tổ chức thực hiện xã hội hóa đầu tư xây dựng, kinh doanh và vận hành
công trình hạ tầng bảo vệ môi trường đối với cụm công nghiệp;
c) Ban hành lộ
trình di dời dân cư sinh sống (nếu có) ra khỏi cụm công nghiệp.
Điều 53. Bảo
vệ môi trường đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
1. Cơ sở sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ có trách nhiệm sau đây:
a) Thu gom, xử lý
nước thải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường. Trường hợp cơ sở hoạt động
trong cụm công nghiệp, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung hoặc trong
khu đô thị, khu dân cư tập trung đã có hệ thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thải tập trung, chủ cơ sở phải thực hiện việc đấu nối nước
thải vào hệ thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thải tập
trung theo quy định của chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hệ thống thu gom, thoát
nước và xử lý nước thải tập trung đó, trừ trường hợp cơ sở đã được
miễn trừ đấu nối nước thải trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành;
b) Cơ sở hoạt động
trong cụm công nghiệp, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung đang xả nước
thải sau xử lý vào hệ thống thu gom, thoát nước mưa thực
hiện theo quy định tại điểm đ khoản 4 Điều 51 và điểm đ khoản 3
Điều 52 của Luật này;
c) Thu gom, phân
loại, lưu giữ, tái sử dụng, tái chế, xử lý chất thải theo quy định của Luật
này;
d) Giảm thiểu, thu
gom, xử lý bụi, khí thải, mùi khó chịu; bảo đảm không để
rò rỉ, phát tán khí độc hại ra môi trường; kiểm soát tiếng
ồn, độ rung, ánh sáng, bức xạ nhiệt;
đ) Bảo đảm nguồn lực,
trang thiết bị phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường;
e) Cơ sở sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ quy định tại điểm b khoản 2 Điều 111
và khoản 2 Điều 112 của Luật này phải bố trí nhân sự phụ
trách về bảo vệ môi trường được đào tạo chuyên ngành môi trường hoặc lĩnh vực
chuyên môn phù hợp; phải có hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn quốc
gia TCVN ISO 14001 hoặc tiêu chuẩn quốc tế ISO 14001 được chứng nhận;
g) Thực hiện quan
trắc nước thải, bụi, khí thải theo quy định của Luật này.
2. Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và kho tàng thuộc các trường hợp
sau đây phải có khoảng cách an toàn về môi trường đối với khu dân cư:
a) Có chất dễ
cháy, dễ nổ;
b) Có chất phóng xạ,
chất thải phóng xạ hoặc thiết bị bức xạ;
c) Có chất độc hại
đối với người và sinh vật;
d) Có nguy cơ phát
tán bụi, mùi khó chịu, tiếng ồn tác động xấu đến sức khỏe con người;
đ) Có nguy cơ gây
ô nhiễm nguồn nước.
3. Cơ sở sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ quy mô hộ gia đình, cá nhân có phát sinh nước thải, khí thải
phải có công trình, thiết bị xử lý chất thải tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ
môi trường hoặc theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
4. Chính phủ quy định chi tiết khoản 2 Điều này.
5. Bộ trưởng Bộ
Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn kỹ thuật, đánh giá sự phù hợp đối với công
trình, thiết bị xử lý chất thải tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường quy
định tại khoản 3 Điều này.
6. Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh ban hành lộ trình thực hiện đối với cơ sở quy định
tại khoản 2 Điều này đang hoạt động trên địa bàn không đáp ứng khoảng cách an
toàn về môi trường.
Điều 54.
Trách nhiệm tái chế của tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu
1. Tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập
khẩu sản phẩm, bao bì có giá trị tái chế phải thực hiện tái chế theo tỷ lệ và
quy cách tái chế bắt buộc, trừ các sản phẩm, bao bì xuất khẩu hoặc tạm nhập,
tái xuất hoặc sản xuất, nhập khẩu cho mục đích
nghiên cứu, học tập, thử nghiệm.
2. Tổ chức, cá nhân quy định tại
khoản 1 Điều này được lựa chọn thực hiện tái chế sản phẩm, bao bì theo một
trong các hình thức sau đây:
a) Tổ chức tái chế sản phẩm, bao
bì;
b) Đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo
vệ môi trường Việt Nam để hỗ trợ tái chế sản phẩm, bao bì.
3. Tổ chức, cá nhân quy định tại
khoản 1 Điều này phải đăng ký kế hoạch tái chế và báo cáo kết quả tái chế hằng
năm đến Bộ Tài nguyên và Môi trường, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 2
Điều này.
4. Việc đóng góp, sử dụng đóng
góp tài chính hỗ trợ tái chế sản phẩm, bao bì quy định tại điểm b khoản 2 Điều
này phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Mức đóng góp tài chính và mức
kinh phí hỗ trợ tái chế được xác định theo khối lượng hoặc đơn vị sản phẩm, bao
bì;
b) Đóng góp tài chính được sử dụng
để hỗ trợ cho hoạt động tái chế sản phẩm, bao bì quy định tại khoản 1 Điều này;
c) Việc tiếp nhận, sử dụng đóng
góp tài chính phải công khai, minh bạch, đúng mục đích theo quy định của pháp
luật.
5. Chính phủ
quy định chi tiết và lộ trình thực hiện Điều này.
Điều 55.
Trách nhiệm thu gom, xử lý chất thải của tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu
1. Tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập
khẩu sản phẩm, bao bì chứa chất độc hại, khó có khả năng tái chế hoặc gây khó
khăn cho thu gom, xử lý phải đóng góp tài chính để hỗ trợ các hoạt động quy định
tại khoản 3 Điều này, trừ sản phẩm xuất khẩu hoặc tạm nhập, tái xuất hoặc sản xuất, nhập khẩu cho mục đích nghiên cứu, học tập,
thử nghiệm.
2. Tổ chức, cá nhân quy định tại
khoản 1 Điều này đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; mức
đóng góp tài chính được xác định theo khối lượng hoặc đơn vị sản phẩm, bao bì.
3. Các hoạt động được hỗ trợ từ
Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam phục vụ hoạt động xử lý chất thải bao gồm:
a) Thu gom, vận chuyển, xử lý chất
thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân;
b) Nghiên cứu, phát triển công
nghệ, kỹ thuật, sáng kiến xử lý chất thải rắn sinh hoạt;
c) Thu gom, vận chuyển, xử lý
bao bì chứa thuốc bảo vệ thực vật.
4. Việc tiếp nhận, sử dụng đóng
góp tài chính phải công khai, minh bạch, đúng mục đích theo quy định của pháp
luật.
5. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Điều 56. Bảo
vệ môi trường làng nghề
1. Làng nghề phải
có phương án bảo vệ môi trường, có tổ chức tự quản về bảo vệ môi trường và hạ tầng
bảo vệ môi trường. Hạ tầng bảo vệ môi trường của làng nghề bao gồm:
a) Có hệ thống thu gom nước thải,
nước mưa bảo đảm nhu cầu tiêu thoát nước của làng nghề;
b) Hệ thống thu gom, thoát nước
và xử lý nước thải tập trung (nếu có) bảo đảm nước thải sau xử
lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
c) Có điểm tập kết chất thải rắn
đáp ứng yêu cầu kỹ thuật về bảo vệ môi trường; khu xử lý chất thải rắn (nếu có)
bảo đảm quy định về quản lý chất thải rắn hoặc có phương án vận chuyển chất thải
rắn đến khu xử lý chất thải rắn nằm ngoài địa bàn.
2. Cơ sở, hộ
gia đình sản xuất trong làng nghề phải xây dựng và thực hiện biện pháp bảo vệ
môi trường theo quy định của pháp luật; thực hiện biện pháp giảm thiểu tiếng ồn,
độ rung, ánh sáng, bụi, bức xạ nhiệt, khí thải, nước thải và xử lý ô nhiễm tại
chỗ; thu gom, phân loại, lưu giữ, xử lý chất thải rắn theo quy định của pháp luật.
3. Cơ sở, hộ gia đình sản xuất
thuộc ngành, nghề không khuyến khích phát triển tại làng nghề có trách nhiệm thực
hiện quy định tại khoản 2 Điều này và tuân thủ kế hoạch di dời, chuyển đổi
ngành, nghề sản xuất theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
4. Ủy ban nhân dân
cấp xã có trách nhiệm sau đây:
a) Lập, triển
khai thực hiện phương án bảo vệ môi trường cho làng nghề trên địa bàn;
b) Hướng dẫn hoạt
động của tổ chức tự quản về bảo vệ môi trường làng nghề.
5. Ủy ban nhân dân
cấp huyện có trách nhiệm sau đây:
a) Tổng hợp nhu cầu
ngân sách cho hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề;
b) Chỉ đạo, triển
khai thực hiện các mô hình bảo vệ môi trường làng nghề; đầu tư xây dựng và tổ
chức vận hành các mô hình thu gom, xử lý chất thải rắn, hệ thống xử lý nước thải
tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường do Nhà nước đầu
tư từ nguồn kinh phí đầu tư xây dựng, nguồn chi sự nghiệp môi trường và khoản
đóng góp của tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.
6. Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Quy hoạch, xây
dựng, cải tạo và phát triển làng nghề, cụm công nghiệp làng nghề gắn với bảo vệ
môi trường;
b) Bố trí ngân
sách cho hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề;
c) Chỉ đạo, tổ chức
đánh giá mức độ ô nhiễm và xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề trên địa bàn;
d) Chỉ đạo xây dựng
hệ thống thu gom, xử lý nước thải; khu tập kết, xử lý chất thải rắn thông thường,
chất thải nguy hại cho làng nghề;
đ) Có kế hoạch di
dời cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, gây ô nhiễm môi trường kéo dài
ra khỏi khu dân cư, làng nghề.
7. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Mục 2. BẢO
VỆ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN
Điều 57. Bảo
vệ môi trường khu đô thị, khu dân cư
1. Bảo vệ môi trường khu đô thị,
khu dân cư tập trung phải thực hiện theo nguyên tắc phát triển bền vững gắn với
việc duy trì các yếu tố tự nhiên, văn hóa, lịch sử và bảo đảm tỷ lệ không gian
xanh, yêu cầu về cảnh quan, vệ sinh môi trường theo quy hoạch.
2. Khu đô thị, khu dân cư tập
trung phải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường bao gồm:
a) Mạng lưới cấp, thoát nước,
công trình vệ sinh nơi công cộng đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường; hệ thống
thu gom, xử lý nước thải đồng bộ, phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt; trường
hợp khu đô thị, khu dân cư tập trung đã hình thành trước ngày Luật này có hiệu
lực thi hành mà không bố trí được quỹ đất xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước
thải thì thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 5 Điều 86 của
Luật này;
b) Thiết bị, phương tiện, địa điểm
để phân loại tại nguồn, thu gom, lưu giữ chất thải rắn sinh hoạt phù hợp với lượng,
loại chất thải phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân trong khu đô thị, khu dân cư tập
trung;
c) Có diện tích cây xanh, mặt nước,
không gian thoáng trong khu đô thị, khu dân cư tập trung theo quy định của pháp
luật.
3. Công viên, vườn hoa, cây
xanh, mặt nước, đường giao thông công cộng, hệ sinh thái tự nhiên phải được bảo
vệ, giữ gìn, tôn tạo, đáp ứng yêu cầu về mỹ quan, bảo vệ môi trường và không được
lấn chiếm, san lấp, sử dụng sai mục đích.
4. Khu dân cư, cụm dân cư phân
tán phải có địa điểm lưu giữ tạm thời chất thải rắn sinh hoạt bảo đảm không gây
ô nhiễm môi trường trước khi vận chuyển đến địa điểm xử lý theo quy định.
5. Chủ dự án đầu tư khu đô thị,
khu dân cư tập trung phải thực hiện yêu cầu về bảo vệ môi trường quy định tại
các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này.
Điều 58. Bảo
vệ môi trường nông thôn
1. Yêu cầu về bảo vệ môi trường
nông thôn được quy định như sau:
a) Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân
có hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, chế biến phải phù hợp
với quy hoạch, tuân thủ quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, bảo đảm
không ảnh hưởng đến chất lượng môi trường xung quanh; chất thải phải được thu
gom, tái sử dụng, xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
b) Cụm dân cư nông thôn phải có
hệ thống thoát nước và biện pháp xử lý nước thải phù hợp; điểm tập kết chất thải
phải được bố trí hợp lý; không chăn, thả động vật nuôi gây mất vệ sinh nơi công
cộng; khuyến khích hoạt động tự quản về bảo vệ môi trường;
c) Cảnh quan, cây xanh, ao hồ, hệ
sinh thái nước mặt, nguồn nước phải được giữ gìn, bảo vệ, phục hồi và cải tạo;
d) Chất thải phát sinh trên địa
bàn nông thôn phải được quản lý theo quy định của pháp luật; chất thải sinh hoạt
hữu cơ, chất thải từ chăn nuôi, chế biến và phụ phẩm nông nghiệp phải được thu
hồi, tái sử dụng hoặc làm nguyên liệu sản xuất;
đ) Chất lượng môi trường nông thôn
phải được theo dõi, đánh giá; khu vực ô nhiễm phải được xác định, khoanh vùng,
xử lý, cải tạo, phục hồi môi trường và thực hiện biện pháp cải thiện, nâng cao
chất lượng môi trường.
2. Trách nhiệm bảo vệ môi trường
nông thôn được quy định như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức
thống kê và quản lý các loại chất thải sinh hoạt, nông nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp phát sinh trên địa bàn; tổ chức hoạt động giữ gìn vệ sinh, cải tạo cảnh
quan nông thôn; quy định về hoạt động tự quản về bảo vệ môi trường trên địa bàn
nông thôn;
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện quản
lý hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bảo đảm tuân thủ quy định về bảo vệ
môi trường theo quy hoạch được phê duyệt; quản lý công tác thu gom và xử lý chất
thải quy mô cấp huyện; đầu tư, nâng cấp hệ thống thoát nước và xử lý nước thải,
thu gom và xử lý chất thải rắn khu vực nông thôn; tổ chức theo dõi, đánh giá diễn
biến chất lượng môi trường; khoanh vùng, xử lý, cải tạo, phục hồi và cải thiện
chất lượng môi trường tại các điểm, khu vực ô nhiễm trên địa bàn nông thôn;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ
đạo, bố trí nguồn lực thực hiện nội dung về bảo vệ môi trường nông thôn; chỉ đạo,
tổ chức việc xử lý các loại chất thải phát sinh trên địa bàn nông thôn; ban
hành, hướng dẫn áp dụng cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động xử lý
chất thải, xây dựng cảnh quan, bảo vệ môi trường nông thôn;
d) Bộ Tài
nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn hướng dẫn triển khai thực hiện nội dung, tiêu chí về bảo vệ môi trường
nông thôn, biện pháp thu gom và xử lý chất thải phù hợp, theo dõi diễn biến chất
lượng môi trường, khắc phục ô nhiễm, cải tạo và phục hồi chất lượng môi trường
nông thôn;
đ) Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn việc thu gom, xử lý chất thải chăn
nuôi, phụ phẩm nông nghiệp tái sử dụng cho mục đích khác; chủ trì, phối hợp với
Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, đề án,
dự án, cơ chế, chính sách phát triển nông thôn gắn với mục tiêu bảo vệ môi trường
và ứng phó với biến đổi khí hậu;
e) Thủ tướng
Chính phủ ban hành tiêu chí về bảo vệ môi trường trong xây dựng và phát triển
nông thôn.
Điều 59. Bảo
vệ môi trường nơi công cộng
1. Cơ quan, tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân có trách nhiệm thực hiện quy định về bảo vệ môi trường và giữ gìn
vệ sinh nơi công cộng; phân loại, chuyển rác thải vào từng loại thùng chứa rác
công cộng hoặc đúng nơi quy định tập trung rác thải; không để vật nuôi gây mất
vệ sinh nơi công cộng.
2. Tổ chức,
cá nhân quản lý công viên, khu vui chơi, giải trí, khu kinh doanh, dịch vụ tập
trung, chợ, nhà ga, bến xe, bến tàu, bến cảng, bến phà và khu vực công cộng
khác có trách nhiệm sau đây:
a) Bố trí nhân lực thu gom chất
thải, làm vệ sinh môi trường trong phạm vi quản lý; có nhân sự, tổ hoặc đội bảo
vệ môi trường để kiểm tra, giám sát;
b) Xây dựng, lắp đặt công trình
vệ sinh công cộng, công trình xử lý nước thải tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ
môi trường; có phương tiện, thiết bị thu gom, quản lý, xử lý chất thải đáp ứng
yêu cầu về bảo vệ môi trường;
c) Ban hành, niêm yết công khai
và tổ chức thực hiện quy định, quy chế về giữ gìn vệ sinh, bảo vệ môi trường
nơi công cộng thuộc phạm vi quản lý;
d) Phát hiện kịp
thời vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân và kiến nghị xử
lý theo quy định của pháp luật.
3. Cơ quan
thẩm định thiết kế xây dựng, cấp giấy phép xây dựng đối với đối tượng quy định
tại khoản 2 Điều này theo quy định của pháp luật về xây dựng có trách nhiệm lấy
ý kiến cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường về công trình, thiết bị xử lý nước
thải tại chỗ, thiết bị thu gom và lưu chứa tạm thời chất thải trong quá trình
thẩm định, cấp giấy phép xây dựng theo quy định của Chính phủ.
Điều 60. Bảo
vệ môi trường đối với hộ gia đình, cá nhân
1. Hộ gia đình, cá nhân có trách
nhiệm sau đây:
a) Giảm thiểu, phân loại chất thải
rắn sinh hoạt tại nguồn, thu gom và chuyển rác thải sinh hoạt đã được phân loại
đến đúng nơi quy định;
b) Giảm thiểu, xử lý và xả nước
thải sinh hoạt đúng nơi quy định; không để vật nuôi gây mất vệ sinh trong khu
dân cư;
c) Không phát tán khí thải, gây
tiếng ồn, độ rung và tác động khác gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng xấu đến cộng
đồng dân cư xung quanh;
d) Chi trả kinh phí dịch vụ thu
gom, vận chuyển và xử lý chất thải theo quy định của pháp luật;
đ) Tham gia hoạt động bảo vệ môi
trường tại cộng đồng dân cư;
e) Có công trình vệ sinh theo
quy định. Trường hợp chưa có công trình, thiết bị xử lý nước thải, khi xây dựng
mới hoặc cải tạo, sửa chữa nhà ở riêng lẻ tại đô thị, khu dân cư tập trung, phải
xây lắp công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ
môi trường theo quy định.
2. Chuồng trại chăn nuôi quy mô
hộ gia đình phải bảo đảm vệ sinh, không gây ô nhiễm tiếng ồn, phát tán mùi khó
chịu; chất thải từ hoạt động chăn nuôi phải được thu gom, xử lý theo quy định của
pháp luật về bảo vệ môi trường và quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Cơ quan thẩm định thiết kế
xây dựng, cấp giấy phép xây dựng đối với công trình xây dựng, nhà ở của hộ gia
đình, cá nhân ở đô thị theo quy định của pháp luật về xây dựng có trách nhiệm
thẩm định, cấp giấy phép xây dựng trong đó bao gồm công trình, thiết bị xử lý
nước thải tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường.
Mục 3. BẢO
VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC
Điều 61. Bảo
vệ môi trường trong sản xuất nông nghiệp
1. Tổ chức, cá
nhân sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh và sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật,
thuốc thú y, phân bón trong sản xuất nông nghiệp phải thực hiện quy định của
pháp luật về bảo vệ môi trường và quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Hóa chất, thuốc
bảo vệ thực vật, thuốc thú y có độc tính cao, bền vững, lan truyền, tích tụ
trong môi trường, tác động xấu đến môi trường và sức khỏe con người phải được
đăng ký, kiểm kê, kiểm soát, quản lý thông tin, đánh giá, quản lý rủi ro và xử
lý theo quy định của pháp luật.
3. Phân bón, sản
phẩm xử lý môi trường chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thức ăn thủy
sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản đã hết hạn sử dụng phải được
quản lý theo quy định của pháp luật có liên quan. Bao bì đựng phân bón, thức
ăn chăn nuôi, thức ăn thủy sản, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, sản phẩm xử
lý môi trường trong nuôi trồng thủy sản, sản phẩm xử lý chất thải chăn
nuôi sau khi sử dụng, bùn đất và thức ăn lắng đọng khi làm vệ sinh trong ao
nuôi thủy sản phải được quản lý theo quy định về quản lý chất thải. Bùn nạo vét
từ kênh, mương, công trình thủy lợi phải được thu gom, tái sử dụng, tái chế và
quản lý theo quy định của pháp luật. Xác vật nuôi bị chết do dịch bệnh phải được
thu gom, xử lý theo quy định của pháp luật về quản lý chất thải nguy hại và vệ
sinh phòng bệnh.
4. Phụ phẩm nông
nghiệp phải được thu gom để sản xuất ra sản phẩm hàng hóa, sử dụng làm nguyên
liệu, nhiên liệu, sản xuất phân bón, sản xuất năng lượng hoặc phải được xử lý
theo quy định; không đốt ngoài trời phụ phẩm từ cây trồng gây ô nhiễm môi trường.
5. Việc sử dụng chất thải từ hoạt động chăn nuôi để làm phân bón hữu
cơ, nước tưới cây hoặc mục đích khác phải thực hiện theo quy định của Chính phủ.
6. Nhà nước có chính sách khuyến
khích đổi mới mô hình, phương pháp sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững,
thích ứng với biến đổi khí hậu, tiết kiệm nước, hạn chế sử dụng phân bón vô cơ,
thuốc bảo vệ thực vật hóa học và sản phẩm xử lý môi trường trong nông nghiệp;
phát triển mô hình nông nghiệp thân thiện môi trường.
7. Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức quản lý bùn nạo vét từ
kênh, mương và công trình thủy lợi đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường.
Điều 62. Bảo
vệ môi trường trong hoạt động y tế và kiểm soát tác động của ô nhiễm môi trường
đến sức khỏe con người
1. Bệnh viện, cơ sở y tế khác phải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường
bao gồm:
a) Thu gom, xử lý
nước thải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường trước khi xả ra môi trường;
b) Phân loại chất
thải rắn tại nguồn; thực hiện thu gom, lưu giữ, vận chuyển và xử lý chất thải rắn
đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường. Trường hợp chất thải rắn sinh hoạt, chất
thải rắn thông thường lẫn vào chất thải y tế lây nhiễm thì phải quản lý như đối
với chất thải y tế lây nhiễm;
c) Ưu tiên lựa chọn
công nghệ không đốt, thân thiện môi trường và đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường
trong xử lý chất thải y tế lây nhiễm;
d) Khuyến khích việc
khử khuẩn chất thải y tế lây nhiễm để loại bỏ mầm bệnh có nguy cơ lây nhiễm trước
khi chuyển về nơi xử lý tập trung;
đ) Có kế hoạch,
trang thiết bị phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường do chất thải y tế gây ra;
e) Xử lý khí thải
đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
g) Xây dựng, vận
hành công trình vệ sinh, hệ thống thu gom, lưu giữ và xử lý chất thải theo quy
định.
2. Cơ sở y tế sử dụng
nguồn phóng xạ, thiết bị bức xạ phải đáp ứng yêu cầu của pháp luật về năng lượng
nguyên tử.
3. Chất ô
nhiễm tác động trực tiếp đến sức khỏe con người phải được quản lý như sau:
a) Nhận diện,
đánh giá, cảnh báo, phòng ngừa và kiểm soát chất ô nhiễm có
khả năng tác động đến sức khỏe con người; các vấn đề về bệnh
tật và sức khỏe con người có liên quan trực tiếp đến chất ô nhiễm;
b) Kiểm
soát và xử lý từ nguồn phát sinh đối với chất
ô nhiễm có tác động đến sức khỏe con người và vấn đề về bệnh tật được
xác định có nguyên nhân trực tiếp từ chất ô nhiễm;
c) Quản lý, chia sẻ, công bố
thông tin về chất ô nhiễm có tác động trực tiếp đến sức khỏe con người.
4. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc vận
chuyển, xử lý chất thải y tế.
5. Bộ trưởng Bộ Y tế quy định chi tiết việc phân loại, thu gom, lưu giữ,
quản lý chất thải y tế trong phạm vi khuôn viên cơ sở y tế; xác định, đánh giá,
cảnh báo, theo dõi và phát hiện triệu chứng, nguyên nhân của bệnh tật và các vấn
đề về sức khỏe con người có liên quan trực tiếp đến các chất ô nhiễm; xác định
và công bố về giới hạn của các chất ô nhiễm trong cơ thể con người có nguy cơ
tác động đến sức khỏe con người; quản lý, thống kê, chia sẻ, công bố thông tin
về các vấn đề bệnh tật liên quan đến các chất ô nhiễm; đánh giá chi phí và thiệt
hại kinh tế do bệnh tật, các vấn đề về sức khỏe liên quan đến ô nhiễm môi trường;
xây dựng, hướng dẫn, tổ chức triển khai biện pháp giám sát, dự phòng bệnh tật,
các vấn đề về sức khỏe con người do các chất ô nhiễm gây ra; quản lý, chia sẻ,
trao đổi, công bố thông tin về các chất ô nhiễm có tác động đến sức khỏe con
người.
6. Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh quy định về việc thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn y tế phù hợp
với điều kiện của địa phương; chịu trách nhiệm thực hiện quản lý các chất ô nhiễm
liên quan đến các vấn đề về bệnh tật và sức khỏe con người trên địa bàn.
Điều 63. Bảo
vệ môi trường trong mai táng, hỏa táng
1. Khu mai táng, hỏa táng phải
phù hợp với quy hoạch; có vị trí, khoảng cách đáp ứng yêu cầu về vệ sinh môi
trường, cảnh quan khu dân cư, không gây ô nhiễm nguồn nước và môi trường xung
quanh.
Chính phủ quy
định việc bảo vệ môi trường trong hoạt động mai táng, hỏa táng phù hợp đặc điểm
phong tục, tập quán, tín ngưỡng, tôn giáo.
2. Việc quàn, ướp, di chuyển,
chôn cất thi thể, hài cốt phải bảo đảm yêu cầu về vệ sinh môi trường.
3. Tổ chức, cá nhân hoạt động dịch
vụ mai táng, hỏa táng phải chấp hành quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường,
phòng, chống bệnh truyền nhiễm.
4. Nhà nước khuyến khích việc hỏa
táng, mai táng hợp vệ sinh, trong khu nghĩa trang theo quy hoạch; xóa bỏ hủ tục
trong mai táng, hỏa táng gây ô nhiễm môi trường.
5. Bộ trưởng
Bộ Y tế quy định việc mai táng, hỏa táng người chết do dịch bệnh nguy hiểm.
Điều 64. Bảo
vệ môi trường trong hoạt động xây dựng
1. Quy hoạch xây dựng phải bảo đảm
yêu cầu về bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu.
2. Việc quy hoạch khu đô thị,
khu dân cư tập trung phải hướng tới phát triển khu đô thị sinh thái, tiết kiệm
năng lượng, sử dụng năng lượng tái tạo, bảo đảm tỷ lệ diện tích cây xanh, mặt
nước, cảnh quan theo quy định của pháp luật.
3. Nhà nước khuyến khích việc
tái sử dụng chất thải từ hoạt động xây dựng, sử dụng vật liệu không nung và vật
liệu thân thiện môi trường trong xây dựng.
4. Khi cấp giấy phép xây dựng,
thẩm định thiết kế xây dựng của dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về xây
dựng phải bảo đảm các công trình, hạng mục công trình, thiết bị xử lý chất thải,
công trình phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường phù hợp với quy định của pháp
luật về bảo vệ môi trường.
5. Việc thi công xây dựng, cải tạo,
sửa chữa, phá dỡ công trình xây dựng phải bảo đảm các yêu cầu về bảo vệ môi trường
sau đây:
a) Có biện pháp không phát tán bụi,
nhiệt, tiếng ồn, độ rung, ánh sáng vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật
môi trường;
b) Việc vận chuyển vật liệu, chất
thải trong hoạt động xây dựng phải được thực hiện bằng phương tiện phù hợp, bảo
đảm không làm rò rỉ, rơi vãi, gây ô nhiễm môi trường;
c) Nước thải phải được thu gom,
xử lý, đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
d) Chất thải rắn, phế liệu còn
giá trị sử dụng được tái chế, tái sử dụng theo quy định; đất, đá, chất thải rắn
từ hoạt động xây dựng được tái sử dụng làm vật liệu xây dựng, san lấp mặt bằng
theo quy định;
đ) Đất, bùn thải từ hoạt động
đào đất, nạo vét lớp đất mặt, đào móng cọc được sử dụng để bồi đắp cho đất trồng
cây hoặc các khu vực đất phù hợp;
e) Bùn thải phát sinh từ bể phốt,
hầm cầu phải được quản lý theo quy định về quản lý chất thải rắn công nghiệp
thông thường;
g) Chất thải rắn và các loại chất
thải khác phải được thu gom, lưu giữ, vận chuyển đến nơi xử lý theo quy định về
quản lý chất thải.
