Resolution No.73/2006/NQ-QH11 of November 29, 2006 adjusting targets and tasks of the project on planting five million hectares of new forests in the 2006-2010 period

• Số hiệu: 73/2006/NQ-QH11
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Quốc hội
• Người ký: Nguyễn Phú Trọng
• Ngày ban hành: 29/11/2006

QUỐC HỘI ******	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 73/2006/NQ-QH11	Hà Nội, ngày 29 tháng 11 năm 2006

NGHỊ QUYẾT

VỀ VIỆC ĐIỀU CHỈNH CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ CỦA DỰ ÁN TRỒNG MỚI 5 TRIỆU HA RỪNG TRONG GIAI ĐOẠN 2006-2010

QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Căn cứ Điều 84 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10;
Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội;
Trên cơ sở xem xét Báo cáo của Chính phủ, Báo cáo giám sát của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri và ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XI về Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng đã qua 8 năm thực hiện đạt được một số kết quả nhất định. Tuy nhiên, trong qúa trình thực hiện dự án vẫn còn một số khuyết điểm cần sớm khắc phục, đó là: chưa tập trung chỉ đạo đúng mức công tác chuẩn bị, tổ chức triển khai và kiểm tra việc thực hiện nên dự án bị chậm tiến độ, hiệu quả kinh tế chưa cao, ảnh hưởng tới nhiệm vụ mà dự án đề ra. Những khuyết điểm này cần được Chính phủ, các cấp, các ngành nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm để tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt các mục tiêu của dự án.

Điều 2. Điều chỉnh các chỉ tiêu, nhiệm vụ của dự án trong giai đoạn 2006-2010 như sau:

1. Bảo vệ có hiệu quả toàn bộ diện tích rừng hiện có, nhất là rừng tự nhiên, trong đó khoán bảo vệ rừng phòng hộ và rừng đặc dụng mỗi năm 1,5 triệu ha.

2. Trồng mới 1.000.000 ha, trong đó 250.000 ha rừng phòng hộ và rừng đặc dụng (bình quân mỗi năm trồng 50.000 ha), 750.000 ha rừng sản xuất (bình quân mỗi năm trồng 150.000 ha).

3. Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng phòng hộ, rừng đặc dụng 803.000ha, trong đó khoanh nuôi chuyển tiếp 403.000ha, khoanh nuôi mới 400.000ha.

4. Tổng dự toán vốn đầu tư là 14.653 tỷ đồng, trong đó nguồn vốn ngân sách là 4.515 tỷ đồng, vốn vay và nguồn vốn khác phục vụ trồng rừng sản xuất là 9.000 tỷ đồng (có phụ lục kèm theo).

5. Sau khi hoàn thành chỉ tiêu, nhiệm vụ giai đoạn 2006 - 2010 đã được điều chỉnh, Chính phủ tiếp tục bố trí nguồn vốn và điều hành chương trình bảo vệ và phát triển rừng theo cơ chế chương trình mục tiêu quốc gia để đạt mục tiêu trồng mới 5 triệu ha rừng.

Điều 3. Quốc hội giao Chính phủ:

1. Chỉ đạo chặt chẽ các Bộ, ngành, địa phương thực hiện tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ của dự án đã được điều chỉnh trong giai đoạn 2006- 2010.

2. Khẩn trương hoàn thành việc rà soát lại quy hoạch chi tiết diện tích từng loại rừng trong giai đoạn 2006-2010; tính toán nhu cầu về độ che phủ rừng toàn quốc để bảo đảm an toàn sinh thái, chức năng phòng hộ và bảo vệ môi trường, thực hiện các biện pháp làm giàu rừng tự nhiên, đặc biệt đối với rừng kém chất lượng bằng việc trồng các loại cây rừng mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn.

3. Đẩy nhanh tiến độ giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sử dụng rừng cho hộ gia đình, cá nhân và các thành phần kinh tế, quyền sử dụng rừng cho cộng đồng dân cư; sắp xếp, đổi mới các lâm trường quốc doanh thành những đơn vị kinh tế đủ mạnh để phát triển lâm nghiệp.

