|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH GIA LAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 197/QĐ-UBND
|
Gia Lai, ngày 22 tháng 03 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG
PHÍ NĂM 2016 CỦA TỈNH GIA LAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân năm 2003;
Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí ngày 26/11/2013;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP
ngày 08/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Quyết định số 253/QĐ-TTg
ngày 17/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể
của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016;
Xét đề nghị của Sở Tài chính tại
Công văn số 393/STC-TTr ngày 09/3/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này chương trình tổng
thể về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 của tỉnh Gia Lai.
Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; giám đốc các sở; thủ
trưởng các ban, ngành; chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và
thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Quyết định này
có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 2;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (b/c).
- Đ/c Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Đ/c CVP, các PVP UBND tỉnh;
- Lưu VT, VHXH, KTTH.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Võ Ngọc Thành
|
CHƯƠNG TRÌNH
TỔNG THỂ VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2016 CỦA TỈNH GIA
LAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số
197/QĐ-UBND ngày 22/3/2016 của
UBND tỉnh)
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU,
NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2016
1. Mục tiêu
Mục tiêu của thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí năm 2016 của tỉnh là tiếp tục đẩy mạnh công tác
thực hành tiếp kiệm, chống lãng phí trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế xã
hội để sử dụng hiệu quả nguồn lực và góp phần tích cực bổ sung nguồn lực thực hiện các mục
tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống, tiêu dùng của nhân dân,
bảo đảm an sinh, xã hội.
2. Yêu cầu
a) Đẩy mạnh việc thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí trong năm 2016 để đảm bảo hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu về
kinh tế, xã hội, môi trường của tỉnh đề ra tại kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội năm 2016;
b) Thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí là trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân trong thực hiện
nhiệm vụ được giao, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu và gắn kết giữa các
ngành, lĩnh vực để tạo chuyển biến tích cực trong chống lãng phí và thực hành
tiết kiệm;
c) Thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí phải bám sát chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước, gắn với việc thực
hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của ngành, lĩnh vực, phù hợp với
yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao, không để ảnh
hưởng để hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức;
d) Thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí phải được tiến hành đồng bộ với các hoạt động phòng chống tham nhũng, cải
cách hành chính, tuyên truyền phổ biến
giáo dục pháp luật, đồng thời, phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình
hình thực tiễn của cơ quan, đơn vị;
đ) Thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí phải được tiến hành thường xuyên, liên tục ở mọi lúc, mọi nơi.
3. Nhiệm vụ trọng tâm
Năm 2016 là năm có ý nghĩa rất quan
trọng, là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Gia Lai lần thứ
XV và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 -
2020. Việc xây dựng và thực hiện Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí năm 2016 phải được coi là nhiệm vụ trọng tâm của các cơ quan, đơn vị. Đây
là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 và tạo cơ sở để phấn đấu hoàn thành
các mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10
năm 2011 - 2020. Để đạt được các yêu cầu đó, việc thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí trong năm 2016 cần triển khai làm tốt các nhiệm vụ sau đây:
a) Tiếp tục thực hiện tái cơ cấu kinh
tế tỉnh gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng và các đề án cơ cấu ngành, lĩnh
vực theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả. Thực hiện chống lãng phí trong sử
dụng các nguồn lực của tỉnh, tài nguyên thiên nhiên để góp phần đưa tổng sản phẩm
trên địa bàn tỉnh (GRDP) năm 2016 tăng 7,5% so với năm 2015, kim ngạch xuất khẩu
đạt 400 triệu USD.