6. Chất thải từ hoạt động cải tạo,
phá dỡ công trình xây dựng của hộ gia đình, cá nhân tại đô thị phải được thu
gom và chuyển giao cho cơ sở có chức năng xử lý theo quy định của Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh, trừ trường hợp thực hiện theo quy định tại điểm d và điểm đ khoản
5 Điều này.
7. Chất thải từ hoạt động cải tạo
hoặc phá dỡ công trình xây dựng của hộ gia đình, cá nhân tại vùng nông thôn
chưa có hệ thống thu gom, xử lý chất thải phải được tái sử dụng hoặc đổ thải
theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; không được đổ chất thải ra đường,
sông ngòi, suối, kênh rạch và nguồn nước mặt khác làm ảnh hưởng đến cảnh quan,
môi trường.
8. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy
định việc thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn xây dựng và quy hoạch địa điểm
đổ chất thải từ hoạt động xây dựng; bùn thải từ bể phốt, hầm cầu và bùn thải từ
hệ thống thoát nước.
9. Bộ trưởng Bộ Xây dựng có
trách nhiệm xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về thiết kế hệ thống thu
gom chất thải rắn phù hợp với việc phân loại chất thải rắn tại nguồn của khu
trung tâm thương mại kết hợp với căn hộ; chung cư kết hợp với văn phòng; tổ hợp
công trình cao tầng có chức năng hỗn hợp.
Điều 65. Bảo
vệ môi trường trong hoạt động giao thông vận tải
1. Phương tiện giao thông vận tải
phải được cơ quan đăng kiểm kiểm định, xác nhận đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường
theo quy định của pháp luật và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam là thành viên.
2. Phương tiện vận chuyển nguyên
liệu, vật liệu, chất thải phải được che chắn, không để rơi vãi gây ô nhiễm môi
trường khi tham gia giao thông.
3. Tổ chức, cá nhân vận chuyển
hàng nguy hiểm phải bảo đảm đáp ứng đủ điều kiện, năng lực về bảo vệ môi trường
theo quy định của pháp luật.
4. Việc vận chuyển hàng hóa, vật
liệu có nguy cơ gây ô nhiễm, sự cố môi trường phải được thực hiện bằng thiết bị,
phương tiện chuyên dụng, bảo đảm không rò rỉ, phát tán ra môi trường.
5. Việc xây dựng công trình giao
thông phải có giải pháp hạn chế, giảm thiểu các tác động đến địa hình, cảnh
quan, địa chất, di sản thiên nhiên.
6. Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh quy định khu vực, địa điểm đổ thải, nhận chìm đối với vật chất
nạo vét từ hệ thống giao thông đường thủy nội địa và đường biển; có giải pháp
phân luồng giao thông, kiểm soát ô nhiễm môi trường nhằm hạn chế ô nhiễm môi
trường không khí đối với đô thị loại đặc biệt, đô thị loại I.
7. Chính phủ
ban hành chính sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích phát triển phương tiện giao
thông công cộng, phương tiện giao thông sử dụng năng lượng tái tạo, mức tiêu
hao nhiên liệu thấp, phát thải thấp hoặc không phát thải; lộ trình chuyển đổi,
loại bỏ phương tiện giao thông sử dụng nhiên liệu hóa thạch, phương tiện giao
thông gây ô nhiễm môi trường.
8. Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải
ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ
môi trường đối với phương tiện giao thông vận tải theo quy định của pháp luật về
giao thông vận tải, chất lượng sản phẩm, hàng hóa và quy định khác của pháp luật
có liên quan; hướng dẫn và tổ chức thực hiện hoạt động nạo vét trong vùng nước
cảng biển và vùng nước đường thủy nội địa theo quy định.
Điều 66. Bảo
vệ môi trường trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch
1. Tổ chức, cá nhân quản
lý, khai thác khu di tích, điểm di tích, khu du lịch, điểm du lịch, cơ
sở lưu trú du lịch, địa điểm tập luyện, biểu diễn, thi đấu thể dục,
thể thao, đơn vị tổ chức lễ hội phải thực hiện quy định tại khoản 2 Điều 59 của Luật này.
2. Cá nhân đến khu di tích,
điểm di tích, khu du lịch, điểm du lịch, cơ sở lưu trú du lịch, địa điểm
tập luyện, biểu diễn, thi đấu thể dục, thể thao, địa điểm diễn ra lễ
hội phải thực hiện các nghĩa vụ sau đây:
a) Tuân thủ quy định, quy chế
giữ gìn vệ sinh, bảo vệ môi trường;
b) Thải bỏ chất thải đúng
nơi quy định; hạn chế phát sinh chất thải nhựa;
c) Giữ gìn vệ sinh công cộng;
d) Không xâm hại cảnh quan
môi trường và các loài sinh vật.
3. Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch có trách nhiệm sau đây:
a) Tổ chức thực hiện quy định về
bảo vệ môi trường đối với cơ sở lưu trú du lịch và dịch vụ du lịch; phát triển
cơ sở lưu trú du lịch và dịch vụ du lịch thân thiện môi trường;
b) Tổ chức thực hiện
quy định về khuyến khích giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế chất thải nhựa trong
hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch.
Điều 67. Bảo
vệ môi trường trong hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản và hoạt động
dầu khí
1. Tổ chức, cá nhân tiến hành
thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản phải có phương án phòng ngừa, ứng phó sự
cố môi trường và thực hiện các yêu cầu về bảo vệ, cải tạo và phục hồi môi trường
sau đây:
a) Thu gom, xử lý nước thải theo
quy định;
b) Thu gom, xử lý chất thải rắn
theo quy định về quản lý chất thải rắn;
c) Có biện pháp ngăn ngừa, hạn
chế việc phát tán bụi, xả khí thải và tác động xấu khác đến môi trường xung
quanh;
d) Có phương án cải tạo, phục hồi
môi trường và tiến hành cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác
khoáng sản theo quy định của Luật này và quy định của pháp luật về khoáng sản;
đ) Ký quỹ bảo vệ môi trường theo
quy định tại Điều 137 của Luật này.
2. Đối tượng khai thác khoáng sản
phải lập phương án cải tạo, phục hồi môi trường, bao gồm:
a) Dự án đầu tư khai thác khoáng
sản;
b) Cơ sở
khai thác khoáng sản hoạt động trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành nhưng
chưa có phương án cải tạo, phục hồi môi trường hoặc có thay đổi nội dung cải tạo,
phục hồi môi trường so với phương án đã được phê duyệt;
c) Cơ sở khai thác khoáng sản hoạt
động trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành đã được phê duyệt phương án cải tạo,
phục hồi môi trường nhưng kinh phí không đủ để thực hiện theo quy định của pháp
luật.
3. Nội dung của phương án cải tạo, phục hồi môi
trường được quy định như sau:
a) Các giải pháp cải tạo, phục hồi
môi trường; phân tích, đánh giá, lựa chọn giải pháp tốt nhất để cải tạo, phục hồi
môi trường;
b) Danh mục, khối lượng các hạng
mục cải tạo, phục hồi môi trường đối với giải pháp lựa chọn;
c) Kế hoạch thực hiện phân chia
theo từng năm, từng giai đoạn cải tạo, phục hồi môi trường; chương trình quan
trắc môi trường trong thời gian cải tạo, phục hồi môi trường; kế hoạch kiểm
tra, xác nhận hoàn thành phương án;
d) Bảng dự toán kinh phí để tiến
hành cải tạo, phục hồi môi trường cho từng hạng mục cải tạo, phục hồi môi trường;
các khoản tiền ký quỹ theo lộ trình.
4. Khoáng sản có tính chất độc hại phải được lưu giữ, vận chuyển bằng
phương tiện, thiết bị chuyên dụng, được che chắn bảo đảm không rò rỉ, phát tán
ra môi trường.
5. Việc sử dụng máy móc, thiết bị có tác động xấu đến môi trường, hóa chất
độc hại trong thăm dò, khai thác, đóng cửa mỏ, chế biến khoáng sản phải được
đánh giá tác động môi trường, khai báo trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi
trường.
6. Việc thăm dò, khai thác, vận
chuyển, chế biến khoáng sản khác có chất phóng xạ, chất độc hại, chất nổ phải
thực hiện theo quy định của Luật này, quy định của pháp luật về an toàn hóa chất,
năng lượng nguyên tử và quy định khác của pháp luật có liên quan.
7. Chính phủ
quy định chi tiết việc lập, thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường
trong hoạt động khai thác khoáng sản; quy định yêu cầu đặc thù về bảo vệ môi
trường trong vận hành thử nghiệm, quản lý chất thải, quan trắc môi trường đối với
hoạt động thăm dò, khai thác, vận chuyển dầu khí và các dịch vụ liên quan trên
biển.
8. Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành biểu mẫu, hướng dẫn kỹ thuật để thực hiện
Điều này.
Điều 68. Bảo vệ môi trường đối với cơ sở nghiên cứu,
đào tạo, phòng thí nghiệm
1. Cơ sở nghiên cứu, đào tạo,
phòng thí nghiệm phải thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trường sau đây:
a) Thu gom, xử lý nước thải, khí
thải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
b) Phân loại chất thải rắn tại
nguồn, thu gom và quản lý theo quy định của pháp luật về quản lý chất thải;
c) Xử lý, tiêu hủy mẫu, vật phẩm
phân tích thí nghiệm, hóa chất bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường;
d) Có kế hoạch, trang thiết bị
phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường;
đ) Yêu cầu khác theo quy định của
pháp luật có liên quan.
2. Cơ sở nghiên cứu, đào tạo,
phòng thí nghiệm có nguồn phóng xạ, thiết bị bức xạ, vật liệu hạt nhân, thiết bị
hạt nhân phải đáp ứng các yêu cầu theo quy định của pháp luật về năng lượng
nguyên tử.
Điều 69. Bảo
vệ môi trường trong quản lý chất ô nhiễm khó phân hủy và nguyên liệu, nhiên liệu,
vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy
1. Yêu cầu về bảo vệ môi trường
trong quản lý chất ô nhiễm khó phân hủy và nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản
phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy được quy định như
sau:
a) Không được sản xuất, xuất khẩu,
nhập khẩu và sử dụng chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy và nguyên liệu, nhiên liệu,
vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy
thuộc Phụ lục A của Công ước Stockholm có
hàm lượng vượt giới hạn tối đa cho phép theo quy định của pháp luật, trừ chất ô
nhiễm hữu cơ khó phân hủy đã được đăng ký miễn trừ theo quy định của Công ước Stockholm;
b) Phải kiểm soát nguồn phát
sinh và công bố thông tin, dán nhãn, đánh giá sự phù hợp, kiểm tra đối với chất
ô nhiễm khó phân hủy và nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa,
thiết bị có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy theo quy định của pháp luật;
c) Chất ô nhiễm hữu cơ khó phân
hủy và nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa
chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy vượt giới hạn tối đa cho phép theo quy định của
pháp luật được phép tái chế, tiêu hủy, với điều kiện việc tái chế và tiêu hủy
không dẫn đến thu hồi các chất này để tái sử dụng và phải bảo đảm yêu cầu về bảo
vệ môi trường;
d) Chất ô nhiễm khó phân hủy và
nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất ô
nhiễm khó phân hủy vượt giới hạn tối đa cho phép phải được lưu giữ, thu hồi, quản
lý và xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định, trừ trường hợp
đã tái chế, tiêu hủy theo quy định tại điểm c khoản này;
đ) Chất ô nhiễm khó phân hủy và nguyên liệu, nhiên liệu vật liệu, sản phẩm,
hàng hóa, thiết bị có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy phải được cơ sở sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ báo cáo về chủng loại và kết quả tính toán lượng chất ô nhiễm
phát thải vào môi trường nước, không khí, đất theo danh mục và chuyển giao xử
lý để quản lý thông tin, đánh giá, quản lý rủi ro môi trường theo quy định của
pháp luật;
e) Khu vực tồn lưu, ô nhiễm các
chất ô nhiễm khó phân hủy phải được đánh giá, xác định, cảnh báo rủi ro và đề
xuất biện pháp quản lý an toàn, xử lý và cải tạo, phục hồi môi trường.
2. Trách nhiệm bảo vệ môi trường
trong quản lý các chất ô nhiễm khó phân hủy và nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu,
sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy được quy định
như sau:
a) Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm
thực hiện yêu cầu quy định tại khoản 1 Điều này;
b) Bộ Tài
nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan hướng
dẫn và tổ chức thực hiện quy định tại khoản 1 Điều này; tích hợp thông tin quan
trắc các chất ô nhiễm khó phân hủy trong báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia
theo quy định của Công ước Stockholm,
điều ước quốc tế khác có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
là thành viên và theo quy định của pháp luật;
c) Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên
quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện yêu cầu về bảo vệ môi trường
đối với các chất ô nhiễm khó phân hủy và nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản
phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy thuộc lĩnh vực
ngành, địa phương mình phụ trách theo quy định của Công ước Stockholm, điều ước quốc tế khác có
liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên và theo quy
định của pháp luật;
d) Chính
phủ quy định chi tiết về bảo vệ môi trường trong quản lý các chất ô nhiễm khó
phân hủy, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa
chất ô nhiễm khó phân hủy theo quy định của Công
ước Stockholm và điều ước quốc tế khác có liên
quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
Điều 70. Bảo
vệ môi trường trong nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, quá cảnh hàng hóa
1. Tổ chức, cá nhân không nhập
khẩu máy móc, thiết bị, phương tiện, nguyên liệu, phế liệu, hàng hóa sau đây:
a) Máy móc, thiết bị, phương tiện
đã qua sử dụng để phá dỡ, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này;
b) Máy móc, thiết bị, phương tiện,
hàng hóa, nguyên liệu, phế liệu bị nhiễm bẩn phóng xạ, vi trùng gây bệnh, chất
độc khác chưa được tẩy rửa hoặc không có khả năng làm sạch.
2. Việc nhập
khẩu, phá dỡ tàu biển đã qua sử dụng phải đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường.
Chính phủ quy định đối tượng, điều kiện nhập khẩu, phá dỡ tàu biển đã qua sử dụng.
3. Hoạt động tạm nhập, tái xuất,
quá cảnh hàng hóa có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường được thực hiện theo quy định
của pháp luật về quản lý ngoại thương.
Điều 71. Bảo
vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài
1. Phế liệu nhập khẩu từ nước
ngoài vào Việt Nam phải đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường và thuộc Danh mục
phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất do Thủ tướng
Chính phủ ban hành.
2. Tổ chức,
cá nhân chỉ được nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất cho
cơ sở sản xuất của mình và phải đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trường sau
đây:
a) Có cơ sở sản xuất với công
nghệ, thiết bị tái chế, tái sử dụng, kho, bãi dành riêng cho việc tập kết phế
liệu đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường; có phương án xử lý tạp chất đi kèm
phù hợp với phế liệu nhập khẩu;
b) Có giấy phép môi trường;
c) Ký quỹ bảo vệ môi trường theo
quy định tại Điều 137 của Luật này trước thời điểm phế liệu
được dỡ xuống cảng đối với trường hợp nhập khẩu qua cửa khẩu đường biển hoặc
trước thời điểm nhập khẩu vào Việt Nam đối với các trường hợp khác;
d) Có văn bản cam kết về việc
tái xuất hoặc xử lý phế liệu trong trường hợp phế liệu nhập khẩu không đáp ứng
yêu cầu về bảo vệ môi trường.
3. Chính phủ
quy định chi tiết khoản 2 Điều này.
Chương VI
QUẢN LÝ CHẤT THẢI VÀ KIỂM
SOÁT CÁC CHẤT Ô NHIỄM KHÁC
Mục 1. QUY
ĐỊNH CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI
Điều 72.
Yêu cầu về quản lý chất thải
1. Yêu cầu chung về quản lý chất
thải rắn sinh hoạt, chất thải nguy hại và chất thải rắn công nghiệp thông thường
được quy định như sau:
a) Chất thải phải được quản lý
trong toàn bộ quá trình phát sinh, giảm thiểu, phân loại, thu gom, lưu giữ,
trung chuyển, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế, xử lý, tiêu hủy;
b) Chủ nguồn thải chất thải nguy
hại, chất thải rắn công nghiệp thông thường có trách nhiệm tái sử dụng, tái chế,
xử lý và thu hồi năng lượng từ chất thải hoặc chuyển giao cho cơ sở có chức
năng, giấy phép môi trường phù hợp để xử lý;
c) Chủ nguồn thải chất thải công
nghiệp phải kiểm soát có trách nhiệm phân định chất thải là chất thải nguy hại
hoặc chất thải rắn công nghiệp thông thường thông qua hoạt động lấy, phân tích
mẫu do cơ sở có chức năng, đủ năng lực thực hiện theo quy định của pháp luật.
Chất thải công nghiệp sau khi phân định phải được quản lý theo quy định của
pháp luật;
d) Chất thải đáp ứng tiêu chuẩn,
quy chuẩn kỹ thuật của nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu theo quy định của pháp
luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa được quản lý như sản phẩm, hàng hóa và được
phép sử dụng trực tiếp làm nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu cho hoạt động sản
xuất;
đ) Tổ chức, cá nhân vận chuyển
chất thải rắn sinh hoạt, chất thải nguy hại, chất thải rắn công nghiệp thông
thường phải xử lý có trách nhiệm vận chuyển chất thải đến cơ sở có chức năng,
giấy phép môi trường phù hợp hoặc chuyển giao cho tổ chức, cá nhân vận chuyển
khác để vận chuyển đến cơ sở có chức năng, giấy phép môi trường phù hợp;
e) Việc quản lý chất thải phóng
xạ được thực hiện theo quy định của pháp luật về năng lượng nguyên tử.
2. Yêu cầu chung về quản lý nước
thải được quy định như sau:
a) Nước thải phải được thu gom
và xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường trước khi xả ra nguồn tiếp nhận;
b) Nước thải được khuyến khích
tái sử dụng khi đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường và mục
đích sử dụng nước;
c) Nước thải có chứa thông số
môi trường nguy hại vượt ngưỡng quy định phải được quản lý theo quy định về quản
lý chất thải nguy hại;
d) Việc xả nước thải sau xử lý
ra môi trường phải được quản lý theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường,
phù hợp với khả năng chịu tải của môi trường tiếp nhận.
3. Khí thải phải được thu gom và
xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường.
4. Tổ chức, cá nhân có phát sinh
chất thải có trách nhiệm áp dụng giải pháp tiết kiệm tài nguyên, năng lượng; sử
dụng nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu thân thiện môi trường, năng lượng tái tạo;
áp dụng công nghệ, chương trình sản xuất sạch hơn, kiểm soát môi trường và các
biện pháp khác để giảm thiểu phát sinh chất thải; cập nhật thông tin trên cơ sở
dữ liệu môi trường quốc gia khi chuyển giao chất thải nguy hại, chất thải rắn
công nghiệp thông thường phải xử lý cho cơ sở có giấy phép môi trường phù hợp.
5. Nhà nước có chính sách xã hội
hóa công tác thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế, xử lý và thu hồi năng
lượng từ quá trình xử lý chất thải; áp dụng công nghệ xử lý chất thải tiên tiến,
thân thiện môi trường, kỹ thuật hiện có tốt nhất nhằm giảm thiểu, kiểm soát chất
thải thứ cấp phát sinh, hạn chế tối đa lượng chất thải rắn phải chôn lấp; khuyến
khích đồng xử lý chất thải, sử dụng chất thải làm nguyên liệu, nhiên liệu, vật
liệu thay thế.
6. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
danh mục chất thải nguy hại, chất thải công nghiệp phải kiểm soát và chất thải
rắn công nghiệp thông thường; yêu cầu kỹ thuật về bảo vệ môi trường đối với
phương tiện vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp thông
thường và chất thải nguy hại.
7. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu
trách nhiệm quản lý chất thải trên địa bàn; ban hành quy định về quản lý chất
thải và thực hiện chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động quản lý chất thải
theo quy định của pháp luật.
8. Chính phủ
quy định chi tiết về phòng ngừa, giảm thiểu, phân loại, thu gom, vận chuyển,
tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải.
Điều 73. Giảm
thiểu, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải nhựa, phòng, chống ô nhiễm rác
thải nhựa đại dương
1. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm
hạn chế sử dụng, giảm thiểu, phân loại, thải bỏ chất thải là sản phẩm nhựa sử dụng
một lần và bao bì nhựa khó phân hủy sinh học theo quy định; không thải bỏ chất
thải nhựa trực tiếp vào hệ thống thoát nước, ao, hồ, kênh, rạch, sông và đại
dương.
2. Chất thải nhựa phát sinh từ
hoạt động du lịch và dịch vụ biển, kinh tế hàng hải, khai thác dầu khí và tài
nguyên khoáng sản biển, nuôi trồng và khai thác thủy sản phải được thu gom, lưu
giữ và chuyển giao cho cơ sở có chức năng tái chế và xử lý.
3. Các sản phẩm thân thiện môi
trường, sản phẩm thay thế sản phẩm nhựa sử dụng một lần và sản phẩm thay thế
bao bì nhựa khó phân hủy sinh học được chứng nhận thì được hưởng ưu đãi, hỗ trợ
theo quy định của pháp luật.
4. Chất thải nhựa phải được thu
gom, phân loại để tái sử dụng, tái chế hoặc xử lý theo quy định của pháp luật.
Chất thải nhựa không thể tái chế phải được chuyển giao cho cơ sở có chức năng xử
lý theo quy định. Chất thải nhựa phát sinh từ hoạt động kinh tế trên biển phải
được thu gom để tái sử dụng, tái chế hoặc xử lý và không được xả thải xuống biển.
5. Nhà nước khuyến khích việc
tái sử dụng, tái chế chất thải nhựa phục vụ hoạt động sản xuất hàng hóa, vật liệu
xây dựng, công trình giao thông; khuyến khích nghiên cứu, phát triển hệ thống
thu gom và xử lý rác thải nhựa trôi nổi trên biển và đại dương; có chính sách
thúc đẩy tái sử dụng, tái chế chất thải nhựa.
6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ
đạo tổ chức thu gom, xử lý chất thải nhựa trên địa bàn; tuyên truyền, vận động
việc hạn chế sử dụng bao bì nhựa khó phân hủy sinh học và sản phẩm nhựa sử dụng
một lần; tuyên truyền về tác hại của việc thải bỏ ngư cụ trực tiếp xuống biển,
rác thải nhựa đối với hệ sinh thái.
7. Chính phủ quy định lộ trình hạn chế sản xuất, nhập
khẩu sản phẩm nhựa sử dụng một lần, bao bì nhựa khó phân hủy sinh học và sản phẩm,
hàng hóa chứa vi nhựa.
Điều 74. Kiểm
toán môi trường
1. Kiểm toán môi trường là việc
xem xét, đánh giá có hệ thống, toàn diện hiệu quả quản lý môi trường, kiểm soát
ô nhiễm của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.
2. Nội dung chính của kiểm toán
môi trường đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bao gồm:
a) Việc sử dụng năng lượng, hóa
chất, nguyên liệu, phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất;
b) Kiểm soát ô nhiễm và quản lý
chất thải.
3. Khuyến khích cơ sở sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tự thực hiện kiểm toán môi trường.
4. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và
Môi trường hướng dẫn kỹ thuật hoạt động tự kiểm toán môi trường của cơ sở sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ.
Mục 2. QUẢN
LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT
Điều 75.
Phân loại, lưu giữ, chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt
1. Chất thải rắn sinh hoạt phát
sinh từ hộ gia đình, cá nhân được phân loại theo nguyên tắc như sau:
a) Chất thải rắn có khả năng tái
sử dụng, tái chế;
b) Chất thải thực phẩm;
c) Chất thải
rắn sinh hoạt khác.
2. Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh quyết định việc phân loại cụ thể chất thải rắn sinh hoạt quy
định tại điểm c khoản 1 Điều này trên địa bàn theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên
và Môi trường; có chính sách khuyến khích việc phân loại riêng chất thải nguy hại
trong chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân.
3. Hộ gia đình, cá nhân ở đô thị
phải chứa, đựng chất thải rắn sinh hoạt sau khi thực hiện phân loại theo quy định
tại khoản 1 Điều này vào các bao bì để chuyển giao như sau:
a) Chất thải rắn có khả năng tái
sử dụng, tái chế được chuyển giao cho tổ chức, cá nhân tái sử dụng, tái chế hoặc
cơ sở có chức năng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt;
b) Chất thải thực phẩm và chất
thải rắn sinh hoạt khác phải được chứa, đựng trong bao bì theo quy định và chuyển
giao cho cơ sở có chức năng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt; chất
thải thực phẩm có thể được sử dụng làm phân bón hữu cơ, làm thức ăn chăn nuôi.
4. Hộ gia đình, cá nhân ở nông
thôn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt sau khi thực hiện phân loại theo quy định
tại khoản 1 Điều này thực hiện quản lý như sau:
a) Khuyến khích tận dụng tối đa
chất thải thực phẩm để làm phân bón hữu cơ, làm thức ăn chăn nuôi;
b) Chất thải rắn có khả năng tái
sử dụng, tái chế được chuyển giao cho tổ chức, cá nhân tái sử dụng, tái chế hoặc
cơ sở có chức năng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt;
c) Chất thải thực phẩm không thực
hiện theo quy định tại điểm a khoản này phải được chuyển giao cho cơ sở có chức
năng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt;
d) Chất thải rắn sinh hoạt khác
phải được chứa, đựng trong bao bì theo quy định và chuyển giao cho cơ sở có chức
năng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt.
5. Khuyến khích hộ gia đình, cá
nhân ở nông thôn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt thực hiện phân loại, lưu giữ
và chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt theo quy định tại khoản 3 Điều này.
6. Việc phân loại, thu gom, vận
chuyển, xử lý chất thải cồng kềnh được thực hiện theo quy định của Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh.
7. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, tổ chức chính trị - xã hội các cấp vận động cộng đồng dân cư, hộ gia đình,
cá nhân thực hiện phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn. Cộng đồng dân
cư, tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở có trách nhiệm giám sát việc phân loại
chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân.
Điều 76. Điểm
tập kết, trạm trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt
1. Điểm tập kết, trạm trung chuyển
chất thải rắn sinh hoạt phải có các khu vực khác nhau để lưu giữ các loại chất
thải rắn sinh hoạt đã được phân loại, bảo đảm không để lẫn các loại chất thải
đã được phân loại với nhau.
2. Ủy ban
nhân dân các cấp có trách nhiệm bố trí mặt bằng điểm tập kết, trạm trung chuyển
đáp ứng yêu cầu kỹ thuật về bảo vệ môi trường theo quy định của Bộ Tài nguyên
và Môi trường.
Điều 77.
Thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt
1. Ủy ban nhân dân các cấp lựa
chọn cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt thông qua hình thức đấu
thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu; trường hợp không thể lựa chọn
thông qua hình thức đấu thầu thì thực hiện theo hình thức đặt hàng hoặc giao
nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.
2. Cơ sở thu gom, vận chuyển chất
thải rắn sinh hoạt có quyền từ chối thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt
của hộ gia đình, cá nhân không phân loại, không sử dụng bao bì đúng quy định và
thông báo cho cơ quan có thẩm quyền để kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp
luật, trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng
bao bì của chất thải rắn sinh hoạt khác theo quy định tại điểm
c khoản 1 Điều 75 của Luật này.
3. Cơ sở thu
gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân
dân cấp xã, cộng đồng dân cư, đại diện khu dân cư trong việc xác định thời
gian, địa điểm, tần suất và tuyến thu gom chất thải rắn sinh hoạt và công bố rộng
rãi.
4. Cơ sở thu
gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt phải sử dụng thiết bị, phương tiện được
thiết kế phù hợp đối với từng loại chất thải rắn sinh hoạt đã được phân loại,
đáp ứng yêu cầu kỹ thuật về bảo vệ môi trường theo quy định của Bộ Tài nguyên
và Môi trường; việc vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt phải thực hiện theo tuyến
đường, thời gian theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
5. Hộ gia đình, cá nhân có trách
nhiệm chuyển chất thải rắn sinh hoạt đã được phân loại đến điểm tập kết theo
quy định hoặc chuyển giao cho cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt.
