|
HỘI
ĐỒNG BỘ TRƯỞNG
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
437-HĐBT
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 12 năm 1990
|
NGHỊ ĐỊNH
CỦA HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG SỐ 437-HĐBT NGÀY 22-12-1990 VỀ QUY CHẾ
HOẠT ĐỘNG NGHỀ CÁ CỦA NGƯỜIVÀ PHƯƠNG TIỆN NƯỚC NGOÀI TRONG VÙNG BIỂN NƯỚC CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
Bộ trưởng ngày 4 tháng 7 năm 1981;
Căn cứ Tuyên bố ngày 12 tháng 5 năm 1977 của Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội Chủ
nghĩa Việt Nam về lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục
địa của Việt Nam, Tuyên bố ngày 12 tháng 11 năm 1982 của Chính phủ nước Cộng
hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam về đường cơ sở để tính chiều rộng lãnh hải Việt
Nam;
Căn cứ Bộ Luật hàng hải Việt Nam ngày 30-6-1990;
Căn cứ Pháp Lệnh bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản ngày 25 tháng 4 năm
1989;
Với mục đích tạo thuận lợi cho việc hợp tác trong lĩnh vực nghề cá giữa Việt
Nam với nước ngoài, bảo vệ và khai thác tốt nguồn lợi hải sản trong vùng biển
Việt Nam, phù hợp với Luật pháp Việt Nam và quốc tế;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Thuỷ sản,
NGHỊ ĐỊNH:
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thực hiện chủ quyền hoàn toàn đối với
các nguồn tài nguyên sinh vật và không sinh vật ở các vùng biển và thềm lục địa
Việt Nam trong mọi hoạt động thăm dò, khai thác, bảo vệ và quản lý các nguồn
tài nguyên đó.
Điều 2.
Trong Nghị
định này các thuật ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Người nước ngoài là người
không mang quốc tịch Việt Nam.
2. Các phương tiện nước ngoài
dùng vào các hoạt động nghề cá bao gồm: tầu thuyền, các phương tiện di động và
không di động không thuộc quyền sở hữu của Nhà nước Việt Nam, pháp nhân Việt Nam
và công dân Việt Nam thường trú tại Việt Nam.
3. Các hoạt động nghề cá bao gồm
các công việc điều tra, thăm dò, đánh bắt hải sản, thu gom, chế biến, vận chuyển
sản phẩm thuỷ sản và các hoạt động phục vụ đánh bắt, nuôi trồng thuỷ sản khác.
4. Chủ phương tiện nước ngoài
bao gồm chủ sở hữu hoặc người sử dụng, khai thác phương tiện đó.
Điều 3.
Người và
các phương tiện nước ngoài chỉ được tiến hành các hoạt động nghề cá trong vùng
biển Việt Nam sau khi được Bộ Thuỷ sản Việt Nam cấp giấy phép hoạt động nghề cá.
Bộ Thuỷ sản Việt Nam chỉ cấp giấy
phép hoạt động nghề cá trong vùng biển Việt Nam cho người và phương tiện nước
ngoài trên cơ sở hiệp định nghề cá ký kết giữa Chính phủ Việt Nam với nước
ngoài hoặc các hợp đồng về sản xuất kinh doanh nghề cá đã được cơ quan có thẩm
quyền của Nhà nước Việt Nam phê duyệt.
Điều 4.
Người và phương tiện nước ngoài khi tiến hành các hoạt động nghề cá trong vùng
biển Việt Nam phải tuân theo pháp luật của nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt
Nam, chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam, thực hiện
đúng các quy định ghi trong giấy phép hoạt động nghề cá đã được Bộ Thuỷ sản Việt
Nam cấp.
Điều 5. Các
phương tiện hoạt động nghề cá của xí nghiệp liên doanh giữa bên Việt Nam với
bên nước ngoài hoạt động trong vùng biển VIệt Nam cũng phải tuân theo các quy định
của Nghị định này.
Điều 6.
