|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
73/2013/NQ-HĐND
|
Hà Tĩnh, ngày 18
tháng 12 năm 2013
|
NGHỊ QUYẾT
PHÁT
TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH
KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ 8
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân tỉnh ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày
19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp;
Căn cứ Quyết định số 1786/QĐ-TTg ngày 27/11/2012
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Hà Tĩnh đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050;
Sau khi xem xét Tờ trình số 465/TTr-UBND ngày
05/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị thông qua Đề án "Phát
triển cụm công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020"; Báo cáo thẩm tra của Ban
kinh tế và ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua Đề án "Phát triển cụm công nghiệp tỉnh Hà
Tĩnh đến năm 2020", với các nội dung chủ yếu sau:
1. Quan điểm và định hướng
phát triển
- Phát triển cụm công nghiệp phải căn cứ những định
hướng của Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến 2020, tầm nhìn
đến năm 2050 tại Quyết định số 1786/QĐ-TTg ngày 27/11/2012 của Thủ tướng Chính
phủ; phù hợp với Quy hoạch phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của tỉnh,
các quy hoạch ngành, lĩnh vực liên quan và quy hoạch của các địa phương.
- Phát triển cụm công nghiệp nhằm phát huy vai trò
công nghiệp phụ trợ, công nghiệp vệ tinh của các dự án trọng điểm, khu kinh tế,
khu công nghiệp; gắn với phát triển đô thị và gần thị trường tiêu thụ, đảm bảo
yêu cầu bảo vệ môi trường, phát triển bền vững.
- Phát triển cụm công nghiệp phải tính toán sử dụng
đất có hiệu quả; gần vùng nguyên liệu tập trung để thúc đẩy sản xuất các sản phẩm
chế biến nông - lâm - thủy sản, chế biến vật liệu xây dựng; gắn với xây dựng
nông thôn mới nhằm phát triển các ngành nghề nông thôn, làng nghề tiểu thủ công
nghiệp để thu hút lao động, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn; phục vụ nhu cầu
di dời các cơ sở sản xuất ở các làng nghề, khu dân cư.
- Phát triển cụm công nghiệp trên cơ sở huy động tối
đa mọi nguồn lực của xã hội, trong đó đẩy mạnh công tác xã hội hóa đầu tư hạ tầng
cụm công nghiệp; xây dựng các cơ chế, chính sách phù hợp để khuyến khích các
thành phần kinh tế đầu tư, kinh doanh hạ tầng.
2. Mục tiêu
2.1. Đến năm 2015
- Đến năm 2015 có 19 cụm công nghiệp với tổng diện
tích khoảng 488,62 ha, trong đó: Điều chỉnh 04 cụm công nghiệp (CCN Nam Hồng,
CCN Yên Huy, CCN Phù Việt và CCN Nam thị trấn Kỳ Anh), thành lập mới 03 cụm
công nghiệp (CCN Cổng Khánh 1, CCN Thạch Châu và CCN Cẩm Nhượng) và sẽ đưa ra
khỏi quy hoạch 02 cụm công nghiệp (CCN Bắc Thị trấn Hương Khê, CCN sản xuất, chế
biến thức ăn chăn nuôi, cung cấp giống bò sữa Sơn Lễ)
- Giá trị sản xuất công nghiệp đạt trên 2.500 tỷ đồng;
Thu hút các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất vào đầu tư phát triển sản xuất
kinh doanh trong cụm với tỷ lệ lấp đầy đạt 45 - 50% diện tích đất có thể cho
thuê.
- Hoàn thiện một phần kết cấu hạ tầng trong cụm
công nghiệp, trong đó tập trung đầu tư hệ thống xử lý nước thải, hệ thống cấp
thoát nước của các cụm đã có doanh nghiệp đầu tư, sản xuất.
- Giải quyết việc làm cho trên 3.000 lao động; thực
hiện việc đào tạo, dạy nghề đảm bảo tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 60%.
- Từng bước di dời các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất
tại các làng nghề vào cụm, trong đó tập trung thực hiện di dời các doanh nghiệp,
cơ sở sản xuất ở Thạch Kim (Lộc Hà), Thạch Đồng (Thành phố Hà Tĩnh) vào cụm
công nghiệp.