6. Chủ dự án đầu tư, chủ sở hữu,
ban quản lý khu đô thị mới, chung cư cao tầng, tòa nhà văn phòng phải bố trí
thiết bị, công trình lưu giữ chất thải rắn sinh hoạt phù hợp với các loại chất
thải theo quy định tại khoản 1 Điều 75 của Luật này; tổ chức
thu gom chất thải từ hộ gia đình, cá nhân và chuyển giao cho cơ sở thu gom, vận
chuyển chất thải rắn sinh hoạt.
7. Ủy ban nhân
dân cấp xã có trách nhiệm sau đây:
a) Kiểm tra việc
tuân thủ quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường trong việc thu gom, vận
chuyển chất thải rắn sinh hoạt; xử lý hành vi vi phạm pháp luật về quản lý chất
thải rắn sinh hoạt theo thẩm quyền; xem xét, giải quyết kiến nghị, phản ánh của
tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến việc thu gom,
vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt;
b) Chủ trì, phối
hợp với cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt, cộng đồng dân cư, tổ
chức chính trị - xã hội ở cơ sở để xác định thời gian, địa điểm, tần suất và
tuyến thu gom chất thải rắn sinh hoạt;
c) Hướng dẫn hộ
gia đình, cá nhân chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt cho cơ sở thu gom, vận
chuyển hoặc đến điểm tập kết đúng quy định; hướng dẫn cộng đồng dân cư giám sát
và công khai trường hợp không tuân thủ quy định về phân loại, thu gom chất thải
rắn sinh hoạt.
Điều 78. Xử
lý chất thải rắn sinh hoạt
1. Nhà nước khuyến khích và có
chính sách ưu đãi đối với tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư và cung cấp dịch vụ
xử lý chất thải rắn sinh hoạt; khuyến khích đồng xử lý chất thải rắn sinh hoạt.
2. Ủy ban nhân dân các cấp lựa
chọn cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt thông qua hình thức đấu thầu theo quy
định của pháp luật về đấu thầu; trường hợp không thể lựa chọn thông qua hình thức
đấu thầu thì thực hiện theo hình thức đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ theo quy định
của pháp luật.
3. Cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý
chất thải rắn sinh hoạt phải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định
của Luật này. Không khuyến khích đầu tư cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải
rắn sinh hoạt chỉ có phạm vi phục vụ trên địa bàn một đơn vị hành chính cấp xã.
4. Chất thải
rắn sinh hoạt phải được xử lý bằng công nghệ phù hợp, đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật
môi trường. Chính phủ quy định lộ trình hạn chế xử lý chất thải rắn sinh hoạt bằng
công nghệ chôn lấp trực tiếp.
5. Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành tiêu chí về công nghệ xử lý chất thải rắn
sinh hoạt; hướng dẫn mô hình xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại đô thị và nông
thôn.
6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm quy hoạch, bố trí quỹ đất cho khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt, thực
hiện việc giao đất kịp thời để triển khai xây dựng và vận hành khu xử lý chất
thải rắn sinh hoạt trên địa bàn; bố trí kinh phí cho việc đầu tư xây dựng, vận
hành hệ thống thu gom, lưu giữ, trung chuyển, vận chuyển và xử lý chất thải rắn
sinh hoạt; hệ thống các công trình, biện pháp, thiết bị công cộng phục vụ quản
lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn.
Điều 79.
Chi phí thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt
1. Giá dịch vụ thu gom, vận chuyển
và xử lý chất thải rắn sinh hoạt từ hộ gia đình, cá nhân được tính toán theo
căn cứ sau đây:
a) Phù hợp với quy định của pháp
luật về giá;
b) Dựa trên khối lượng hoặc thể
tích chất thải đã được phân loại;
c) Chất thải rắn có khả năng tái
sử dụng, tái chế, chất thải nguy hại phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân đã được
phân loại riêng thì không phải chi trả giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử
lý.
2. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân không phân loại hoặc phân loại không
đúng quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 75 của Luật này
thì phải chi trả giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý như đối với chất thải
rắn sinh hoạt khác.
3. Cơ quan,
tổ chức, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
tập trung, cụm công nghiệp có phát sinh chất thải từ hoạt động sinh hoạt, văn
phòng có khối lượng nhỏ theo quy định của Chính phủ được lựa chọn hình thức quản
lý chất thải rắn sinh hoạt như hộ gia đình, cá nhân quy định tại Điều 75 của Luật này hoặc quản lý
theo quy định tại khoản 4 Điều này.
4. Cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có phát sinh
chất thải từ hoạt động sinh hoạt, văn phòng có khối lượng lớn theo quy định của
Chính phủ phải chuyển giao cho cơ sở tái chế, tái sử dụng, xử lý chất thải có
chức năng phù hợp hoặc chuyển giao cho cơ sở thu gom, vận chuyển có phương tiện,
thiết bị phù hợp để vận chuyển đến cơ sở tái chế, tái sử dụng, xử lý chất thải
rắn có chức năng phù hợp.
5. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn
phương pháp định giá dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt; quy định định mức
kinh tế, kỹ thuật về thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; hướng
dẫn kỹ thuật về phân loại chất thải rắn sinh hoạt; hướng dẫn việc thực hiện quy
định tại khoản 1 Điều này.
6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định chi tiết về quản
lý chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn; quy định giá
cụ thể đối với dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt;
quy định cụ thể hình thức và mức kinh phí hộ gia đình, cá nhân phải chi trả cho
công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt dựa trên khối lượng
hoặc thể tích chất thải đã được phân loại.
7. Quy định tại khoản 1 Điều này
và khoản 1 Điều 75 của Luật này phải được thực hiện chậm nhất
là ngày 31 tháng 12 năm 2024.
Điều 80. Xử lý ô nhiễm, cải tạo môi trường bãi chôn
lấp chất thải rắn sinh hoạt
1. Bãi chôn lấp chất thải rắn
sinh hoạt sau khi đóng bãi và bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt không hợp vệ
sinh phải được xử lý ô nhiễm, cải tạo đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường.
2. Chủ dự án đầu tư hoặc cơ sở
quản lý bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt có trách nhiệm sau đây:
a) Ngay sau khi đóng bãi chôn lấp
chất thải rắn sinh hoạt phải tiến hành cải tạo cảnh quan khu vực đồng thời có
biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm môi trường;
b) Tổ chức quan trắc, theo dõi
diễn biến môi trường tại bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt kể từ ngày kết
thúc việc đóng bãi chôn lấp và báo cáo cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường
cấp tỉnh theo quy định;
c) Hoàn
thành việc xử lý ô nhiễm, cải tạo môi trường, lập hồ sơ và bàn giao mặt bằng
cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền sau khi kết thúc hoạt động.
3. Chính phủ
ban hành chính sách ưu đãi và khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xử lý, cải tạo
môi trường bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt.
4. Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn đóng bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt.
5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố
trí nguồn lực, kinh phí cho việc xử lý, cải tạo môi trường bãi chôn lấp chất thải
rắn sinh hoạt do Nhà nước quản lý và bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt tự
phát trên địa bàn.
Mục 3. QUẢN
LÝ CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP THÔNG THƯỜNG
Điều 81.
Phân loại, lưu giữ, vận chuyển chất thải rắn công nghiệp thông thường
1. Chất thải rắn công nghiệp thông thường được phân loại thành các nhóm
sau đây:
a) Nhóm chất thải rắn công nghiệp
thông thường được tái sử dụng, tái chế làm nguyên liệu sản xuất;
b) Nhóm chất thải rắn công nghiệp
thông thường đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật được sử
dụng trong sản xuất vật liệu xây dựng và san lấp mặt bằng;
c) Nhóm chất thải rắn công nghiệp
thông thường phải xử lý.
2. Chủ cơ sở sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp,
cơ quan, tổ chức phát sinh chất thải rắn công nghiệp thông thường có trách nhiệm
phân loại tại nguồn theo quy định tại khoản 1 Điều này; lưu giữ bảo đảm không
gây ô nhiễm môi trường. Chất thải rắn công nghiệp thông thường không được phân
loại phải được quản lý như chất thải quy định tại điểm c khoản 1 Điều này.
3. Chất thải rắn công nghiệp
thông thường có lẫn chất thải nguy hại không thực hiện việc phân loại hoặc
không thể phân loại được thì được quản lý theo quy định về quản lý chất thải
nguy hại.
4. Chất thải
rắn công nghiệp thông thường phải được lưu giữ riêng theo loại đã được phân loại;
không để lẫn chất thải nguy hại với chất thải rắn công nghiệp thông thường;
không làm phát tán bụi, rò rỉ nước thải ra môi trường; lưu giữ bằng các thiết bị,
dụng cụ, khu vực lưu giữ phù hợp theo quy định của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và
Môi trường.
5. Việc vận chuyển chất thải rắn
công nghiệp thông thường phải đáp ứng yêu cầu sau đây:
a) Chất thải phải được chứa, đựng
trong các thiết bị, dụng cụ bảo đảm không rơi vãi, rò rỉ, phát tán ra môi trường
trong quá trình vận chuyển, trừ trường hợp chất thải đặc thù có khối lượng lớn
phải chứa, đựng trực tiếp bằng các thiết bị, thùng chứa của phương tiện vận
chuyển;
b) Chất thải phải được vận chuyển theo loại sau khi đã được phân loại
theo quy định;
c) Phương tiện vận chuyển chất
thải rắn công nghiệp thông thường phải xử lý phải có thiết bị định vị đáp ứng
yêu cầu kỹ thuật, hoạt động theo tuyến đường và thời gian quy định của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh.
Điều 82. Xử
lý chất thải rắn công nghiệp thông thường
1. Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, cơ quan, tổ
chức có phát sinh chất thải rắn công nghiệp thông thường phải tái sử dụng, tái
chế, thu hồi năng lượng và xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường hoặc
chuyển giao cho các đối tượng sau đây:
a) Cơ sở sản xuất sử dụng trực
tiếp làm nguyên liệu sản xuất, sản xuất vật liệu xây dựng hoặc san lấp mặt bằng
được phép hoạt động theo quy định của pháp luật;
b) Cơ sở sản xuất có chức năng đồng
xử lý chất thải phù hợp;
c) Cơ sở xử lý chất thải rắn
công nghiệp thông thường có chức năng phù hợp;
d) Cơ sở vận chuyển chất thải rắn
công nghiệp thông thường đã có hợp đồng chuyển giao với đối tượng quy định tại
các điểm a, b hoặc c khoản này.
2. Cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý
chất thải rắn công nghiệp thông thường phải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường
theo quy định của Luật này.
3. Chủ cơ sở thực hiện dịch vụ xử
lý chất thải rắn công nghiệp thông thường có trách nhiệm sau đây:
a) Bảo đảm các hệ thống, phương
tiện, thiết bị, lưu giữ, xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường bao gồm
sơ chế, tái sử dụng, tái chế, đồng xử lý, xử lý và thu hồi năng lượng chất thải
rắn công nghiệp thông thường đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, quy trình quản lý theo
quy định;
b) Trường hợp có phát sinh chất
thải nguy hại từ cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải rắn công nghiệp thông
thường thì phải thực hiện trách nhiệm của chủ nguồn thải chất thải nguy hại
theo quy định;
c) Báo cáo định kỳ, đột xuất về
tình hình phát sinh, xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường theo yêu cầu
của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền;
d) Sử dụng biên bản bàn giao chất
thải rắn công nghiệp thông thường phải xử lý đối với mỗi lần nhận chuyển giao;
lập nhật ký vận hành các hệ thống, phương tiện, thiết bị xử lý bao gồm sơ chế,
tái sử dụng, tái chế, đồng xử lý, thu hồi năng lượng chất thải rắn công nghiệp
thông thường; sổ theo dõi số lượng các sản phẩm tái chế hoặc thu hồi từ chất thải
rắn công nghiệp thông thường (nếu có).
4. Tổ chức, cá nhân phát sinh chất
thải rắn công nghiệp thông thường phải xử lý được tự tái chế, xử lý, đồng xử
lý, thu hồi năng lượng khi đáp ứng các yêu cầu sau đây:
a) Thực hiện bằng công nghệ,
công trình bảo vệ môi trường, thiết bị sản xuất sẵn có trong khuôn viên cơ sở
phát sinh chất thải rắn công nghiệp thông thường và phải bảo đảm đạt yêu cầu về
bảo vệ môi trường theo quy định;
b) Phải phù hợp với quyết định
phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi
trường;
c) Không đầu tư mới lò đốt và
bãi chôn lấp để xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường, trừ trường hợp
phù hợp với nội dung quản lý chất thải rắn trong các quy hoạch có liên quan.
Mục 4. QUẢN
LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI
Điều 83.
Khai báo, phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển chất thải nguy hại
1. Chủ nguồn thải chất thải nguy
hại có trách nhiệm sau đây:
a) Khai báo khối lượng, loại chất
thải nguy hại trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường hoặc nội dung đăng
ký môi trường;
b) Thực hiện phân định, phân loại,
thu gom, lưu giữ riêng và không để lẫn với chất thải không nguy hại, bảo đảm
không gây ô nhiễm môi trường;
c) Tự tái sử dụng, tái chế, xử
lý, đồng xử lý, thu hồi năng lượng theo quy định của pháp luật hoặc chuyển giao
chất thải nguy hại cho cơ sở có giấy phép môi trường phù hợp để xử lý.
2. Việc lưu giữ chất thải nguy hại
phải đáp ứng các yêu cầu sau đây:
a) Phải được lưu giữ riêng theo
loại đã được phân loại;
b) Không để lẫn chất thải nguy hại
với chất thải thông thường;
c) Không làm phát tán bụi, rò rỉ
chất thải lỏng ra môi trường;
d) Chỉ được lưu giữ trong một
khoảng thời gian nhất định theo quy định của pháp luật.
3. Chất thải
nguy hại khi vận chuyển phải được lưu chứa và vận chuyển bằng thiết bị, phương
tiện chuyên dụng phù hợp đến cơ sở xử lý chất thải. Phương tiện vận chuyển chất
thải nguy hại phải lắp đặt thiết bị định vị; hoạt động theo tuyến đường và thời
gian theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
4. Đối tượng
được phép vận chuyển chất thải nguy hại bao gồm:
a) Chủ nguồn thải chất thải nguy
hại có phương tiện, thiết bị phù hợp đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, quy trình quản
lý theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
b) Cơ sở được cấp giấy phép môi
trường có chức năng xử lý chất thải nguy hại phù hợp với loại chất thải cần vận
chuyển.
5. Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn kỹ thuật và biểu mẫu khai báo, phân loại,
thu gom, lưu giữ chất thải nguy hại; hướng dẫn kỹ thuật về phương tiện, thiết bị
lưu chứa, vận chuyển, phòng ngừa, ứng phó sự cố trong quá trình vận chuyển, xử
lý chất thải nguy hại; hướng dẫn đăng ký, vận chuyển xuyên biên giới chất thải
nguy hại theo Công ước Basel về kiểm soát vận chuyển xuyên biên giới chất thải nguy hại
và việc tiêu hủy chúng.
Điều 84. Xử
lý chất thải nguy hại
1. Chất thải nguy hại phải được
xử lý bằng công nghệ phù hợp và đáp ứng quy định của pháp luật về bảo vệ môi
trường.
2. Nhà nước khuyến khích và có
chính sách ưu đãi cho tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư và cung cấp dịch vụ xử
lý chất thải nguy hại; khuyến khích việc đầu tư cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý
chất thải nguy hại quy mô cấp vùng; khuyến khích đồng xử lý chất thải nguy hại.
3. Cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý
chất thải nguy hại phải đáp ứng các yêu cầu sau đây:
a) Phù hợp với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia
hoặc quy hoạch có nội dung về xử lý chất thải nguy hại, trừ trường hợp cơ sở đồng
xử lý chất thải nguy hại;
b) Bảo đảm khoảng cách an toàn về
môi trường theo quy định;
c) Công nghệ xử lý chất thải
nguy hại phải được thẩm định, có ý kiến theo quy định của pháp luật về chuyển
giao công nghệ; khuyến khích áp dụng công nghệ thân thiện môi trường, kỹ thuật
hiện có tốt nhất, công nghệ xử lý kết hợp với thu hồi năng lượng;
d) Có giấy phép môi trường;
đ) Có nhân sự phụ
trách về bảo vệ môi trường được đào tạo chuyên ngành môi trường hoặc lĩnh vực
chuyên môn phù hợp;
e) Có quy trình vận hành an toàn
công nghệ, phương tiện, thiết bị chuyên dụng phù hợp;
g) Có kế
hoạch quản lý môi trường gồm nội dung kiểm soát ô nhiễm và quản lý chất thải;
an toàn lao động, vệ sinh lao động; phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường; đào tạo,
tập huấn định kỳ hằng năm; chương trình giám sát môi trường; đánh giá hiệu quả
xử lý chất thải nguy hại; phương án xử lý ô nhiễm, cải tạo môi trường sau khi kết
thúc hoạt động;
h) Ký quỹ bảo vệ môi trường theo
quy định tại Điều 137 của Luật này trong trường hợp có hoạt
động chôn lấp chất thải.
4. Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành tiêu chí về công nghệ xử lý chất thải nguy
hại; hướng dẫn thực hiện điểm g khoản 3 Điều này.
5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ
chức thực hiện quy hoạch có nội dung về xử lý chất thải nguy hại; không hạn chế
việc thu gom chất thải nguy hại phát sinh trên địa bàn đơn vị hành chính cấp tỉnh
khác về xử lý tại cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại trên địa
bàn.
Điều 85. Trách nhiệm của chủ cơ sở thực hiện dịch vụ
xử lý chất thải nguy hại
1. Đáp ứng đầy đủ yêu cầu quy định
tại khoản 3 Điều 84 của Luật này.
2. Thu gom, vận chuyển, tiếp nhận,
xử lý số lượng, loại chất thải nguy hại theo đúng nội dung giấy phép môi trường
được cấp.
3. Bảo đảm hệ thống, phương tiện,
thiết bị lưu giữ, xử lý chất thải nguy hại đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, quy trình
quản lý theo quy định.
4. Thực hiện trách nhiệm của chủ
nguồn thải chất thải nguy hại đối với chất thải nguy hại phát sinh từ quá trình
hoạt động mà không có khả năng xử lý.
5. Đăng ký
với cơ quan cấp phép môi trường theo thẩm quyền để được chấp thuận khi có nhu cầu
liên kết vận chuyển chất thải nguy hại không có trong giấy phép môi trường của
mình cho chủ cơ sở thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại khác có chức năng
phù hợp theo quy định của Chính phủ.
6. Lập, sử dụng, lưu trữ và quản
lý chứng từ chất thải nguy hại, báo cáo quản lý chất thải nguy hại và hồ sơ,
tài liệu, nhật ký liên quan đến công tác quản lý chất thải nguy hại theo quy định.
7. Công khai, cung cấp thông tin
về loại, số lượng chất thải nguy hại thu gom, xử lý, phương pháp xử lý; thông
tin về tên, địa chỉ chủ nguồn thải chất thải nguy hại được thu gom, xử lý và
các thông tin về môi trường khác cần phải công khai, cung cấp thông tin theo
quy định tại Điều 114 của Luật này.
Mục 5. QUẢN
LÝ NƯỚC THẢI
Điều 86.
Thu gom, xử lý nước thải
1. Đô thị,
khu dân cư tập trung mới; cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp phải có hệ thống thu gom, xử lý
nước thải riêng biệt với hệ thống thoát nước mưa, trừ trường hợp đặc thù do
Chính phủ quy định.
2. Quản lý nước thải đô thị, khu
dân cư tập trung được quy định như sau:
a) Nước thải sinh hoạt phát sinh
từ tổ chức, hộ gia đình phải được thu gom, đấu nối với hệ thống thu gom, xử lý
nước thải;
b) Nước thải phát sinh từ hoạt động
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong đô thị phải được thu gom, xử lý sơ bộ trước
khi đấu nối vào hệ thống thu gom, xử lý nước thải đô thị; nước thải sau khi xử
lý sơ bộ phải đáp ứng quy định của khu đô thị, khu dân cư tập trung hoặc quy định
của chính quyền địa phương;
c) Nước thải phát sinh từ hoạt động
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong đô thị chưa có công trình xử lý nước thải tập
trung phải được thu gom, xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi
trường trước khi thải vào nguồn tiếp nhận.
3. Quản lý nước thải từ hoạt động
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được quy định như sau:
a) Nước thải của cơ sở sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công
nghiệp được thu gom và xử lý sơ bộ trước khi đấu nối vào hệ thống thu gom, xử
lý nước thải công nghiệp theo yêu cầu của chủ đầu tư xây dựng khu sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp bảo đảm nước thải phải được xử
lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
b) Nước thải của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nằm ngoài khu đô thị,
khu dân cư tập trung, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công
nghiệp không kết nối được vào hệ thống thu gom, xử lý nước thải phải được thu
gom và xử lý đáp ứng yêu cầu về
bảo vệ môi trường trước khi thải vào
nguồn tiếp nhận.
4. Nước thải sinh hoạt phát sinh
từ tổ chức, hộ gia đình tại khu dân cư không tập trung phải được thu gom, xử lý
tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường trước khi thải
vào nguồn tiếp nhận.
5. Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Đầu tư, khuyến khích đầu tư
xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải đô thị, khu dân cư tập trung trên địa
bàn thuộc trách nhiệm đầu tư của Nhà nước theo quy định của pháp luật;
b) Ban hành lộ trình bố trí quỹ
đất, đầu tư hoặc khuyến khích đầu tư xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải
đô thị, khu dân cư tập trung trong trường hợp chưa có hệ thống thu gom, xử lý
nước thải;
c) Ban hành lộ trình và chính
sách hỗ trợ để tổ chức, hộ gia đình trong đô thị, khu dân cư tập trung xây dựng
công trình, lắp đặt thiết bị xử lý nước thải tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ
môi trường trước khi thải vào nguồn tiếp nhận trong trường hợp không bố trí được
quỹ đất xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải tại khu đô thị, khu dân cư tập
trung đã hình thành trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành;
d) Ban hành lộ trình thực hiện
và chính sách hỗ trợ thu gom, xử lý tại chỗ nước thải sinh hoạt phát sinh từ tổ
chức, hộ gia đình tại các khu dân cư không tập trung.
6. Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về công nghệ, kỹ thuật xử lý nước thải tại
chỗ.
7. Bộ trưởng
Bộ Xây dựng hướng dẫn về công trình hạ tầng kỹ thuật thu gom, thoát nước thải
đô thị, khu dân cư tập trung quy định tại Điều này.
Điều 87. Hệ
thống xử lý nước thải
1. Hệ thống xử lý nước thải phải
bảo đảm các yêu cầu sau đây:
a) Công nghệ phù hợp với loại
hình, đặc tính nước thải cần xử lý;
b) Công suất hệ thống xử lý nước
phải phù hợp với lượng nước thải phát sinh tối đa;
c) Xử lý nước thải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
d) Vận hành công trình xử lý nước
thải theo đúng quy trình kỹ thuật;
đ) Có kế hoạch phòng ngừa, ứng
phó sự cố môi trường đối với hệ thống xử lý nước thải; điểm xả thải phải có tọa
độ, biển báo, ký hiệu rõ ràng, thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát xả thải.
2. Bùn thải từ hệ thống xử lý nước
thải phải được quản lý theo quy định của pháp luật về quản lý chất thải rắn;
bùn thải có yếu tố nguy hại vượt ngưỡng quy định phải được quản lý theo quy định
của pháp luật về quản lý chất thải nguy hại.
Mục 6. QUẢN
LÝ BỤI, KHÍ THẢI VÀ CÁC CHẤT Ô NHIỄM KHÁC
Điều 88. Quản
lý và kiểm soát bụi, khí thải
1. Tổ chức, cá nhân hoạt động sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ có phát tán bụi, khí thải phải kiểm soát và xử lý bụi,
khí thải bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường. Bụi có yếu tố nguy hại vượt ngưỡng
quy định phải được quản lý theo quy định của pháp luật về quản lý chất thải
nguy hại.
2. Phương tiện giao thông, máy
móc, thiết bị, công trình xây dựng phát tán bụi, khí thải phải có bộ phận lọc,
giảm thiểu khí thải, thiết bị che chắn hoặc biện pháp khác để giảm thiểu bụi bảo
đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường.
3. Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên
quan hướng dẫn thực hiện hoạt động phòng ngừa, kiểm tra, giám sát, xử lý các
nguồn bụi, khí thải gây ô nhiễm không khí.
Điều 89. Quản
lý và kiểm soát tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, bức xạ, mùi khó chịu
1. Tổ chức, cá nhân gây tiếng ồn,
độ rung, ánh sáng, bức xạ phải kiểm soát, xử lý bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi
trường và bức xạ.
2. Tổ chức, cá nhân trong khu
dân cư gây tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, bức xạ, mùi khó chịu phải thực hiện biện
pháp giảm thiểu, không làm tác động xấu đến cộng đồng dân cư.
3. Tổ chức, cá nhân quản lý tuyến
đường có mật độ phương tiện tham gia giao thông cao gây tiếng ồn, độ rung, ánh
sáng, bức xạ phải có biện pháp giảm thiểu, đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường.
4. Cấm sản xuất, nhập khẩu, vận
chuyển, kinh doanh và sử dụng pháo nổ. Việc sản xuất, nhập khẩu, vận chuyển,
kinh doanh và sử dụng pháo hoa thực hiện theo quy định của Chính phủ.
Chương VII
ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
Điều 90.
Thích ứng với biến đổi khí hậu
1. Thích ứng với biến đổi khí hậu là
các hoạt động nhằm tăng cường khả năng chống chịu của hệ thống tự nhiên và xã hội,
giảm thiểu tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu và tận dụng cơ hội do biến đổi
khí hậu mang lại.
2. Nội dung thích ứng với biến đổi
khí hậu bao gồm:
a) Đánh giá tác động, tính dễ bị
tổn thương, rủi ro, tổn thất và thiệt hại do biến đổi khí hậu đối với các lĩnh
vực, khu vực và cộng đồng dân cư trên cơ sở kịch bản biến đổi khí hậu và dự báo
phát triển kinh tế - xã hội;
b) Triển khai hoạt động thích ứng
với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ rủi ro thiên tai, mô hình thích ứng với biến đổi
khí hậu dựa vào cộng đồng và dựa vào hệ sinh thái; ứng phó với nước biển dâng
và ngập lụt đô thị;
c) Xây dựng, triển khai hệ thống
giám sát và đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm sau đây:
a) Tổ chức thực hiện quy định tại
điểm a và điểm c khoản 2 Điều này;
b) Trình Thủ tướng Chính phủ ban
hành Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu và định kỳ rà soát, cập
nhật 05 năm một lần; hệ thống giám sát và đánh giá hoạt động thích ứng với biến
đổi khí hậu cấp quốc gia; tiêu chí xác định dự án đầu tư, nhiệm vụ thích ứng với
biến đổi khí hậu thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ; tiêu chí
đánh giá rủi ro khí hậu;
c) Hướng dẫn
đánh giá tác động, tính dễ bị tổn thương, rủi ro, tổn thất và thiệt hại do biến
đổi khí hậu;
d) Xây dựng và tổ chức thực hiện
Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu;
đ) Xây dựng và tổ chức thực hiện
hệ thống giám sát và đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc
gia.
4. Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Thực hiện nội dung quy định tại
điểm b khoản 2 Điều này theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật
có liên quan; tổ chức đánh giá tác động, tính dễ bị tổn thương, rủi ro, tổn thất
và thiệt hại do biến đổi khí hậu; định kỳ hằng năm tổng hợp, gửi báo cáo về Bộ
Tài nguyên và Môi trường;
b) Xây dựng và tổ chức thực hiện
việc giám sát và đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp ngành, cấp
địa phương trong phạm vi quản lý của ngành, lĩnh vực.
Điều 91. Giảm
nhẹ phát thải khí nhà kính
1. Các khí nhà kính chính là
carbon dioxide (CO2), methane (CH4) và nitrous oxide (N2O).
Các khí có hàm lượng thấp nhưng có tiềm năng cao gây hiệu ứng nhà kính là
hydrofluorocarbons (HFCs), perfluorocarbons (PFCs), sulphur hexafluoride (SF6)
và nitrogen trifluoride (NF3).
