|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THÁI NGUYÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
09/2010/QĐ-UBND
|
Thái
Nguyên, ngày 01 tháng 4 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TIẾP NHẬN, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH
PHÍ ỦNG HỘ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện;
Căn cứ Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tăng cường chấn chỉnh việc thực hiện các quy định của pháp luật về phí, lệ phí,
chính sách huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân;
Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số 157/TTr-STC ngày 27/01/2010, Công
văn số 267/TP-XDVB ngày 22/3/2010 của Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tiếp nhận, quản lý và sử dụng kinh
phí ủng hộ phát triển hạ tầng giao thông trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Điều 2.
Giao Sở Tài chính, Sở Giao thông vận tải hướng dẫn thực hiện Quy định này.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch
UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực sau
10 ngày kể từ ngày ký./.
|
|
TM.UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Phạm Xuân Đương
|
QUY ĐỊNH
VỀ VIỆC TIẾP NHẬN QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ ỦNG HỘ PHÁT
TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2010/QĐ-UBND ngày 01 tháng 4 năm
2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
I. PHẠM VI ĐIỀU
CHỈNH.
Quy định này quy định việc tiếp
nhận, quản lý, sử dụng nguồn kinh phí đóng góp của các doanh nghiệp, tổ chức cá
nhân để phát triển hạ tầng giao thông trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
II. NGUYÊN TẮC
HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG.
1. Huy động sự đóng góp của các
doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân để xây dựng hạ tầng giao thông theo nguyên tắc tự
nguyện quy định tại Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007 của Thủ tướng
Chính phủ, về việc tăng cường chấn chỉnh việc thực hiện các quy định của pháp
luật về phí, lệ phí, chính sách huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân
dân.
2. Sử dụng nguồn vốn huy động
đúng mục đích xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, không dùng vào việc khác, nguồn
vốn không sử dụng được chuyển sang năm sau sử dụng tiếp.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
I. TRÌNH TỰ
BỐ TRÍ VỐN.
Đối với kinh phí đóng góp, bố
trí vốn theo thứ tự ưu tiên sau:
1. Chi các công trình, dự án
giao thông có địa chỉ cụ thể theo đề nghị của đơn vị đóng góp (trong phạm vi số
kinh phí đơn vị đóng góp).
2. Chi xoá điểm đen gây mất an toàn
giao thông.
3. Chi hỗ trợ bảo trì, chống xuống
cấp các công trình giao thông tỉnh, huyện quản lý.
4. Hỗ trợ hạ tầng các tuyến xe
buýt.
5. Chi hỗ trợ đầu tư xây dựng, sửa
chữa, nâng cấp, cải tạo các công trình giao thông trên địa bàn.
II. VỀ THU
HUY ĐỘNG ĐÓNG GÓP
1. Thực hiện chủ chương của tỉnh
Thái Nguyên lấy xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông là khâu đột phá, Uỷ ban
nhân dân tỉnh khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia đóng góp
tự nguyện để xây dựng các công trình hạ tầng giao thông trên địa bàn.
2. Các doanh nghiệp, tổ chức, cá
nhân đóng góp cho ngân sách tỉnh: nộp vào tài khoản thu đóng góp xây dựng hạ tầng
giao thông của tỉnh mở tại Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên, hoặc nộp trực tiếp vào
tài khoản của Sở Giao thông vận tải.
3. Các doanh nghiệp, tổ chức, cá
nhân đóng góp cho ngân sách huyện, xã: nộp vào tài khoản tiền gửi của huyện, xã
mở tại Kho bạc Nhà nước cùng cấp (đối với cấp xã nộp tại Kho bạc Nhà nước nơi
giao dịch) do Uỷ ban nhân dân cùng cấp quy định.
Việc huy động đóng góp tự nguyện
thực hiện hàng năm, từng đợt hoặc theo công trình.
III. VIỆC
GIAO KẾ HOẠCH, DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN CÔNG TRÌNH.
1. Về huy động
đóng góp.
Sở Giao thông vận tải là cơ quan
chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh việc tổ chức vận động đóng góp tự nguyện của các
doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân và nhân dân đóng góp xây dựng hạ tầng giao
thông; trực tiếp vận động các cấp, các ngành, địa phương, các doanh nghiệp, tổ
chức, cá nhân tự nguyện đóng góp. Sở Giao thông vận tải được mở tài khoản tiếp
nhận, định kỳ hàng tháng chuyển nộp vào tài khoản của tỉnh.
Sở Tài chính tiếp nhận, quản lý
nguồn thu vận động đóng góp tự nguyện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Đối với cấp huyện, cấp xã do
UBND cùng cấp quyết định cơ quan vận động thu, tiếp nhận và quản lý nguồn thu.
2. Về giao kế
hoạch sử dụng nguồn thu từ vận động đóng góp tự nguyện.
- Đối với cấp tỉnh: hàng năm,
căn cứ vào nguồn thu từ vận động đóng góp được, Sở Giao thông vận tải tổng hợp
nhu cầu chi đầu tư xây dựng, sửa chữa các công trình giao thông, tiếp nhận hồ
sơ của các ngành, địa phương, dự kiến phân bổ kinh phí thống nhất với Sở Tài
chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định.
- Đối với cấp huyện, cấp xã: căn
cứ vào nguồn thu huy động, cơ quan Tài chính báo cáo Uỷ ban nhân dân cùng cấp
quyết định kế hoạch phân bổ và đầu tư vào các công trình cụ thể.
3. Quyết toán
công trình hoàn thành
- Cấp tỉnh:
+ Các công trình, hạng mục công
trình hoàn thành thực hiện quyết toán vốn đầu tư theo đúng quy định về quản lý vốn
đầu tư các dự án thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.