2.2. Đến năm 2020
- Đến năm 2020 có 25 cụm công nghiệp với tổng diện
tích khoảng 631,62 ha, trong đó thành lập mới 07 cụm công nghiệp (CCN Kỳ Phong,
CCN Xuân Lĩnh; CCN Lạc Thiện, CCN Thạch Khê, CCN Lưu Vĩnh, CCN Hương Phúc) và sẽ
đưa ra khỏi quy hoạch 01 cụm công nghiệp (CCN Bắc Thạch Quý)
- Cơ bản hoàn thiện kết cấu hạ tầng các cụm công
nghiệp đã được thành lập, phê duyệt theo quy định và có tỷ lệ lấp đầy cao.
- Gái trị sản xuất công nghiệp đạt trên 7.000 tỷ đồng;
thu hút các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất vào đầu tư phát triển sản xuất kinh
doanh trong cụm với tỷ lệ lấp đầy 60 - 70% diện tích đất có thể cho thuê.
- Giải quyết việc làm cho khoảng 6.000 - 8.000 lao
động; thực hiện việc đào tạo, dạy nghề đảm bảo tỷ lệ lao động qua đào tạo trên
80%.
- Thực hiện việc di dời các cơ sở sản xuất trong
các làng nghề vào cụm công nghiệp, trong đó đặc biệt chú trọng di dời các cơ sở
gây ô nhiễm môi trường lớn, cơ sở dễ gây cháy nổ.
- Tạo điều kiện liên kết, hợp tác giữa các cơ sở với
nhau để hình thành các nhóm ngành sản xuất theo hướng chuyên môn hóa nhằm khai
thác, phát huy tối đa các nguồn lực (vốn, thị trường, lao động, công nghệ…),
nâng cao sức cạnh tranh của các cơ sở sản xuất công nghiệp trong cụm công nghiệp.
3. Một số nhiệm vụ và giải
pháp thực hiện
3.1. Về quy hoạch và quản lý quy hoạch
- Triển khai thực hiện việc thành lập, đầu tư, quản
lý cụm công nghiệp theo đúng quy hoạch được phê duyệt và các quy định hiện
hành;
- Đối với các cụm công nghiệp đã hình thành: Thực
hiện việc rà soát, chuyển đổi, xử lý theo đúng quy định của Quyết định số
105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009; Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 02/3/2012; Thông tư
liên tịch số 31/2012/TTLT-BCT-BKHĐT và các quy định hiện hành Nhà nước;
- Đối với các cụm công nghiệp thành lập mới: Thực
hiện đúng quy định của Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009; Thông tư
39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 và các quy định hiện hành Nhà nước.
3.2. Về đầu tư kết cấu hạ tầng
Xây dựng chính sách ưu đãi đầu tư nhằm từng bước
hoàn thiện kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp một cách đồng bộ từ giao thông, cấp
điện, cấp thoát nước, xử lý môi trường cho từng cụm công nghiệp, đồng thời có
cơ chế thu hút các dự án đầu tư vào cụm và chính sách di dời các cơ sở sản xuất
vào cụm công nghiệp:
- Tăng cường xã hội hóa, huy động các nguồn lực để
đầu tư kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp theo hình thức kinh doanh hạ tầng cụm
công nghiệp;
- Trong thu hút đầu tư hạ tầng, nếu có đơn vị đầu
tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP) thì mạnh dạn xây dựng cơ chế để triển
khai thực hiện.
- Phân cấp ngân sách nhằm gắn nghĩa vụ và quyền lợi
trong đầu tư phát triển hạ tầng giữa tỉnh và các địa phương.