2. Nội dung giảm nhẹ phát thải
khí nhà kính bao gồm:
a) Tổ chức thực hiện hoạt động
giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và hấp thụ khí nhà kính theo lộ trình, phương
thức giảm nhẹ phát thải khí nhà kính phù hợp với điều kiện của đất nước và cam
kết quốc tế;
b) Kiểm kê khí nhà kính và đo đạc,
báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp quốc gia, cấp ngành,
lĩnh vực và cấp cơ sở có liên quan;
c) Kiểm tra việc tuân thủ quy định
về kiểm kê khí nhà kính, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, việc thực hiện cơ chế,
phương thức hợp tác về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính;
d) Xây dựng và triển khai cơ chế,
phương thức hợp tác về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính phù hợp với quy định của
pháp luật và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành
viên;
đ) Tổ chức và phát triển thị trường
các-bon trong nước.
3. Thủ tướng
Chính phủ ban hành danh mục lĩnh vực, cơ sở phát thải khí nhà kính phải thực hiện
kiểm kê khí nhà kính, cập nhật 02 năm một lần trên cơ sở tỷ trọng phát thải khí
nhà kính trên tổng phát thải khí nhà kính quốc gia; điều kiện và tình hình phát
triển kinh tế - xã hội; tiêu thụ nhiên liệu, năng lượng trên đơn vị sản phẩm, dịch
vụ đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.
4. Bộ Tài
nguyên và Môi trường có trách nhiệm sau đây:
a) Xây dựng,
trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục lĩnh vực, cơ sở phát thải khí nhà
kính phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính; ban hành hệ thống quốc gia kiểm kê
khí nhà kính; hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải khí nhà
kính;
b) Định kỳ xây dựng báo cáo kiểm kê khí nhà kính cấp
quốc gia 02 năm một lần;
c) Hướng dẫn,
tổ chức thực hiện thẩm định kết quả kiểm kê khí nhà kính và kế hoạch giảm nhẹ
phát thải khí nhà kính đối với lĩnh vực, cơ sở phải thực hiện kiểm kê khí nhà
kính.
5. Bộ quản lý lĩnh vực thuộc đối
tượng phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính có trách nhiệm sau đây:
a) Tổ chức thực hiện kiểm kê khí
nhà kính và gửi kết quả kiểm kê khí nhà kính định kỳ 02 năm một lần đến Bộ Tài
nguyên và Môi trường trước ngày 31 tháng 01 của kỳ báo cáo tiếp theo để tổng hợp,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ;
b) Xây dựng, tổ chức thực hiện kế
hoạch giảm nhẹ phát thải khí nhà kính hằng năm trong lĩnh vực năng lượng, nông
nghiệp, sử dụng đất và lâm nghiệp, quản lý chất thải, các quá trình công nghiệp;
c) Hướng dẫn quy trình, quy định
kỹ thuật về đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính trong phạm
vi quản lý của ngành, lĩnh vực;
d) Tổng hợp, báo cáo kết quả thực
hiện giảm nhẹ phát thải khí nhà kính hằng năm
trong phạm vi quản lý đến Bộ Tài nguyên và Môi trường trước ngày 15 tháng 01
của kỳ báo cáo tiếp theo để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ;
đ) Hướng dẫn việc lựa chọn, áp dụng biện pháp công nghệ và quản lý để giảm
nhẹ phát thải khí nhà kính phù hợp với quy mô và ngành, nghề thuộc lĩnh vực quản
lý.
6. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm cung cấp thông tin, số liệu phục vụ kiểm kê khí nhà kính cấp quốc
gia, cấp ngành gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Bộ, cơ quan ngang Bộ có
liên quan; kiểm tra việc thực hiện hoạt động có liên quan đến giảm nhẹ phát thải
khí nhà kính trong phạm vi quản lý.
7. Cơ sở phát thải khí nhà kính
thuộc danh mục phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính có trách nhiệm sau đây:
a) Tổ chức thực hiện kiểm kê khí
nhà kính, xây dựng và duy trì hệ thống cơ sở dữ liệu phát thải khí nhà kính và
gửi kết quả kiểm kê khí nhà kính định kỳ 02 năm một lần đến Bộ Tài nguyên và
Môi trường trước ngày 01 tháng 12 của kỳ báo cáo để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ;
b) Xây dựng, thực hiện kế hoạch
giảm nhẹ phát thải khí nhà kính hằng năm; thực hiện lồng ghép hoạt động giảm nhẹ
phát thải khí nhà kính với chương trình quản lý chất lượng, chương trình sản xuất
sạch hơn, chương trình bảo vệ môi trường của cơ sở;
c) Hằng năm, lập báo cáo mức giảm
phát thải khí nhà kính để thực hiện kế hoạch giảm nhẹ phát thải khí nhà kính của
cơ sở theo hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường
và các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan trước ngày
31 tháng 12 của kỳ báo cáo.
8. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Điều 92. Bảo
vệ tầng ô-dôn
1. Bảo vệ tầng ô-dôn là hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu nhằm ngăn
ngừa sự suy giảm tầng ô-dôn, hạn chế tác động có hại của bức xạ cực tím từ Mặt
Trời.
2. Nội dung bảo vệ tầng ô-dôn
bao gồm:
a) Quản lý hoạt động sản xuất,
xuất khẩu, nhập khẩu, tiêu thụ và loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất
gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát trong khuôn khổ điều ước quốc tế về bảo vệ
tầng ô-dôn mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;
b) Thực hiện việc thu gom, tái
chế, tái sử dụng hoặc tiêu hủy các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng
nhà kính được kiểm soát thuộc điều ước quốc tế
mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên về bảo vệ tầng ô-dôn
trong thiết bị có các chất này khi không còn sử dụng;
c) Phát triển và ứng dụng công
nghệ, thiết bị sử dụng các chất không làm suy giảm tầng ô-dôn, chất thân thiện
khí hậu.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm sau đây:
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ, cơ
quan ngang Bộ có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch quốc gia
quản lý, loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính
được kiểm soát theo điều ước quốc tế về bảo vệ tầng ô-dôn mà nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;
b) Ban
hành danh mục và hướng dẫn sử dụng các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây
hiệu ứng nhà kính được kiểm soát phù hợp với lộ trình thực hiện điều ước quốc tế
về bảo vệ tầng ô-dôn mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;
c) Chủ trì, phối hợp với Bộ, cơ
quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý, kiểm soát, giảm thiểu sử dụng
và loại trừ các chất thuộc danh mục quy định tại điểm b khoản này; tổ chức thực
hiện Kế hoạch quốc gia quản lý, loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất
gây hiệu ứng nhà kính.
4. Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh theo thẩm quyền quản lý thực hiện kiểm soát hoạt động sản xuất,
xuất khẩu, nhập khẩu, tiêu thụ các chất thuộc danh mục quy định tại điểm b khoản
3 Điều này. Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ ban hành quy định quản lý,
chính sách hỗ trợ chuyển đổi công nghệ loại trừ, giảm thiểu sử dụng các chất
làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát.
5. Cơ sở sản xuất thiết bị, sản phẩm
có chứa hoặc sử dụng chất thuộc danh mục quy định tại điểm b khoản 3 Điều này
phải xây dựng lộ trình phù hợp để thay thế, loại bỏ chất làm suy giảm tầng
ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát thuộc điều ước quốc tế mà nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên về bảo vệ tầng ô-dôn.
6. Cơ sở sử dụng thiết bị, sản phẩm có chứa hoặc sử
dụng chất thuộc danh mục quy định tại điểm b khoản 3 Điều này phải thực hiện
quy định về thu gom, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng và tiêu hủy theo hướng dẫn
của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
7. Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ có sử dụng chất thuộc danh mục quy định tại điểm b khoản 3 Điều này thực hiện
việc chuyển đổi công nghệ bảo vệ tầng ô-dôn được hưởng ưu đãi, hỗ trợ theo quy
định của Luật này và pháp luật về chuyển giao công nghệ.
8. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Điều 93. Lồng
ghép nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào chiến lược, quy hoạch
1. Nội dung lồng ghép ứng phó với
biến đổi khí hậu vào chiến lược, quy hoạch bao gồm:
a) Kịch bản biến đổi khí hậu và
tác động của biến đổi khí hậu được sử dụng trong việc xác định mục tiêu dài hạn
của chiến lược, quy hoạch;
b) Các giải pháp ứng phó với biến
đổi khí hậu được lồng ghép vào nội dung của chiến lược, quy hoạch;
c) Kết quả phân tích, đánh giá
giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu được sử dụng trong việc xác định chỉ
tiêu kinh tế - xã hội của chiến lược, quy hoạch.
2. Chiến lược, quy hoạch quy định
tại Điều 25 của Luật này phải lồng ghép nội dung ứng phó với
biến đổi khí hậu theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có
liên quan.
Điều 94. Cơ
sở dữ liệu quốc gia về biến đổi khí hậu
1. Cơ sở dữ liệu quốc gia về biến đổi khí hậu bao gồm thông tin, dữ liệu
sau đây:
a) Văn bản quy phạm pháp luật,
chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật,
quy định kỹ thuật và quy trình chuyên môn, định mức kinh tế - kỹ thuật về biến
đổi khí hậu và bảo vệ tầng ô-dôn;
b) Tác động của biến đổi khí hậu
đến tài nguyên, môi trường, hệ sinh thái, điều kiện sống và hoạt động kinh
tế - xã hội;
c) Phát thải khí nhà kính và hoạt
động kinh tế - xã hội có liên quan đến phát thải khí nhà kính;
d) Hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và thích ứng với biến đổi
khí hậu;
đ) Bảo vệ tầng ô-dôn và quản lý
các chất làm suy giảm tầng ô-dôn;
e) Kết quả đánh giá khí hậu quốc
gia;
g) Kịch bản biến đổi khí hậu
các thời kỳ;
h) Nghiên cứu khoa học, phát triển,
chuyển giao công nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ tầng ô-dôn;
i) Nguồn lực cho ứng phó với biến
đổi khí hậu và bảo vệ tầng ô-dôn;
k) Các hoạt động hợp tác quốc tế
về ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ tầng ô-dôn.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ
chức xây dựng, cập nhật và hướng dẫn khai thác, sử dụng cơ sở dữ liệu quốc gia
về biến đổi khí hậu.
3. Bộ, cơ
quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức điều tra, khảo
sát, thu thập thông tin, dữ liệu được quy định tại khoản 1 Điều này thuộc phạm
vi, lĩnh vực quản lý gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Điều 95.
Báo cáo quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu
1. Nội dung báo cáo quốc gia ứng
phó với biến đổi khí hậu bao gồm:
a) Tổng quan diễn biến, tác động
của biến đổi khí hậu;
b) Kết quả kiểm kê quốc gia khí
nhà kính;
c) Nỗ lực và hiệu quả ứng phó với
biến đổi khí hậu;
d) Nguồn lực trong nước và quốc tế
dành cho ứng phó với biến đổi khí hậu;
đ) Tình hình thực hiện cam kết
quốc tế về biến đổi khí hậu;
e) Dự báo tác động của biến đổi
khí hậu đến kinh tế, xã hội, môi trường;
g) Kiến nghị giải pháp ứng phó với
biến đổi khí hậu.
2. Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm hằng năm lập báo cáo về ứng phó với biến
đổi khí hậu thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường định
kỳ 05 năm một lần xây dựng báo cáo quốc gia ứng phó với biến đổi khí
hậu trình Chính phủ để báo cáo Quốc hội; hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh lập báo cáo về ứng phó với biến đổi khí hậu.
Điều 96. Thực hiện cam kết quốc tế về biến đổi khí
hậu và bảo vệ tầng ô-dôn
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm sau đây:
a) Là đầu mối tổ chức thực hiện
cam kết quốc tế về biến đổi khí hậu và bảo vệ tầng ô-dôn theo quy định của điều
ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;
b) Tổ chức xây dựng, cập nhật,
triển khai thực hiện Đóng góp do quốc gia tự quyết định, Báo cáo minh bạch 02
năm một lần và các báo cáo quốc gia khác về biến đổi khí hậu và bảo vệ tầng
ô-dôn theo quy định của điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam là thành viên;
c) Xây dựng cơ chế, chính sách
huy động và quản lý nguồn lực để thực hiện Đóng góp do quốc gia tự quyết định,
những cam kết của Việt Nam đối với quốc tế về biến đổi khí hậu và bảo vệ tầng
ô-dôn theo quy định của điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam là thành viên.
2. Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tham gia triển khai thực hiện cam kết quốc tế
về biến đổi khí hậu và bảo vệ tầng ô-dôn theo quy định của điều ước quốc tế mà
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; báo cáo kết quả thực hiện
gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, báo cáo theo quy định.
Chương
VIII
QUY CHUẨN KỸ THUẬT MÔI
TRƯỜNG, TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNG
Điều 97. Hệ
thống quy chuẩn kỹ thuật môi trường
1. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng môi trường xung quanh bao
gồm:
a) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi
trường về chất lượng đất, trầm tích;
b) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi
trường về chất lượng nước mặt, nước dưới đất và nước biển;
c) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi
trường về chất lượng không khí;
d) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi
trường về ánh sáng, bức xạ;
đ) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi
trường về tiếng ồn, độ rung.
2. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về chất thải bao gồm:
a) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi
trường về nước thải;
b) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi
trường về khí thải của hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và khí thải của
phương tiện giao thông vận tải.
3. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về quản lý chất thải bao gồm:
a) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi
trường về chất thải nguy hại;
b) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi
trường về bãi chôn lấp chất thải rắn;
c) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi
trường về công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ;
d) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi
trường về lò đốt chất thải;
đ) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi
trường về đồng xử lý chất thải;
e) Nhóm quy chuẩn kỹ thuật môi trường khác về thiết bị xử lý, tái chế chất
thải.
4. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về quản lý phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất.
5. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về giới hạn các chất ô nhiễm khó phân hủy trong nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu,
sản phẩm, hàng hóa, thiết bị.
6. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
khác theo yêu cầu về bảo vệ môi trường.
Điều 98.
Nguyên tắc xây dựng và áp dụng quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng môi
trường xung quanh; quy chuẩn kỹ thuật môi trường về giới hạn các chất ô nhiễm
khó phân hủy trong nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết
bị
1. Việc xây dựng quy chuẩn kỹ
thuật môi trường về chất lượng môi trường xung quanh phải bảo đảm các nguyên tắc
sau đây:
a) Đáp ứng mục tiêu bảo vệ, cải
thiện chất lượng môi trường sống nhằm bảo đảm sức khỏe của con người, phát triển
của các loài sinh vật và phát triển bền vững các hệ sinh thái; phục vụ hoạt động
quy hoạch, phân vùng môi trường, đánh giá chất lượng môi trường;
b) Bảo đảm tương đương với các
quốc gia phát triển và phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của đất
nước và từng vùng.
2. Việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật
môi trường về chất lượng môi trường xung quanh phải bảo đảm các nguyên tắc sau
đây:
a) Làm căn cứ để phân loại, đánh
giá chất lượng môi trường tại một vị trí hoặc một khu vực;
b) Làm căn cứ để thực hiện phân
vùng môi trường phù hợp với mục đích quản lý và sử dụng;
c) Làm căn cứ để xây dựng kế hoạch
quản lý chất lượng môi trường, xem xét, cấp phép môi trường cho đối tượng có hoạt
động xả thải vào môi trường, bảo đảm việc xả thải phù hợp với mục đích quản lý
chất lượng môi trường tại khu vực đã được quy hoạch, phân vùng hoặc phân loại.
3. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về giới hạn các chất ô nhiễm khó phân hủy trong nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu,
sản phẩm, hàng hóa, thiết bị phải bảo đảm mục tiêu bảo vệ sức khỏe con người,
ngăn ngừa ô nhiễm môi trường theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam là thành viên.
Điều 99. Nguyên
tắc xây dựng và áp dụng quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải, quản lý chất
thải, quản lý phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất
1. Việc xây dựng quy chuẩn kỹ
thuật môi trường về chất thải, quản lý chất thải, quản lý phế liệu nhập khẩu từ
nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về chất thải, quản lý chất thải phải phù hợp với trình độ kỹ thuật, công nghệ,
mức độ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ; hài hòa với
quy định của các quốc gia trong khu vực và trên thế giới; khuyến khích cơ sở sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ chuyển đổi và áp dụng công nghệ mới, kỹ thuật hiện có
tốt nhất, công nghệ sạch, công nghệ thân thiện môi trường;
b) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về chất thải phải phù hợp với vùng, khu vực môi trường tiếp nhận; được xây dựng
căn cứ vào quy hoạch, phân vùng môi trường; duy trì mục đích quản lý chất lượng
môi trường và cải thiện chất lượng môi trường;
c) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về quản lý chất thải phải phù hợp với mục đích, yêu cầu trong thu gom, lưu giữ,
xử lý của từng loại chất thải;
d) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về quản lý phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất phải bảo đảm
phòng ngừa từ xa và ngăn chặn việc lợi dụng để đưa chất thải vào Việt Nam;
đ) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về chất thải, quản lý chất thải, quản lý phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm
nguyên liệu sản xuất phải được rà soát, cập nhật, điều chỉnh định kỳ 05 năm một
lần hoặc khi cần thiết, theo hướng nghiêm ngặt hơn trong trường hợp chất lượng
môi trường không bảo đảm duy trì mục đích quản lý chất lượng môi trường;
e) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
địa phương về chất thải, quản lý chất thải phải được xây dựng theo hướng nghiêm
ngặt hơn so với quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc gia.
2. Việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật
môi trường về chất thải, quản lý chất thải phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về chất thải, quản lý chất thải phải được áp dụng để kiểm soát các chất ô nhiễm
phát sinh từ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; bảo đảm không gây ô nhiễm môi
trường;
b) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về chất thải phải được áp dụng theo mục đích quản lý chất lượng môi trường của
vùng, khu vực môi trường tiếp nhận và quy mô, lưu lượng thải;
c) Dự án đầu tư mới, dự án đầu
tư mở rộng phải đáp ứng yêu cầu mới nhất quy định trong quy chuẩn kỹ thuật môi
trường về chất thải, quản lý chất thải;
d) Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ đang hoạt động phải có kế hoạch thực hiện lộ trình áp dụng của quy chuẩn kỹ
thuật môi trường về chất thải, quản lý chất thải hoặc kế hoạch di dời nếu không
đáp ứng được yêu cầu;
đ) Trường hợp chưa có quy chuẩn
kỹ thuật môi trường quốc gia liên quan đến công nghệ, thiết bị có phát sinh chất
thải, thông số về chất lượng môi trường hoặc chất ô nhiễm có trong chất thải
thì áp dụng tiêu chuẩn quốc gia về bảo vệ môi trường của một trong các nước thuộc
Nhóm các nước công nghiệp phát triển.
3. Việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật
môi trường về quản lý phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất
phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về quản lý phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất là một
trong các căn cứ để thông quan lô hàng phế liệu nhập khẩu. Trường hợp không đáp
ứng yêu cầu, phải tái xuất theo quy định của pháp luật;
b) Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về quản lý phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất được áp dụng
đối với từng lô hàng phế liệu nhập khẩu đăng ký kiểm tra, trừ trường hợp được
miễn kiểm tra theo quy định của pháp luật.
Điều 100.
Yêu cầu đối với quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng môi trường xung
quanh
1. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về chất lượng môi trường xung quanh phải quy định mức giá trị giới hạn cho phép
của các thông số môi trường phù hợp với mục đích sử dụng của thành phần môi trường
tương ứng, bao gồm:
a) Giá trị tối thiểu của các
thông số môi trường bảo đảm sự sống và phát triển bình thường của con người,
sinh vật;
b) Giá trị tối đa cho phép của
các thông số môi trường trong thành phần môi trường bảo đảm không gây tác động
xấu đến sự sống và phát triển bình thường của con người, sinh vật.
2. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng môi trường xung quanh phải
chỉ dẫn phương pháp chuẩn về đo đạc, lấy mẫu, phân tích để xác định thông số
môi trường.
Điều 101.
Yêu cầu đối với quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thải, quản lý chất thải,
quản lý phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất
1. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về chất thải phải quy định mức giá trị giới hạn cho phép của các chất ô nhiễm
có trong chất thải. Giá trị giới hạn cho phép của các chất ô nhiễm có trong chất
thải phải được xác định căn cứ vào tính chất độc hại của chất ô nhiễm, quy mô xả
thải, phân vùng môi trường.
2. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về quản lý chất thải phải quy định các yêu cầu kỹ thuật và quản lý trong thu
gom, lưu giữ, xử lý bảo đảm không gây ô nhiễm môi trường.
3. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về quản lý phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất phải quy định
yêu cầu kỹ thuật, quản lý và tỷ lệ tạp chất tối đa được phép có trong lô hàng
phế liệu nhập khẩu.
4. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
về chất thải, quản lý chất thải phải có quy định về lộ trình áp dụng phù hợp.
5. Quy chuẩn kỹ thuật môi trường
quy định tại Điều này phải có chỉ dẫn phương pháp chuẩn về lấy mẫu, đo đạc và
phân tích để xác định các chỉ tiêu, thông số kỹ thuật.
Điều 102.
Xây dựng, thẩm định, ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường
1. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục
xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật
môi trường địa phương thực hiện theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn và
quy chuẩn kỹ thuật.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm sau đây:
a) Xây dựng và ban hành quy chuẩn
kỹ thuật môi trường quốc gia;
b) Chủ
trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải trình Thủ tướng Chính phủ ban hành lộ
trình áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải của phương tiện
giao thông cơ giới đường bộ lưu hành ở Việt Nam.
3. Bộ, cơ quan ngang Bộ ban hành
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hoặc hướng dẫn kỹ thuật về tái sử dụng, tái chế
và sử dụng chất thải làm nguyên liệu, vật liệu cho hoạt động sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ thuộc phạm vi quản lý sau khi có ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi
trường.
4. Bộ Khoa học và Công nghệ tổ
chức thẩm định các quy chuẩn kỹ thuật môi trường theo quy định của pháp luật về
tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật.
5. Trường hợp chất lượng môi trường
xung quanh không bảo đảm duy trì mục tiêu bảo vệ chất lượng môi trường, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất
thải của địa phương trong thời hạn tối đa là 02 năm kể từ ngày ban hành quy chuẩn
kỹ thuật môi trường quốc gia.
Điều 103.
Tiêu chuẩn môi trường
1. Tiêu chuẩn môi trường gồm
tiêu chuẩn chất lượng môi trường xung quanh, tiêu chuẩn môi trường đối với quản
lý chất thải và các tiêu chuẩn môi trường khác.
2. Toàn bộ hoặc một phần tiêu chuẩn môi trường trở thành bắt buộc áp dụng
khi được viện dẫn trong văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật môi trường.
3. Tiêu chuẩn môi trường cơ sở
áp dụng trong phạm vi quản lý của tổ chức công bố tiêu chuẩn.
Điều 104.
Xây dựng, thẩm định và công bố tiêu chuẩn môi trường
1. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục
xây dựng, thẩm định tiêu chuẩn môi trường thực hiện theo quy định của pháp luật
về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ
chức xây dựng và đề nghị thẩm định tiêu chuẩn quốc gia về môi trường.
3. Bộ Khoa học và Công nghệ tổ
chức thẩm định và công bố tiêu chuẩn quốc gia về môi trường.
4. Cơ quan, tổ chức xây dựng và
công bố tiêu chuẩn cơ sở về môi trường theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn
và quy chuẩn kỹ thuật.
Điều 105.
Áp dụng kỹ thuật hiện có tốt nhất
1. Chủ dự
án đầu tư, cơ sở thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô
nhiễm môi trường có trách nhiệm nghiên cứu, áp dụng kỹ thuật hiện có tốt nhất
theo lộ trình do Chính phủ quy định; cung cấp thông tin theo yêu cầu để phục vụ
xây dựng hướng dẫn kỹ thuật áp dụng kỹ thuật hiện có tốt nhất.
2. Tiêu chí xác định kỹ thuật hiện
có tốt nhất bao gồm:
a) Khả năng giảm lượng chất ô
nhiễm;
b) Khả năng tăng lượng chất thải
có thể tái chế;
c) Chi phí cho việc áp dụng và vận
hành kỹ thuật hiện có tốt nhất;
d) Khả năng tiết kiệm năng lượng;
đ) Tính chủ động trong phòng ngừa,
kiểm soát ô nhiễm.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ và các Bộ, cơ quan ngang Bộ có
liên quan xây dựng, ban hành hướng dẫn kỹ thuật về áp dụng kỹ thuật hiện có tốt
nhất hoặc xem xét công nhận kỹ thuật hiện có tốt nhất đã được áp dụng tại Nhóm
các nước công nghiệp phát triển được phép áp dụng tại Việt Nam; rà soát, cập nhật,
bổ sung danh mục kỹ thuật hiện có tốt nhất bảo đảm sự phù hợp với thực tế và mức
độ phát triển của khoa học và công nghệ; hướng dẫn áp dụng kỹ thuật hiện có tốt
nhất đối với từng loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm
môi trường.
Chương IX
QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG,
THÔNG TIN, CƠ SỞ DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG VÀ BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG
Mục 1. QUAN
TRẮC MÔI TRƯỜNG
Điều 106.
Quy định chung về quan trắc môi trường
1. Quan trắc môi trường bao gồm
quan trắc chất thải và quan trắc môi trường, được thực hiện thông qua quan trắc
tự động, liên tục, quan trắc định kỳ, quan trắc theo yêu cầu của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền.
2. Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm
công nghiệp có phát sinh chất thải ra môi trường phải thực hiện quan trắc theo
quy định tại Điều 111 và Điều 112 của Luật này, bảo đảm
tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật môi trường.
3. Khuyến khích tổ chức, cá nhân
tham gia quan trắc môi trường và công bố thông tin về chất lượng môi trường cho
cộng đồng theo quy định của pháp luật. Tổ chức, cá nhân quan trắc môi trường và
công bố thông tin về chất lượng môi trường cho cộng đồng chịu trách nhiệm trước
pháp luật về tính chính xác của thông tin.
4. Hoạt động quan trắc môi trường
phải bảo đảm chất lượng và kiểm soát chất lượng, cung cấp kết quả quan trắc
chính xác, tin cậy.
5. Phương tiện, thiết bị quan trắc
môi trường phải được kiểm định, hiệu chuẩn theo quy định của pháp luật về đo lường.
Điều 107.
Hệ thống quan trắc môi trường
1. Hệ thống quan trắc môi trường
bao gồm:
a) Quan trắc môi trường quốc gia
là mạng lưới các trạm, vị trí quan trắc môi trường nền và môi trường tác động
phục vụ việc quan trắc, cung cấp thông tin chất lượng môi trường nền và môi trường
tác động tại các khu vực có tính chất liên vùng, liên tỉnh, xuyên biên giới;
b) Quan trắc môi trường cấp tỉnh
là mạng lưới các trạm, vị trí quan trắc môi trường nền và môi trường tác động
phục vụ việc quan trắc, cung cấp thông tin chất lượng môi trường nền và môi trường
tác động tại các khu vực trên địa bàn;
c) Quan trắc môi trường phục vụ quản lý ngành, lĩnh vực quy định tại Điều 109 của Luật này;
d) Quan trắc môi trường tại dự
án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp;
đ) Quan trắc đa dạng sinh học tại
khu bảo tồn thiên nhiên.
2. Các tổ chức tham gia hệ thống
quan trắc môi trường bao gồm:
a) Cơ quan quản lý nhà nước về
quan trắc môi trường;
b) Tổ chức lấy mẫu, đo đạc mẫu
môi trường tại hiện trường;
c) Phòng thí nghiệm, phân tích mẫu
môi trường;
d) Tổ chức kiểm định, hiệu chuẩn
thiết bị quan trắc môi trường;
đ) Tổ chức quản lý, xử lý số liệu
và lập báo cáo kết quả quan trắc môi trường.
3. Hệ thống quan trắc môi trường
phải được quy hoạch đồng bộ, có tính liên kết, tạo thành mạng lưới thống nhất
và toàn diện trên phạm vi cả nước.