Phương tiện và người nước ngoài được cấp giấy phép hoạt động nghề cá phù hợp với
những quy định của Nghị định này, được pháp luật Việt Nam bảo hộ các quyền lợi
hợp pháp và tạo điều kiện thuận lợi cho mọi hoạt động.
Chương 2:
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ
HOẠT ĐỘNG NGHỀ CÁ TRONG VÙNG BIỂN VIỆT NAM
Điều 7.
Sau khi hiệp
định nghề cá đã được ký kết giữa Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội Chủ Việt Nam với
nước ngoài hoặc các hợp đồng về sản xuất kinh doanh nghề cá đã được Uỷ ban Nhà
nước về hợp tác và đầu tư của Việt Nam cấp giấy phép kinh doanh, giấy phép đầu
tư, chủ phương tiện phải xin Bộ Thuỷ sản Việt Nam cấp giấy phép hoạt động nghề
cá trong vùng biển Việt Nam cho từng phương tiện.
Đơn xin cấp giấy phép hoạt động
nghề cá làm theo mẫu của Bộ Thuỷ sản và phải gửi chậm nhất 20 ngày trước ngày dự
kiến đưa phương tiện vào vùng biển Việt Nam, Bộ Thuỷ sản Việt Nam thông báo kết
quả xét duyệt cho chủ phương tiện biết trong vòng 7 ngày, kể từ khi nhận được
đơn. Trường hợp được cấp giấy phép, Bộ thuỷ sản thông báo cho các địa phương và
các cơ quan chức năng có liên quan của Việt nam biết về tình hình phương tiện
và người nước ngoài vào hoạt động nghề cá ở vùng biển Việt Nam.
Điều 8.
Giấy phép hoạt động nghề cá cấp cho phương tiện nào chỉ có hiệu lực đối với
phương tiện đó. Khi có yêu cầu thay đổi các điều ghi trong giấy phép, chủ
phương tiện phải xin phép Bộ Thuỷ sản Việt nam. Mọi sự thay đổi trong giấy phép
đã cấp chỉ có giá trị khi đã được Bộ Thuỷ sản Việt Nam chấp thuận.
Điều 9.
Thời hạn của mỗi giấy phép không quá 12 tháng. Trong trường hợp hiệp định hoặc
hợp đồng vẫn còn thời hạn, thì giấy phép cũ được gia hạn hoặc đổi giấy phép mới;
mỗi lần gia hạn không quá 6 tháng. Việc xin gia hạn hoặc đổi giấy phép mới phải
tiến hành chậm nhất 7 ngày, trước khi giấy phép cũ hết hạn. Chỉ Bộ Thuỷ sản Việt
Nam mới có quyền gia hạn giấy phép cũ hoặc đổi giấy phép mới.
Điều 10.
Sau khi
nhận được giấy phép hoạt động, chủ phương tiện hoặc đại diện bên nước ngoài tại
Việt Nam phải thông báo các nội dung sau đây cho Bộ Thuỷ sản Việt Nam biết 7
ngày trước khi phương tiện và người nước ngoài đi vào vùng biển Việt Nam:
1. Tên, ký hiệu và số đăng ký của
phương tiện.
2. Cảng xuất phát, thời gian dự
kiến phương tiện đến địa điểm tập kết trong vùng biển Việt Nam.
3. Những đặc điểm chủ yếu về nhận
dạng phương tiện.
4 Hô hiệu, tần số đài phát, đài
thu vô tuyến điện trên phương tiện và thời gian có thể liên lạc với bên Việt
Nam bằng vô tuyến điện.
5. Nhân sự trên phương tiện.
Điều 11.
Giấy phép
hoạt động bị coi là mất hiệu lực trong các trường hợp sau đây:
1. Hiệp định hoặc hợp đồng bị
bãi bỏ.
2. Giấy phép có sự sửa chữa, tẩy
xoá, thay đổi nội dung... mà không được Bộ Thuỷ sản Việt Nam xác nhận.