b) Chỉ ban hành chính sách làm tăng
chi ngân sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn bảo đảm. Triệt để tiết
kiệm chi ngân sách, lồng ghép các chính sách, xây dựng phương án tiết kiệm để
thực hiện ngay từ khâu phân bổ dự toán và cả trong quá trình thực hiện; không
tăng chi thường xuyên ngoài lương, phụ cấp và các khoản có tính chất lương. Kiểm
soát chặt chẽ, nâng cao hiệu quả sử dụng nợ công, bảo đảm nợ công, trong giới hạn
theo Nghị quyết của HĐND tỉnh;
c) Quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn
kinh phí cải cách tiền lương, chỉ bổ sung dự toán chi ngân sách tỉnh cho các
đơn vị thực sự khó khăn, không có khả năng cân đối ngân sách để thực hiện cải
cách tiền lương, phụ cấp trong năm 2016. Tăng cường giám sát và công khai, minh
bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, nhất là trong các lĩnh vực dễ phát sinh
tiêu cực, lãng phí;
d) Chống lãng phí trong mua sắm tài sản
nhà nước thông qua việc đẩy mạnh mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập
trung, áp dụng đối với những loại tài sản có lượng mua sắm nhiều, giá trị mua sắm
lớn, được sử dụng phổ biến ở nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị;
đ) Tích cực huy động các nguồn lực với cơ cấu lãi suất hiệu quả, chú trọng các nguồn vốn lãi suất thấp, ưu
đãi để tạo vốn cho đầu tư phát triển kinh tế, trọng tâm là xây dựng hệ thống kết
cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại; phấn đấu huy động tổng nguồn vốn đầu tư toàn tỉnh
đạt 17.505 tỷ đồng;
e) Chống lãng phí trong sử dụng nguồn
lực lao động, nâng cao chất lượng lao động, tăng hiệu suất,
hiệu quả lao động để góp phần đưa tỷ lệ lao động trong độ tuổi chưa có việc làm ở khu vực thành thị còn 3,1%. Phấn đấu tinh giản
biên chế hành chính ở mức tối đa trên cơ sở nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc
trong các cơ quan nhà nước;
g) Chống lãng phí trong sử dụng tài nguyên thiên nhiên, trong xử lý ô nhiễm
môi trường thông qua việc thực hiện tốt các quy hoạch, kế hoạch về sử dụng đất, quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch thăm dò khai thác khoáng sản đã
được phê duyệt góp phần nâng tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động
có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi
trường đạt 100%; tỷ lệ che phủ rừng (kể cả cây cao su) đạt 46,2%;
h) Triển khai quyết liệt các quy định
về chuyển đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần, quy định về cơ chế tự chủ đối
với đơn vị sự nghiệp, giảm mạnh chi ngân sách nhà nước cho khu vực này. Đẩy mạnh
việc chuyển phương thức hỗ trợ trực tiếp của Nhà nước đối với các đơn vị sự
nghiệp công lập sang cơ chế đặt hàng;
i) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu
chuẩn, định mức, chế độ làm cơ sở cho thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM
TRONG CÁC LĨNH VỰC
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được
thực hiện trên tất cả các lĩnh vực theo quy định của Luật thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể sau:
1. Trong quản lý, sử dụng kinh phí
chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
a) Trong năm 2016, tiếp tục đẩy mạnh
việc quản lý chặt chẽ, tiết kiệm chi tiêu ngân sách nhà nước
để giảm chi thường xuyên, góp phần cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước. Dự toán
năm 2016 bố trí cho các cơ quan, đơn vị triệt để tiết kiệm,
trong đó:
- Tiết kiệm 10%
chi thường xuyên (không kể tiền lương và các khoản có tính
chất lương) để tạo nguồn cải cách tiền lương, trong đó, phấn đấu tiết kiệm tối
đa các khoản kinh phí chi hội nghị, hội thảo, tọa đàm, họp, chi tiếp khách,
khánh tiết, tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm, sử dụng xăng xe, điện, nước, văn phòng
phẩm, sách, báo, tạp chí; tiết kiệm chi đoàn ra, đoàn vào, không bố trí đoàn ra
trong chi thường xuyên các Chương trình mục tiêu quốc gia;
- Tiết kiệm triệt để trong quản lý, sử
dụng kinh phí của đề tài nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt các đề
tài nghiên cứu khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu tính
khả thi;
- Rà soát các chương trình, dự án đã
được cấp có thẩm quyền quyết định để ưu tiên bố trí nguồn lực đối với các
chương trình, dự án cần thiết, hiệu quả, cắt giảm các chương trình, dự án có nội
dung trùng lặp, kém hiệu quả;