4. Quy hoạch tổng thể quan trắc
môi trường quốc gia là quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành bao gồm
các nội dung chủ yếu sau đây:
a) Phân tích, đánh giá hiện trạng
mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia; hệ thống phòng thí nghiệm, phân tích
môi trường và hệ thống quản lý số liệu, dữ liệu quan trắc môi trường;
b) Quan điểm, mục tiêu, lựa chọn
phương án quy hoạch tổng thể quan trắc môi trường quốc gia phù hợp với phân
vùng môi trường, định hướng quan trắc và cảnh báo môi trường trong quy hoạch bảo
vệ môi trường;
c) Bố trí mạng lưới quan trắc
môi trường quốc gia gồm định hướng các điểm, thông số, tần suất quan trắc các
thành phần môi trường trên phạm vi cả nước và các trạm quan trắc tự động; định
hướng phát triển hệ thống phòng thí nghiệm, phân tích môi trường và hệ thống quản
lý số liệu, dữ liệu quan trắc môi trường;
d) Danh mục dự án quan trắc môi
trường quốc gia;
đ) Định hướng liên kết mạng lưới,
cơ sở dữ liệu, số liệu quan trắc môi trường quốc gia với mạng lưới, cơ sở dữ liệu,
số liệu quan trắc môi trường cấp tỉnh và kết nối mạng lưới quan trắc môi trường;
e) Lộ trình và nguồn lực thực hiện
quy hoạch.
Điều 108.
Đối tượng quan trắc môi trường
1. Thành phần môi trường phải được
quan trắc bao gồm:
a) Môi trường nước gồm nước mặt,
nước dưới đất, nước biển;
b) Môi trường không khí xung
quanh;
c) Môi trường đất, trầm tích;
d) Đa dạng sinh học;
đ) Tiếng ồn, độ rung, bức xạ,
ánh sáng.
2. Nguồn thải, chất thải, chất ô
nhiễm phải được quan trắc bao gồm:
a) Nước thải, khí thải;
b) Chất thải công nghiệp phải kiểm
soát để phân định chất thải nguy hại theo quy định của pháp luật;
c) Phóng xạ;
d) Chất ô nhiễm khó phân hủy
phát thải và tích tụ trong môi trường;
đ) Các chất ô nhiễm khác.
Điều 109.
Trách nhiệm quan trắc môi trường
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm sau đây:
a) Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm
tra hoạt động quan trắc môi trường trên phạm vi cả nước; tổ chức thực hiện
chương trình quan trắc môi trường quốc gia gồm chương trình quan trắc môi
trường sông và hồ liên tỉnh, biển, vùng kinh tế trọng điểm, các khu vực có tính
chất liên vùng, liên tỉnh, môi trường xuyên biên giới và môi trường tại các
vùng có tính đặc thù; thực hiện quan trắc đa dạng sinh học tại khu bảo tồn
thiên nhiên;
b) Lập, thẩm định và trình Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể quan trắc môi trường quốc gia theo quy định
của pháp luật về quy hoạch;
c) Hướng dẫn kỹ thuật xây dựng hệ
thống quan trắc môi trường quốc gia và cấp tỉnh; quan trắc đa dạng sinh học.
2.
Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức thực hiện chương trình quan trắc phóng xạ gồm
các chương trình quan trắc thành phần phóng xạ trong môi trường.
3.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức thực hiện chương trình quan trắc
môi trường phục vụ quản lý nông nghiệp gồm các chương trình quan trắc nước,
đất, trầm tích phục vụ mục đích thủy lợi, khai thác và nuôi trồng thủy sản,
nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp.
4.
Bộ Y tế tổ chức thực hiện chương trình quan trắc môi trường lao động trong khu
vực làm việc.
5.
Bộ Quốc phòng tham gia hoạt động quan trắc nước biển xa bờ, môi trường xuyên
biên giới.
6. Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện các chương trình quan trắc môi trường
trên địa bàn, báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp, Bộ Tài nguyên và Môi trường
về kết quả quan trắc môi trường hằng năm.
Điều 110.
Điều kiện hoạt động quan trắc môi trường
1. Chương trình quan trắc môi
trường quốc gia, chương trình quan trắc môi trường địa phương, chương trình
quan trắc môi trường của tổ chức kinh doanh, dịch vụ theo yêu cầu của pháp luật
về bảo vệ môi trường và hoạt động quan trắc khác phục vụ quản lý nhà nước về bảo
vệ môi trường theo quy định về quan trắc môi trường phải được thực hiện bởi các
tổ chức được chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường.
2. Tổ chức đáp ứng yêu cầu về
nhân lực quan trắc môi trường, trang thiết bị quan trắc môi trường, điều kiện kỹ
thuật của phòng thí nghiệm và có quy trình phương pháp về quan trắc môi trường
được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường. Tổ
chức được cấp giấy chứng nhận phải bảo đảm hoạt động phù hợp với năng lực và phạm
vi đã được chứng nhận.
3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực
hiện quan trắc môi trường định kỳ, thường xuyên, liên tục nhằm cung cấp, công bố
thông tin về chất lượng môi trường cho cộng đồng phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật
về quan trắc môi trường theo quy định của pháp luật.
4. Chính
phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 111.
Quan trắc nước thải
1. Đối tượng phải quan trắc nước
thải tự động, liên tục bao gồm:
a) Khu sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ tập trung, cụm công nghiệp xả nước thải ra môi trường;
b) Dự án đầu tư, cơ sở thuộc loại
hình có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với lưu lượng xả nước thải trung bình trở
lên ra môi trường;
c) Dự án đầu tư, cơ sở không thuộc
loại hình có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với lưu lượng xả nước thải lớn ra
môi trường.
2. Đối tượng phải quan trắc nước
thải định kỳ bao gồm:
a) Khu sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ tập trung, cụm công nghiệp xả nước thải ra môi trường;
b) Dự án đầu tư, cơ sở có lưu lượng
xả nước thải lớn ra môi trường.
3. Việc quan trắc nước thải tự động,
liên tục phải đáp ứng quy định kỹ thuật về quan trắc môi trường. Dữ liệu của hệ
thống quan trắc được truyền trực tiếp đến cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường
cấp tỉnh.
4. Việc quan trắc nước thải định
kỳ phải bảo đảm thời gian, tần suất, thông số theo quy định của pháp luật. Đối
với các thông số đã được quan trắc tự động, liên tục thì không phải quan trắc định
kỳ.
5. Cơ quan chuyên môn về bảo vệ
môi trường cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Giám sát dữ liệu quan trắc nước thải tự động, liên tục; đánh giá kết
quả quan trắc nước thải tự động, liên tục và so sánh với giá trị tối đa cho
phép các thông số ô nhiễm theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường về nước thải; theo
dõi, kiểm tra việc khắc phục trong trường hợp dữ liệu quan trắc bị gián đoạn;
phát hiện thông số giám sát vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường và đề xuất biện
pháp xử lý theo quy định;
b) Tổng hợp, truyền số liệu quan
trắc nước thải tự động, liên tục trên địa bàn về Bộ Tài nguyên và Môi trường
theo quy định.
6. Khuyến khích đối tượng không
thuộc quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này thực hiện quan trắc nước thải để
tự theo dõi, giám sát hệ thống, thiết bị xử lý nước thải của mình.
7. Chính
phủ quy định chi tiết đối tượng phải quan trắc nước thải; thông số, lộ trình thực
hiện quan trắc nước thải tự động, liên tục; thời gian và tần suất quan trắc nước
thải định kỳ.
8. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và
Môi trường ban hành quy định kỹ thuật về quan trắc nước thải.
Điều 112.
Quan trắc bụi, khí thải công nghiệp
1. Đối tượng phải quan trắc bụi,
khí thải công nghiệp tự động, liên tục gồm dự án đầu tư, cơ sở có nguy cơ gây ô
nhiễm môi trường không khí với lưu lượng xả bụi, khí thải lớn ra môi trường.
2. Đối tượng phải quan trắc bụi,
khí thải công nghiệp định kỳ gồm dự án đầu tư, cơ sở có lưu lượng xả thải lớn
ra môi trường.
3. Việc quan trắc bụi, khí thải
công nghiệp tự động, liên tục phải đáp ứng quy định kỹ thuật về quan trắc môi
trường. Dữ liệu của hệ thống quan trắc được truyền trực tiếp đến cơ quan chuyên
môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh.
4. Việc quan trắc bụi, khí thải
công nghiệp định kỳ phải bảo đảm thời gian, tần suất, thông số theo quy định của
pháp luật. Đối với các thông số đã được quan trắc tự động, liên tục thì không
phải quan trắc định kỳ.
5. Cơ quan chuyên môn về bảo vệ
môi trường cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Giám sát dữ liệu quan trắc
khí thải công nghiệp tự động, liên tục; đánh giá kết quả quan trắc khí thải
công nghiệp tự động, liên tục và so sánh với giá trị tối đa cho phép đối với
các thông số ô nhiễm theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường về khí thải; theo dõi,
kiểm tra việc khắc phục trong trường hợp dữ liệu quan trắc bị gián đoạn; phát
hiện thông số giám sát vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường và
đề xuất biện pháp xử lý theo quy định;
b) Tổng hợp, truyền số liệu quan
trắc khí thải công nghiệp tự động, liên tục trên địa bàn về Bộ Tài nguyên và
Môi trường theo quy định.
6. Khuyến khích đối tượng không
thuộc quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này thực hiện quan trắc bụi, khí thải
công nghiệp để tự theo dõi, giám sát hệ thống, thiết bị xử lý bụi, khí thải của
mình.
7. Chính
phủ quy định chi tiết đối tượng phải quan trắc bụi, khí thải công nghiệp; thông
số, lộ trình thực hiện quan trắc khí thải công nghiệp tự động, liên tục; thời
gian và tần suất quan trắc bụi, khí thải công nghiệp định kỳ.
8. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và
Môi trường ban hành quy định kỹ thuật về quan trắc bụi, khí thải công nghiệp.
Điều 113.
Quản lý số liệu quan trắc môi trường
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường
quản lý số liệu quan trắc môi trường quốc gia; xây dựng cơ sở dữ liệu về quan
trắc môi trường trong hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường quốc gia;
tích hợp các dữ liệu quan trắc môi trường của các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa
phương, công bố thông tin về chất lượng môi trường quốc gia; hướng dẫn chuyên
môn, nghiệp vụ và hỗ trợ kỹ thuật quản lý số liệu quan trắc môi trường của địa
phương.
2. Bộ, cơ quan ngang Bộ xây dựng
cơ sở dữ liệu về quan trắc môi trường theo thẩm quyền và tích hợp vào cơ sở dữ
liệu môi trường quốc gia.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản
lý số liệu quan trắc môi trường; xây dựng cơ sở dữ liệu quan trắc môi trường
trên địa bàn bảo đảm thống nhất, đồng bộ và liên thông với hệ thống thông tin,
cơ sở dữ liệu môi trường quốc gia và công bố thông tin về chất lượng môi trường
của địa phương trên cơ sở kết quả quan trắc môi trường địa phương.
4. Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp quản lý số liệu quan trắc
chất thải và công bố công khai kết quả quan trắc chất thải theo quy định của
pháp luật.
Mục 2. HỆ
THỐNG THÔNG TIN, CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ MÔI TRƯỜNG
Điều 114.
Thông tin về môi trường
1. Thông tin về môi trường bao gồm:
a) Thông tin về chất ô nhiễm,
dòng thải các chất ô nhiễm ra môi trường, nguồn ô nhiễm; công tác bảo vệ môi
trường của dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm
công nghiệp;
b) Thông tin về chất thải rắn,
chất thải nguy hại, nước thải, khí thải và các loại chất thải khác theo quy định
của pháp luật;
c) Thông tin về quyết định phê
duyệt kết quả thẩm định, báo cáo đánh giá tác động môi trường, trừ bí mật
thương mại, bí mật kinh doanh, thông tin thuộc bí mật nhà nước; nội dung cấp
phép, đăng ký, chứng nhận, xác nhận; kết quả kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi
trường đối với dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập
trung, cụm công nghiệp theo quy định;
d) Thông tin về chỉ tiêu thống
kê môi trường, chất lượng môi trường, ô nhiễm môi trường;
đ) Thông tin về di sản thiên
nhiên, hệ sinh thái tự nhiên, loài sinh vật và nguồn gen; khu bảo tồn thiên
nhiên và cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học; vùng đất ngập nước quan trọng.
2. Việc thu nhận, lưu trữ, quản lý thông tin về môi trường được quy định
như sau:
a) Thông tin về môi trường được
thu nhận bảo đảm chính xác, đầy đủ, kịp thời;
b) Chủ dự án đầu tư, cơ sở chịu
trách nhiệm thường xuyên thu nhận, lưu trữ và quản lý thông tin về môi trường
quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều này;
c) Bộ, cơ quan ngang Bộ thu nhận,
lưu trữ và quản lý thông tin về môi trường thuộc phạm vi quản lý quy định tại
điểm d và điểm đ khoản 1 Điều này;
d) Ủy ban nhân dân các cấp thu
nhận, lưu trữ và quản lý thông tin về môi trường trên địa bàn và theo phân cấp
quản lý;
đ) Bộ Tài nguyên và Môi trường
thu nhận, tổng hợp thông tin về môi trường quốc gia.
3. Việc cung cấp, công khai
thông tin về môi trường được quy định như sau:
a) Nhà nước khuyến khích tổ chức,
cá nhân tham gia cung cấp thông tin về môi trường;
b) Bộ, cơ
quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm cung cấp thông tin về
môi trường thuộc trách nhiệm thu nhận, lưu trữ và quản lý cho Bộ Tài nguyên và
Môi trường thông qua hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường quốc gia hoặc
báo cáo theo quy định của pháp luật;
c) Chủ dự án đầu tư, cơ sở có
trách nhiệm cung cấp thông tin về môi trường quy định tại các điểm a, b và c
khoản 1 Điều này cho cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường thông qua hệ
thống thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường quốc gia hoặc báo cáo theo quy định của
pháp luật;
d) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân
công khai thông tin về môi trường theo quy định trên cổng thông tin của cơ
quan, tổ chức hoặc bằng hình thức khác, bảo đảm thuận tiện cho đối tượng có
liên quan tiếp nhận thông tin. Việc công khai thông tin về môi trường phải tuân
thủ quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
4. Chính
phủ quy định chi tiết nội dung và việc quản lý thông tin về môi trường; trình tự,
thủ tục, thời điểm và hình thức cung cấp, công khai thông tin về môi trường.
Điều 115.
Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường
1. Hệ thống
thông tin môi trường được quy định như sau:
a) Nhà nước có
chính sách đầu tư xây dựng, vận hành hệ thống thông tin môi trường, hướng tới
phát triển nền tảng số, kinh tế số về môi trường;
b) Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm xây dựng, quản
lý, khai thác hệ thống thông tin môi trường quốc gia; hướng dẫn triển khai hệ
thống thông tin môi trường Bộ, ngành, cấp tỉnh;
c) Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông
tin môi trường Bộ, ngành, cấp tỉnh, bảo đảm đồng bộ với hệ thống thông tin môi
trường quốc gia.
2. Cơ sở dữ liệu môi trường được
quy định như sau:
a) Cơ sở dữ liệu môi trường là tập
hợp thông tin về môi trường được xây dựng, cập nhật, lưu trữ và quản lý đáp ứng
yêu cầu truy nhập, cung cấp, sử dụng thống nhất từ trung ương đến địa phương,
phục vụ công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, cung cấp dịch vụ công về
môi trường;
b) Bộ Tài
nguyên và Môi trường xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu môi trường quốc gia; hướng
dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức triển khai cơ sở
dữ liệu về môi trường của mình;
c) Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức triển khai cơ sở dữ liệu môi trường của
mình; bảo đảm tích hợp, kết nối, liên thông với cơ sở dữ liệu môi trường quốc
gia.
3. Chính
phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 116.
Dịch vụ công trực tuyến về môi trường
1. Dịch vụ công
trực tuyến về môi trường gồm dịch vụ hành chính công về môi trường, dịch vụ
cung cấp thông tin về môi trường và dịch vụ công khác về môi trường theo quy định
của pháp luật.
2. Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến về môi
trường được quy định như sau:
a) Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cung cấp dịch vụ
công trực tuyến về môi trường theo quy định của Chính phủ bảo đảm kết nối, liên
thông, thuận tiện, đơn giản, an toàn cho cơ quan, tổ chức, cá nhân và phục vụ
công tác quản lý nhà nước về môi trường;
b) Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm xây dựng, tổ chức, hướng dẫn triển khai dịch vụ công trực tuyến về
môi trường, bảo đảm tính đồng bộ, kết nối, liên thông theo quy định của pháp luật.
Mục 3. BÁO
CÁO MÔI TRƯỜNG
Điều 117.
Chỉ tiêu thống kê về môi trường
1. Chỉ tiêu thống kê về môi trường
là một bộ phận của hệ thống chỉ tiêu thống kê Việt Nam, nhằm đo lường, đánh giá
hoạt động bảo vệ môi trường để hướng tới phát triển bền vững, phù hợp với hệ thống
chỉ tiêu phát triển bền vững của Liên hợp quốc.
2. Chỉ tiêu thống kê về môi trường
bao gồm chỉ tiêu thống kê môi trường quốc gia và chỉ tiêu thống kê môi trường của
ngành tài nguyên và môi trường, được thực hiện theo quy định của Luật này và
pháp luật về thống kê.
3. Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh tổ chức công tác thống kê chỉ tiêu môi trường thuộc ngành,
lĩnh vực, địa bàn quản lý; hằng năm báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường các chỉ
tiêu thống kê về môi trường.
4. Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng, hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác
thống kê về môi trường; ban hành bộ chỉ tiêu thống kê về môi trường của ngành
tài nguyên và môi trường.
Điều 118.
Báo cáo công tác bảo vệ môi trường
1. Hằng năm, việc báo cáo công tác
bảo vệ môi trường của năm trước đó được thực hiện theo quy định sau đây:
a) Ủy ban nhân dân cấp huyện báo
cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước ngày 31 tháng
01;
b) Ban quản lý khu công nghiệp,
khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
trước ngày 31 tháng 01;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo
cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường trước ngày 15
tháng 02;
d) Bộ, cơ quan ngang Bộ gửi báo
cáo về tình hình thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường của Bộ, cơ quan ngang Bộ
đến Bộ Tài nguyên và Môi trường trước ngày 15 tháng 02;
đ) Bộ Tài nguyên và Môi trường
xây dựng báo cáo về công tác bảo vệ môi trường trên phạm vi cả nước trình Chính
phủ để báo cáo Quốc hội tại kỳ họp đầu tiên trong năm của Quốc hội.
2. Nội dung chính của báo cáo
công tác bảo vệ môi trường bao gồm:
a) Hiện trạng và diễn biến chất
lượng môi trường đất, nước, không khí; di sản thiên nhiên và đa dạng sinh học;
b) Bối cảnh chung kinh tế - xã hội
và các tác động đến môi trường;
c) Kết quả hoạt động bảo vệ môi
trường gồm kiểm soát nguồn ô nhiễm; quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại;
quản lý chất lượng môi trường đất, nước, không khí; xử lý ô nhiễm, cải thiện chất
lượng môi trường; phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường; bảo vệ môi trường di sản
thiên nhiên, đa dạng sinh học;
d) Hệ thống quan trắc và cảnh
báo về môi trường;
đ) Xây dựng chính sách, pháp luật, giải quyết thủ tục hành chính, giám
sát, kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo
về môi trường;
e) Điều kiện và nguồn lực về bảo
vệ môi trường;
g) Kết quả thực hiện các chỉ
tiêu thống kê về môi trường;
h) Đánh giá chung;
i) Phương hướng, nhiệm vụ và giải
pháp bảo vệ môi trường thời gian tới.
3. Kỳ báo cáo công tác bảo vệ
môi trường tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 của năm báo cáo.
4. Báo cáo công tác bảo vệ môi
trường được gửi bằng bản giấy hoặc bản điện tử theo quy định của pháp luật.
5. Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc xây dựng báo cáo công tác bảo vệ môi
trường; hướng dẫn, tổ chức đánh giá kết quả công tác bảo vệ môi trường của các
Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Điều 119.
Báo cáo công tác bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
1. Chủ dự án đầu tư, cơ sở có
trách nhiệm lập và gửi báo cáo công tác bảo vệ môi trường đến các cơ quan nhà
nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
2. Báo cáo công tác bảo vệ môi
trường bao gồm:
a) Báo cáo công tác bảo vệ môi
trường định kỳ hằng năm. Kỳ báo cáo tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31
tháng 12 của năm báo cáo;
b) Báo cáo công tác bảo vệ môi
trường đột xuất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
3. Nội dung chính của báo cáo
công tác bảo vệ môi trường định kỳ bao gồm:
a) Kết quả hoạt động của các công
trình, biện pháp bảo vệ môi trường đối với chất thải;
b) Kết quả khắc phục các yêu cầu
về bảo vệ môi trường của cơ quan thanh tra, kiểm tra và cơ quan nhà nước có thẩm
quyền (nếu có);
c) Kết quả quan trắc và giám sát môi trường định kỳ, quan trắc tự động,
liên tục;
d) Công tác quản lý chất thải rắn,
quản lý chất thải nguy hại;
đ) Công tác quản lý phế liệu nhập
khẩu (nếu có);
e) Hoạt động dịch vụ quan trắc
môi trường (nếu có);
g) Các kết quả, hoạt động, biện
pháp bảo vệ môi trường khác.
4. Báo cáo công tác bảo vệ môi
trường được gửi bằng bản giấy hoặc bản điện tử theo quy định của pháp luật.
5. Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết nội dung, biểu mẫu, hình thức và
thời gian gửi báo cáo công tác bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ.
Điều 120.
Báo cáo hiện trạng môi trường
1. Báo cáo hiện trạng môi trường
gồm báo cáo tổng quan về hiện trạng môi trường và báo cáo chuyên đề về hiện trạng
môi trường.
2. Trách
nhiệm lập báo cáo hiện trạng môi trường được quy định như sau:
a) Bộ Tài nguyên và Môi trường lập
báo cáo tổng quan về hiện trạng môi trường quốc gia 05 năm một lần để phục vụ
đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; hằng năm, lập
báo cáo chuyên đề về hiện trạng môi trường quốc gia;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập
báo cáo tổng quan về hiện trạng môi trường của địa phương 05 năm một lần; hằng
năm, lập báo cáo chuyên đề về hiện trạng môi trường theo hướng dẫn của Bộ Tài
nguyên và Môi trường; căn cứ các vấn đề bức xúc về môi trường của địa phương, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh có thể quyết định lập thêm báo cáo chuyên đề về hiện trạng
môi trường trên địa bàn.
3. Nội dung chính của báo cáo hiện trạng môi trường
bao gồm:
a) Tổng quan về tự nhiên, kinh tế,
xã hội;
b) Các tác động môi trường;
c) Hiện trạng và diễn biến chất
lượng môi trường;
d) Các vấn đề bức xúc về môi trường
và nguyên nhân;
đ) Tác động của môi trường đối với
kinh tế, xã hội;
e) Kết quả thực hiện chính sách,
pháp luật và các hoạt động bảo vệ môi trường; hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường;
g) Dự báo thách thức về môi trường;
h) Phương hướng và giải pháp bảo
vệ môi trường.
4. Hình thức báo cáo hiện trạng
môi trường được quy định như sau:
a) Báo cáo tổng quan về hiện trạng
môi trường quốc gia được trình Quốc hội tại kỳ họp trước kỳ họp cuối năm của
năm cuối cùng của nhiệm kỳ; báo cáo tổng quan về hiện trạng môi trường cấp tỉnh
được trình Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp thường lệ cuối năm của năm cuối
cùng của nhiệm kỳ;
b) Báo cáo chuyên đề về hiện trạng
môi trường quốc gia được công bố trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên
và Môi trường trước kỳ họp Quốc hội đầu tiên của năm tiếp theo; báo cáo chuyên
đề về hiện trạng môi trường địa phương được công bố trên trang thông tin điện tử
của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước kỳ họp thường lệ đầu tiên của Hội đồng nhân
dân cấp tỉnh của năm tiếp theo.
5. Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc lập báo cáo hiện trạng môi trường;
hướng dẫn việc triển khai thực hiện, lập báo cáo hiện trạng môi trường của các
Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Chương X
PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ SỰ
CỐ MÔI TRƯỜNG VÀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ MÔI TRƯỜNG
Mục 1.
PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG
Điều 121.
Quy định chung về phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường
1. Việc phòng
ngừa, ứng phó sự cố môi trường phải tuân thủ quy trình, quy chuẩn kỹ thuật về
an toàn, môi trường.
2. Ứng phó
sự cố môi trường thực hiện theo phương châm chỉ huy tại chỗ, lực lượng
tại chỗ, phương tiện, vật tư tại chỗ, hậu cần tại chỗ.
3. Tổ chức, cá
nhân gây ra sự cố môi trường có trách nhiệm ứng phó sự cố môi trường, chi trả
chi phí ứng phó sự cố môi trường.
4. Sự cố môi
trường xảy ra ở cơ sở, địa phương nào thì người đứng đầu cơ sở, địa phương đó
có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức ứng phó sự cố môi trường. Ứng phó sự cố môi trường
phải theo sự phân công, phân cấp, chỉ huy thống nhất và phối hợp chặt chẽ giữa các
lực lượng, phương tiện, thiết bị tham gia hoạt động ứng phó sự cố môi trường.
5. Nhà nước khuyến khích, tạo điều
kiện cho tổ chức, cá nhân đầu tư cung cấp dịch vụ ứng phó sự cố môi trường.
6. Việc phòng ngừa sự cố môi trường
do rò rỉ, tràn đổ, phát tán chất thải (sau đây gọi chung là sự cố chất thải) được
thực hiện theo quy định của Luật này. Việc phòng ngừa sự cố môi trường do hóa
chất, phóng xạ, dầu tràn, dịch bệnh và do nguyên nhân khác được thực hiện theo
quy định của pháp luật có liên quan.
7. Chính phủ quy định chi tiết việc phòng ngừa, ứng phó sự cố
môi trường.
Điều 122.
Trách nhiệm phòng ngừa sự cố môi trường
1. Chủ dự án đầu tư, cơ sở có
trách nhiệm thực hiện các nội dung sau đây:
a) Thực hiện yêu cầu về kế hoạch,
biện pháp, trang thiết bị phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường theo quy định của
pháp luật;
b) Thực hiện chế độ kiểm tra thường
xuyên, áp dụng phương án, biện pháp quản lý, kỹ thuật nhằm loại trừ, giảm thiểu
nguy cơ xảy ra sự cố môi trường.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm sau đây:
a) Điều tra, thống kê, đánh giá nguy cơ sự cố môi trường có thể xảy ra
trên địa bàn;
b) Xây dựng cơ sở dữ liệu và lập,
công khai thông tin về các nguồn có nguy cơ gây ra sự cố môi trường trên địa
bàn theo quy định của pháp luật;
c) Xây dựng và chỉ đạo Ủy ban
nhân dân cấp huyện, cấp xã xây dựng năng lực phòng ngừa, cảnh báo nguy cơ sự cố
môi trường trên địa bàn.
3. Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách
nhiệm phòng ngừa sự cố môi trường theo quy định tại điểm a khoản
1 Điều 127 của Luật này.
Điều 123. Phân cấp sự cố môi trường và các giai đoạn
ứng phó sự cố môi trường
1. Việc phân cấp sự cố môi trường
được căn cứ vào phạm vi ô nhiễm, suy thoái môi trường tại thời điểm phát hiện sự
cố để xác định cơ quan có trách nhiệm chỉ đạo ứng phó, bao gồm các cấp sau đây:
a) Sự cố môi trường cấp cơ sở là
sự cố môi trường có phạm vi ô nhiễm, suy thoái môi trường trong cơ sở sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ;
b) Sự cố môi trường cấp huyện là
sự cố môi trường vượt quá phạm vi sự cố cấp cơ sở và có phạm vi ô nhiễm, suy
thoái môi trường trong địa bàn của một đơn vị hành chính cấp huyện;
c) Sự cố môi trường cấp tỉnh là
sự cố môi trường vượt quá phạm vi sự cố môi trường cấp huyện và có phạm vi ô
nhiễm, suy thoái môi trường trong địa bàn của một đơn vị hành chính cấp tỉnh;
d) Sự cố môi trường cấp quốc gia
là sự cố môi trường có phạm vi ô nhiễm, suy thoái môi trường trên địa bàn từ 02
đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên hoặc có phạm vi ô nhiễm, suy thoái môi trường
xuyên quốc gia.
2. Ứng phó sự cố môi trường gồm
các giai đoạn sau đây:
a) Chuẩn bị ứng phó sự cố môi
trường;
b) Tổ chức ứng phó sự cố môi trường;
c) Phục hồi môi trường sau sự cố
môi trường.
Điều 124.
Chuẩn bị ứng phó sự cố môi trường
1. Người có trách nhiệm chỉ đạo ứng phó sự cố môi trường quy định tại khoản 4 Điều 125 của Luật này có trách nhiệm chỉ đạo
xây dựng, phê duyệt kế hoạch ứng phó sự cố môi trường thuộc thẩm quyền, trách
nhiệm của mình; chỉ đạo tổ chức diễn tập ứng phó sự cố môi trường theo kế hoạch
ứng phó sự cố môi trường do mình phê duyệt.
