|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐIỆN BIÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1331/KH-UBND
|
Điện
Biên, ngày 17 tháng 05 năm 2016
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 19/CT-TTG NGÀY 24/7/2015 CỦA THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT HỢP TÁC XÃ
Thực hiện Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày
24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp
tác xã, Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên xây dựng Kế hoạch thực hiện đẩy mạnh triển
khai, thi hành Luật Hợp tác xã trên địa bàn tỉnh với các nội dung sau:
I. Mục đích, yêu cầu
1. Mục
đích:
Cụ thể hóa các nhiệm vụ được Thủ tướng
giao tại Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 nhằm đẩy mạnh triển khai thi hành
Luật Hợp tác xã trên địa bàn tỉnh.
2. Yêu cầu:
Việc xây dựng và tổ chức thực hiện Kế
hoạch phải bám sát Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của
Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã; Luật
Hợp tác xã năm 2012; Kết luận 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của Bộ Chính trị về đẩy
mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển,
nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.
Nội dung phải thiết thực, gắn với thực
tiễn hoạt động, thúc đẩy hợp tác xã phát triển và đảm bảo tính khả thi trong tổ
chức thực hiện. Nhiệm vụ phân công cho các sở, ngành, đơn vị và UBND các huyện,
thị xã, thành phố phải rõ ràng, cụ thể và toàn diện để đảm
bảo việc tổ chức thực hiện đạt hiệu quả.
II. Nội dung kế hoạch
1. Triển khai
công tác tuyên truyền, phổ biến, xây dựng mô hình HTX
- Các sở, ban, ngành tăng cường công
tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và thực hiện các văn bản pháp luật về hợp
tác xã thuộc lĩnh vực được phân công.
- Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo
các cơ quan truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh tiếp tục tăng cường
công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Hợp tác xã năm 2012, Nghị định số
193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ và các văn bản pháp luật về hợp
tác xã trên các phương tiện thông tin đại chúng để các cơ quan, đơn vị và nhân
dân trên địa bàn toàn tỉnh nâng cao nhận thức về hợp tác xã.
- Liên minh Hợp tác xã tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành
phố thực hiện hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hợp tác xã, mô hình
hợp tác xã như: thông qua hội thảo, hội nghị; tổ chức các lớp tuyên truyền; tổ
chức cuộc thi tìm hiểu Luật Hợp tác xã; xây dựng các phóng
sự, chuyên đề, bản tin tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại
chúng...
- Liên minh Hợp tác xã tỉnh phối hợp
với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND các huyện, thị xã, thành phố
xây dựng một số mô hình hợp tác xã điển hình trong tỉnh và nhân rộng mô hình hợp
tác xã hoạt động có hiệu quả; tổng kết, đánh giá, nhân rộng mô hình điển hình
tiên tiến, phát động phong trào thi đua trong các hợp tác xã; tổ chức triển
khai có hiệu quả công tác bồi dưỡng nguồn nhân lực cho cán bộ quản lý và thành
viên hợp tác xã.
- Đề nghị Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội phụ nữ tỉnh, Tỉnh đoàn thanh niên
và các tổ chức đoàn thể khác phối hợp với Liên minh Hợp
tác xã tỉnh tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp luật về Hợp tác xã, các chính
sách của Đảng và Nhà nước về hỗ trợ Hợp tác xã; vận động đoàn viên, hội viên và
nhân dân tham gia thành lập mới Hợp tác xã và xây dựng các mô hình kinh tế tập
thể, tổ hợp tác.
- UBND các huyện, thị xã, thành phố
chỉ đạo các phòng chuyên môn, UBND các xã, phường, thị trấn, đài Phát thanh -
Truyền hình địa phương chú trọng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
Hợp tác xã cho các cơ quan, đơn vị và nhân dân trên địa bàn.
2. Thực hiện các
đề án, chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã
a) Triển khai Chương trình hỗ trợ
phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015- 2020 (gọi tắt là Chương trình) đã được
phê duyệt tại Quyết định số 2261/QĐ- TTg ngày 15 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng
Chính phủ:
- Các sở, ngành, UBND các huyện, thị
xã, thành phố có trách nhiệm tổ chức thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế
tập thể giai đoạn 2016-2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết
định số 469/QĐ-UBND ngày 17/6/2015. Hàng năm xây dựng Kế hoạch phát triển kinh
tế tập thể của ngành, địa phương mình gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình
UBND tỉnh phê duyệt, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Hàng năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư có
trách nhiệm chủ trì phối hợp với các sở, ngành chuyên môn, Liên minh HTX tỉnh
và UBND các huyện, thị xã, thành phố tổng hợp nhu cầu và
xây dựng kế hoạch hỗ trợ theo các nội dung của Chương trình hỗ trợ phát triển hợp
tác xã giai đoạn 2015-2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt tại Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014; lập dự toán và tổng hợp
chung trong dự toán của tỉnh, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ
Tài chính và Bộ chuyên ngành tổng hợp; tham mưu cho UBND tỉnh
bố trí ngân sách địa phương hàng năm, lồng ghép từ chương trình mục tiêu quốc
gia và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác của
tỉnh để hỗ trợ thành lập mới, xây dựng mô hình điểm, tổ chức lại hoạt động của
hợp tác xã; tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Chương trình gửi UBND tỉnh và Bộ
Kế hoạch và Đầu tư.