3. Khi các cơ quan có thẩm quyền
của Việt Nam ra quyết định đình chỉ hoạt động.
Điều 12.
Khi được
cấp giấy phép hoạt động nghề cá trong vùng biển Việt Nam, chủ phương tiện phải
đóng lệ phí cấp giấy phép. Nếu đổi hoặc gia hạn giấy phép cũ phải đóng lệ phí bổ
sung. Lệ phí đóng bằng đôla Mỹ và đóng gọn 1 lần khi nhận giấy phép.
Mức đóng lệ phí và lệ phí bổ
sung do Bộ Tài chính và Bộ Thuỷ sản Việt Nam quy định.
Điều 13.
Các
phương tiện nước ngoài tiến hành các hoạt động nghề cá trong vùng biển Việt Nam
phải có:
1. Dấu hiệu nhận biết rõ ràng và
đúng như đã thông báo với phía Việt Nam.
2. Thường xuyên có các giấy tờ:
a/ Giấy phép hoạt động nghề cá
do Bộ thuỷ sản Việt Nam cấp (bản gốc).
b/ Giấy đăng ký phương tiện.
c/ Giấy tờ tuỳ thân của sĩ quan
và thuyền viên đi trên phương tiện.
d/ Các loại giấy tờ khác đã được
quy định trong Luật hàng hải Việt Nam và các giấy tờ có liên quan đến hoạt động
nghề cá trong vùng biển Việt Nam.
Các giấy tờ trên đây được coi là
hợp lệ, nếu được cấp theo đúng luật pháp của Quốc gia đăng ký hay sở hữu của
phương tiện và phù hợp điều ước Quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc chấp nhận.
Điều 14.
Khi tiến
hành các hoạt động nghề cá trong vùng biển Việt Nam chủ phương tiện là người nước
ngoài phải:
1. Tiến hành các hoạt động theo
đúng nghề nghiệp, khai thác đúng đối tượng, đúng khu vực và thời hạn cho phép
đã ghi trong giấy phép.
2. Nghiên chỉnh chấp hành Bộ Luật
hàng hải, Pháp lệnh bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản, các quy định về xuất
nhập cảnh và các luật lệ khác có liên quan của Việt Nam, đồng thời tuân theo và
tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các nhà chức trách Việt nam kiểm tra, kiểm
soát.
3. Tiếp nhận giám sát viên của
Việt Nam lên phương tiện theo qui định của Bộ Thuỷ sản để giám sát các hoạt động
của người và phương tiện trong vùng biển Việt Nam, đảm bảo điều kiện làm việc
và sinh hoạt cho giám sát viên Việt Nam theo tiêu chuẩn sĩ quan trên phương tiện
và quyền sử dụng các trang thiết bị có trên phương tiện của giám sát viên Việt
Nam để tiến hành công việc và liên lạc với phía Việt nam.
Điều 15.
Khi hoạt động trong vùng biển Việt Nam, chủ phương tiện nước ngoài phải thực hiện
chế độ báo cáo hàng ngày và báo cáo kết thúc chuyển biển cho phía Việt nam theo
quy định của Bộ Thuỷ sản Việt Nam.
Điều 16. Các
phương tiện và người nước ngoài hoạt động nghề cá trong vùng biển Việt Nam chỉ
được phép rời khỏi vùng biển Việt Nam khi đã thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối
với Việt Nam theo Hiệp định hoặc hợp đồng đã ký và các quy định khác ghi trong
giấy phép hoạt động.
Điều 17.
Trong thời hạn của giấy phép, nếu các phương tiện nước ngoài ngừng hoạt động,
chủ phương tiện phải báo cáo rõ lý do cho bên Việt Nam biết trước ít nhất 7
ngày. Trường hợp bất khả kháng thì phải tìm mọi cách nhanh nhất để báo cho bên
Việt Nam biết.
Điều 18.