2. Bộ Quốc
phòng chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn, xây dựng lực lượng và bố trí nguồn lực, trang
thiết bị ứng phó sự cố môi trường cho Ủy ban quốc gia Ứng
phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn; Ban chỉ huy
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh,
cấp huyện.
3. Chủ dự án đầu tư, cơ sở phải
có công trình, trang thiết bị, phương tiện ứng phó sự cố môi trường theo quy định
của pháp luật; xây dựng, huấn luyện lực lượng tại chỗ cho ứng phó sự cố môi trường.
4. Việc ban hành, thực hiện kế
hoạch ứng phó sự cố môi trường được quy định như sau:
a) Ủy ban quốc
gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn ban hành và thực hiện Kế
hoạch ứng phó sự cố môi trường cấp quốc gia; kiểm tra việc thực hiện kế hoạch ứng
phó sự cố môi trường do Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và
tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh ban hành;
b) Ban chỉ
huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh ban hành và thực hiện
kế hoạch ứng phó sự cố môi trường cấp tỉnh; kiểm tra việc thực hiện kế hoạch ứng
phó sự cố môi trường do Ban chỉ huy phòng, chống thiên
tai và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện ban hành;
c) Ban chỉ huy
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện ban hành và thực hiện
kế hoạch ứng phó sự cố môi trường cấp huyện;
d) Chủ dự án đầu tư, cơ sở ban
hành và tổ chức thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố môi trường của cơ sở mình.
5. Kế hoạch ứng phó sự cố môi
trường phải có kịch bản sự cố để có phương án ứng phó tương ứng và phải được
công khai theo quy định của pháp luật.
6. Việc lồng ghép, tích hợp kế
hoạch ứng phó sự cố môi trường được quy định như sau:
a) Kế hoạch ứng phó sự cố môi
trường quy định tại các điểm a, b và c khoản 4 Điều này có thể được lồng ghép,
tích hợp với các kế hoạch phòng thủ dân sự hoặc kế hoạch ứng phó sự cố khác;
b) Kế hoạch ứng phó sự cố môi
trường quy định tại điểm d khoản 4 Điều này được lồng ghép, tích hợp và phê duyệt
cùng kế hoạch ứng phó sự cố khác.
7. Tổ chức diễn tập ứng phó sự cố
môi trường được quy định như sau:
a) Diễn tập ứng phó sự cố môi
trường cấp cơ sở được thực hiện ít nhất 02 năm một lần, trừ trường hợp pháp luật
có quy định khác;
b) Diễn tập ứng phó sự cố môi
trường cấp huyện, cấp tỉnh, cấp quốc gia được thực hiện theo kế hoạch ứng phó sự
cố môi trường đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
c) Diễn tập ứng phó sự cố môi
trường phải có sự tham gia của các cơ quan, tổ chức, lực lượng có liên quan, đại
diện đầu mối liên lạc của cộng đồng dân cư, các cơ sở xung quanh có khả năng bị
ảnh hưởng do sự cố gây ra.
Điều 125.
Tổ chức ứng phó sự cố môi trường
1. Thông tin về sự cố môi trường
phải được thông báo kịp thời đến Ban chỉ huy phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy
ra sự cố.
2. Ban chỉ huy
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện phối hợp với Ủy ban
nhân dân cấp xã nơi xảy ra sự cố trực tiếp xác minh, tổ chức ứng phó sự cố kịp
thời và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện để công bố sự cố môi trường hoặc
thông báo cấp có thẩm quyền để tổ chức ứng phó theo phân cấp quy định tại khoản 1 Điều 123 của Luật này.
3. Ứng phó sự cố môi trường bao
gồm các nội dung chủ yếu sau đây:
a) Xác định nguyên nhân sự cố
môi trường; loại, số lượng, khối lượng chất ô nhiễm bị phát tán, thải ra môi
trường;
b) Đánh giá sơ bộ về phạm vi, đối
tượng và mức độ tác động đối với môi trường đất, nước, không khí, con người và
sinh vật;
c) Thực hiện các biện pháp cô lập,
giới hạn phạm vi, đối tượng và mức độ tác động; thực hiện khẩn cấp các biện
pháp bảo đảm an toàn cho con người, tài sản, sinh vật và môi trường;
d) Thu hồi, xử lý, loại bỏ chất
ô nhiễm hoặc nguyên nhân gây ô nhiễm;
đ) Thông báo, cung cấp thông tin
về sự cố môi trường cho cộng đồng để phòng, tránh các tác động xấu từ sự cố môi
trường.
4. Trách nhiệm ứng phó sự cố môi
trường được quy định như sau:
a) Chủ dự án đầu tư, cơ sở có
trách nhiệm tổ chức ứng phó sự cố môi trường trong phạm vi cơ sở; trường hợp vượt
quá khả năng ứng phó, phải kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra sự
cố và Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
cấp huyện để phối hợp ứng phó;
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng
Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp
huyện chỉ đạo ứng phó sự cố, huy động lực lượng, thiết bị, phương tiện ứng phó
sự cố, chỉ định người chỉ huy và người phát ngôn về sự cố môi trường cấp huyện
xảy ra trên địa bàn;
c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng
Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp
tỉnh chỉ đạo ứng phó sự cố, huy động lực lượng, thiết bị, phương tiện ứng phó sự
cố, chỉ định người chỉ huy và người phát ngôn về sự cố môi trường cấp tỉnh xảy
ra trên địa bàn;
d) Chủ tịch Ủy
ban quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn chỉ đạo ứng phó sự
cố, huy động lực lượng, thiết bị, phương tiện ứng phó sự cố, chỉ định người chỉ
huy và người phát ngôn về sự cố môi trường cấp quốc gia.
5.
Trường hợp vượt quá khả năng ứng phó, người có thẩm quyền chỉ đạo ứng
phó sự cố môi trường phải báo cáo cấp trên trực tiếp. Các cơ quan, tổ chức, cá
nhân có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ ứng phó sự cố môi trường khi được yêu cầu.
6. Trường hợp phạm vi ô nhiễm,
suy thoái môi trường của sự cố môi trường vượt ra ngoài phạm vi cơ sở, đơn vị
hành chính thì người có thẩm quyền chỉ đạo ứng phó sự cố môi trường phải báo
cáo cấp trên trực tiếp để chỉ đạo ứng phó sự cố.
7. Người có trách nhiệm chỉ đạo ứng phó sự cố môi trường quy định tại
khoản 4 Điều này quyết định thành lập sở chỉ huy ứng phó sự cố môi trường
và tổ công tác xác định nguyên nhân sự cố môi trường trong trường hợp cần thiết.
8. Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân các
cấp đánh giá phạm vi, đối tượng, mức độ tác động của sự cố môi trường đến sức
khỏe con người và thực hiện các biện pháp phòng ngừa, hạn chế tác động.
Điều 126.
Phục hồi môi trường sau sự cố môi trường
1. Chủ dự án đầu tư, cơ sở gây ra sự cố môi trường phải thực hiện phục hồi
môi trường sau sự cố môi trường trong phạm vi cơ sở. Ủy ban nhân dân cấp xã nơi
xảy ra sự cố môi trường có trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động phục hồi
môi trường.
2. Việc phục
hồi môi trường sau sự cố môi trường cấp huyện, cấp tỉnh, cấp quốc gia được thực
hiện như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ
chức khảo sát, đánh giá hiện trạng môi trường, xây dựng, phê duyệt và chỉ đạo tổ
chức thực hiện kế hoạch phục hồi môi trường đối với sự cố môi trường cấp huyện;
trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày công bố kết thúc giai đoạn tổ chức ứng phó sự
cố môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải phê duyệt kế hoạch phục hồi môi
trường;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ
chức khảo sát, đánh giá hiện trạng môi trường, xây dựng, phê duyệt và chỉ đạo tổ
chức thực hiện kế hoạch phục hồi môi trường đối với sự cố môi trường cấp tỉnh;
trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày công bố kết thúc giai đoạn tổ chức ứng phó sự
cố môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải phê duyệt kế hoạch phục hồi môi
trường;
c) Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ
chức khảo sát, đánh giá hiện trạng môi trường, xây dựng, phê duyệt và chỉ đạo tổ
chức thực hiện kế hoạch phục hồi môi trường đối với sự cố môi trường cấp quốc
gia; trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày công bố kết thúc giai đoạn tổ chức ứng
phó sự cố môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường phải phê duyệt kế hoạch phục
hồi môi trường.
3. Nội
dung kế hoạch phục hồi môi trường bao gồm:
a) Mô tả, đánh giá hiện trạng
môi trường sau sự cố gồm mức độ, phạm vi, tính chất ô nhiễm môi trường của từng
khu vực; hiện trạng môi trường, mặt bằng, hệ sinh thái trước khi có sự cố môi
trường (nếu có); yêu cầu xử lý môi trường theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường về
chất lượng môi trường xung quanh, khôi phục mặt bằng, phục hồi một số đặc điểm
chính của hệ sinh thái;
b) Các giải pháp phục hồi môi
trường; phân tích, đánh giá, lựa chọn giải pháp tốt nhất để cải tạo, phục hồi
môi trường;
c) Danh mục, khối lượng các hạng
mục phục hồi môi trường đối với giải pháp lựa chọn;
d) Kế hoạch thực hiện; phân chia
kế hoạch thực hiện theo từng giai đoạn phục hồi môi trường; chương trình quản
lý, quan trắc, giám sát trong thời gian phục hồi môi trường; kế hoạch nghiệm
thu kết quả phục hồi môi trường.
4. Việc kiểm
tra, giám sát, nghiệm thu hoàn thành kế hoạch phục hồi môi trường quy định tại
khoản 2 Điều này được thực hiện như sau:
a) Trường hợp tổ chức, cá nhân
gây ra sự cố môi trường tự mình thực hiện kế hoạch đã được phê duyệt; cơ quan
phê duyệt kế hoạch có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc phục hồi môi trường
theo kế hoạch đã được phê duyệt;
b) Trường hợp cơ quan phê duyệt
kế hoạch tổ chức thực hiện kế hoạch thì tổ chức, cá nhân gây ra sự cố có quyền
tham gia giám sát, thẩm định, kiểm tra, nghiệm thu hoàn thành việc phục hồi môi
trường.
5. Việc phục hồi môi trường sau
sự cố môi trường phải bảo đảm đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất lượng
môi trường xung quanh.
6. Cơ quan phê duyệt kế hoạch phục
hồi môi trường có trách nhiệm công bố kết thúc giai đoạn phục hồi môi trường
cho cộng đồng dân cư, cơ quan báo chí, truyền thông.
7. Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết Điều này.
Điều 127.
Trách nhiệm về phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường của Bộ, cơ quan ngang Bộ và
cơ quan chuyên môn các cấp
1. Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách
nhiệm sau đây:
a) Hướng dẫn, kiểm tra và xây dựng
năng lực phòng ngừa, cảnh báo nguy cơ sự cố môi trường thuộc ngành, lĩnh vực quản
lý; các hoạt động chuẩn bị ứng phó sự cố môi trường, tổ chức ứng phó sự cố môi
trường thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật;
b) Hướng dẫn nội dung kế hoạch ứng
phó sự cố môi trường thuộc phạm vi quản lý nhà nước; quy trình, kỹ thuật ứng
phó sự cố môi trường, kịch bản sự cố môi trường thuộc phạm vi quản lý theo quy
định của pháp luật;
c) Xây dựng, đề nghị Ủy ban quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn
ban hành kế hoạch ứng phó sự cố môi trường cấp quốc gia thuộc phạm vi quản lý;
d) Tham gia ứng phó sự cố môi trường cấp quốc gia thuộc phạm vi quản lý
theo phân công của Ủy ban quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai
và Tìm kiếm Cứu nạn.
2. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao
có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp, Ban chỉ
huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cùng cấp xây dựng, ban hành
kế hoạch ứng phó sự cố môi trường; hướng dẫn thực hiện hoạt động chuẩn bị, tổ
chức ứng phó sự cố môi trường trên địa bàn.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm sau đây:
a) Xây dựng, trình Thủ tướng
Chính phủ ban hành Quy chế ứng phó sự cố chất thải; hướng dẫn kỹ thuật về phòng
ngừa, ứng phó sự cố chất thải;
b) Tham gia tổ chức ứng phó sự cố
môi trường cấp quốc gia theo phân công của Ủy ban quốc gia Ứng
phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn;
c) Chỉ đạo tổ chức thực hiện phục
hồi môi trường sau sự cố môi trường cấp quốc gia; hướng dẫn kỹ thuật phục hồi
môi trường sau sự cố môi trường.
4. Cơ quan chuyên môn về bảo vệ
môi trường cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân cùng cấp
thực hiện phục hồi môi trường sau sự cố môi trường trên địa bàn.
Điều 128.
Tài chính cho ứng phó sự cố môi trường
1. Tổ chức, cá nhân gây ra sự cố môi trường có trách nhiệm chi trả kịp
thời, toàn bộ các chi phí tổ chức ứng phó sự cố môi trường, phục hồi môi trường;
trường hợp Nhà nước tổ chức ứng phó sự cố môi trường và phục hồi môi trường thì
tổ chức, cá nhân gây ra sự cố môi trường có trách nhiệm thanh toán chi phí tổ
chức ứng phó sự cố môi trường, phục hồi môi trường cho Nhà nước theo quy định của
pháp luật.
2. Sự cố môi trường không xác định
được nguyên nhân hoặc không xác định được tổ chức, cá nhân gây ra sự cố môi trường
thì chi phí tổ chức ứng phó sự cố môi trường và phục hồi môi trường do Nhà nước
chi trả.
3. Nguồn kinh phí tổ chức ứng
phó sự cố môi trường và phục hồi môi trường quy định tại khoản 2 Điều này được
bố trí từ ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí khác theo quy định của pháp
luật.
4. Nhân công, vật tư, phương tiện
được sử dụng, huy động để ứng phó sự cố môi trường được bồi hoàn và thanh toán
theo quy định của pháp luật.
Điều 129.
Công khai thông tin và sự tham gia của cộng đồng dân cư trong phòng ngừa, ứng
phó sự cố môi trường
1. Tổ chức, cá nhân, cộng đồng
dân cư có khả năng bị ảnh hưởng từ sự cố môi trường phải được thông báo về nguy
cơ sự cố và biện pháp ứng phó sự cố môi trường của các cơ sở xung quanh; được
thông tin, tham gia và giám sát hoạt động ứng phó sự cố môi trường.
2. Chủ dự án đầu tư, cơ sở có
trách nhiệm thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã về nguy cơ sự cố môi trường và
biện pháp ứng phó sự cố môi trường để thông tin cho tổ chức, cá nhân, cộng đồng
dân cư xung quanh.
3. Thời điểm bắt đầu và kết thúc
giai đoạn tổ chức ứng phó sự cố môi trường và giai đoạn phục hồi môi trường phải
được cơ quan, người có thẩm quyền công bố công khai trên các phương tiện thông
tin đại chúng để tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư biết, tham gia và giám sát.
4. Người có trách nhiệm chỉ đạo ứng
phó sự cố môi trường và người phát ngôn về sự cố môi trường có trách nhiệm cung
cấp, cập nhật thông tin kịp thời về sự cố môi trường cho cơ quan truyền thông,
báo chí, cộng đồng dân cư. Thông tin về sự cố môi trường do người có trách nhiệm
chỉ đạo ứng phó sự cố môi trường và người phát ngôn về sự cố môi trường cung cấp,
công bố là thông tin chính thức.
5. Cơ quan truyền thông, báo chí
có trách nhiệm thông tin chính xác, trung thực, đầy đủ và kịp thời về sự cố môi
trường và ứng phó sự cố môi trường.
Mục 2. BỒI
THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ MÔI TRƯỜNG
Điều 130.
Thiệt hại do ô nhiễm, suy thoái môi trường và nguyên tắc xác định trách nhiệm bồi
thường thiệt hại về môi trường
1. Thiệt hại do ô nhiễm, suy
thoái môi trường bao gồm:
a) Suy giảm chức năng, tính hữu
ích của môi trường;
b) Thiệt hại về tính mạng, sức
khỏe của con người, tài sản và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân do hậu quả
của việc suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường gây ra.
2. Việc xác định tổ chức, cá
nhân gây thiệt hại về môi trường phải bảo đảm kịp thời, khách quan và công bằng.
Tổ chức, cá nhân gây thiệt hại về môi trường phải bồi thường toàn bộ thiệt hại
do mình gây ra, đồng thời phải chi trả toàn bộ chi phí xác định thiệt hại và thực
hiện thủ tục yêu cầu bồi thường thiệt hại theo quy định.
3. Trường hợp có từ 02 tổ chức,
cá nhân trở lên gây thiệt hại về môi trường, việc bồi thường thiệt hại được quy
định như sau:
a) Trách nhiệm bồi thường thiệt
hại về môi trường của từng đối tượng được xác định theo loại chất ô nhiễm, lượng
phát thải và các yếu tố khác;
b) Trách nhiệm bồi thường thiệt
hại về môi trường, chi trả chi phí xác định thiệt hại và thực hiện thủ tục yêu
cầu bồi thường thiệt hại đối với từng đối tượng được xác định tương ứng với tỷ
lệ gây thiệt hại trong tổng thiệt hại về môi trường; trường hợp các bên liên
quan hoặc cơ quan quản lý nhà nước về môi trường không xác định được tỷ lệ chịu
trách nhiệm thì cơ quan trọng tài hoặc Tòa án quyết định theo thẩm quyền.
4. Tổ chức, cá nhân tuân thủ đầy
đủ các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, có hệ thống xử lý chất thải
đạt yêu cầu và chứng minh được rằng không gây thiệt hại về môi trường thì không
phải bồi thường thiệt hại về môi trường, không phải chịu các chi phí liên quan
đến xác định thiệt hại và thực hiện thủ tục yêu cầu bồi thường thiệt hại.
Điều 131.
Trách nhiệm yêu cầu bồi thường thiệt hại và xác định thiệt hại về môi trường
1. Ủy ban nhân dân các cấp, tổ
chức, cá nhân phát hiện môi trường có dấu hiệu bị ô nhiễm, suy thoái thông báo
cho cơ quan có trách nhiệm yêu cầu bồi thường và tổ chức thu thập, thẩm định dữ
liệu, chứng cứ để xác định thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm, suy thoái
quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Trách nhiệm yêu cầu bồi thường
và tổ chức thu thập, thẩm định dữ liệu, chứng cứ để xác định thiệt hại đối với
môi trường do ô nhiễm, suy thoái được quy định như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp xã có
trách nhiệm yêu cầu bồi thường thiệt hại về môi trường gây ra trên địa bàn thuộc
phạm vi quản lý của mình. Trong trường hợp này, Ủy ban nhân dân cấp xã đề nghị Ủy
ban nhân dân cấp huyện tổ chức thu thập và thẩm định dữ liệu, chứng cứ để xác định
thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm, suy thoái;
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện có
trách nhiệm yêu cầu bồi thường thiệt hại và tổ chức thu thập, thẩm định dữ liệu,
chứng cứ để xác định thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm, suy thoái gây ra
trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên; tổ chức thu thập và thẩm định
dữ liệu, chứng cứ để xác định thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm, suy
thoái theo đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp xã;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm yêu cầu bồi thường thiệt hại và tổ chức thu thập, thẩm định dữ liệu,
chứng cứ để xác định thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm, suy thoái gây ra
trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên;
d) Bộ Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm yêu cầu bồi thường thiệt hại và chủ trì, phối hợp với Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh tổ chức thu thập và thẩm định dữ liệu, chứng cứ để xác định
thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm, suy thoái gây ra trên địa bàn từ 02
đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên.
3. Tổ chức, cá nhân bị thiệt hại
về tính mạng, sức khỏe của con người, tài sản và lợi ích hợp pháp do suy giảm
chức năng, tính hữu ích của môi trường tự mình hoặc ủy quyền cho cơ quan nhà nước,
tổ chức, cá nhân khác xác định thiệt hại và yêu cầu bồi thường thiệt hại về môi
trường theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
4. Chính
phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 132.
Xác định thiệt hại do ô nhiễm, suy thoái môi trường
1. Việc xác định
thiệt hại do suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường bao gồm các nội
dung sau đây:
a) Xác định phạm
vi, diện tích, khu vực môi trường bị ô nhiễm, suy thoái;
b) Xác định số
lượng thành phần môi trường bị suy giảm, các loại hình hệ
sinh thái, các loài bị thiệt hại;
c) Xác định mức độ thiệt hại của từng thành phần môi trường, hệ sinh
thái, các loài.
2. Việc xác định thiệt hại do
suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường được tiến hành độc lập hoặc có
sự phối hợp giữa bên gây thiệt hại và bên bị thiệt hại. Trường hợp mỗi bên hoặc
các bên có yêu cầu thì cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường có trách nhiệm
tham gia hướng dẫn cách tính xác định thiệt hại hoặc chứng kiến việc xác định
thiệt hại.
3. Việc xác định thiệt hại đối với
sức khỏe, tính mạng của con người, tài sản và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá
nhân do suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường gây ra được thực hiện
theo quy định của pháp luật.
4. Chính phủ quy định chi tiết việc xác định thiệt
hại do ô nhiễm, suy thoái môi trường.
Điều 133.
Giải quyết bồi thường thiệt hại về môi trường
1. Bồi thường thiệt hại về môi
trường được giải quyết thông qua thương lượng giữa các bên. Trong trường hợp
không thương lượng được, các bên có thể lựa chọn giải quyết thông qua các hình
thức sau đây:
a) Hòa giải;
b) Giải quyết tranh chấp bằng trọng
tài;
c) Giải quyết tranh chấp bằng
Tòa án.
2. Việc giải quyết tại Tòa
án được thực hiện theo quy định về bồi thường thiệt hại dân sự ngoài hợp đồng
và pháp luật về tố tụng dân sự, trừ các quy định về việc chứng minh mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm
pháp luật và thiệt hại xảy ra. Việc chứng minh mối quan hệ nhân quả
giữa hành vi vi phạm pháp luật về môi trường và thiệt hại xảy ra thuộc trách
nhiệm của tổ chức, cá nhân vi phạm, gây ô nhiễm về môi trường.
Điều 134.
Chi phí bồi thường thiệt hại về môi trường
1. Chi phí bồi thường thiệt hại về môi trường quy định tại điểm a khoản 1 Điều 130 của Luật này được tính căn cứ
vào các nội dung sau đây:
a) Chi phí thiệt hại trước mắt
và lâu dài do sự suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường;
b) Chi phí xử lý, cải tạo môi
trường;
c) Chi phí giảm thiểu, triệt
tiêu nguồn gây thiệt hại hoặc tổ chức ứng phó sự cố môi trường;
d) Chi phí xác định thiệt hại và thực hiện
thủ tục bồi thường thiệt hại về môi trường;
đ) Tùy điều kiện cụ thể có thể
áp dụng quy định tại các điểm a, b, c và d khoản này để tính chi phí thiệt hại
về môi trường, làm căn cứ để bồi thường và giải quyết bồi thường thiệt hại về
môi trường.
2.
Chi phí bồi thường thiệt hại do tổ chức, cá nhân chi trả trực tiếp hoặc nộp về
Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam hoặc quỹ bảo vệ môi trường cấp tỉnh để tổ chức
chi trả.
Điều 135.
Giám định thiệt hại do suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường
1. Giám định thiệt hại do suy giảm
chức năng, tính hữu ích của môi trường được thực hiện theo yêu cầu của tổ chức,
cá nhân bị thiệt hại hoặc cơ quan giải quyết việc bồi thường thiệt hại về môi
trường.
2. Căn cứ giám định thiệt hại gồm
hồ sơ yêu cầu bồi thường thiệt hại, thông tin, số liệu, chứng cứ và căn cứ khác
có liên quan đến bồi thường thiệt hại và đối tượng gây thiệt hại.
3. Tổ chức giám định thiệt hại
do bên yêu cầu giám định thiệt hại lựa chọn; trường hợp không có sự thống nhất
của các bên thì việc chọn tổ chức giám định thiệt hại do cơ quan giải quyết bồi
thường thiệt hại quyết định.
4. Chính
phủ quy định chi tiết về giám định thiệt hại do suy giảm chức năng, tính hữu
ích của môi trường.
Chương XI
CÔNG CỤ KINH TẾ, CHÍNH
SÁCH VÀ NGUỒN LỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Mục 1. CÔNG
CỤ KINH TẾ CHO BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Điều 136.
Chính sách thuế, phí về bảo vệ môi trường
1. Thuế bảo vệ môi trường được
quy định như sau:
a) Thuế bảo vệ môi trường áp dụng
đối với các sản phẩm, hàng hóa mà việc sử dụng gây tác động xấu đến môi trường
hoặc chất ô nhiễm môi trường;
b) Mức thuế bảo vệ môi trường được
xác định căn cứ vào mức độ gây tác động xấu đến môi trường;
c) Việc ban hành, tổ chức thực
hiện quy định về thuế bảo vệ môi trường được thực hiện theo quy định của pháp
luật về thuế.
2. Phí bảo vệ môi trường được
quy định như sau:
a) Phí bảo
vệ môi trường áp dụng đối với hoạt động xả thải ra môi trường; khai thác khoáng
sản hoặc làm phát sinh tác động xấu đối với môi trường; dịch vụ công thuộc lĩnh
vực bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí;
b) Mức phí bảo vệ môi trường được
xác định trên cơ sở khối lượng, mức độ độc hại của chất ô nhiễm thải ra môi trường,
đặc điểm của môi trường tiếp nhận chất thải; mức độ tác động xấu đến môi trường
của hoạt động khai thác khoáng sản; tính chất dịch vụ công thuộc lĩnh vực bảo vệ
môi trường;
c) Việc ban hành, tổ chức thực
hiện quy định về phí bảo vệ môi trường được thực hiện theo quy định của pháp luật
về phí, lệ phí.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì đánh giá mức độ gây ô nhiễm môi
trường, hiệu ứng nhà kính của chất thải hoặc sản phẩm, hàng hóa khi sử dụng gây
tác động xấu đến môi trường để đề xuất danh mục cụ thể các đối tượng chịu thuế,
phí bảo vệ môi trường, biểu khung, mức thuế, phí bảo vệ môi trường đối với từng
đối tượng chịu thuế, phí bảo vệ môi trường và phương pháp tính phí bảo vệ môi
trường, gửi Bộ Tài chính tổng hợp, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết
định.
Điều 137.
Ký quỹ bảo vệ môi trường
1. Ký quỹ bảo vệ
môi trường nhằm bảo đảm các tổ chức, cá
nhân chịu trách nhiệm phục hồi môi trường, xử lý rủi ro, nguy cơ ô nhiễm môi
trường phát sinh từ hoạt động quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Tổ chức, cá nhân có hoạt động dưới đây phải thực hiện ký quỹ bảo vệ
môi trường:
a) Khai thác khoáng sản;
b) Chôn lấp chất thải;
c) Nhập khẩu phế liệu từ nước
ngoài làm nguyên liệu sản xuất.
3. Việc ký quỹ bảo vệ môi trường
được thực hiện bằng tiền, kim khí quý, đá quý hoặc giấy tờ có giá theo quy định
của pháp luật.
4. Tổ chức, cá nhân thực hiện ký
quỹ như sau:
a) Tổ chức, cá nhân có hoạt động
quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều này thực hiện ký quỹ tại Quỹ bảo vệ
môi trường Việt Nam hoặc quỹ bảo vệ môi trường cấp tỉnh;
b) Tổ chức, cá nhân có hoạt động
quy định tại điểm c khoản 2 Điều này thực hiện ký quỹ tại Quỹ bảo vệ môi trường
Việt Nam hoặc quỹ bảo vệ môi trường cấp tỉnh hoặc tổ chức tài chính, tín dụng
theo quy định của pháp luật.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này và mức ký quỹ, hình
thức ký quỹ, nguyên tắc áp dụng lãi suất ký quỹ, hoàn trả ký quỹ bảo vệ môi trường.
Điều 138.
Chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên
1. Chi trả dịch vụ hệ sinh thái
tự nhiên là việc tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên trả tiền
cho tổ chức, cá nhân cung ứng giá trị môi trường, cảnh quan do hệ sinh thái tự
nhiên tạo ra để bảo vệ, duy trì và phát triển hệ sinh thái tự nhiên.
