|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
372/QĐ-UBND
|
Hải
Phòng, ngày 09 tháng 3 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM TẬP TRUNG TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2008-2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về việc lập, phê
duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP
ngày 11/01/2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị
định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;
Căn cứ Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01/7/2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc
hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày
07/9/2006 của Chính phủ về việc lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội;
Căn cứ Quyết định số 1424/QĐ-UBND ngày 03/8/2007 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải
Phòng về việc phê duyệt đề cương và dự toán kinh phí lập đề án Quy hoạch cơ sở
giết mổ gia súc, gia cầm tập trung trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn
2007-2010 và định hướng đến năm 2020;
Xét đề nghị của Hội đồng thẩm định các đề án quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực,
sản phẩm chủ yếu về nông nghiệp và phát triển nông thôn tại Tờ trình số 17/TTr
-HĐTĐQH ngày 02/02/2009 về việc phê duyệt quy hoạch cơ sở giết mổ gia súc, gia
cầm tập trung thành phố Hải Phòng giai đoạn 2008 - 2010 và định hướng đến năm
2020, kèm theo Văn bản số 06/BB-SNN ngày 23/01/2009 của Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn tổng hợp ý kiến tham gia của các thành viên Hội đồng thẩm định,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy
hoạch cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung thành phố Hải Phòng giai đoạn
2008 - 2010 và định hướng đến năm 2020 với nội dung chủ yếu sau:
1. Mục tiêu quy hoạch
Xây dựng các cơ sở giết mổ gia
súc, gia cầm tập trung và quản lý giết mổ trên địa bàn thành phố nhằm quản lý
và ngăn ngừa có hiệu quả việc lây lan dịch bệnh cho gia súc, gia cầm, đảm bảo
vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm và nâng cao hiệu quả trong ngành chăn
nuôi.
2. Số lượng và quy mô các cơ sở
giết mổ gia súc, gia cầm tập trung
2.1. Giai đoạn 2008 - 2010
- Sắp xếp các điểm giết mổ nhỏ
lẻ tại các xã vào khu vực giết mổ tập trung. Tiến hành vận động các hộ giết mổ
phân tán, các điểm giết mổ nhỏ lẻ vào khu giết mổ tập trung. Đồng thời, sắp xếp
hợp lý các dãy quầy hàng chuyên kinh doanh thực phẩm động vật tươi sống đảm bảo
vệ sinh an toàn thực phẩm, tiến hành xoá bỏ các quầy hàng thực phẩm bán rải rác
trên vỉa hè.
- Tiến hành xoá bỏ các điểm giết
mổ phân tán tại các quận nội thành nhằm đảm bảo môi trường, mỹ quan đô thị và
vệ sinh an toàn thực phẩm.
- Khuyến khích các cơ sở giết mổ
tập trung hiện có trên địa bàn nâng cấp, đầu tư dây chuyền giết mổ đảm bảo chất
lượng sản phẩm và đạt tiêu chuẩn môi trường.
Bảng 1.
Quy hoạch các cơ sở giết mổ tập trung giai đoạn 2008 – 2010
|
STT
|
Huyện
|
Xã
|
Công
suất
(con/ngày)
|
Diện
tích
(ha)
|
|
Cấp xã
|
|
1
|
Thuỷ Nguyên
|
Kỳ Sơn, Lưu Kiếm, Gia Minh,
Hoà Bình, Chính Mỹ, Kiền Bái, Thuỷ Đường, Phục Lễ, Thuỷ Triều, Thuỷ Sơn, Tân
Đường
|
100
lợn + 500 gia cầm
|
0,5
|
|
2
|
An Dương
|
An Hưng, Hồng Phong, Bắc Sơn,
Hồng Thái
|
|
3
|
An Lão
|
Quang Hưng, An Tiến, Mỹ Đức
|
|
4
|
Kiến Thuỵ
|
Hữu Bằng, Thanh Sơn, Tân
Phong, Đại Hợp
|
|
Minh Tân
|
30
trâu bò
|
0,1
|
|
5
|
Tiên Lãng
|
Tiên Cường, Quyết Tiến, Cấp
Tiến, Quang Phục, Bắc Hưng, Hùng Thắng
|
100
lợn + 500 gia cầm
|
0,5
|
|
6
|
Vĩnh Bảo
|
Việt Tiến, Vĩnh Long, Nhân
Hoà, Hưng Nhân, Thanh Lương, Hoà Bình, Liên Am
|
|
An Hoà
|
30
trâu bò
|
0,1
|
|
Cấp huyện
|
|
1
|
Đồ Sơn
|
Vạn Sơn
|
200
lợn +1500 gia cầm
|
1
|
|
2
|
Cát Hải
|
Xuân Đám
|
200
lợn +1500 gia cầm
|
1
|
2.2. Giai đoạn 2011 - 2015
- Tiếp tục quy hoạch các điểm
giết mổ cấp xã đã được đặt ra trong giai đoạn trước.