b) Tăng cường thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí thông qua việc đẩy nhanh tiến độ ban hành các văn
bản triển khai thực hiện Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 sau khi có các văn bản
hướng dẫn cụ thể theo đúng tiến độ được cấp có thẩm quyền giao. Từng bước thực
hiện đổi mới phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả thực hiện nhiệm
vụ theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước;
c) Thực hiện đổi mới mạnh mẽ cơ chế tự
chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tăng cường phân cấp và tăng cường
tự chủ về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực tài chính trên cơ sở có tính đến
đặc điểm của từng loại hình dịch vụ, khả năng và nhu cầu thị trường, trình độ
quản lý. Triển khai tích cực, hiệu quả Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng
2 năm 2015 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. Đẩy nhanh lộ trình điều chỉnh
giá dịch vụ công, từ đó chuyển từ hỗ trợ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự
nghiệp công lập sang hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng chính sách khi tham gia
các dịch vụ công.
2. Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư
xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
a) Trong năm 2016, các cơ quan, đơn vị
cần tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đầu tư công;
trình HĐND tỉnh thông qua kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020; đẩy nhanh
tiến độ triển khai có hiệu quả các nghị định và văn bản hướng dẫn Luật; triển
khai có hiệu quả kế hoạch đầu tư công
trung hạn 5 năm 2016 - 2020 và kế hoạch đầu tư công năm
2016, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thông qua việc
tăng cường các biện pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối
với tất cả các khâu trong quá trình đầu tư; bảo đảm công
khai, minh bạch trong đấu thầu thông qua tăng cường đấu thầu rộng rãi, công
khai, hạn chế tối đa việc chỉ định thầu các dự án đầu tư;
b) Tiếp tục triển khai đồng bộ chủ
trương, định hướng tái cơ cấu đầu tư công, trọng tâm là đầu
tư công theo đúng quy định của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 339/QĐ-TTg
ngày 19 tháng 02 năm 2013 về phê duyệt Đề án tổng thể tái
cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất
lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013 - 2020;
c) Thực hiện tiết kiệm từ chủ trương
đầu tư; tiến hành rà soát cắt giảm 100% các dự án không nằm trong quy hoạch, kế
hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thu hồi đối với các dự án đã được cấp
phép đầu tư nhưng quá thời hạn quy định không triển khai thực hiện theo cam kết
hoặc theo giấy phép; cắt giảm, tạm dừng các hạng mục công trình chưa thực sự cần
thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp; không để phát sinh thêm và xử lý dứt điểm nợ đọng
xây dựng cơ bản;
d) Thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí thông qua đổi mới cơ bản cơ chế phân bổ và quản lý sử dụng vốn đầu tư theo
quy định của Luật Đầu tư công. Phấn đấu đảm bảo 100% việc phân bổ vốn đầu tư
công tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công do cấp có
thẩm quyền quyết định. Trong đó, tập trung bố trí vốn đầu tư công hoàn thành và
đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình, dự án quan trọng của tỉnh, chương
trình, dự án trọng điểm có ý nghĩa lớn đối với phát triển kinh tế - xã hội của
tỉnh, của các cơ quan, đơn vị; hoàn trả các khoản vốn ngân sách nhà nước ứng
trước kế hoạch; các khoản vốn vay ngân sách tỉnh đúng nguồn và đúng mục tiêu;
đ) Chống lãng phí, nâng cao chất lượng
công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án để phấn đấu tiết
kiệm từ 10% đến 15% tổng mức đầu tư;
e) Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư
theo đúng quy định của Nhà nước đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn giải
ngân, sử dụng vốn hiệu quả. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27 tháng
12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết
toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước;
g) Cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động
thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ
bản, trừ các công trình quan trọng quốc gia; công trình có giá trị lớn, có ý
nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của tỉnh.
3. Trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ
sở làm việc, nhà công vụ, tài sản công
a) Thực hiện việc mua sắm tập trung đối
với những hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục phải mua sắm tập trung theo quyết định
của cấp có thẩm quyền; thực hiện mua sắm tập trung đối với thuốc
trong danh mục thuốc mua sắm tập
trung;
b) Đất đai, trụ sở làm việc, nhà công
vụ giao cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải được quản lý, sử dụng đúng mục
đích, có hiệu quả và bảo đảm thực hành tiết kiệm; thực hiện nâng cao hiệu suất sử dụng nhà công vụ; thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, không đúng đối tượng, đối tượng hết thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định;
c) Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi
các diện tích đất đai, mặt nước sử dụng không đúng quy định của pháp luật; sử dụng
đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lãng phí, kém hiệu quả,
bỏ hoang hóa và đất lấn chiếm trái quy định;
d) Hạn chế mua sắm xe ô tô và trang
thiết bị đắt tiền; tổ chức rà soát, sắp xếp lại số xe ô tô
hiện có của các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo tiêu chuẩn, định mức do Thủ tướng
Chính phủ quy định tại Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 08 tháng 4 năm 2015;
thực hiện xử lý kịp thời số xe ô tô dôi dư (nếu có) theo đúng quy định; từng bước
thực hiện khoán xe công đối với một số chức danh theo Nghị quyết số
99/2015/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước
năm 2016;
đ) Thực hiện nghiêm Chỉ thị số
27/CT-TTg ngày 25 tháng 8 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường
công tác quản lý các trụ sở, các cơ sở hoạt động sự nghiệp; đẩy nhanh tiến độ
phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án sắp xếp, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu
nhà nước, kiên quyết thu hồi diện
tích nhà, đất sử dụng cho thuê, cho mượn, liên doanh, liên kết không đúng quy định
và trụ sở cũ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được đầu tư xây dựng trụ sở mới;
e) Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của
các dự án sử dụng vốn nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của
pháp luật.
4. Trong quản lý, khai thác, sử dụng
tài nguyên
a) Đẩy mạnh việc điều tra, đánh giá
tiềm năng, trữ lượng, hoàn thiện quy hoạch và tăng cường quản lý, giám sát, sử
dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm các nguồn tài nguyên. Việc
khai thác mới tài nguyên, khoáng sản phải thực hiện đấu thầu công khai, minh bạch;
b) Việc thăm dò, khai thác, sử dụng
khoáng sản gắn với chế biến, tạo sản phẩm có giá trị kinh
tế cao và sử dụng hiệu quả. Cân đối giữa khai thác và dự trữ
khoáng sản, phát triển bền vững công
nghiệp khai khoáng gắn với bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc
phòng, an ninh; hạn chế tối đa xuất khẩu nguyên liệu thô.
Khai thác và sử dụng bền vững nguồn nước;
c) Tăng cường bảo vệ và phát triển rừng,
nhất là rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng để đạt
tỷ lệ che phủ rừng 46,2%;
d) Tăng cường sử dụng năng lượng tái
tạo và các nguyên liệu, vật liệu mới, thân thiện với môi trường; đẩy mạnh
nghiên cứu và xây dựng các dự án sử dụng công nghệ tái chế nước thải và chất thải;
đ) Xử lý có kết quả các cơ sở sử dụng
lãng phí năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai thác, chế
biến tài nguyên khoáng sản;
e) Tăng cường giám sát, kiểm tra việc
thực hiện Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản
quy phạm pháp luật về sử dụng đất; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về sử dụng
đất.
5. Trong thành lập các quỹ tài chính
có nguồn từ ngân sách nhà nước
Thực hiện nghiêm việc quản lý các quỹ
tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo đúng Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27 tháng
8 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đối với
các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Đổi mới cơ chế tài chính của các quỹ
tài chính nhà nước ngoài ngân sách từng bước theo mô hình tự đảm bảo chi phí hoạt
động.