Khi xảy ra tai nạn đối với phương tiện hoặc người đi trên phương tiện, chủ
phương tiện phải thông báo ngay cho Nhà chức trách Việt Nam nơi gần nhất và phải
tôn trọng việc cứu hộ, giải quyết hậu quả của cơ quan có thẩm quyền của Việt
Nam.
Chương 3:
NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ KIỂM
SOÁT VÀ XỬ LÝ CÁC VI PHẠM CỦA NGƯỜI VÀ PHƯƠNG TIỆN NƯỚC NGOÀI HOẠT ĐỘNG NGHỀ CÁ
TRONG VÙNG BIỂN VIỆT NAM
Điều 19.
Nhiệm vụ
và quyền hạn của Bộ Thuỷ sản và Uỷ ban Nhân dân các tỉnh, thành phố, đặc khu trực
thuộc Trung ương trong việc quản lý các hoạt động nghề cá của người và phương
tiện nước ngoài trong vùng biển Việt Nam quy định như sau:
a/ Bộ Thuỷ sản thực hiện chức
năng giám sát và cùng với lực lượng kiểm soát của các ngành theo quy định tại
điều 21 Nghị định số 30-CP ngày 29-1-1980 của Hội đồng Chính phủ, tiến hành kiểm
soát các hoạt động nghề cá của người và phương tiện nước ngoài trong vùng biển
Việt Nam.
b/ Uỷ ban Nhân dân các tỉnh,
thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương.
Phối hợp với Bộ Thuỷ sản và các
ngành có liên quan kiểm soát các hoạt động nghề cá của người và phương tiện nước
ngoài trong vùng biển do địa phương quản lý.
Điều 20.
Khi người và phương tiện nghề cá nước ngoài có vi phạm pháp luật của Việt Nam,
các lực lượng kiểm soát có quyền bắt giữ người và phương tiện đưa về cảng hoặc
bến đậu gần nhất và giao cho cơ quan có thẩm quyền của Bộ Thuỷ sản hoặc cấp tỉnh
nơi đó xử lý. Việc bắt giữ người và phương tiện nước ngoài phải tiến hành theo
đúng thủ tục và hướng dẫn của Bộ Thuỷ sản.
Điều 21.
Các phương tiện và người nước ngoài vi phạm các quy định của Nghị định này, tuỳ
theo tính chất, mức độ vi phạm, phải chịu một hoặc nhiều trong số các hình phạt
sau đây:
1. Cảnh cáo.
2. Phạt tiền và bồi thường thiệt
hại gây ra.
3. Thu hồi giấy phép hoạt động
nghề cá.
4. Tịch thu phương tiện và công
cụ dùng vào việc vi phạm.
5. Người vi phạm có tính chất
nghiêm trọng sẽ bị đưa ra toà án Việt Nam xét xử theo Bộ luật hình sự của nước
Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Điều 22.
Mức phạt
đối với người và phương tiện nghề cá nước ngoài vi phạm, quy định cụ thể như
sau:
1. Nếu tiến hành các hoạt động
nghề cá trong vùng biển Việt Nam không có giấy phép do Bộ Thuỷ sản Việt Nam cấp
sẽ bị xử phạt:
a/ Phạt tiền:
Từ 1.000 đến 5.000 đôla Mỹ đối với
phương tiện có trọng tải dưới 50.
Từ trên 5.000 đến 10.000 đô la Mỹ
đối với phương tiện có trọng tải từ 50 đến 100 tấn.
Từ trên 10.000 đến 20.000 đôla Mỹ
đối với các phương tiện có trọng tải từ 100 tấn trở lên.
b/ Tịch thu toàn bộ hải sản đánh
bắt được.
c/ Tịch thu toàn bộ ngư lưới cụ
dùng để đánh bắt hải sản trái phép.
2. Hoạt động sai khu vực, quá thời
hạn, sử dụng loại nghề không đúng quy định ghi trong giấy phép sẽ bị xử phạt:
a/ Phạt tiền từ 1.000 đến 10.000
đôla Mỹ.
b/ Tịch thu toàn bộ hải sản và
ngư lưới cụ sử dụng để đánh bắt hải sản trái phép.