- Nâng cấp các cơ sở giết mổ tập
trung có hiệu quả về quy mô và công suất hoạt động để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ
thịt ngày càng lớn trên toàn thành phố.
- Quyết tâm xoá bỏ hoàn toàn các
điểm giết mổ nhỏ lẻ gây ô nhiễm môi trường và lây lan dịch bệnh.
- Tiến hành quy hoạch thêm một
số cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung cấp huyện nhằm đáp ứng nhu cầu về
thịt gia súc, gia cầm trên địa bàn thành phố và phục vụ xuất khẩu.
Bảng 2. Quy hoạch các cơ sở giết
mổ tập trung giai đoạn 2011 – 2015
|
STT
|
Huyện
|
Diện
tích
(ha)
|
Công
suất
|
Địa
điểm
|
|
1
|
Quận Kiến An
|
0,36
|
100 lợn/ngày + 1.000 gia
cầm/ngày
|
Quán Trữ
|
|
|
|
1,10
|
200 lợn/ngày + 2.000 gia
cầm/ngày
|
Lãm Hà
|
|
2
|
An Dương
|
1,0
|
200 lợn/ngày + 2.000 gia
cầm/ngày
|
Tân Tiến
|
|
3
|
Thuỷ Nguyên
|
1,0
|
200 lợn/ngày + 2.000 gia
cầm/ngày
|
Đông Sơn
|
|
4
|
An Lão
|
1,0
|
200 lợn/ngày + 2.000 gia
cầm/ngày
|
Trường Thành
|
|
5
|
Tiên Lãng
|
1,0
|
200 lợn/ngày + 2.000 gia
cầm/ngày
|
Khởi Nghĩa
|
|
6
|
Vĩnh Bảo
|
1,0
|
200 lợn/ngày + 2.000 gia
cầm/ngày
|
Hưng Nhân
|
|
0,5
|
100 con trâu bò/ngày
|
An Hoà
|
|
7
|
Kiến Thuỵ
|
1,0
|
200 lợn/ngày + 2.000 gia
cầm/ngày
|
Đại Đồng
|
2.3. Giai đoạn 2016 - 2020
- Tiến hành xoá bỏ dần các điểm
giết mổ tập trung tạm thời cấp xã không có hiệu quả trong giai đoạn 2008 -
2010. Đồng thời mở rộng quy mô các điểm giết mổ hoạt động có hiệu quả.
- Quy hoạch và xây dựng các cơ
sở giết mổ cấp thành phố có quy mô lớn và công suất cao với dây chuyền công
nghệ hiện đại.
- Di chuyển các điểm giết mổ tập
trung trên địa bàn các quận nội thành ảnh hưởng môi trường đến vị trí thích hợp
tại các huyện ngoại thành.
- Tập trung sản xuất để đáp ứng
đủ nhu cầu tiêu thụ trong thành phố và thị trường xuất khẩu thịt đảm bảo vệ
sinh an toàn thực phẩm.