2. Các dịch vụ hệ sinh thái tự
nhiên được chi trả bao gồm:
a) Dịch vụ môi
trường rừng của hệ sinh thái rừng theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp;
b) Dịch vụ hệ
sinh thái đất ngập nước phục vụ mục đích kinh doanh du lịch, giải trí, nuôi trồng
thủy sản;
c) Dịch vụ hệ sinh thái biển phục
vụ mục đích kinh doanh du lịch, giải trí, nuôi trồng thủy sản;
d) Dịch vụ hệ
sinh thái núi đá, hang động và công viên địa chất phục vụ mục đích kinh doanh
du lịch, giải trí;
đ) Dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên
phục vụ mục đích hấp thụ và lưu trữ các-bon, trừ trường hợp quy định tại điểm a
khoản này.
3. Nguyên tắc chi trả dịch vụ hệ
sinh thái tự nhiên được quy định như sau:
a) Tổ chức, cá nhân sử dụng một hoặc một số dịch vụ hệ sinh thái tự
nhiên phải chi trả tiền dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên;
b) Việc chi trả tiền dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên được thực hiện bằng
hình thức trả tiền trực tiếp hoặc chi trả gián tiếp thông qua ủy thác;
c) Tiền chi trả dịch vụ hệ sinh
thái tự nhiên được hạch toán vào giá thành sản phẩm, dịch vụ của bên sử dụng dịch
vụ hệ sinh thái tự nhiên, phải bảo đảm bù đắp chi phí cho hoạt động bảo vệ, duy
trì và phát triển hệ sinh thái tự nhiên;
d) Tổ chức, cá nhân cung ứng dịch
vụ hệ sinh thái tự nhiên phải sử dụng tiền thu được từ chi trả dịch vụ hệ sinh
thái tự nhiên để bảo vệ, duy trì và phát triển hệ sinh thái tự nhiên.
4. Tổ chức,
cá nhân phải trả tiền dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên khi có hoạt động sau đây:
a) Khai thác, sử
dụng mặt nước, mặt biển của hệ sinh thái cho nuôi trồng thủy sản, dịch vụ giải
trí dưới nước;
b) Khai thác, sử
dụng cảnh quan của hệ sinh thái cho dịch vụ du lịch, giải trí;
c) Sản xuất,
kinh doanh có phát thải khí nhà kính phải sử dụng dịch vụ hấp thụ và lưu trữ
các-bon của hệ sinh thái để thực hiện giảm nhẹ phát thải khí nhà kính.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 139.
Tổ chức và phát triển thị trường các-bon
1. Thị trường các-bon trong nước
gồm các hoạt động trao đổi hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ các-bon thu được từ cơ chế trao đổi,
bù trừ tín chỉ các-bon trong nước và quốc tế phù hợp với quy định của
pháp luật và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành
viên.
2. Các cơ sở phát thải khí nhà kính phải thực hiện kiểm kê khí
nhà kính thuộc danh mục quy định tại khoản 3 Điều 91 của
Luật này được phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính và có quyền
trao đổi, mua bán trên thị trường các-bon trong nước.
3. Căn cứ xác định hạn ngạch
phát thải khí nhà kính bao gồm:
a) Chiến lược quốc gia về biến đổi
khí hậu và chiến lược, quy hoạch phát triển khác có liên quan;
b) Kết quả kiểm kê khí nhà kính
cấp quốc gia, lĩnh vực và cơ sở thuộc danh mục quy định tại khoản
3 Điều 91 của Luật này;
c) Lộ trình, phương thức giảm nhẹ
phát thải khí nhà kính phù hợp với điều kiện của đất nước và cam kết quốc tế.
4. Cơ sở
phát thải khí nhà kính chỉ được phát thải khí nhà kính trong hạn ngạch đã được
phân bổ; trường hợp có nhu cầu phát thải vượt hạn ngạch được phân bổ thì mua hạn
ngạch của đối tượng khác thông qua thị trường các-bon trong nước.
5. Cơ sở phát thải khí nhà kính
thực hiện giảm phát thải khí nhà kính hoặc không sử dụng hết hạn ngạch phát thải
được phân bổ thì được bán lại cho đối tượng khác có nhu cầu thông qua thị
trường các-bon trong nước.
6. Cơ sở phát thải khí nhà kính tham gia các cơ chế trao đổi, bù trừ
tín chỉ các-bon trong nước và quốc tế phù hợp với quy định của pháp luật
và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên được
phép trao đổi tín chỉ các-bon trên thị trường các-bon trong nước.
7. Cơ sở phát thải khí nhà kính
tham gia thị trường các-bon trong nước thực hiện trao đổi, đấu giá, vay mượn,
nộp trả, chuyển giao hạn ngạch, tín chỉ các-bon; thực hiện các cơ chế trao
đổi, bù trừ tín chỉ các-bon trong nước, quốc tế phù hợp với quy định của pháp
luật và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành
viên.
8. Bộ Tài nguyên và Môi trường
trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổng hạn ngạch phát thải khí nhà kính theo
giai đoạn và hằng năm.
9. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp
với Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan thành
lập thị trường các-bon trong nước.
10. Bộ Tài nguyên và Môi trường
tổ chức phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính cho các đối tượng theo quy định
tại khoản 2 Điều này; tổ chức vận hành thị trường các-bon trong nước và tham
gia thị trường các-bon thế giới.
11. Chính phủ quy định chi tiết Điều
này, chi phí phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính, lộ trình, thời điểm
triển khai thị trường các-bon trong nước phù hợp với điều kiện kinh tế -
xã hội của đất nước và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam là thành viên.
Điều 140.
Bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường
1. Khuyến khích doanh nghiệp
kinh doanh bảo hiểm thực hiện bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do sự cố
môi trường.
2. Căn cứ
nhóm dự án đầu tư được phân loại theo quy định tại Điều 28
của Luật này, Chính phủ quy định chi tiết đối tượng phải mua bảo hiểm trách
nhiệm bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường.
3. Khuyến khích đối tượng không
thuộc quy định tại khoản 2 Điều này mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại
do sự cố môi trường.
Mục 2.
CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ MÔI TRƯỜNG
Điều 141.
Ưu đãi, hỗ trợ về bảo vệ môi trường
1. Chính sách ưu đãi, hỗ trợ về
bảo vệ môi trường được quy định như sau:
a) Nhà nước thực hiện ưu đãi, hỗ
trợ về đất đai, vốn; miễn, giảm thuế, phí đối với hoạt động bảo vệ môi trường;
trợ giá, trợ cước vận chuyển đối với sản phẩm thân thiện môi trường và các ưu
đãi, hỗ trợ khác đối với hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
b) Tổ chức, cá nhân thực hiện
nhiều hoạt động bảo vệ môi trường được ưu đãi, hỗ trợ thì được hưởng ưu đãi, hỗ
trợ tương ứng đối với các hoạt động đó;
c) Trường hợp hoạt động bảo vệ
môi trường cùng được ưu đãi, hỗ trợ theo quy định của Luật này và quy định khác
của pháp luật có liên quan thì được hưởng ưu đãi, hỗ trợ theo văn bản có quy định
mức ưu đãi, hỗ trợ cao hơn;
d) Mức độ và phạm vi ưu đãi, hỗ
trợ hoạt động bảo vệ môi trường được điều chỉnh bảo đảm phù hợp với chính sách
về bảo vệ môi trường từng thời kỳ.
2. Các hoạt động đầu tư kinh
doanh về bảo vệ môi trường được ưu đãi, hỗ trợ bao gồm:
a) Dự án đầu tư thuộc ngành, nghề
thu gom, xử lý, tái chế hoặc tái sử dụng chất thải;
b) Doanh nghiệp sản xuất, cung cấp
công nghệ, thiết bị, sản phẩm và dịch vụ phục vụ các yêu cầu về bảo vệ môi trường
gồm công nghệ xử lý chất thải kết hợp thu hồi năng lượng; công nghệ tiết kiệm
năng lượng; dịch vụ xử lý nước thải sinh hoạt tập trung; dịch vụ quan trắc môi
trường xung quanh; dịch vụ vận tải công cộng sử dụng năng lượng điện, nhiên liệu
tái tạo; sản xuất năng lượng sạch, năng lượng tái tạo; sản xuất, cung cấp thiết
bị quan trắc môi trường, thiết bị xử lý nước thải sinh hoạt tại chỗ, sản phẩm,
dịch vụ thân thiện môi trường được chứng nhận Nhãn sinh thái Việt Nam.
3. Các hoạt động bảo vệ môi trường
không phải là hoạt động đầu tư kinh doanh được hưởng ưu đãi, hỗ trợ bao gồm:
a) Hoạt động đổi mới công nghệ,
cải tạo, nâng cấp công trình xử lý chất thải theo lộ trình do pháp luật về bảo
vệ môi trường quy định;
b) Hoạt động di dời hộ gia đình ra khỏi khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp hoặc
di dời cơ sở đang hoạt động để đáp ứng khoảng cách an toàn về môi
trường;
c) Hoạt động đầu tư phát triển vốn
tự nhiên, bảo vệ di sản thiên nhiên.
4. Hoạt động nghiên
cứu khoa học và phát triển công nghệ, chuyển giao công nghệ về bảo vệ môi trường
được ưu đãi, hỗ trợ theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ,
chuyển giao công nghệ.
5. Chính
phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 142.
Kinh tế tuần hoàn
1. Kinh tế tuần hoàn là mô hình kinh tế trong đó các hoạt động thiết kế,
sản xuất, tiêu dùng và dịch vụ nhằm giảm khai thác nguyên liệu, vật liệu, kéo
dài vòng đời sản phẩm, hạn chế chất thải phát sinh và giảm thiểu tác động xấu đến
môi trường.
2. Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh thực hiện lồng ghép kinh tế tuần hoàn ngay từ giai đoạn xây dựng
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển; quản lý, tái sử
dụng, tái chế chất thải.
3. Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ có trách nhiệm thiết lập hệ thống quản lý và thực hiện biện pháp để giảm
khai thác tài nguyên, giảm chất thải, nâng cao mức độ tái sử dụng và tái chế chất
thải ngay từ giai đoạn xây dựng dự án, thiết kế sản phẩm, hàng hóa đến giai đoạn
sản xuất, phân phối.
4. Chính
phủ quy định tiêu chí, lộ trình, cơ chế khuyến khích thực hiện kinh tế tuần
hoàn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước.
Điều 143.
Phát triển ngành công nghiệp môi trường
1. Công nghiệp môi trường là ngành kinh tế trong hệ thống ngành kinh tế
Việt Nam cung cấp công nghệ, thiết bị và sản phẩm phục vụ yêu cầu về bảo vệ môi
trường.
2. Nhà nước đầu tư và có chính
sách hỗ trợ tổ chức, cá nhân phát triển công nghiệp môi trường, thực hiện lộ
trình mở cửa thị trường hàng hóa môi trường phù hợp với cam kết quốc tế.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 144.
Phát triển dịch vụ môi trường
1. Dịch vụ
môi trường là ngành kinh tế cung cấp dịch vụ đo lường, kiểm soát, hạn chế,
phòng ngừa và giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước, không khí, đất và sử dụng hiệu
quả tài nguyên thiên nhiên; xử lý chất thải, các chất ô nhiễm khác; bảo tồn đa
dạng sinh học và các dịch vụ khác có liên quan.
2. Nhà nước có chính
sách phát triển thị trường dịch vụ môi trường; thúc đẩy tự do hóa thương mại đối với dịch vụ môi
trường theo lộ trình phù hợp với
cam kết quốc tế; khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư
nghiên cứu, cung cấp dịch vụ môi trường.
3. Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia cung cấp dịch vụ môi trường
trong các lĩnh vực sau đây:
a) Thu gom, vận
chuyển, tái chế, xử lý chất thải;
b) Quan trắc, phân
tích môi trường, đánh giá tác động môi trường;
c)
Cải tạo, phục hồi môi trường, hệ sinh thái các khu vực bị ô nhiễm, suy thoái;
d) Tư vấn, chuyển
giao công nghệ sản xuất thân thiện môi trường, công nghệ môi trường; công
nghệ tiết kiệm năng lượng, sản xuất năng lượng sạch, năng lượng tái tạo;
đ) Tư vấn, đào tạo,
cung cấp thông tin về môi trường; năng lượng sạch, năng lượng tái tạo,
tiết kiệm năng lượng;
e) Giám định về
môi trường đối với hàng hóa, máy móc, thiết bị, công nghệ;
g) Giám định thiệt
hại về môi trường, đa dạng sinh học; giám định các chất ô nhiễm có tác động
trực tiếp đến sức khỏe con người;
h) Các dịch vụ
khác về bảo vệ môi trường.
4. Giá cung cấp dịch
vụ môi trường được thực hiện theo quy định của pháp luật về giá.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 145.
Sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường
1. Sản phẩm, dịch vụ thân thiện
môi trường là sản phẩm, dịch vụ được tạo ra từ các nguyên liệu, vật liệu, công
nghệ sản xuất và quản lý thân thiện môi trường, giảm tác động tiêu cực đến môi
trường trong quá trình sử dụng, thải bỏ, bảo đảm an toàn cho môi trường, sức khỏe
con người và được cơ quan có thẩm quyền chứng nhận hoặc công nhận.
2. Nhãn sinh thái Việt Nam là nhãn được cơ quan có thẩm quyền của Việt
Nam chứng nhận cho sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường. Việc quan trắc,
phân tích, đánh giá sự phù hợp để đối chứng với tiêu chí Nhãn sinh thái Việt
Nam đối với sản phẩm, dịch vụ phải được thực hiện bởi tổ chức quan trắc môi trường
theo quy định của Luật này và tổ chức đánh giá sự phù hợp theo quy định của
pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa, pháp luật về đo lường và pháp luật
khác có liên quan.
3. Việt Nam công nhận sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường đã được tổ
chức quốc tế, quốc gia ký thỏa thuận công nhận lẫn nhau với Việt Nam chứng nhận.
4. Chính
phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 146.
Mua sắm xanh
1. Mua sắm xanh là việc mua sắm
các sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường được chứng nhận Nhãn sinh thái Việt
Nam hoặc được công 006Ehận theo quy định của pháp luật.
2. Ưu tiên
thực hiện mua sắm xanh đối với dự án đầu tư, nhiệm vụ có sử dụng ngân sách nhà
nước theo quy định của Chính phủ.
Điều 147.
Khai thác, sử dụng và phát triển vốn tự nhiên
1. Vốn
tự nhiên là các nguồn tài nguyên thiên nhiên, gồm đất, nước, rừng, nguồn lợi thủy
sản, khoáng sản, nhiên liệu hóa thạch, các nguồn năng lượng tự nhiên và các dịch
vụ hệ sinh thái tự nhiên.
2.
Việc khai thác, sử dụng và phát triển vốn tự nhiên được thực hiện theo nguyên tắc
sau đây:
a)
Vốn tự nhiên được kiểm kê, đánh giá phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
theo quy định của pháp luật;
b)
Nhà nước ưu tiên đầu tư duy trì, phát triển vốn tự nhiên có khả năng tái tạo,
cung cấp dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên;
c) Nguồn thu từ vốn tự nhiên được ưu tiên tái đầu tư duy trì, phát triển
vốn tự nhiên.
3.
Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng, phát huy lợi
thế, đầu tư duy trì, phát triển vốn tự nhiên.
4.
Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện lồng ghép đầu tư phát
triển vốn tự nhiên trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án,
dự án phát triển kinh tế - xã hội.
Mục 3. NGUỒN
LỰC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Điều 148. Nguồn
lực cho bảo vệ môi trường
1. Nhà nước
bố trí nguồn lực thực hiện hoạt động bảo vệ môi trường sau đây:
a) Quản lý chất thải, hỗ trợ xử
lý chất thải;
b) Xử lý, cải tạo, phục hồi chất
lượng môi trường;
c) Xây dựng hạ tầng kỹ thuật bảo
vệ môi trường; trang thiết bị để bảo vệ môi trường; quan trắc môi trường;
d) Kiểm tra, thanh tra, giám sát
về bảo vệ môi trường;
đ) Bảo tồn thiên nhiên, đa dạng
sinh học; bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên; ứng phó với biến đổi khí hậu;
e) Nghiên cứu khoa học, phát triển,
chuyển giao công nghệ môi trường;
g) Truyền thông, nâng cao ý thức
bảo vệ môi trường; giáo dục môi trường; phổ biến kiến thức, tuyên truyền pháp
luật về bảo vệ môi trường;
h) Hoạt động hội nhập quốc tế và
hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường;
i) Các hoạt động quản lý nhà nước
khác về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.
2. Nguồn lực
để thực hiện hoạt động bảo vệ môi trường quy định tại khoản 1 Điều này bao gồm:
a) Ngân sách nhà nước chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển cho bảo vệ
môi trường;
b) Nguồn vốn xã hội hóa cho bảo
vệ môi trường.
3. Ngân sách nhà nước có mục chi
riêng cho hoạt động bảo vệ môi trường và bố trí tăng dần trong từng giai đoạn,
phù hợp với khả năng ngân sách và yêu cầu, nhiệm vụ về bảo vệ môi trường.
4. Chủ dự án đầu tư, cơ sở có
trách nhiệm bảo đảm kinh phí cho các hoạt động bảo vệ môi trường sau đây:
a) Đầu tư đổi mới công nghệ xử
lý chất thải theo quy định của pháp luật;
b) Đầu tư xây dựng, vận hành
công trình bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
c) Thực hiện chương trình quan
trắc, giám sát môi trường (nếu có);
d) Thực hiện kế hoạch phòng ngừa,
ứng phó sự cố môi trường (nếu có);
đ) Các hoạt động bảo vệ môi trường
khác theo quy định của pháp luật.
5. Kinh phí cho hoạt động bảo vệ
môi trường quy định tại khoản 4 Điều này phải được thống kê, hạch toán và công
khai trên hệ thống kế toán của cơ sở và báo cáo theo quy định của pháp luật.
6. Bộ Tài
nguyên và Môi trường hướng dẫn việc thống kê, theo dõi và công bố nguồn lực cho
hoạt động bảo vệ môi trường.
7. Chính
phủ quy định chi tiết khoản 1 và khoản 2 Điều này.
Điều 149.
Tín dụng xanh
1.
Tín dụng xanh là tín dụng được cấp cho dự án đầu tư sau
đây:
a) Sử dụng hiệu quả tài nguyên
thiên nhiên;
b) Ứng phó với biến đổi khí hậu;
c) Quản lý chất thải;
d) Xử lý ô nhiễm, cải thiện chất
lượng môi trường;
đ) Phục hồi hệ sinh thái tự
nhiên;
e) Bảo tồn thiên nhiên và đa dạng
sinh học;
g) Tạo ra lợi ích khác về môi
trường.
2. Hoạt động cho
vay của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam đối
với dự án đầu tư phải phù hợp với quy định về quản lý rủi ro môi trường trong
hoạt động cho vay.
3. Khuyến khích
các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại
Việt Nam tài trợ, cho vay ưu đãi đối với dự án quy định tại khoản 1 Điều này.
4. Thống đốc
Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn quản lý rủi ro về môi trường trong hoạt động cấp
tín dụng của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam.
5. Chính phủ ban hành lộ trình thực hiện và
cơ chế khuyến khích cấp tín dụng xanh.
Điều 150.
Trái phiếu xanh
1. Trái phiếu xanh là trái phiếu
do Chính phủ, chính quyền địa phương, doanh nghiệp phát hành theo quy định của
pháp luật về trái phiếu để huy động vốn cho hoạt động bảo vệ môi trường, dự án
đầu tư mang lại lợi ích về môi trường.
2. Nguồn tiền thu được từ phát
hành trái phiếu xanh phải được hạch toán, theo dõi theo quy định của pháp luật
về trái phiếu và sử dụng cho dự án đầu tư thuộc lĩnh vực bảo vệ môi trường, dự
án đầu tư mang lại lợi ích về môi trường bao gồm:
a) Cải tạo, nâng cấp công trình
bảo vệ môi trường;
b) Thay đổi công nghệ theo hướng
áp dụng kỹ thuật hiện có tốt nhất;
c) Áp dụng kinh tế tuần hoàn,
kinh tế xanh, phát thải ít các-bon;
d) Ngăn chặn và giảm thiểu ô nhiễm
môi trường;
đ) Cải tạo, phục hồi môi trường
sau sự cố môi trường;
e) Sử dụng hiệu quả tài nguyên
thiên nhiên, tài nguyên đất, tiết kiệm năng lượng, phát triển nguồn năng lượng
tái tạo;
g) Xây dựng hạ tầng đa mục tiêu,
thân thiện môi trường;
h) Quản lý hiệu quả nguồn nước
và xử lý nước thải;
i) Thích ứng với biến đổi khí hậu,
đầu tư phát triển vốn tự nhiên;
k) Dự án đầu tư khác theo quy định.
3. Chủ thể phát hành trái phiếu
xanh phải cung cấp thông tin về đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường
của dự án đầu tư và sử dụng nguồn vốn huy động từ phát hành trái phiếu xanh cho
nhà đầu tư.
4. Chủ thể phát hành và nhà đầu
tư mua trái phiếu xanh được hưởng các ưu đãi theo quy định của Luật này và quy
định khác của pháp luật có liên quan.
5. Chính
phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 151.
Quỹ bảo vệ môi trường
1. Quỹ Bảo vệ môi trường Việt
Nam, quỹ bảo vệ môi trường cấp tỉnh là tổ chức tài chính nhà nước, được thành lập
ở trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để cho vay ưu đãi, nhận ký
quỹ, tài trợ, hỗ trợ, đóng góp tài chính đầu tư cho hoạt động bảo vệ môi trường.
Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp,
tổ chức, cá nhân thành lập quỹ bảo vệ môi trường.
2. Thẩm quyền thành lập quỹ bảo
vệ môi trường được quy định như sau:
a) Thủ tướng Chính phủ quyết định
việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết
định việc thành lập, tổ chức và hoạt động của quỹ bảo vệ môi trường cấp tỉnh;
c) Tổ chức, doanh nghiệp, cá
nhân thành lập quỹ bảo vệ môi trường và hoạt động theo quy định của pháp luật.
3. Chính
phủ quy định nguồn vốn hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam, quỹ bảo vệ
môi trường cấp tỉnh.
Điều 152.
Nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng chuyển giao công nghệ về bảo
vệ môi trường
1. Tổ chức, cá
nhân đầu tư nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng chuyển giao
công nghệ về bảo vệ môi trường được hưởng ưu đãi và hỗ trợ của Nhà nước.
2. Hoạt động
nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng chuyển giao công nghệ về bảo
vệ môi trường được Nhà nước ưu đãi và hỗ trợ bao gồm:
a) Sử dụng hiệu quả
tài nguyên thiên nhiên, tiết kiệm năng lượng, bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh
học và thân thiện môi trường;
b) Tái sử dụng, tái chế chất thải, xử lý chất thải, cải tạo và phục hồi
môi trường;
c) Kiểm soát, giảm
thiểu ô nhiễm môi trường; quan trắc, dự báo các biến đổi môi trường;
d) Nghiên cứu xây
dựng các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu.
Mục 4. GIÁO
DỤC VÀ TRUYỀN THÔNG VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Điều 153.
Giáo dục, đào tạo và bồi dưỡng về bảo vệ môi trường
1. Nội dung,
chương trình giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân được tích hợp, lồng ghép
kiến thức, pháp luật về bảo vệ môi trường.
2. Nhà nước ưu
tiên đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực bảo vệ môi trường; đầu tư đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý, người làm công tác kỹ thuật về bảo vệ
môi trường; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia giáo dục về bảo vệ môi trường
và đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực về bảo vệ môi trường.
3. Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ
Tài nguyên và Môi trường quy định nội dung, chương trình giáo dục, đào tạo về bảo
vệ môi trường và phát triển nguồn nhân lực bảo vệ môi trường.
Điều 154.
Truyền thông, phổ biến kiến thức, tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi trường
1. Truyền thông, phổ
biến kiến thức, tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi trường được thực hiện thường
xuyên và rộng rãi.
2. Bộ Tài nguyên
và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan truyền thông, báo chí có trách
nhiệm truyền thông, phổ biến kiến thức, tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi
trường.
3. Bộ, cơ quan
ngang Bộ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan truyền
thông, báo chí có trách nhiệm truyền thông, phổ biến kiến thức, tuyên truyền
pháp luật về bảo vệ môi trường thuộc lĩnh vực quản lý.
4. Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan truyền thông, báo chí có trách nhiệm
truyền thông, phổ biến kiến thức, tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi trường
trên địa bàn.
Chương
XII
HỘI NHẬP VÀ HỢP TÁC QUỐC
TẾ VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Điều 155.
Nguyên tắc hội nhập và hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường
1. Hội nhập và hợp tác quốc tế về
bảo vệ môi trường được thực hiện trên cơ sở bình đẳng, cùng có lợi, tăng cường
sức mạnh tổng hợp và nâng cao vị thế, uy tín của quốc gia, tôn trọng độc lập chủ
quyền và toàn vẹn lãnh thổ, tuân thủ pháp luật của mỗi bên, pháp luật quốc tế
và cam kết trong các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế có
liên quan đến môi trường.
2. Điều ước quốc tế, thỏa thuận
quốc tế có lợi cho việc bảo vệ môi trường của quốc gia, khu vực và toàn cầu,
phù hợp với lợi ích và năng lực của Việt Nam được ưu tiên xem xét để ký kết.
3. Tranh chấp quốc tế liên quan đến môi trường được giải quyết thông qua
các biện pháp hòa bình, theo thông lệ, pháp luật quốc tế và pháp luật của các
bên liên quan.
Điều 156. Trách nhiệm trong hội nhập và hợp tác quốc
tế về bảo vệ môi trường
1. Nhà nước khuyến khích việc chủ
động hội nhập quốc tế về bảo vệ môi trường, tập trung cho các lĩnh vực quản lý
và bảo vệ các thành phần môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, tăng trưởng
xanh, phát triển bền vững và ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo đảm về nguồn lực
và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đã cam kết trong điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc
tế có liên quan đến môi trường, đáp ứng xu thế hội nhập quốc tế, hỗ trợ cho hội
nhập quốc tế về kinh tế.
2. Nhà nước khuyến khích đầu tư,
hợp tác và hỗ trợ quốc tế cho công tác quản lý nhà nước, đào tạo nguồn nhân lực,
chia sẻ thông tin và dữ liệu môi trường, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công
nghệ tiên tiến, bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học và các hoạt động khác về
bảo vệ môi trường; ứng phó, giải quyết sự cố môi trường và các vấn đề liên quan
đến môi trường ở phạm vi quốc gia, khu vực, toàn cầu và xuyên biên giới.
3. Tổ chức, cá nhân chủ động thực
hiện các yêu cầu, điều kiện và tiêu chuẩn quốc tế liên quan đến môi trường được
quốc tế công nhận và áp dụng rộng rãi để nâng cao năng lực cạnh tranh trong
thương mại quốc tế; phòng ngừa và hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường
là cơ quan đầu mối tổng hợp các hoạt động hội nhập và hợp tác quốc tế về bảo vệ
môi trường. Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện hội
nhập và hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường trong phạm vi quản lý.
Chương
XIII
TRÁCH NHIỆM CỦA MẶT TRẬN
TỔ QUỐC VIỆT NAM, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI - NGHỀ
NGHIỆP, TỔ CHỨC XÃ HỘI - NGHỀ NGHIỆP VÀ CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Điều 157.
Trách nhiệm và quyền hạn của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
1. Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm tuyên
truyền, vận động các tổ chức thành viên và Nhân dân tham gia hoạt động bảo vệ
môi trường.
2. Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam thực hiện tư vấn, phản biện, giám sát việc thực hiện chính sách,
pháp luật về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật. Cơ quan quản lý nhà
nước các cấp có trách nhiệm tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia
bảo vệ môi trường.
Điều 158. Trách nhiệm và quyền hạn của tổ chức chính trị -
xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp
1. Tổ chức chính
trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội
- nghề nghiệp có trách nhiệm sau đây:
a) Tuân thủ
pháp luật về bảo vệ môi trường;
b) Tham gia các
hoạt động bảo vệ môi trường.
2. Tổ chức chính
trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề
nghiệp có quyền sau đây:
a) Được cung cấp
và yêu cầu cung cấp thông tin về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
b) Tham vấn đối
với dự án đầu tư có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình;
c) Tư vấn, phản
biện về bảo vệ môi trường với cơ quan quản lý nhà nước và chủ dự án đầu
tư, cơ sở có liên quan theo quy định của pháp luật;
d) Tham gia hoạt
động kiểm tra về bảo vệ môi trường tại dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của mình;
đ) Kiến nghị cơ
quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
3. Cơ quan
quản lý nhà nước về môi trường các cấp có trách nhiệm tạo điều kiện để tổ chức
chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội -
nghề nghiệp thực hiện các quyền quy định tại khoản 2 Điều này.