4. Điều chỉnh cơ chế, chính sách đầu tư và tín dụng ưu đãi để thúc đẩy phát triển rừng sản xuất trên cơ sở tính toán nhu cầu sử dụng gỗ; có chính sách khuyến khích đầu tư phát triển công nghiệp chế biến gỗ và lâm sản,giảm chi phí lưu thông lâm sản, điều chỉnh suất đầu tư cho bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh, trồng mới rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và rừng sản xuất bảo đảm cho các địa phương vận dụng linh hoạt cho các dự án cụ thể. Có cơ chế, chính sách hưởng lợi phù hợp trong việc bảo vệ, phát triển rừng và bảo đảm một phần lương thực cho đồng bào làm nghề rừng ở vùng có điều kiện kinh tế -xã hội khó khăn, vùng rừng đầu nguồn các con sông và các công trình thủy điện, thủy lợi lớn.

5. Bảo đảm chỉ đạo tập trung, thống nhất, tăng cường sự phối hợp, phân định rõ ràng trách nhiệm quản lý nhà nước của các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phân cấp mạnh cho chính quyền địa phương và đề cao vai trò của nhân dân trong việc tổ chức thực hiện Dự án.

6. Tích cực phòng ngừa, xử lý kịp thời, nghiêm minh các vụ việc gây lãng phí, thất thoát, tham nhũng và các hành vi gây thiệt hại đến tài nguyên rừng.

7. Hàng năm báo cáo Quốc hội về tình hình triển khai thực hiện dự án.

Điều 4. Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban khoa học, công nghệ và môi trường, Hội đồng dân tộc, các Ủy ban khác của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội giám sát việc triển khai thực hiện dự án.

Nghị quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Phú Trọng

Tiếng Anh (English)

THE NATIONAL ASSEMBLY -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ----------
No: 73/2006/NQ-QH11	Hanoi, November 29, 2006

RESOLUTION

ADJUSTING TARGETS AND TASKS OF THE PROJECT ON PLANTING FIVE MILLION HECTARES OF NEW FORESTS IN THE 2006-2010 PERIOD

THE NATIONAL ASSEMBLY OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM

Pursuant to Article 84 of the 1992 Constitution of the Socialist Republic of Vietnam, which was amended and supplemented under Resolution No. 51/2001/QH10 of December 25, 2001, of the Xth National Assembly, the 10th session;
Pursuant to the Law on Supervisory Activities of the National Assembly;
Having considered the Government's report, the National Assembly Standing Committee's supervision report and the report on opinions of voters and National Assembly deputies at the 10th session of the XIth National Assembly on the project on planting five million hectares of new forests,

RESOLVES:

Article 1.- The project on planting five million hectares of new forests has been executed for eight years and with certain outcomes. However, the project execution still sees several shortcomings to be soon remedied., i.e., the lack of concentrated and adequate direction of the preparation, organization and inspection of the project execution, which results in delaying the project execution and affects its economic efficiency and the fulfillment of its tasks. The Government, various authorities and branches should strictly review and draw experience from these shortcomings in order to provide further direction to ensure the achievement of the Project's objectives.

Article 2.- To adjust the Project's targets and tasks in the 2006-2010 period as follows:

1. To effectively protect all existing forests, especially natural forests, of which 1.5 million hectares of protection forests and special-use forests will be contractually allocated for protection every year.

...

...

...

3. To zone off for regeneration 803.000 hectares of protection forests and special-use forests, including 403,000 hectares currently under regeneration and 400,000 new hectares.

4. The total estimated investment capital is VND 14,653 billion, including VND 4,515 billion of budget capital and VND 9,000 billion of borrowed capital and capital from other sources for the planting of production forests (see the enclosed Appendix).

5. After the adjusted targets and tasks for the 2006-2010 period are achieved, the Government will further arrange capital and administer the forest protection and development program according to the mechanism applicable to national target programs in order to attain the objective of planting five million hectares of forests.

Article 3.- The National Assembly assigns the Government:

1. To closely direct ministries, branches and localities to achieve the adjusted targets and tasks of the Project in the 2006-2010 period.

2. To soon complete the review of the detailed plannings on each type of forests in the 2006-2010 period; to calculate the desirable national forest coverage to ensure ecological safety and protection functions as well as environmental protection, to implement measures to enrich natural forests, especially forests of low quality by planting forest trees that will bring about higher economic benefits.

3. To step up the allocation of land and forests as well as the grant of land use right certificates and forest use right certificates to households, individuals and other economic sectors and land use right certificates to population communities; to reorganize and renew state-run forestry farms into strong economic units to promote silviculture development.