3.3. Về đào tạo nguồn nhân lực
- Nhà đầu tư khi thực hiện dự án trong các cụm công
nghiệp phải cam kết ưu tiên sử dụng lao động tại địa phương, đảm bảo các hộ bị
thu hồi đất có lao động được làm việc trong các cụm công nghiệp;
- Lồng ghép các chương trình mục tiêu về đào tạo
nghề, các chương trình khuyến công, xúc tiến thương mại… để đào tạo kỹ năng quản
trị, quản lý cho chủ doanh nghiệp và đào tạo nghề nâng cao cho người lao động;
- Tăng cường sự phối hợp giữa sở, ngành, địa phương
và doanh nghiệp với các trường dạy nghề trên địa bàn để đào tạo nhân lực đáp ứng
đúng nhu cầu của doanh nghiệp về ngành nghề, số lượng, chất lượng; đồng thời đẩy
mạnh công tác dịch vụ cung ứng nguồn nhân lực nhằm khơi thông thị trường lao động,
tạo điều kiện cho người lao động và người sử dụng lao động dễ dàng tiếp cận được
với nhau khi có nhu cầu.
3.4. Về bảo vệ môi trường
- Tăng cường kiểm tra việc thực hiện quy định bảo vệ
môi trường tại Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 15/8/2013 của UBND tỉnh đối với
cụm công nghiệp và các dự án đầu tư vào cụm công nghiệp;
- Có cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu
tư công nghệ và thiết bị tiên tiến, áp dụng công nghệ xử lý môi trường trong sản
xuất; đồng thời lồng ghép thực hiện chương trình sản xuất sạch hơn trong công
nghiệp cho các cơ sở sản xuất;
- Nâng cao năng lực và trách nhiệm của các cơ quan
quản lý nhà nước trong bảo vệ môi trường; tăng cường kiểm tra, xử lý các cơ sở
sản xuất ngoài cụm, sản xuất trong các khu dân cư, làng nghề về môi trường,
kiên quyết đình chỉ hoặc yêu cầu di dời đối với các cơ sở sản xuất không đảm bảo
môi trường, ảnh hưởng đến người dân.
3.5. Về xúc tiến thương mại
- Tổ chức các hội nghị xúc tiến giao thương, kết nối
thị trường… để các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, nhà phân phối ký kết
các hợp đồng để đảm bảo tiêu thụ các sản phẩm sản xuất bền vững;
- Hỗ trợ các cơ sở sản xuất đăng ký thương hiệu, kiểu
dáng mẫu mã, chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm để từng bước tiếp cận thị trường
và tạo lòng tin khách hàng. Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin thị trường
trong nước và thị trường xuất khẩu;
- Khuyến khích, vận động các doanh nghiệp, cơ sở sản
xuất trong cụm công nghiệp tham gia hội chợ, triển lãm trong và ngoài nước, các
sàn giao dịch; bình chọn sản phẩm công nghiệp tiêu biểu… nhằm quảng bá hình ảnh,
chất lượng sản phẩm của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất của tỉnh.
3.6. Về tăng cường quản lý nhà nước
- Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận
thức của các cấp, các ngành về chủ trương, chính sách phát triển cụm công nghiệp
và xử lý môi trường trong các cụm công nghiệp;
- Ban hành các chính sách mới để khuyến khích đầu
tư, phát triển và quản lý cụm công nghiệp; thực hiện tốt Quy chế phối hợp quản
lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh đã được UBND tỉnh phê
duyệt;
- Thực hiện đúng quy định của pháp luật đối với
phát triển cụm công nghiệp từ khâu thành lập, quy hoạch chi tiết, đầu tư xây dựng
hạ tầng đến quản lý hoạt động của các cụm công nghiệp;
- Giao UBND tỉnh xây dựng quy định tổ chức điều
hành, quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn phù hợp với các quy định của pháp luật;
tiến hành sửa đổi, bổ sung Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND cho phù hợp với thực tế
ở địa phương.
3.7. Về huy động nguồn vốn
- Lồng ghép các nguồn vốn từ ngân sách các cấp,
doanh nghiệp, ODA, tín dụng ngân hàng; vốn các chương trình, dự án (như xây dựng
nông thôn mới, giải quyết việc làm, ô nhiễm môi trường, khoa học công nghệ, cơ
sở hạ tầng làng nghề…) vào đầu tư, phát triển cụm công nghiệp;
- Tăng cường bố trí ngân sách hàng năm (ngân sách tỉnh
và huyện) để hoàn thiện kết cấu hạ tầng thiết yếu trong cụm công nghiệp, nhất
là các cụm công nghiệp có tỷ lệ lấp đầy cao; đồng thời có phân cấp giữa ngân
sách các cấp để tăng cường đầu tư gắn với sự phát triển của địa phương;
- Tranh thủ nguồn vốn xây dựng hạ tầng cụm công
nghiệp và các nguồn vốn phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp từ ngân
sách trung ương.