4. Chính phủ quy định chi tiết khoản 3 Điều này.
Điều 159.
Quyền và nghĩa vụ của cộng đồng dân cư
1. Đại diện cộng
đồng dân cư trên địa bàn chịu tác động môi trường của dự án đầu tư, cơ sở, khu
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có quyền yêu cầu chủ dự
án đầu tư, cơ sở cung cấp thông tin về bảo vệ môi trường thông qua đối thoại trực
tiếp hoặc bằng văn bản; tổ chức tìm hiểu thực tế về công tác bảo vệ môi trường
của dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công
nghiệp; thu thập, cung cấp thông tin cho cơ quan có thẩm quyền và chịu trách
nhiệm về thông tin cung cấp.
2. Đại diện cộng
đồng dân cư trên địa bàn chịu tác động môi trường của dự án đầu tư, cơ sở, khu
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có quyền yêu cầu cơ
quan quản lý nhà nước có liên quan cung cấp kết quả thanh tra, kiểm tra, xử lý
đối với dự án đầu tư, cơ sở đó, trừ trường hợp các thông tin này thuộc bí mật
nhà nước, bí mật của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
3. Đại diện cộng
đồng dân cư có quyền tham gia đánh giá kết quả bảo vệ môi trường của dự án đầu
tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp; thực
hiện biện pháp để bảo vệ quyền và lợi ích của cộng đồng dân cư theo quy định của
pháp luật.
4. Chủ dự án đầu
tư, cơ sở phải thực hiện yêu cầu của đại diện cộng đồng dân cư phù hợp với quy
định của pháp luật.
5. Cơ quan quản lý nhà nước về
môi trường các cấp có trách nhiệm xây dựng hệ thống trực tuyến tiếp nhận, xử
lý, trả lời phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư về bảo
vệ môi trường.
Chương
XIV
KIỂM TRA, THANH TRA, KIỂM
TOÁN, XỬ LÝ VI PHẠM, TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ MÔI TRƯỜNG
Điều 160.
Kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường, kiểm toán trong lĩnh vực môi trường
1. Trách nhiệm tổ chức và chỉ đạo
thực hiện kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường được quy định như sau:
a) Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và
Môi trường tổ chức kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường trên phạm vi cả nước;
b) Bộ trưởng Bộ Quốc phòng tổ chức
kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối với dự án đầu tư, cơ sở thuộc bí mật
nhà nước về quốc phòng;
c) Bộ trưởng Bộ Công an tổ chức kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường
đối với dự án đầu tư, cơ sở thuộc bí mật nhà nước về an ninh; chỉ đạo lực lượng
Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường kiểm tra việc thực hiện pháp luật
về bảo vệ môi trường;
d) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức kiểm tra,
thanh tra về bảo vệ môi trường trên địa bàn; chỉ đạo việc tham gia phối hợp kiểm
tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối với các trường hợp quy định tại điểm a
khoản này hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền;
đ) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện tổ chức kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường trên địa bàn; chỉ đạo việc
tham gia phối hợp kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối với các trường hợp
quy định tại điểm d khoản này hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền;
e) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
xã tổ chức kiểm tra về bảo vệ môi trường đối với hộ gia đình, cá nhân và đối tượng
thuộc thẩm quyền tiếp nhận đăng ký môi trường trên địa bàn; chỉ đạo việc tham
gia phối hợp kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối với các trường hợp
quy định tại điểm đ khoản này hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
2. Thẩm
quyền, tổ chức và hoạt động thanh tra chuyên ngành về bảo vệ môi trường được thực
hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra và các quy định đặc thù trong
lĩnh vực bảo vệ môi trường như sau:
a) Thanh
tra thường xuyên được tiến hành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của cơ quan được
giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành;
b) Thanh tra đột xuất được tiến
hành theo quy định khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm
pháp luật về bảo vệ môi trường; theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố
cáo, phòng, chống tham nhũng hoặc do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao. Việc thanh tra đột xuất không được công bố
trước trong trường hợp cần thiết;
c) Trừ trường hợp thanh tra đột xuất theo quy định tại Luật này, số lần
thanh tra về bảo vệ môi trường không quá một lần trong một năm đối với một tổ
chức, cá nhân;
d) Trong quá trình kiểm tra,
thanh tra, cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường các cấp có trách nhiệm
chuyển hồ sơ trường hợp có dấu hiệu tội phạm về môi trường cho cơ quan có thẩm
quyền để điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật; phối hợp với lực lượng Cảnh
sát phòng, chống tội phạm về môi trường kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo
vệ môi trường đối với tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu.
3. Kiểm
tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường là hoạt động kiểm tra của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền đối với tổ chức, cá nhân, trừ trường hợp kiểm tra để
giải quyết các thủ tục hành chính quy định tại Luật này, được thực hiện như
sau:
a) Việc kiểm tra đột xuất không
báo trước của cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường được thực hiện khi
có căn cứ cho rằng tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật về bảo vệ môi
trường hoặc do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh quyết định;
b) Lực lượng Cảnh sát phòng, chống
tội phạm về môi trường tiến hành kiểm tra đối với tổ chức, cá nhân khi có dấu
hiệu hoạt động phạm tội, vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm môi trường;
khi có tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố hoặc có tin báo, phản
ánh về vi phạm pháp luật liên quan đến tội phạm môi trường và thông tin cho cơ
quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường cùng cấp để phối hợp; phối hợp kiểm
tra việc chấp hành quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường trong các trường
hợp khác đối với tổ chức, cá nhân theo kế hoạch được Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và
Môi trường hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt. Hằng năm, gửi văn bản
thông báo kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường đến cơ
quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường cùng cấp để tổng hợp, theo dõi.
4. Hoạt động
kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường bảo đảm không chồng chéo, không làm ảnh
hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bình thường của tổ chức, cá
nhân; có sự phối hợp của cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, lực lượng
Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường và các cơ quan khác có liên quan.
5. Kiểm toán nhà nước thực hiện
kiểm toán trong lĩnh vực môi trường theo quy định của Luật Kiểm toán nhà nước và quy định khác của
pháp luật có liên quan.
6. Chính
phủ quy định chi tiết các khoản 2, 3 và 4 Điều này.
Điều 161.
Xử lý vi phạm
1. Tổ chức,
cá nhân vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, gây ô nhiễm, suy thoái, sự cố
môi trường, gây thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức và cá nhân phải có trách nhiệm
khắc phục ô nhiễm, phục hồi môi trường, bồi thường thiệt hại và bị xử lý theo
quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức,
cán bộ, công chức, viên chức, nhân sự phụ trách về bảo vệ môi trường lợi dụng
chức vụ, quyền hạn gây phiền hà, nhũng nhiễu cho tổ chức, cá nhân, bao che cho
tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường hoặc thiếu trách nhiệm
để xảy ra ô nhiễm, sự cố môi trường thì tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử
lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
trường hợp gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Điều 162.
Tranh chấp về môi trường
1. Nội dung tranh chấp về môi
trường bao gồm:
a) Tranh chấp về quyền, trách
nhiệm bảo vệ môi trường trong khai thác, sử dụng thành phần môi trường;
b) Tranh chấp về xác định nguyên nhân gây ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi
trường;
c) Tranh chấp về trách nhiệm xử
lý, khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại về môi trường.
2. Việc giải quyết tranh chấp về
môi trường được thực hiện theo quy định của pháp luật về dân sự, quy định của
Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan. Giải quyết tranh chấp bồi
thường thiệt hại về môi trường được thực hiện theo Điều 133 của
Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Thời điểm để tính thời hiệu
khởi kiện về môi trường là ngày tổ chức, cá nhân bị thiệt hại có quyền yêu cầu
biết hoặc phải biết thiệt hại do hành vi vi phạm pháp luật về môi trường của tổ
chức, cá nhân khác.
4. Tranh chấp về môi trường trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam mà một hoặc các bên là tổ chức, cá nhân nước ngoài được giải quyết
theo pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp điều
ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định
khác.
Điều 163.
Khiếu nại, tố cáo về môi trường
1. Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu
nại về hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của cơ quan, tổ chức, cá
nhân theo quy định của pháp luật.
2. Cá nhân có quyền tố cáo hành
vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường với cơ quan, người có thẩm quyền theo
quy định của pháp luật về tố cáo.
Chương XV
TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Điều 164.
Nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường
1. Ban hành và tổ chức thực hiện
chính sách, pháp luật; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật; chiến
lược, quy hoạch, kế hoạch; chương trình, đề án, dự án về bảo vệ môi trường.
2. Thẩm định, phê duyệt kết quả
thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; cấp, cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại,
thu hồi giấy phép môi trường; đăng ký môi trường; cấp, cấp lại, thu hồi giấy chứng
nhận về môi trường.
3. Kiểm soát nguồn ô nhiễm; quản
lý chất thải, chất lượng môi trường; cải tạo và phục hồi môi trường; bảo vệ môi
trường di sản thiên nhiên, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học; phòng ngừa,
ứng phó sự cố môi trường.
4. Xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc môi trường; tổ chức quan trắc
môi trường.
5. Xây dựng, cập nhật hệ thống
thông tin, cơ sở dữ liệu về môi trường, báo cáo về môi trường.
6. Xây dựng và triển khai hệ thống
giám sát và đánh giá các hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu; hệ thống đo
đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính.
7. Kiểm kê
khí nhà kính; xây dựng và cập nhật kịch bản, cơ sở dữ liệu về biến đổi khí hậu,
nước biển dâng và ngập lụt đô thị; đánh giá khí hậu quốc gia; hướng dẫn việc sử
dụng thông tin, dữ liệu về biến đổi khí hậu và lồng ghép nội dung ứng phó với
biến đổi khí hậu vào chiến lược, quy hoạch.
8. Tổ chức thực hiện thị trường
các-bon trong nước; thực hiện cơ chế trao đổi tín chỉ, cam kết quốc tế về giảm
nhẹ phát thải khí nhà kính.
9. Thanh tra, kiểm tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm pháp
luật về bảo vệ môi trường; xác định thiệt hại và yêu cầu bồi thường thiệt hại về
môi trường.
10. Truyền thông, giáo dục môi trường, nâng cao nhận thức, ý thức về bảo
vệ môi trường; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý về bảo vệ môi
trường.
11. Tổ chức nghiên cứu khoa học,
phát triển công nghệ, ứng dụng chuyển giao công nghệ, hội nhập và hợp tác quốc
tế về bảo vệ môi trường.
12. Bố trí kinh phí ngân sách
nhà nước để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo phân cấp ngân sách hiện
hành; thống kê, theo dõi và công bố các nguồn chi cho bảo vệ môi trường.
Điều 165. Trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ
môi trường của Chính phủ
1. Thống nhất quản lý nhà nước về
bảo vệ môi trường trong phạm vi cả nước; ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền
ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách về bảo vệ môi trường.
2. Quyết định chính sách về bảo vệ, cải thiện và giữ gìn môi trường; chỉ
đạo tập trung giải quyết, khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, suy thoái
môi trường, cải thiện chất lượng môi trường ở các khu vực trọng điểm; kiểm soát
ô nhiễm, ứng phó và khắc phục sự cố môi trường; phát triển năng lượng sạch, sản
xuất và tiêu dùng bền vững; phát triển ngành công nghiệp môi trường, dịch vụ
môi trường.
3. Kiện toàn hệ thống cơ quan quản
lý nhà nước về bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu quản lý; phân công, phân cấp
thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường; bố trí nguồn lực cho hoạt động
bảo vệ môi trường; chỉ đạo nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ; hội nhập và
hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường.
4. Hằng năm, báo cáo Quốc hội về
công tác bảo vệ môi trường.
Điều 166.
Trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường của Bộ Tài nguyên và Môi trường
Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu
trách nhiệm trước Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường và
có trách nhiệm sau đây:
1. Chủ trì xây dựng, ban hành hoặc
trình cấp có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật
về bảo vệ môi trường; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc gia; chiến
lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án về bảo vệ môi trường;
2. Có ý kiến về nội dung đánh
giá môi trường chiến lược; tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường;
cấp, cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy phép môi trường; cấp, cấp đổi,
cấp lại giấy chứng nhận về môi trường theo thẩm quyền;
3. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
và tổ chức thực hiện kiểm soát nguồn ô nhiễm; quản lý chất thải, chất lượng môi
trường; cải tạo và phục hồi môi trường; bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên, bảo
tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học; phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường theo
quy định của pháp luật;
4. Tổ chức xây dựng, quản lý mạng
lưới quan trắc môi trường quốc gia; phê duyệt và tổ chức thực hiện các chương
trình quan trắc môi trường; thông tin, cảnh báo về ô nhiễm môi trường theo quy
định của pháp luật;
5. Tổ chức xây dựng nội dung bảo
vệ môi trường trong quy hoạch vùng; hướng dẫn việc xây dựng nội dung bảo vệ môi
trường trong quy hoạch tỉnh, quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt;
6. Tổ chức thống kê, xây dựng,
duy trì và vận hành hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về môi trường, báo cáo
môi trường theo quy định của pháp luật;
7. Truyền thông, phổ biến kiến thức, tuyên truyền pháp luật về bảo vệ
môi trường, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức về bảo vệ môi trường; đào tạo,
bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý về bảo vệ môi trường theo quy định của
pháp luật;
8. Đề xuất chính sách về thuế,
phí bảo vệ môi trường, phát hành trái phiếu xanh và các công cụ kinh tế khác để
huy động, sử dụng nguồn lực cho bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
9. Tổ chức xây dựng và triển
khai hệ thống giám sát, đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp
quốc gia; hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định hoạt động giảm nhẹ phát thải khí
nhà kính cấp quốc gia;
10. Tổ chức
thực hiện kiểm kê khí nhà kính cấp quốc gia; xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu
quốc gia, kịch bản biến đổi khí hậu; hướng dẫn việc sử dụng thông tin, dữ liệu
về biến đổi khí hậu và lồng ghép nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào chiến
lược, quy hoạch;
11. Tổng hợp để đề xuất phân bổ
dự toán ngân sách nhà nước cho hoạt động bảo vệ môi trường của các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và hướng dẫn việc thực hiện theo quy định của
pháp luật về ngân sách nhà nước; hướng dẫn việc thống kê, theo dõi và công bố
nguồn chi cho bảo vệ môi trường;
12. Trình Chính phủ việc tham
gia tổ chức quốc tế, ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế về môi trường;
thực hiện hội nhập và hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường trong các lĩnh vực
thuộc phạm vi quản lý;
13. Thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành pháp luật, trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường; giải quyết
khiếu nại, tố cáo về môi trường; xác định thiệt hại và yêu cầu bồi thường thiệt
hại về môi trường; xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường theo quy định của
pháp luật;
14. Tổ chức nghiên cứu khoa học,
phát triển công nghệ, ứng dụng chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực bảo vệ môi
trường theo quy định của pháp luật;
15. Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam và cơ quan trung ương của tổ chức chính trị - xã hội trong việc tổ chức
thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ môi trường,
giám sát hoạt động về bảo vệ môi trường;
16. Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ
môi trường khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.
Điều 167.
Trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường của Bộ, cơ quan ngang Bộ
1. Bộ Quốc phòng có trách nhiệm tổ
chức thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường trong lĩnh vực quốc phòng; xây dựng,
tổ chức lực lượng, phương tiện tham gia ứng phó, khắc phục sự cố môi trường;
tham gia quan trắc môi trường xuyên biên giới, nước biển xa bờ theo quy định của
pháp luật.
2. Bộ Công an có trách nhiệm tổ chức thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường trong
hoạt động của lực lượng Công an nhân dân; chỉ đạo, tổ chức hoạt động phòng, chống
tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm về môi trường;
bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong lĩnh vực môi trường theo quy định
của pháp luật; huy động lực lượng tham gia ứng phó, khắc phục sự cố môi trường
theo quy định của pháp luật.
3. Bộ, cơ quan ngang Bộ, trong
phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài nguyên
và Môi trường thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường.
4. Chính phủ quy định chi tiết trách nhiệm của các
Bộ, cơ quan ngang Bộ trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi
trường theo quy định của Luật này.
Điều 168.
Trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường của Ủy ban nhân dân các cấp
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,
trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm sau đây:
a) Xây dựng, ban hành hoặc trình
Hội đồng nhân dân cùng cấp ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp
luật về bảo vệ môi trường; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa
phương; chiến lược, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án về bảo vệ môi trường của
địa phương; nội dung về bảo vệ môi trường trong quy hoạch tỉnh;
b) Tổ chức thẩm định, phê duyệt
kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; cấp, cấp đổi, điều chỉnh,
cấp lại thu hồi giấy phép môi trường theo thẩm quyền;
c) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
và tổ chức thực hiện kiểm soát nguồn ô nhiễm; phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường
trên địa bàn theo quy định của pháp luật; tổ chức quản lý các nguồn thải trên địa
bàn theo phân công, phân cấp; chịu trách nhiệm trước Chính phủ về việc để xảy
ra ô nhiễm môi trường trên địa bàn;
d)
Tổ chức theo dõi, giám sát, cảnh báo, quản lý chất lượng môi trường và quản lý
chất thải trên địa bàn theo thẩm quyền và theo hướng dẫn của Bộ Tài
nguyên và Môi trường; cải tạo, phục hồi
môi trường; bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng
sinh học;
đ) Đầu tư xây dựng, quản lý, vận
hành mạng lưới quan trắc môi trường theo quy hoạch tổng thể quan trắc môi trường
quốc gia; xây dựng, phê duyệt và tổ chức thực hiện chương trình quan trắc môi
trường của địa phương; thông tin, cảnh báo về ô nhiễm môi trường theo quy định
của pháp luật;
e) Tổ chức điều tra, thống kê, cập
nhật hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về môi trường, báo cáo môi trường theo
quy định của pháp luật;
g) Truyền thông, phổ biến kiến
thức, tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi trường; giáo dục, nâng cao nhận thức,
ý thức về bảo vệ môi trường; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý về
bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật;
h) Thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành pháp luật, trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn;
giải quyết khiếu nại, tố cáo về môi trường; đánh giá, yêu cầu bồi thường thiệt
hại về môi trường; xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường theo quy định của
pháp luật;
i) Huy
động và sử dụng nguồn lực cho công tác bảo vệ môi trường theo quy định của pháp
luật; trình Hội đồng nhân dân cùng cấp bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm
vụ bảo vệ môi trường theo phân cấp ngân sách hiện hành; hướng dẫn, phân bổ, kiểm
tra việc thực hiện chi ngân sách nhà nước cho hoạt động bảo vệ môi trường của địa
phương;
k) Tổ chức nghiên cứu, áp dụng
tiến bộ khoa học, công nghệ; tham gia hoạt động hợp tác quốc tế về bảo vệ môi
trường theo quy định của pháp luật;
l) Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi
trường khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện,
trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm sau đây:
a) Xây dựng, ban hành hoặc trình
cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, kế
hoạch, chương trình, đề án, dự án về bảo vệ môi trường của địa phương;
b) Cấp, cấp đổi, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy phép môi trường theo
thẩm quyền;
c) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
và tổ chức thực hiện kiểm soát nguồn ô nhiễm; phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường
trên địa bàn theo quy định của pháp luật; tổ chức quản lý các nguồn thải trên địa
bàn theo phân công, phân cấp; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về
việc để xảy ra ô nhiễm môi trường trên địa bàn;
d)
Tổ chức theo dõi, giám sát, cảnh báo, quản lý chất lượng môi trường và quản lý
chất thải trên địa bàn theo thẩm quyền hoặc theo phân cấp của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh; cải tạo, phục hồi môi
trường; bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học;
đ) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi
phạm pháp luật về bảo vệ môi trường theo thẩm quyền hoặc chuyển người có thẩm
quyền xử lý theo quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị
về bảo vệ môi trường;
e) Truyền thông, phổ biến kiến thức, tuyên truyền pháp luật về bảo vệ
môi trường; giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức về bảo vệ môi trường trong cộng
đồng;
g) Thông tin về môi trường, báo
cáo môi trường theo quy định của pháp luật;
h) Huy động và sử dụng nguồn lực cho công
tác bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật; trình Hội đồng nhân dân
cùng cấp hoặc cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ
môi trường theo phân cấp ngân sách hiện hành;
i) Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
giao.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã, trong
phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm sau đây:
a) Xây dựng, ban hành theo thẩm
quyền và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, quy chế, quy ước về giữ
gìn vệ sinh, bảo vệ môi trường; xây dựng và tổ chức thực hiện dự án, nhiệm vụ về
bảo vệ môi trường;
b) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
và tổ chức thực hiện kiểm soát nguồn ô nhiễm; tiếp nhận đăng ký môi trường;
phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
tổ chức quản lý các nguồn thải trên địa bàn theo phân công, phân cấp; chịu
trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện về việc để xảy ra ô nhiễm môi trường
trên địa bàn;
c) Tổ chức theo dõi, giám sát, cảnh báo, quản lý chất lượng
môi trường và quản lý chất thải trên địa bàn theo thẩm quyền hoặc theo phân cấp
của Ủy ban nhân dân cấp huyện; cải tạo, phục hồi môi trường; bảo tồn thiên
nhiên và đa dạng sinh học;
d) Truyền thông nâng cao nhận thức,
xây dựng ý thức về bảo vệ môi trường trong cộng đồng; vận động người dân tham
gia giữ gìn vệ sinh, bảo vệ môi trường; hướng dẫn cộng đồng dân cư trên địa bàn
đưa nội dung bảo vệ môi trường vào hương ước, quy ước, xây dựng nông thôn mới,
gia đình văn hóa;
đ) Kiểm tra, xử lý vi phạm pháp
luật về bảo vệ môi trường theo thẩm quyền hoặc chuyển người có thẩm quyền xử lý
theo quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về bảo vệ
môi trường theo thẩm quyền;
e)
Huy động và sử dụng nguồn lực cho công tác bảo vệ môi trường theo quy định của
pháp luật;
g) Tổ chức thu thập thông tin về
môi trường, báo cáo môi trường theo quy định của pháp luật;
h) Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường khác do Ủy ban nhân dân cấp huyện
giao.
4. Trách nhiệm bảo vệ môi trường
của chính quyền địa phương tại đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội
quy định khi thành lập đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt đó, trừ trường hợp
pháp luật về đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt đã quy định.
Chương
XVI
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 169.
Sửa đổi, bổ sung một số luật có liên quan đến bảo vệ môi trường
1. Bãi bỏ,
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tài
nguyên nước số 17/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ
sung một số điều theo Luật số 08/2017/QH14
và Luật số 35/2018/QH14 như sau:
a) Bãi bỏ
Điều 37 và điểm đ khoản 1 Điều 38;
b) Sửa đổi,
bổ sung khoản 1 Điều 73 như
sau:
“1. Bộ Tài nguyên và Môi
trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện việc cấp, gia hạn, điều chỉnh,
đình chỉ, thu hồi giấy phép về tài nguyên nước.
Việc cấp giấy phép môi trường
trong đó có nội dung xả nước thải vào nguồn nước được thực hiện theo quy định của
pháp luật về bảo vệ môi trường.”.
2. Bãi bỏ
điểm d khoản 1 Điều 44 và Điều 58 của Luật Thủy lợi số
08/2017/QH14 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều
theo Luật số 35/2018/QH14 và Luật số 59/2020/QH14.
3. Sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Đầu tư công số
39/2019/QH14 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều
theo Luật số 64/2020/QH14 như sau:
a) Sửa đổi,
bổ sung điểm g khoản 2 Điều 30 như sau:
“g) Phân tích, đánh giá sơ bộ
tác động xã hội; đánh giá sơ bộ tác động môi trường (nếu có) theo quy định của
pháp luật về bảo vệ môi trường;”;
b) Sửa đổi,
bổ sung khoản 6 Điều 31 như
sau:
“6. Phân tích, đánh giá sơ bộ
tác động xã hội; đánh giá sơ bộ tác động môi trường (nếu có) theo quy định của
pháp luật về bảo vệ môi trường; xác định sơ bộ hiệu quả đầu tư về kinh tế - xã
hội;”.
4. Bãi bỏ,
sửa đổi, bổ sung một số điểm trong Mục IX - Phí thuộc lĩnh vực tài nguyên và
môi trường thuộc Phụ lục số 01 - Danh mục Phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí số 97/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 09/2017/QH14 và Luật số 23/2018/QH14 như sau:
a) Sửa đổi,
bổ sung điểm 1.4 như sau:
|
1.4
|
Phí thẩm định báo cáo đánh giá
tác động môi trường
|
* Bộ Tài chính quy định đối với
hoạt động thẩm định do cơ quan trung ương thực hiện;
* Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định đối với hoạt động thẩm định do cơ
quan địa phương thực hiện.
|
b) Bổ
sung điểm 1.6 vào sau điểm 1.5 như sau:
|
1.6
|
Phí thẩm định cấp, cấp lại, điều
chỉnh giấy phép môi trường
|
* Bộ Tài chính quy định đối với
hoạt động thẩm định do cơ quan trung ương thực hiện;
* Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định đối với hoạt động thẩm định do cơ
quan địa phương thực hiện.
|
c) Bãi bỏ
điểm 5.4, điểm 6.3 và tiểu mục 9.
Điều 170.
Hiệu lực thi hành
1. Luật này có hiệu lực thi hành
từ ngày 01 tháng 01 năm 2022, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Khoản 3 Điều 29 của Luật này có hiệu lực thi hành
từ ngày 01 tháng 02 năm 2021.
3. Luật
Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
35/2018/QH14, Luật số 39/2019/QH14 và Luật số 61/2020/QH14 hết hiệu lực kể từ
ngày Luật này có hiệu lực thi hành.
Điều 171.
Điều khoản chuyển tiếp
1. Hồ sơ đầy đủ, hợp lệ đã được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận để giải quyết theo thủ tục hành chính
về môi trường trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành được xử lý theo quy định
của pháp luật tại thời điểm tiếp nhận, trừ trường hợp tổ chức, cá nhân đề nghị
thực hiện theo quy định của Luật này.
2. Quyết định phê duyệt báo cáo
đánh giá tác động môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường sơ bộ, báo cáo
đánh giá tác động môi trường chi tiết, báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ
sung, báo cáo đánh giá tác động môi trường lập lại, đề án bảo vệ môi trường chi
tiết và văn bản xác nhận đề án bảo vệ môi trường đơn giản, bản đăng ký đạt tiêu
chuẩn môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường đã được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trước ngày Luật này có hiệu lực thi
hành là văn bản tương đương với quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo
đánh giá tác động môi trường khi xem xét, cấp giấy phép môi trường.
3. Quyết định phê duyệt đề án ký
quỹ, cải tạo, phục hồi môi trường; dự án cải tạo, phục hồi môi trường; phương
án cải tạo, phục hồi môi trường; phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung
đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trước ngày Luật này có hiệu lực
thi hành là một phần của quyết định phê duyệt, văn bản xác nhận quy định tại
khoản 2 Điều này đối với dự án khai thác khoáng sản khi xem xét, cấp giấy phép
môi trường.
4. Giấy chứng nhận, xác nhận có
thời hạn về môi trường đã được cơ quan có thẩm quyền cấp trước ngày Luật này có
hiệu lực thi hành, trừ trường hợp quy định tại điểm d khoản 2
Điều 42 của Luật này, được tiếp tục sử dụng đến hết thời hạn.
5. Giấy phép xả nước thải vào
nguồn nước, giấy phép xả nước thải vào công trình thủy lợi đã được cấp theo quy
định của Luật Tài nguyên nước và Luật Thủy lợi được tiếp tục sử dụng đến hết thời
hạn của giấy phép và là một phần của giấy phép môi trường quy định tại Luật
này. Tổ chức, cá nhân đã được cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, giấy
phép xả nước thải vào công trình thủy lợi được đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp
giấy phép môi trường trong trường hợp đã hoàn thành công trình, thiết bị xử lý
khí thải, quản lý chất thải rắn theo quy định của Luật này.
6. Chính
phủ quy định chi tiết Điều này.
Luật này được Quốc hội nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 17 tháng
11 năm 2020.
|
|
CHỦ
TỊCH QUỐC HỘI
Nguyễn Thị Kim Ngân
|