- Liên minh HTX tỉnh chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch và nhu cầu
kinh phí để thực hiện một số nội dung của Chương trình như: Tuyên truyền, tư vấn,
hỗ trợ thành lập, bồi dưỡng cán bộ quản lý và thành viên hợp tác xã, xây dựng
mô hình hợp tác xã.
- Sở Tài chính hướng dẫn cụ thể về cơ
chế tài chính, định mức và quản lý và sử dụng kinh phí của Chương trình và
chính sách hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn phổ biến, hướng dẫn tiêu chí thụ hưởng về chính sách hỗ trợ đầu tư phát
triển kết cấu hạ tầng đối với hợp tác xã hoạt động trong
lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp sau khi được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn có văn bản hướng dẫn cụ thể điều kiện, tiêu chí thụ hưởng.
- Sở Công Thương tạo điều kiện, hỗ trợ
hợp tác xã tham gia Chương trình xúc tiến thương mại của tỉnh và tiếp cận với
chương trình hỗ trợ khuyến công của tỉnh.
- Sở Khoa học và Công nghệ hỗ trợ hợp
tác xã trong hoạt động ứng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới để nâng cao
năng suất, chất lượng và năng lực cạnh tranh cho sản phẩm của hợp tác xã; hỗ trợ
hợp tác xã xây dựng thương hiệu cho sản phẩm của hợp tác xã.
b) Các sở, ngành tỉnh tạo điều kiện
cho hợp tác xã được tham gia và hưởng các chính sách hỗ trợ trong lĩnh vực mình
phụ trách.
c) UBND các huyện, thị xã, thành phố
căn cứ điều kiện cụ thể của địa phương để cân đối và bố trí ngân sách địa
phương tham gia chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã; tạo điều kiện thuận
lợi cho hợp tác xã tham gia các chương trình mục tiêu, chương trình phát triển
kinh tế - xã hội.
3. Tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và giám sát việc thực hiện Luật Hợp tác
xã
- UBND các huyện, thị xã, thành phố
chủ trì phối hợp với các sở quản lý chuyên ngành xây dựng kế hoạch thanh tra,
kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật về hợp tác xã; kiến nghị biện pháp xử
lý và hướng dẫn xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của hợp tác xã, của cá nhân
và tổ chức có liên quan theo quy định của pháp luật; giải quyết những vướng mắc
trong việc thực hiện các quy định pháp luật về hợp tác xã.
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi
nhánh tỉnh Điện Biên thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát Quỹ tín dụng nhân
dân và các tổ chức tín dụng khác là hợp tác xã nhằm góp phần bảo đảm sự phát
triển an toàn, lành mạnh của hệ thống các tổ chức tín dụng; bảo vệ quyền và lợi
ích hợp pháp của người gửi tiền và khách hàng của tổ chức tín dụng là hợp tác xã;
bảo đảm việc chấp hành chính sách, pháp luật về tiền tệ và
ngân hàng.
- UBND các huyện, thị xã, thành phố
chỉ đạo các phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì phối hợp với phòng Đăng ký kinh
doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư cơ quan thuế, sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn (đối với hợp tác xã nông nghiệp) tổ chức rà soát, hướng dẫn các hợp tác xã
thành lập trước ngày 01/7/2013 tổ chức lại (đăng ký thay đổi) theo quy định của
Luật Hợp tác xã hoặc hướng dẫn hợp tác xã chuyển sang hình thức tổ chức khác
(doanh nghiệp, hộ kinh doanh, tổ hợp tác) trước ngày 01
tháng 7 năm 2016; tiến hành giải thể (bắt buộc hoặc tự nguyện) các hợp tác xã
không hoạt động hoặc hoạt động kém hiệu quả, không bảo đảm tổ chức và hoạt động
theo quy định của Luật Hợp tác xã; chỉ đạo, kiểm tra giám sát việc thực hiện quản
lý nhà nước về hợp tác xã trên địa bàn.