6. Trong quản lý, sử dụng vốn và tài
sản của nhà nước trong các công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên 100% vốn
nhà nước
a) Tiếp tục đẩy mạnh quá trình sắp xếp
cổ phần hóa, thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước theo đề án tái cơ cấu tổng thể được Chính phủ phê duyệt cho giai đoạn 2016 - 2020;
b) Thực hiện triệt để tiết kiệm năng
lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng,
sức cạnh tranh hàng xuất khẩu, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh; đăng ký
và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý (từ 5% trở lên), trong đó, tiết giảm tối
đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân,
khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu thanh toán, chi phí năng lượng;
c) Tập trung phát triển các ngành,
lĩnh vực kinh doanh chính, đẩy mạnh thoái vốn đầu tư ngoài ngành, chấm dứt tình
trạng đầu tư dàn trải, bảo đảm đầu tư có hiệu quả. Xây dựng hệ thống quản trị doanh
nghiệp phù hợp với cơ chế thị trường và thông lệ quốc tế.
7. Trong quản lý, sử dụng điện năng
Chống lãng phí, phấn đấu thực hiện giảm
tổn thất điện cả năm xuống còn 7,7%, tiết kiệm điện 1,5% trên địa bàn tỉnh.
8. Trong quản lý, sử dụng lao động và
thời gian lao động
a) Tiếp tục thực hiện nghiêm quy định
của Chính phủ về tinh giản biên chế; phấn đấu thực hiện chỉ tiêu tinh giản 1,5%
so với số biên chế được giao. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị
chỉ tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức mới không quá 50% số biên chế
cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện tinh giản biên chế và không quá 50% số
biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc thôi
việc theo quy định;
b) Giữ ổn định
biên chế của các tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp đến
hết năm 2016;
c) Thực hiện quản lý chặt chẽ thời giờ
lao động, kiểm tra, giám sát chất lượng và đảm bảo hiệu quả công việc của cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, công sở;
d) Tiếp tục giảm mạnh thời gian thông
quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu bằng hoặc thấp hơn mức trung bình của các nước ASEAN-4; thời gian nộp thuế không quá
119 giờ/năm và thời gian nộp bảo hiểm bắt buộc không quá 49 giờ/năm; rút ngắn
thời gian xin cấp phép xây dựng xuống tối đa không quá 77
ngày; rút ngắn thời gian đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản xuống còn không quá 14 ngày; giảm thời gian hoàn thành thủ tục xuất khẩu
xuống còn dưới 10 ngày và thời gian nhập khẩu xuống còn dưới 12 ngày;
đ) Thực hiện rà soát và đơn giản hóa các
thủ tục hành chính liên quan đến các thủ tục tuyển dụng
công chức, viên chức (thủ tục thi tuyển công chức, thủ tục xét tuyển dụng công
chức, thủ tục xét tuyển đặc cách viên chức), thủ tục thi nâng ngạch công chức,
thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức theo kế hoạch đơn giản
hóa thủ tục hành chính định kỳ hàng năm của Chính phủ, hướng dẫn, quy định của
các bộ, ngành để đảm bảo giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành chính, tiết kiệm
kinh phí.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC
TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM
1. Thống nhất công tác chỉ đạo việc
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí từ UBND tỉnh đến các cơ quan, đơn vị thuộc
tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố
Căn cứ Chương trình tổng thể về thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí của UBND tỉnh, thủ trưởng các sở, ngành, thủ trưởng
các cơ quan thuộc UBND tỉnh và chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố trong phạm vi quản lý của mình, có trách nhiệm chỉ đạo thống nhất việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu tiết
kiệm của năm 2016, xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, phân công rõ ràng trách
nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm.
Quy định kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí là tiêu chí để đánh giá
công tác thi đua, khen thưởng và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức.