+ Đối với công trình, hạng mục
công trình được đầu tư toàn bộ bằng nguồn vốn đóng góp xây dựng hạ tầng giao
thông, khi công trình, hạng mục công trình hoàn thành, hồ sơ quyết toán được gửi
về Sở Tài chính thẩm định, phê duyệt (thông qua bộ phận tiếp nhận và trả kết quả).
+ Đối với các công trình được hỗ
trợ một phần từ nguồn đóng góp xây dựng hạ tầng giao thông, khi công trình, hạng
mục công trình hoàn thành được tổng hợp quyết toán vào công trình, hạng mục
công trình theo nguồn vốn dự án được phê duyệt trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
(có tách riêng nguồn vốn hỗ trợ đóng góp xây dựng hạ tầng giao thông), chủ đầu
tư gửi báo cáo quyết toán được duyệt về Sở Tài chính để tổng hợp.
- Cấp huyện, xã: Đối với các
công trình, dự án cấp huyện, xã quản lý do Uỷ ban nhân dân cấp huyện, xã quyết
định phù hợp với các quy định hiện hành.
4. Hạch toán,
quyết toán vào ngân sách
Toàn bộ quyết toán thu, chi từ
nguồn đóng góp xây dựng hạ tầng giao thông được hạch toán vào ngân sách tỉnh (đối
với nguồn kinh phí tỉnh quản lý) hoặc ngân sách huyện, xã (đối với nguồn kinh
phí cấp huyện, xã quản lý) theo đúng chương, loại, khoản mục, tiểu mục theo quy
định của hệ thống mục lục ngân sách; hạch toán vào khoản thu chi quản lý qua
ngân sách thuộc ngân sách cấp tỉnh (huyện, xã) theo niên độ kế toán năm ngân
sách; đồng thời tổng hợp vào quyết toán ngân sách hàng năm trình Hội đồng nhân
dân cùng cấp phê duyệt.
IV. CÔNG KHAI
THU CHI.
Hàng năm Sở Tài chính, phòng Tài
chính - Kế hoạch cấp huyện, UBND cấp xã căn cứ quy định của Bộ Tài chính về
công khai các khoản thu, chi ngân sách, nguồn vận động đóng góp tự nguyện, tham
mưu cho UBND cùng cấp thực hiện công khai thu chi nguồn vận động đóng góp xây dựng
hạ tầng giao thông theo đúng các quy định hiện hành.
V. NGUỒN KINH
PHÍ HOẠT ĐỘNG.
Kinh phí phục vụ hoạt động tuyên
truyền, vận động, quản lý, sử dụng, tổng kết nguồn đóng góp xây dựng hạ tầng
thuộc cấp nào do ngân sách cấp đó đảm nhiệm.
- Cấp tỉnh: Sở Giao thông vận tải
căn cứ vào nội dung hoạt động của công tác vận động, quản lý nguồn kinh phí
đóng góp xây dựng hạ tầng giao thông, lập dự toán kinh phí chi tiết gửi Sở Tài
chính thẩm định. Sở Tài chính sau khi thẩm định trình UBND tỉnh quyết định bổ
sung kinh phí cho Sở Giao thông vận tải.
- Cấp huyện, xã: Do UBND cùng cấp
quy định cụ thể.
Việc thanh toán, quyết toán kinh
phí hoạt động phục vụ công tác vận động, quản lý nguồn huy động đóng góp xây dựng
hạ tầng giao thông thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các
văn bản hướng dẫn hiện hành.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
I. TRÁCH
NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN TRONG VIỆC PHỐI HỢP THỰC HIỆN VIỆC TIẾP NHẬN VÀ QUẢN LÝ,
SỬ DỤNG KINH PHÍ ỦNG HỘ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG.
1. Sở Giao
thông vận tải.
Là cơ quan chủ trì giúp UBND tỉnh
việc tổ chức tuyên truyền, vận động sự đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá
nhân; tiếp nhận sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân, định kỳ hàng tháng nộp
vào tài khoản của tỉnh mở tại Kho bạc Nhà nước; tổng hợp nhu cầu đầu tư xây dựng,
sửa chữa các công trình giao thông, thống nhất với các ngành dự kiến phân bổ
nguồn kinh phí (trên cơ sở số thu đóng góp) cho các công trình, trình UBND tỉnh
quyết định; quản lý các công trình, dự án đảm bảo chất lượng theo quy định.
2. Sở Kế hoạch
và Đầu tư.
Theo chức năng, nhiệm vụ, phối hợp
với Sở Giao thông vận tải dự kiến phân bổ nguồn đóng góp xây dựng hạ tầng theo
quy định.
3. Sở Tài
chính.
Phối hợp với Kho bạc Khà nước mở
tài khoản để tiếp nhận, quản lý nguồn kinh phí ủng hộ phát triển hạ tầng giao
thông.
Phối hợp với Sở Giao thông vận tải,
Sở Kế hoạch và Đầu tư dự kiến phân bổ nguồn kinh phí. Theo chức năng nhiệm vụ
được giao, tiếp nhận quản lý, cấp phát và quyết toán (ghi thu ghi chi) nguồn
kinh phí theo quy định.
4. Kho bạc
Nhà nước.
Phối hợp với Sở Tài chính mở tài
khoản tiếp nhận, đồng thời theo dõi số thu, chi nguồn kinh phí ủng hộ phát triển
hạ tầng giao thông, thực hiện các chế độ thông tin, báo cáo theo quy định.
II. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Định kỳ hàng năm giao Sở Giao thông
vận tải chủ trì tổ chức hội nghị để đánh giá tình hình thực hiện quy định này.
Quy định này có hiệu lực thi
hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các
tổ chức, cá nhân gửi văn bản về Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem
xét giải quyết./.