Bảng 3. Quy hoạch các cơ sở giết
mổ tập trung giai đoạn 2016 – 2020
|
STT
|
Huyện
|
Địa
điểm
|
Công
suất
|
Diện
tích
|
|
1
|
An Dương
|
An Đồng
|
500 gia súc/ngày +10.000 gia
cầm/ngày
|
2 ha
|
|
2
|
Thuỷ Nguyên
|
Lâm Động
|
|
3
|
Kiến Thuỵ
|
Thuận Thiên
|
|
4
|
Tiên Lãng
|
Tự Cường
|
|
5
|
Vĩnh Bảo
|
Cao Minh
|
|
6
|
An Lão
|
An Tiến
|
3. Vốn đầu tư
- Tổng vốn đầu tư cho các cơ sở
giết mổ gia súc, gia cầm tập trung giai đoạn 2008 - 2020 là 720.859,04 triệu
đồng.
Trong đó:
+ Giai đoạn 2008 - 2010:
121.249,04 triệu đồng.
+ Giai đoạn 2011 - 2015:
260.964,00 triệu đồng.
+ Giai đoạn 2016 - 2020:
338.646,00 triệu đồng.
- Tổng vốn đầu tư vào các hạng
mục chính sau:
+ Khu điều hành và sản xuất:
555.968,40 triệu đồng.
+ Dây chuyền giết mổ: 60.900,00
triệu đồng.
+ Hạ tầng cơ sở (điện, nước,
đường nội bộ...): 38.458,00 triệu đồng
+ Chi phí khác: 65.532,64 triệu
đồng.
4. Một số giải pháp thực hiện
quy hoạch
4.1. Hình thức đầu tư
Đối với các điểm giết mổ tập
trung cấp xã: Giao cho các đơn vị, cá nhân có vốn, có kinh nghiệm quản lý đầu
tư vốn ban đầu để xây dựng hoàn thiện cơ sở các điểm giết mổ, phân chia thành
từng lô và cho các hộ dân giết mổ phân tán vào thuê mặt bằng.
Đối với cơ sở giết mổ tập trung
cấp huyện, thành phố: Thành phố đầu tư kinh phí giải phóng, san lấp mặt bằng,
xây dựng đồng bộ các khu chức năng sau đó cho các doanh nghiệp thuê, đầu tư dây
chuyền giết mổ tiến hành sản xuất hoặc các doanh nghiệp có thể tự bỏ vốn đầu tư
xây dựng cơ sở và dây chuyền giết mổ để tiến hành sản xuất hoặc cho thuê.
4.2. Cơ chế chính sách
- Chính sách quản lý:
Xây dựng và ban hành quyết định
quy định về điều kiện kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm và kinh doanh thực
phẩm có nguồn gốc động vật; cấp đăng ký kinh doanh cho các tổ chức, cá nhân có
đủ điều kiện kinh doanh.
- Chính sách đất đai:
+ Các địa phương trong giai đoạn
tới cần bổ sung nhu cầu sử dụng diện tích đất quy hoạch cơ sở giết mổ gia súc,
gia cầm cũng như các cơ sở chế biến thực phẩm tại các địa phương có cơ sở giết
mổ.
+ Cho thuê đất dài hạn từ 10 -
50 năm để các chủ đầu tư yên tâm sản xuất kinh doanh. Hàng năm Thành phố rà
soát và định giá các loại đất theo các khu vực sát với thực tế để thuận lợi
trong quá trình đền bù, giải phóng mặt bằng đất đai.
- Chính sách thuế:
+ Miễn hoặc giảm thuế trong một
số năm đầu cho các sản phẩm thịt gia súc, gia cầm nhằm khuyến khích các cơ sở
sản xuất đạt tiêu chuẩn chất lượng sạch, an toàn.
+ Áp dụng chính sách thuế khoán
theo kỳ hạn để khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng sản xuất trong thời kỳ
được khoán thuế.
- Chính sách huy động vốn:
+ Tạo hành lang pháp lý thông
thoáng để các nhà đầu tư có thể vay vốn với lãi suất ưu đãi, kêu gọi các doanh
nghiệp, công ty liên doanh trong nước và ngoài nước tham gia đầu tư, để tranh
thủ nguồn vốn, công nghệ tiên tiến của các nước trên thế giới.