2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt là đề cao trách nhiệm
của người đứng đầu trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
Tiếp tục thông tin, phổ biến pháp luật
về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các chủ trương, chính sách mới của Đảng
và Nhà nước có liên quan đến thực hành tiếp kiệm, chống lãng phí thông qua các
phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị quán triệt, tập huấn để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động trong doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm
về mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác thực hành tiếp kiệm, chống lãng phí.
Qua đó nâng cao trách nhiệm, thống nhất nhận thức và hành động của từng cấp, từng
ngành và mỗi cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt là trách nhiệm của người đứng
đầu trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
3. Tăng cường công tác chỉ đạo, điều
hành, tổ chức thực hiện trên các lĩnh vực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
trong đó tập trung vào:
a) Tiếp tục đẩy
mạnh cải cách thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực đối với các sở, ngành, cơ quan, đơn vị nhất là trong lĩnh vực đất đai, xây dựng, thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội;
b) Tập trung rà soát các kế hoạch, dự
án đầu tư ngay từ khâu định hướng, chủ trương đầu tư, tránh việc định hướng đầu
tư và chủ trương đầu tư sai, dẫn đến các dự án đầu tư không đạt hiệu quả kinh tế
- xã hội, đầu tư dàn trải, hiệu quả sử dụng vốn nhà nước thấp;
c) Đổi mới việc phân bổ vốn, tập
trung vốn cho các công trình sắp hoàn thành;
d) Đẩy mạnh công tác đào tạo nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quyết toán các dự án đầu tư ở huyện, xã nhằm nâng cao tiến độ và chất lượng công tác thanh quyết toán vốn đầu
tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước, góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp
của nhà thầu và hạn chế thất thoát ngân sách nhà nước;
đ) Thực hiện công khai thông tin các
đơn vị, cơ quan có dự án chưa hoàn thành công tác kiểm toán, quyết toán.
4. Tăng cường thực hiện công khai,
giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
a) Các sở, ngành, cơ quan thuộc tỉnh,
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc
phạm vi quản lý thực hiện các quy định về công khai, minh bạch để tạo điều kiện
cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
b) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử
dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện công khai theo đúng quy định của pháp luật,
tập trung thực hiện công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài
chính được giao theo quy định. Khuyến khích thực hiện hình thức công khai trên
trang thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu quả và tiết kiệm ngân sách (trừ những
nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật);
c) Thực hiện công khai hành vi lãng
phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí;
d) Đẩy mạnh việc
thực hiện giám sát đầu tư cộng đồng
qua ban giám sát đầu tư của cộng đồng
theo quy định của Thủ tướng Chính phủ; tăng cường vai trò của người dân trong việc theo dõi, đánh giá việc chấp
hành các quy định về quản lý đầu tư của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu
tư.
5. Thường xuyên kiểm tra, thanh tra,
xử lý nghiêm các vi phạm quy định về thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra việc xây dựng và thực hiện chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về các lĩnh
vực liên quan đến thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Các sở, ngành, cơ quan,
đơn vị xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể (giao thành chỉ tiêu) liên quan đến thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đó:
a) Xây dựng kế hoạch và tập trung tổ
chức kiểm tra, thanh tra một số nội dung, lĩnh vực, công trình trọng điểm, cụ
thể cần tập trung vào các lĩnh vực sau:
- Quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên;
- Các dự án đầu tư sử dụng ngân sách
nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
- Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc,
nhà công vụ, công trình phúc lợi và dịch vụ công cộng;
- Các chương trình mục tiêu quốc gia,
chương trình quốc gia, các quỹ có nguồn gốc từ ngân sách
nhà nước;
- Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng
phương tiện đi lại, trang thiết bị làm việc, trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh,
chữa bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước cấp kinh
phí;
- Quản lý kinh phí xây dựng chương
trình, nội dung giáo dục;
b) Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây
dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị mình và chỉ đạo công tác kiểm tra, tự kiểm tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc;
c) Đối với những vi phạm được phát hiện
trong công tác kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khắc phục,
xử lý hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý.
6. Đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện
đại hóa quản lý; thực hiện kiên trì, kiên quyết, có hiệu quả trong công tác đấu
tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan
trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
a) Tăng cường công tác chỉ đạo việc
thực hiện cải cách hành chính của các cấp, các ngành gắn với thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí trong các lĩnh vực; thực hiện có hiệu quả hiện đại hóa quản lý
hành chính nhà nước thông qua việc hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của mạng
thông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet, đẩy mạnh ứng dụng
công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt
là trong thực hiện các dịch vụ công để vừa rút ngắn thời gian thực hiện, giảm
nhân lực quản lý, giảm chi phí xã hội, vừa phục vụ người dân và doanh nghiệp mọi
lúc, mọi nơi, dựa trên nhiều phương tiện khác nhau;
b) Các sở, ngành, cơ quan, đơn vị triển
khai có hiệu quả pháp luật về phòng chống tham nhũng, thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí; đề ra các biện pháp cụ thể
để tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm trong
hoạt động công vụ;
c) Tăng cường phối
hợp triển khai việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giữa các sở, ngành, cơ
quan, đơn vị; phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Đảng, Nhà
nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể để thực hiện
có hiệu quả công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phát huy vai trò giám
sát của các tổ chức, đoàn thể trong
cơ quan để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ chương trình tổng thể về thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 của tỉnh, giám đốc
các sở; thủ trưởng các ban, ngành; chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố; các đơn vị dự toán xây dựng chương trình thực
hành tiếp kiệm, chống lãng phí năm 2016 của cơ quan, đơn vị mình; chỉ đạo việc
xây dựng chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 của các cấp,
các cơ quan, đơn vị trực thuộc. Trong chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của mỗi cơ quan, đơn vị cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm, tiêu chí đánh giá tiết kiệm và
yêu cầu chống lãng phí của cơ quan, đơn vị mình; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm
cũng như những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt được mục tiêu, chỉ
tiêu tiết kiệm đã đặt ra.
2. Các sở, ban, ngành, các cơ quan
thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố,
các đơn vị dự toán chỉ đạo quán triệt về việc:
a) Nâng cao trách nhiệm của người đứng
đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện kiểm tra, kịp thời làm rõ lãng phí
khi có thông tin phát hiện để xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân trong
phạm vi quản lý có hành vi lãng phí;
b) Tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện chương trình thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016; thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và
việc thực hiện chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong phạm vi
quản lý;
c) Đẩy mạnh việc
hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ làm cơ sở thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí; thực hiện công khai trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí,
đặc biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi lãng phí;
d) Báo cáo tình hình thực hiện chương
trình tổng thể của UBND tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chương
trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cụ thể của sở, ban, ngành, đơn vị
mình trong báo cáo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
hàng năm, gửi Sở Tài chính để tổng hợp, trình UBND tỉnh
báo cáo Bộ Tài chính đầu năm sau.
3. Giám đốc công ty trách nhiệm hữu hạn
một thành viên do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được UBND tỉnh quyết định
thành lập có trách nhiệm tổ chức xây dựng và thực hiện chương trình thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 của đơn vị mình, đảm bảo phù hợp với chương
trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 của tỉnh; trong đó, cụ thể
hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống lãng
phí trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước; xác định rõ nhiệm vụ trọng
tâm và những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra trong năm 2016.
4. Sở Tài chính thực hiện kiểm tra,
thanh tra việc triển khai, thực hiện các quy định của pháp
luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của các sở, ban, ngành, các cơ quan,
đơn vị; trong đó, có kiểm tra, thanh tra việc triển khai thực hiện chương trình
tổng thể của tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
và việc xây dựng, ban hành chương trình thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí của các sở, ban ngành, các cơ quan, đơn vị./.