- Liên minh HTX tỉnh chủ trì phối hợp
với Sở Tài chính xây dựng dự toán kinh phí rà soát, đánh
giá tình hình, chất lượng, hiệu quả hoạt động của các hợp
tác xã trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt và phối hợp UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức rà soát, đánh giá tình hình, chất lượng, hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã trên địa bàn toàn tỉnh, tổng hợp kết quả rà soát,
đánh giá gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo UBND tỉnh.
4. Tăng cường quản
lý nhà nước và hợp tác quốc tế về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã
a) UBND các huyện, thị xã, thành phố
cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã; bố trí
cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ quản
lý nhà nước về hợp tác xã; bảo đảm đủ cán bộ thực hiện việc đăng ký hợp tác xã;
thực hiện chế độ thông tin báo cáo; theo dõi, giám sát thi hành Luật Hợp tác
xã; hướng dẫn và tổ chức thực hiện các chính sách đối với kinh tế tập thể, hợp
tác xã.
Các sở, ngành tỉnh theo chức năng,
nhiệm vụ được phân công có trách nhiệm bố trí cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm
để thực hiện tốt chức năng tham mưu, theo dõi, quản lý, giám sát và báo cáo hoạt
động của hợp tác xã.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND các
huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức
tiến hành rà soát các thủ tục hành chính trong lĩnh vực thành lập và hoạt động
hợp tác xã, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, kiến
nghị những biện pháp xử lý báo cáo UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
c) Các sở, ban ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi
để các hợp tác xã tiếp cận với thị trường quốc tế, tuân thủ
các hiệp định, điều ước quốc tế giữa Việt Nam với các nước để hợp tác xã học tập
kinh nghiệm và nhanh chóng hội nhập kinh tế quốc tế.
d) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối
hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cho UBND tỉnh việc
thực hiện hợp tác quốc tế và phát triển
hợp tác xã; phối hợp với các sở, ngành liên quan nghiên cứu,
học tập kinh nghiệm các tỉnh, thành phố trong phạm vi cả nước về phát triển hợp
tác xã đối với từng lĩnh vực hoạt động; kêu gọi sự trợ giúp của các tổ chức quốc
tế trong hỗ trợ phát triển hợp tác xã; chủ trì hoặc tham gia xây dựng, hướng dẫn,
kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng kết việc thực hiện các chương trình, dự án do
các nước, các tổ chức quốc tế trợ giúp để phát triển kinh tế tập thể, hợp tác
xã.
e) Liên minh HTX tỉnh tham mưu cho
UBND tỉnh tiếp tục kiện toàn Ban chỉ đạo Đổi mới, phát triển
và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên.
III. Tổ chức thực
hiện
1. Để đảm bảo sự thống nhất trong điều
hành và tổ chức thực hiện kế hoạch một cách hiệu quả, UBND tỉnh đề nghị các thành
viên Ban chỉ đạo Đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể tỉnh
Điện Biên; yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân huyện thị xã, thành phố, căn cứ Kế hoạch này tổ chức thực hiện nghiêm
túc, có hiệu quả, định kỳ hàng tháng, quý, năm sơ kết,
đánh giá kết quả thực hiện theo nhiệm vụ được phân công và gửi báo cáo về Sở Kế
hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
2. Định kỳ ngày 24 hàng tháng, Liên
minh HTX tỉnh, phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thị xã, thành phố tổng hợp
báo cáo gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư về tình hình tổng số hợp tác xã trong đó nêu rõ: số hợp tác xã thành lập
mới trong tháng, số hợp tác xã giải thể, tạm ngừng hoạt động. Sở
Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tình hình tổng số hợp tác xã
gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư và UBND tỉnh vào ngày 25 hàng
tháng.
3. Trước ngày 25/6/2016, UBND các huyện,
thị xã, thành phố lập báo cáo kết quả rà soát, hướng dẫn các hợp tác xã thành lập
trước ngày 01/7/2013 tổ chức lại (đăng ký thay đổi) theo
quy định của Luật Hợp tác xã hoặc chuyển sang hình thức tổ chức khác; báo cáo
rà soát các thủ tục hành chính trong lĩnh vực thành lập và
hoạt động hợp tác xã; tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực
hiện, kiến nghị những biện pháp xử lý gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình
UBND tỉnh báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
4. Liên minh HTX tỉnh báo cáo kết quả
rà soát, đánh giá tình hình, chất lượng, hiệu quả hoạt động
của các hợp tác xã trên địa bàn toàn tỉnh gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp,
báo cáo UBND tỉnh trước ngày 25/6/2016.
|
Nơi nhận:
- TT Tỉnh ủy (b/c);
- TT HĐND (b/c);
- UB MTTQ (p/h);
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- Liên minh HTX tỉnh;
- UBND các huyện, TX, TP;
- Lưu: VT, TM(c), Cổng TTĐT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Thành Đô
|