4. To amend mechanisms and policies on investment and preferential credit in order to boost the development of production forests, taking into account timber needs; to adopt policies to encourage investment in the development of the timber and forest product processing industry, reduce costs of circulation of forest products, and adjust the ratios of investment in the protection, zoning for protection and planting of protection forests, special-use forests and production forests to ensure their flexible application by localities to specific projects. To adopt appropriate mechanisms and policies on benefit sharing in the forest protection and development and partially ensure food for those people who are engaged in silviculture in socio-economic difficulty-stricken regions and areas where exist headwater forests or large-scale hydropower works or irrigation works.

5. To ensure concentrated and uniform direction and enhance coordination and clear division of the state management responsibilities of ministries, branches and provincial/municipal People's Committees; to strongly decentralize power to local administrations and uphold the role of people in the organization of the project execution.

...

...

...

7. To report annually to the National Assembly on the execution of the Project.

Article 4.- The National Assembly Standing Committee, the Committee of Science, Technology and Environment, the Nationality Council, other Committees of the National Assembly and delegations of National Assembly deputies shall oversee the execution of the project.

This Resolution was adopted on November 29, 2006, by the XIth National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam at its 10th session.

APPENDIX

(Promulgated together with Resolution No. 73/2006/QH11 on adjusting targets and tasks of the project on planting five million hectares of new forests in the 2006-2010 period
ESTIMATED PLAN, VOLUME AND INVESTMENT CAPITAL FOR EXECUTION OF THE PROJECT (THE 2006-2010 PERIOD)

Ordinal number

Total volume

Total capital

2006

...

...

...

2008

2009

2010

Investment ratio

Volume

Capital

Investment ratio

Volume

Capital

...

...

...

Volume

Capital

Investment ratio

Volume

Capital

Investment ratio

Volume

Capital

...

...

...

14,653

2,125

3,038

...

...

...

3,173

3,160

3,157

A

FUNDS

...

...

...

13,515

2,125

2,762

...

...

...

2,873

2,870

I

STATE INVESTMENT CAPITAL

...

...

...

685

962

965

...

...

...

953

950

1

Contractual allocation of forest s for protection

2,000

703

...

...

...

2,061

103

0.1

1,500

150

0.1

1,500

150

0.1

...

...

...

150

0.1

1,500

150

2

Zoning for regeneration

803

293

0.11

...

...

...

88

0.11

803

85

0.1

400

40

0.1

400

...

...

...

0.1

400

40

-

Continued

40

0.05

403

...

...

...

0.05

403

20

...

...

...

-

New

253

0.17

400

68

...

...

...

400

65

0.1

400

40

0.1

400

40

0.1

...

...

...

40

3

Planting protection forests and special-use forests

249

1,368

4

62

246

6

...

...

...

300

6

47

282

6

45

270

6

45

...

...

...

4

Support for planting of production forests

287

574

2

52

104

2

55

...

...

...

2

60

120

2

60

120

2

60

120

...

...

...

Marking boundaries

106

16,000

74

8,000

32

...

...

...

-

...

...

...

16,000

74

0.0046

16,000

74

...

...

...

-

Marking boundaries

...

...

...

32

0.004

8,000

32

...

...

...

6

Infrastructure

...

...

...

(5%)

27

(10%)

64

(10%)

59

...

...

...

59

(10%)

58

7

Technology transfer and forestry extension

48

...

...

...

(2%)

13

(2%)

12

(2%)

...

...

...

12

(2%)

11

8

Project management

331

(8%)

...

...

...

43

(10%)

76

(10%)

71

(10%)

...

...

...

(10%)

70

9

Forest protection

120

...

...

...

(5%)

32

(5%)

30

(5%)

29

...

...

...

29

10

Food support

175

706

...

...

...

25

100

4

50

202

4

50

202

4

...

...

...

202

II

BORROWED CAPITAL AND OTHER CAPITAL SOURCES

9,000

1,440

...

...

...

1,800

1,920

1,920

...

...

...

Planting production forests

750

9,000

12

120

1,440

12

150

...

...

...

12

160

1,920

12

160

1,920

12

160

1,920

...

...

...

CONTINGENCY CAPITAL

1,138

276

...

...

...

288

287

287

Units of calculation: Area: 1,000 hectares; capital: VND billion, investment ratio: VND million; food: ton

...

...

...