|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
165-TTg
|
Hà
Nội, ngày 21 tháng 03 năm 1978
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH BỔ SUNG VÀ THỐNG NHẤT CHẾ ĐỘ PHÂN PHỐI LỢI NHUẬN VÀ
TRÍCH LẬP CÁC QUỸ XÍ NGHIỆP ĐỂ ÁP DỤNG TRONG CẢ NƯỚC TỪ NĂM 1977 TRỞ ĐI
Chế độ phân phối lợi nhuận xí nghiệp quốc doanh
bắt đầu thi hành từ năm 1970 theo các nghị định và thông tư của Hội đồng Chính
phủ số 235-CP ngày 04-12-1969, số 236-CP ngày 10-12-1970 và số 88-CP ngày
02-5-1972 đã được áp dụng từng bước cho xí nghiệp quốc doanh thuộc các ngành
thương nghiệp, công nghiệp và các ngành sản xuất kinh doanh khác. Đến cuối năm
1976, nhiều xí nghiệp quốc doanh ở miền Bắc thuộc tất cả các ngành đã được
trích lập ba quỹ (quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi và quỹ khuyến khích phát triển
sản xuất).
Đối với các xí nghiệp quốc doanh và công tư hợp
doanh ở miền Nam, đến năm 1976 đã được trích lập hai quỹ: quỹ khen thưởng và quỹ
phúc lợi. Năm 1977, đi đôi với việc cải tiến và mở rộng tín dụng ngân hàng, xí
nghiệp các ngành lại được trích lợi nhuận để tham gia đầu tư vốn cố định và bổ
sung vốn lưu động định mức cần tăng thêm theo kế hoạch được duyệt.
Thông tư này bổ sung và quy định thống nhất chế
độ phân phối lợi nhuận và trích lập các quỹ xí nghiệp cho tất cả các xí nghiệp
quốc doanh và công tư hợp doanh thuộc tất cả các ngành trong cả nước, nhằm :
- Phát huy tinh thần trách nhiệm và ý thức
làm chủ tập thể của xí nghiệp trong việc xây dựng và thực hiện kế hoạch Nhà nước;
trên cơ sở ấy, mở rộng thêm quyền chủ động về sản xuất kinh doanh của xí nghiệp
và sự tự chủ về tài chính của xí nghiệp dưới sự quản lý tập trung của Nhà nước.
- Khuyến khích xí nghiệp xây dựng kế hoạch tích
cực, bảo đảm hoàn thành toàn diện kế hoạch Nhà nước, gắn liền việc xét trích
các quỹ xí nghiệp với việc xí nghiệp đạt thành tích nhiều hay ít trong việc
hoàn thành kế hoạch Nhà nước.
- Kết hợp chặt chẽ công tác kế hoạch hoá với chế
độ hạch toán kinh tế và việc vận dụng các đòn bẩy kinh tế, động viên công nhân,
viên chức vừa quan tâm đến lợi ích của Nhà nước, vừa quan tâm đến lợi ích của
xí nghiệp và của bản thân mà khai thác mọi năng lực tiềm tàng để hoàn thành vượt
mức kế hoạch Nhà nước.
Dưới đây là những quy định bổ sung và thống nhất
chế độ này để áp dụng trong cả nước từ năm 1977 trở đi.
1. Về điều kiện và phạm vi áp dụng:
điều kiện và phạm vi áp dụng quy định ở điều 2 Nghị định số 236-CP và đoạn 11
Thông tư số 88-CP, nay sửa đổi bổ sung như sau:
Các công ty, xí nghiệp quốc doanh (và công tư hợp
doanh) thuộc các ngành sản xuất, cũng như các ngành lưu thông, phân phối và phục
vụ trong cả nước là đơn vị cơ sở sản xuất và kinh doanh có các điều kiện sau
đây, được áp dụng chế độ phân phối lợi nhuận xí nghiệp:
- Có kế hoạch sản xuất - kỹ thuật – tài chính được
duyệt. Khi xét duyệt kế hoạch cho đơn vị cơ sở, các Bộ, Tổng cục và Uỷ ban nhân
dân địa phương phải bảo đảm mức kế hoạch Nhà nước giao cho ngành hoặc địa
phương đó.
- Đã thi hành chế độ hạch toán kinh tế; đã hạch
toán được giá thành và phí lưu thông trên cơ sở các định mức kinh tế - kỹ thuật
được duyệt.