3.8. Tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính
sách; sửa đổi, bổ sung và ban hành chính sách mới
3.8.1. Thực hiện các cơ chế, chính sách đã
ban hành
Thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách đã ban
hành, bao gồm:
- Đối với lĩnh vực đất đai, các loại thuế và chính
sách đối với người lao động: Căn cứ Luật, Nghị định và các văn bản quy định hiện
hành của cấp có thẩm quyền theo lĩnh vực nói trên, UBND tỉnh triển khai thực hiện.
- Được hưởng ưu đãi theo Nghị định số 61/2010/NĐ-CP
ngày 04/6/2010 của Chính phủ về "chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu
tư vào nông nghiệp, nông thôn".
- Về ưu đãi tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu
theo quy định tại Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011; Nghị định số
54/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013; Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của
Chính phủ và các quy định hiện hành.
- Được hưởng các ưu đãi quy định tại Quyết định số
12/2011/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách phát triển
một số ngành công nghiệp hỗ trợ.
- Được hưởng các chính sách ưu đãi quy định tại điều
4, điều 6 Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 21/3/2012 của UBND tỉnh.
- Được tạo điều kiện vay vốn ưu đãi từ Quỹ đầu tư
phát triển tỉnh, Quỹ khoa học và công nghệ theo quy định của pháp luật.
Trường hợp các dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng cụm
và dự án trực tiếp sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp được hưởng các
chính sách ưu đãi khác nhau thì Nhà đầu tư được lựa chọn hình thức ưu đãi cao
nhất.
3.8.2. Sửa đổi, bổ sung và ban hành chính
sách mới về phát triển cụm công nghiệp
a) Đối với dự án đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng
cụm công nghiệp
- Hỗ trợ chi phí san lấp mặt bằng: Trên cơ sở hồ sơ
thiết kế, dự toán được phê duyệt và khối lượng thực tế được nghiệm thu, thanh
quyết toán, tỉnh hỗ trợ sau đầu tư chi phí san lấp mặt bằng cho nhà đầu tư với
các mức hỗ trợ như sau:
+ 02 tỷ đồng đối với cụm công nghiệp có giá trị san
lấp từ 20 tỷ đồng đến dưới 30 tỷ đồng;
+ 03 tỷ đồng đối với cụm công nghiệp có giá trị san
lấp từ 30 tỷ đồng đến dưới 50 tỷ đồng;
+ 05 tỷ đồng đối với cụm công nghiệp có giá trị san
lấp từ 50 tỷ đồng đến dưới 100 tỷ đồng;
+ 10 tỷ đồng đối với cụm công nghiệp có giá trị san
lấp từ 100 tỷ đồng đến dưới 200 tỷ đồng;
+ 15 tỷ đồng đối với cụm công nghiệp có giá trị san
lấp trên 200 tỷ đồng;
- Hỗ trợ xây dựng hệ thống xử lý nước thải, chất thải
tập trung trong cụm công nghiệp: Sau khi triển khai xây dựng xong công trình xử
lý nước thải, chất thải, được tỉnh hỗ trợ sau đầu tư 10% giá trị quyết toán đối
với phần xây lắp công trình xử lý nước thải cho mỗi cụm công nghiệp nhưng không
quá 3 tỷ đồng.
b) Đối với dự án sản xuất, kinh doanh trong cụm
công nghiệp
- Hỗ trợ chi phí san lấp mặt bằng:
Nhà đầu tư thực hiện dự án sản xuất kinh doanh
trong cụm công nghiệp đã được đầu tư kết cấu hạ tầng hoặc cụm công nghiệp chưa
được đầu tư hạ tầng kỹ thuật nhưng đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết.