3. Tàng trữ hoặc sử dụng các
công cụ khai thác không được phép sẽ bị xử phạt:
a/ Phạt tiền từ 5.000 đến 10.000
đôla Mỹ.
b/ Tịch thu toàn bộ công cụ
không được phép sử dụng.
4. Khai thác các đối tượng hải sản
trong danh mục Nhà nước Việt Nam quy định cấm sẽ bị xử phạt:
a/ Phạt tiền 5.000 đôla Mỹ.
b/ Tịch thu toàn bộ số hải sản
khai thác trái phép.
5. Cố ý gây cản trở hoặc không
tuân theo sự hướng dẫn của người có thẩm quyền của Việt Nam đang thừa hành nhiệm
vụ, thì người gây cản trở sẽ bị phạt tiền từ 500 đến 5.000 đôla Mỹ.
6. Các hành vi vi phạm khác
ngoài các vi phạm nêu trên đây sẽ bị phạt tiền từ 500 đến 5.000 đôla Mỹ.
7. Trường hợp tái phạm sẽ bị phạt
số tiền gấp 2 lần, so với số tiền quy định về mỗi mức phạt, đồng thời vẫn phải
chịu các hình phạt khác như quy định trên đây đối với mỗi hành vi vi phạm.
Điều 23.
Thẩm quyền
xử lý vi phạm:
a/ Bộ Thuỷ sản xử lý các vi phạm
của người và phương tiện nước ngoài hoạt động nghề cá trong vùng biển đặc quyền
kinh tế và thềm lục địa Việt Nam theo các mức phạt quy định tại các điều 21 và 22
của Nghị định này với sự phối hợp chặt chẽ của Bộ Ngoại giao. Hướng dẫn địa
phương xử lý các vi phạm của người và phương tiện nước ngoài thuộc thẩm quyền địa
phương xử lý.
b/ Uỷ ban Nhân dân các tỉnh,
thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương: Theo hướng dẫn của Bộ Thuỷ sản, Bộ
Ngoại giao và căn cứ vào mức phạt quy định tại điều 21 và 22 của Nghị định này,
xử lý các vi phạm của người và phương tiện nước ngoài hoạt động nghề cá ở vùng
lãnh hải và nội thuỷ nằm trong khu vực địa phương quản lý.
Điều 24.
Các cơ
quan của Việt Nam có thẩm quyền xử lý các vi phạm của người và phương tiện nghề
cá nước ngoài phải ra quyết định phạt chậm nhất không quá 7 ngày kể từ thời điểm
xảy ra vi phạm.
Thời hạn nộp phạt không quá 6
tháng kể từ khi có quyết định phạt, quá thời hạn này phương tiện sẽ bị tịch
thu.
Người và phương tiện vi phạm sẽ
bị giữ lại để đảm bảo cho việc nộp phạt, mọi chi phí về bảo quản phương tiện,
ăn, ở, đi lại cho người nước ngoài trong thời gian bị giữ do chủ phương tiện phải
chịu.
Điều 25.
Tiền phạt và tài sản tịch thu của phía nước ngoài do vi phạm được sử dụng một
phần cho chi phí bắt giữ và thưởng cho người có công bắt giữ, còn lại nộp vào
Ngân sách Nhà nước. Bộ Tài chính và Bộ Thuỷ sản Việt Nam quy định cụ thể về vấn
đề này.
Chương 4:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 26.
Nghị định này thay thế Nghị định số 31-CP ngày 29-1-1980 của Hội đồng Chính phủ
và có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 27.
Bộ trưởng các Bộ Thuỷ sản, Tài chính, Giao thông vận tải và Bưu điện, Chủ nhiệm
Uỷ ban Nhà nước về hợp tác và đầu tư, Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng các ngành có
liên quan và Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân các tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc
Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.