+ Có thể tổ chức sản xuất bằng
hình thức liên kết chặt chẽ giữa cơ sở chăn nuôi tập trung với các cơ sở giết
mổ gia súc, gia cầm dưới dạng tham gia cổ phần.
- Đào tạo cán bộ thú y và người
lao động:
+ Hỗ trợ từ vốn ngân sách cho
các doanh nghiệp trong đào tạo kỹ thuật cho người lao động thông qua nguồn vốn
đào tạo lao động hàng năm của Thành phố.
+ Khuyến khích các doanh nghiệp,
cá nhân lập quỹ đào tạo nguồn nhân lực.
4.3. Giải pháp thị trường
- Cán bộ thị trường phối hợp với
cán bộ thú y để xử lý đối với trường hợp buôn bán sản phẩm chăn nuôi không rõ
nguồn gốc, chưa được kiểm dịch nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các sản phẩm
thịt từ cơ sở giết mổ tập trung có vị trí trong thị trường.
- Sắp xếp lại thị trường tiêu
thụ sản phẩm giết mổ thịt gia súc, gia cầm, hình thành các chợ đầu mối buôn bán
lớn từ đó phân phối về các đại lý, cửa hàng, siêu thị.
- Xây dựng mô hình liên kết giữa
các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung với các cơ sở cung cấp nguyên
liệu, các trang trại chăn nuôi theo hợp đồng kinh tế lâu dài.
- Hoàn thiện hệ thống các quầy
hàng trong siêu thị, chợ, các cửa hàng bán lẻ để cung cấp cho người tiêu dùng
các sản phẩm gia súc, gia cầm đã được kiểm soát vệ sinh.
4.4. Giải pháp khoa học công nghệ
- Áp dụng công nghệ tiên tiến,
hiện đại theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trong các hoạt
động giết mổ, chế biến các sản phẩm gia súc, gia cầm.
- Chú trọng chuyển giao khoa học
công nghệ vào lĩnh vực chăn nuôi nhằm phục vụ nhu cầu thịt gia súc, gia cầm.
- Phát triển và ứng dụng công
nghệ thông tin vào các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, quản lý các cấp.
- Thực hiện nghiêm ngặt chế độ
thẩm định công nghệ theo hướng công nghệ kỹ thuật tiên tiến.
4.5. Quy hoạch vùng chăn nuôi tập
trung
- Trên cơ sở quy hoạch phát
triển ngành nông nghiệp, cần bố trí đất đai phát triển các trang trại chăn nuôi
đảm bảo xa khu dân cư, chợ, trường học, đường giao thông...
- Phát triển sản xuất chăn nuôi
ở các khu chăn nuôi tập trung theo hình thức chuyên con.
4.6. Tổ chức thực hiện
- Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chủ trì, phối hợp với các địa phương công khai hoá quy hoạch cơ sở
giết mổ gia súc, gia cầm tập trung. Cụ thể hoá quy hoạch bằng các kế hoạch 5
năm và hàng năm. Thực hiện tốt cơ chế giám sát, đánh giá và điều chỉnh quy
hoạch sau mỗi kỳ 5 năm.
Điều 2. Các Sở: Kế hoạch
và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi
trường, Sở Xây dựng, Sở Khoa học và Công nghệ theo chức năng, nhiệm vụ của đơn
vị mình cùng với các ngành, địa phương và đơn vị có liên quan có trách nhiệm
căn cứ vào đề án quy hoạch cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung đã được phê
duyệt để bố trí nguồn vốn, mặt bằng, thẩm định các dự án thiết kế xây dựng công
trình và các điều kiện liên quan khác để thực hiện dự án.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Uỷ ban nhân dân thành phố, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài
chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng,
Khoa học và Công nghệ, Công Thương, Y tế, Chi cục trưởng Chi cục Thú y, Chủ
tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, quận và Thủ trưởng các ngành, đơn vị có liên
quan căn cứ Quyết định thi hành.
Quyết định này có hiệu lực kể từ
ngày ký./.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
CHỦ TỊCH
Trịnh Quang Sử
|