Nếu Nhà đầu tư tự bỏ vốn để san lấp mặt bằng; sau
khi hoàn thành, căn cứ hồ sơ thiết kế, dự toán được phê duyệt và khối lượng thực
tế thi công nghiệm thu, thanh quyết toán, được ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% chi
phí san lấp mặt bằng nhưng tối đa không quá theo các mức sau:
+ Dự án có tổng vốn đầu tư từ 5 tỷ đồng đến dưới 10
tỷ đồng hỗ trợ 100 triệu đồng;
+ Dự án có tổng vốn đầu tư từ 10 tỷ đồng đến dưới
30 tỷ đồng hỗ trợ 300 triệu đồng;
+ Dự án có tổng vốn đầu tư từ 30 tỷ đến dưới 50 tỷ
đồng hỗ trợ 500 triệu đồng;
+ Dự án có tổng vốn đầu tư từ 50 tỷ đồng đến dưới
100 tỷ hỗ trợ 01 tỷ đồng;
+ Dự án có tổng vốn đầu tư từ 100 tỷ đồng đến dưới
200 tỷ hỗ trợ 02 tỷ đồng;
+ Dự án có tổng vốn đầu tư từ 200 tỷ đồng đến dưới
300 tỷ hỗ trợ 03 tỷ đồng;
+ Dự án có tổng vốn đầu tư từ 300 tỷ đồng trở lên hỗ
trợ 04 tỷ đồng.
- Hỗ trợ 50% chi phí thực hiện công trình đầu tư để
xử lý môi trường của dự án, nhưng tối đa không quá 100 triệu đồng/dự án và
không quá 01 lần.
c) Đối với dự án sản xuất di dời vào cụm công
nghiệp
Các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trên địa bàn tỉnh
Hà Tĩnh khi thực hiện di dời dự án vào cụm công nghiệp, ngoài được hưởng các
chính sách đối với dự án sản xuất kinh doanh trong cụm, còn được hưởng các cơ
chế, chính sách sau:
- Hỗ trợ tháo dỡ, bốc xếp, vận chuyển di dời: Hỗ trợ
50% chi phí di dời hợp pháp (tháo dỡ nhà xưởng, thiết bị và vận chuyển, lắp đặt
tại địa điểm mới) nhưng tối đa không quá 200 triệu đồng đối với một cơ sở.
- Hỗ trợ về vốn đầu tư xây dựng tại cơ sở mới trong
cụm công nghiệp:
+ Được ưu tiên vay vốn đầu tư từ Quỹ đầu tư phát
triển tỉnh hoặc Ngân hàng phát triển chi nhánh Hà Tĩnh;
+ Được hỗ trợ 20% số tiền phải trả lãi suất cho số
vốn vay để trực tiếp xây dựng dự án sản xuất kinh doanh trong CCN với thời gian
hỗ trợ 24 tháng.
4. Kinh phí thực hiện đề án:
Tổng nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2020 là 2.194 tỷ đồng,
trong đó:
- Nguồn vốn từ ngân sách TW:
138 tỷ đồng;
- Nguồn vốn từ ngân sách tỉnh:
373 tỷ đồng;
- Nguồn vốn từ ngân sách huyện:
115 tỷ đồng;
- Nguồn vốn từ doanh nghiệp và nguồn khác:
1.568 tỷ đồng.
Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh cụ thể hóa cơ chế, chính sách và tổ
chức triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu cần bổ sung, điều chỉnh,
Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định
và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
Điều 3. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các ban Hội đồng
nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện
Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà
Tĩnh khóa XVI, kỳ họp thứ 8 thông qua./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ, Website Chính phủ;
- Bộ Công thương;
- Kiểm toán nhà nước khu vực II;
- Văn phòng Bộ Tư lệnh Quân khu 4;
- Cục kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ tỉnh;
- Đại biểu Quốc hội đoàn Hà Tĩnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- Văn phòng Tỉnh ủy;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Văn phòng UBND tỉnh;
- TT HĐND, UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Trung tâm T.Tin VP Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Trung tâm Công báo - tin học VP UBND tỉnh;
- Trang thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thanh Bình
|