Đối với các xí nghiệp chưa có đủ các điều kiện
trên, tạm thời áp dụng chế độ trích quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi đã thi hành
trong năm 1976.
Đối với các công ty, liên hiệp xí nghiệp có các
đơn vị trực thuộc hạch toán kinh tế thì các công ty và liên hiệp xí nghiệp đó
coi là tổ chức hạch toán cấp trên, và sẽ được thi hành chế độ trích lập quỹ
theo điều lệ liên hiệp xí nghiệp; tạm thời, bộ chủ quản thoả thuận với Bộ Tài
chính để áp dụng mức thưởng thích hợp theo nguyên tắc mức thưởng cho tổ chức hạch
toán cấp trên không được cao hơn mức thưởng phổ biến bình quân đầu người của
các đơn vị cơ sở trực thuộc.
2. Về quỹ khuyến khích phát triển
sản xuất: Quy định ở điều 22 điều lệ tạm thời kèm theo Nghị định số 236-CP, đoạn 1
Thông tư số 88-CP và mục III.A điều lệ tạm thời kèm theo Nghị định số 235-CP,
nay sửa đổi như sau:
Xí nghiệp được trích từ lợi nhuận xí nghiệp một
tỷ lệ phần trăm trên toàn bộ giá trị tài sản cố định hiện có ở xí nghiệp tính
theo nguyên giá (trừ tài sản cố định đã có quyết định giao cho xí nghiệp tạm giữ
và cho phép không tính khấu hao) để lập quỹ khuyến khích phát triển sản xuất. Bộ
chủ quản thoả thuận với Bộ tài chính quy định mức trích tối thiểu và tối đa áp
dụng cho các xí nghiệp từng ngành trong cả nước. Cơ quan chủ quản cấp trên xí
nghiệp quyết định mức trích cụ thể cho từng xí nghiệp trực thuộc trong phạm vi
mức trích tối thiểu, tối đa quy định.
Từ nay, không điều chỉnh mức trích nói trên theo
tỷ suất doanh lợi tăng giảm hàng năm; tỷ suất này chỉ dùng để kiểm tra hiệu quả
và chất lượng thực hiện kế hoạch sản xuất - kỹ thuật – tài chính của xí nghiệp.
Nhưng để khuyến khích xí nghiệp đặt kế hoạch tích cực và phấn đấu hoàn thành vượt
mức kế hoạch, nay quy định các xí nghiệp có lợi nhuận tăng lên ( do hoàn thành
kế hoạch đăng ký cao hoặc do vượt kế hoạch lợi nhuận) được trích 40% số lợi nhuận
nộp thêm để bổ sung cho quỹ khuyến khích phát triển sản xuất.
3.Về quỹ khen thưởng và quỹ
phúc lợi : Quy định ở các điều 32, 36 điều lệ tạm thời kèm theo Nghị định số
236-CP, đoạn 2 và 7 Thông tư số 88-CP, và mục III, B điều lệ tạm thời kèm theo
Nghị định 235-CP , nay sửa đổi bổ sung như sau:
- Việc xét trích hai quỹ khen thưởng và phúc lợi
phải căn cứ vào báo cáo quyết toán của xí nghiệp và kết quả xét duyệt, công nhận
xí nghiệp hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước mà phân biệt thích đáng mức
khuyến khích vật chất giữa các xí nghiệp có thành tích nhiều ít khác nhau.
- Áp dụng mức trích lập quỹ khen thưởng và quỹ
phúc lợi thống nhất cho các xí nghiệp quốc doanh trung ương và xí nghiệp quốc
doanh địa phương. Khuyến khích xí nghiệp hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu pháp
lệnh của kế hoạch Nhà nước được trích ở mức cao hơn trước, có phân biệt giữa xí
nghiệp quốc doanh thuộc các ngành sản xuất và xí nghiệp quốc doanh thuộc các
ngành lưu thông, phân phối và phục vụ, với tinh thần khuyến khích xí nghiệp thuộc
các ngành sản xuất nhiều hơn.
Căn cứ trích là quỹ lương tính theo lương cấp bậc
bình quân thực tế cả năm của số công nhân, viên chức được phân bổ tiền lương
trong giá thành hoặc phí lưu thông của xí nghiệp, kể cả công nhân, viên chức
các bộ phận ngoài kinh doanh cơ bản chưa hạch toán độc lập, theo đúng quy định
hiện hành trong Thông tư số 88-CP. Cụ thể mức trích quỹ khen thưởng và quỹ phúc
lợi thống nhất cho xí nghiệp thuộc tất cả các ngành trong cả nước như sau:
a) Trường hợp hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu
pháp lệnh của kế hoạch Nhà nước: xí nghiệp thuộc các ngành sản xuất được trích
cho mỗi quỹ (khen thưởng và phúc lợi) bằng 8% quỹ lương cấp bậc bình quân thực
tế cả năm của số công nhân, viên chức nói trên; xí nghiệp thuộc các ngành lưu
thông, phân phối và phục vụ bằng 6%.
b) Trường hợp hoàn thành hai chỉ tiêu chủ yếu là
:
- Sản lượng sản phẩm chủ yếu đã được tiêu thụ
theo kế hoạch Nhà nước (kể cả sản phẩm xuất khẩu), nhưng sản phẩm này phải theo
đúng tiêu chuẩn chất lượng quy định;
- Lợi nhuận và khoản nộp ngân sách Nhà nước ;
Thì giữ nguyên mức trích cơ bản hiện hành, tức
là xí nghiệp thuộc các ngành sản xuất được trích cho mỗi quỹ (khen thưởng và
phúc lợi) bằng 6% quỹ lương cấp bậc bình quân thực tế cả năm; xí nghiệp thuộc các
ngành lưu thông, phân phối và phục vụ bằng 4%.
c) Trường hợp không hoàn thành các chỉ tiêu kế
hoạch Nhà nước, số trích quỹ theo mức cơ bản tính toán ở điểm b sẽ bị trừ như
sau:
- Không hoàn thành từ 1% đến 10% về từng chỉ
tiêu chủ yếu nói trên: cứ mỗi phần trăm không hoàn thành về một chỉ tiêu phải
trừ đi 2,5% số tiền trích theo mức cơ bản của mỗi quỹ (cộng hai chỉ tiêu phải
trừ vào mỗi quỹ 5%).
- Không hoàn thành từ 10% trở lên về từng chỉ
tiêu chủ yếu nói trên; cứ mỗi phần trăm không hoàn thành về một chỉ tiêu phải
trừ đi 3% số tiền trích theo mức cơ bản của mỗi quỹ (cộng hai chỉ tiêu phải trừ
vào mỗi quỹ 6%).
d) Cả hai trường hợp hoàn thành hay không hoàn
thành các chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước, nếu có vi phạm đến chế độ, chính sách quản
lý kinh tế tài chính của Nhà nước (như làm thiệt hại đến tài sản, vật tư, tiền
vốn - để xảy ra tai nạn chết người do khuyết điểm về quản lý hoặc do thiếu
trách nhiệm – vi phạm hợp đồng kinh tế, các chế độ phân phối, thu mua, giá cả của
Nhà nước - vi phạm các chế độ báo cáo kế toán thống kê, quyết toán, thu nộp
ngân sách) thì cứ mỗi vi phạm, tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị giảm trừ từ 2% đến
5% vào số tiền trích theo mức cơ bản của mỗi quỹ.
Trường hợp quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi bị giảm
trừ đến mức cả hai quỹ cộng lại dưới 10 đồng bình quân thực tế đầu người (của số
công nhân, viên chức theo quy định trong Thông tư số 88- CP nói trên) thì xí
nghiệp được trích cho đủ mức tối thiểu ấy.
e) Trường hợp xí nghiệp đăng ký kế hoạch cao :
Quy định ở điều 12 điều lệ tạm thời kèm theo Nghị định số 236-CP, đoạn 3 Thông
tư số 88- CP và mục II điều lệ tạm thời kèm theo Nghị định số 235-CP, nay sửa đổi
bổ sung như sau:
Nhà nước khuyến khích xí nghiệp xây dựng kế hoạch
cao và đăng ký cao hơn số kiểm tra Nhà nước giao, chủ yếu bằng cách khai thác
các khả năng tiềm tàng trong xí nghiệp: phần lợi nhuận đăng ký cao được trích
vào các quỹ nhiều hơn trước.
Đối với kế hoạch năm 1978, cho phép các xí nghiệp
đăng ký cao hơn số kế hoạch Nhà nước giao đầu năm (theo Chỉ thị số 9-TTg ngày
12-1-1978 của Thủ tướng Chính phủ ).
Xí nghiệp đăng ký cao cần ghi rõ các chỉ tiêu
sau đây:
- Sản lượng sản phẩm chủ yếu tăng thêm được tiêu
thụ theo kế hoạch Nhà nước (kể cả sản phẩm xuất khẩu); những sản phẩm này phải
theo đúng tiêu chuẩn chất lượng quy định;
- Số lợi nhuận tăng thêm nộp vào ngân sách Nhà
nước.
Phần lợi nhuận đăng ký cao được phân phối như
sau: cứ mỗi phần trăm thực hiện được về một chỉ tiêu đã đăng ký nói trên thì xí
nghiệp được trích thêm vào quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi, mỗi quỹ 0,1% số lợi
nhuận nộp thêm (cộng hai chỉ tiêu được trích thêm vào mỗi quỹ 0,2%).
Đối với xí nghiệp có đăng ký cao được duyệt thì kế
hoạch có đăng ký cao đó trở thành kế hoạch chính thức Nhà nước giao cho xí nghiệp
và là căn cứ xét duyệt hoàn thành kế hoạch toàn diện và xét duyệt hoàn thành vượt
mức kế hoạch; nhưng khi tính mức trích cơ bản vào các quỹ xí nghiệp thì lấy kế
hoạch tính theo số kiểm tra làm căn cứ.
4. Về giới hạn tối đa của quỹ
khen thưởng quy định tại đoạn 8 Thông tư số 88-CP, nay sửa đổi bổ sung như sau:
xí nghiệp được trích thưởng ở mức cơ bản, cộng thêm với số tiền trích thưởng ở
mức khuyến khích cao trong 1, 2 hay cả 3 trường hợp sau đây:
- Do hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu kế hoạch
Nhà nước,
- Do hoàn thành kế hoạch đăng ký cao,
- Do có lợi nhuận sản xuất mặt hàng phụ bằng phế
liệu, phế phẩm, thì tổng số quỹ khen thưởng cộng lại được nâng lên tối đa một
tháng rưỡi quỹ lương cấp bậc bình quân thực tế đầu người của số công nhân, viên
chức theo quy định trong Thông tư số 88- CP nói trên. Số tiền vượt cao hơn mức
tối đa một tháng rưỡi lương được bổ sung cho quỹ phúc lợi.
Ngoài ba trường hợp trên, thì trong mọi trường hợp
khác (kể cả vượt kế hoạch lợi nhuận), quỹ khen thưởng giữ nguyên mức tối đa một
tháng lương như trước.
5. Về nội dung sử dụng quỹ khen
thưởng và quỹ phúc lợi quy định tại điều 30, 34 điều lệ tạm thời kèm theo Nghị
định số 236- CP, đoạn 2 Thông tư số 88-CP, mục III.B điều lệ tạm thời kèm theo
Nghị định số 235- CP, nay bổ sung như sau :
Để thực hiện đúng chính sách khen thưởng của Nhà
nước, xí nghiệp phải tổ chức hạch toán được thành tích sản xuất – kinh doanh của
từng người, từng tổ, để người có thành tích nhiều được thưởng nhiều hơn là người
có thành tích ít, không có thành tích thì không được thưởng, tránh phân phối một
cách bình quân. Như vậy, cần dành đại bộ phận tiền thưởng (ít nhất là 90%) cho
việc khen thưởng tổng kết hoàn thành kế hoạch (theo từng hạng thành tích) kết hợp
với thưởng danh hiệu thi đua. Bộ Lao động phối hợp với Ban thi đua trung ương
và Tổng công đoàn hướng dẫn việc sử dụng và phân phối tiền thưởng này, và chú ý
kết hợp tốt với việc sử dụng các quỹ khen thưởng thường xuyên trong quỹ lương.
Số quỹ còn lại (nhiều nhất là 10%) dành cho giám
đốc xí nghiệp để chủ động khen thưởng đột xuất trong năm sau.
Quỹ phúc lợi thuộc quyền sử dụng của xí nghiệp
và xí nghiệp có thể góp vốn để xây dựng nhà ở và các công trình phúc lợi khác
cho công nhân, viên chức. Tổng công đoàn phối hợp với Bộ Lao động hướng dẫn việc
sử dụng quỹ này.
Căn cứ vào quy định hiện hành và những quy định
bổ sung trong Thông tư này, Bộ Tài chính cần hệ thống hoá bằng một văn bản thống
nhất hướng dẫn chi tiết việc thi hành cho xí nghiệp quốc doanh và công tư hợp
doanh của tất cả các ngành trong cả nước, bắt đầu thống nhất thi hành ngay vào
việc trích lập các quỹ xí nghiệp năm 1977.
|
|
KT. THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
PHÓ THỦ TƯỚNG
Lê Thanh Nghị
|