|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 106/KH-UBND
|
Hà Nội, ngày 09 tháng 5 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ
và vừa ngày 12/6/2017;
Căn cứ Nghị định số 34/2018/NĐ-CP
ngày 8/3/2018 của Chính phủ về việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo
lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV); Nghị định
số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 quy định chi tiết về đầu
tư cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo; Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018
quy định chi tiết một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa;
UBND thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch
triển khai thi hành Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố
Hà Nội như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục
đích:
Triển khai đồng bộ, hiệu quả các nội
dung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) quy định tại Luật Hỗ trợ DNNVV và
các văn bản hướng dẫn thi hành; nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển và nâng cao
năng lực cạnh tranh cho DNNVV trên địa bàn Thành phố; tạo môi trường đầu tư và
kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, ổn định để các DNNVV hoạt động và phát triển
đóng góp ngày càng cao vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.
2. Yêu cầu:
- Công tác hỗ trợ DNNVV cần bám sát
các nội dung, quy định của Luật Hỗ trợ DNNVV và các văn bản
hướng dẫn thi hành, đảm bảo công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền, đối tượng, nội
dung, trình tự, thủ tục theo quy định.
- Các Sở, ban, ngành; UBND các quận,
huyện, thị xã; các Hiệp hội doanh nghiệp căn cứ chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu,
xây dựng và triển khai các hoạt động hỗ trợ DNNVV trong kế hoạch công tác hằng
năm của cơ quan, đơn vị.
- Cân đối các nguồn lực hỗ trợ cho DNNVV
đảm bảo hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên phát triển các ngành, lĩnh vực
tiềm năng và lợi thế của Thủ đô. Đồng thời huy động mạnh mẽ các nguồn lực xã hội
tham gia hoạt động hỗ trợ, thúc đẩy phát triển các DNNVV trên địa bàn Thành phố.
- Phân công cụ thể, rõ ràng, thống nhất
thực hiện giữa các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị để hoạt động hỗ trợ đúng mục
tiêu và đạt hiệu quả thiết thực.
II. NHIỆM VỤ VÀ
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC ĐƠN VỊ
1. Tuyên truyền
phổ biến Luật Hỗ trợ DNNVV và các văn bản pháp luật liên quan
Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ
trì, phối hợp Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội, Báo Kinh tế và Đô thị, Báo
Hà Nội mới; các Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan; UBND các quận, huyện, thị xã
triển khai các hoạt động tuyên truyền phổ biến về Luật Hỗ trợ DNNVV và các văn
bản hướng dẫn thi hành: Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018, Nghị định số
38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 và Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của
Chính phủ và các văn bản liên quan bằng các hình thức quy định đảm bảo phù hợp,
hiệu quả.
2. Hỗ trợ tiếp cận
tín dụng
a) Giao Ngân hàng Nhà nước Việt Nam -
Chi nhánh Hà Nội: Cập nhật, nghiên cứu triển khai các chính sách của Chính phủ
và chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về hỗ trợ tổ chức tín dụng tăng dư nợ
cho vay đối với DNNVV trên địa bàn Thành phố; tham mưu những giải pháp khuyến
khích các tổ chức tín dụng cho vay đối với DNNVV dựa trên xếp hạng tín nhiệm
doanh nghiệp; triển khai đồng bộ, hiệu quả các hoạt động hỗ trợ tiếp cận tín dụng
cho DNNVV.
b) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan chủ động kết nối với Quỹ phát
triển DNNVV thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức triển khai các hoạt động giới
thiệu, hướng dẫn tiếp cận, thụ hưởng chính sách cho vay từ Quỹ đối với các
DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị.
c) Giao các Hội, Hiệp hội doanh nghiệp
trên địa bàn phối hợp Ngân hàng nhà nước Chi nhánh Hà Nội cập nhật, tuyên truyền,
phổ biến các chương trình hỗ trợ tín dụng tới doanh nghiệp hội viên, doanh nghiệp
thuộc ngành, lĩnh vực quản lý.
3. Hoàn thiện mô
hình tổ chức, cơ chế vận hành của Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV Thành phố theo
Nghị định số 34/2018/NĐ-CP
Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với
Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố, các đơn vị liên quan trên cơ sở quy định, hướng
dẫn của Chính phủ tại Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 triển khai
nghiên cứu, hoàn thiện mô hình tổ chức, cơ chế vận hành và phương thức hoạt động
của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV Thành phố, trình UBND Thành phố xem xét,
quyết định.
4. Hỗ trợ thuế, kế
toán
Giao Cục Thuế thành phố Hà Nội triển
khai đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện kịp thời các
chính sách pháp luật, thủ tục hành chính về thuế, đặc biệt chính sách ưu đãi về
thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp đối với DNNVV, doanh nghiệp siêu nhỏ.
5. Hỗ trợ mặt bằng
sản xuất
a) Giao Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp UBND các quận, huyện, thị xã và cơ quan, đơn vị liên quan rà soát
quỹ đất Thành phố, nghiên cứu, xây dựng đề án bố trí quỹ đất để hình thành,
phát triển các cụm công nghiệp; khu chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản, hải sản
tập trung cho DNNVV trên địa bàn Thành phố; phối hợp Sở Tài chính, Cục Thuế
Thành phố, các cơ quan liên quan nghiên cứu chính sách hỗ trợ giá thuê mặt bằng
cho DNNVV tại các khu công nghiệp, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp trên địa
bàn, báo cáo UBND Thành phố trình HĐND Thành phố quyết định.
b) Giao Ban Quản lý các Khu Công nghiệp
và Chế xuất thành phố Hà Nội rà soát quỹ đất trong các khu công nghiệp tạo quỹ
đất để các DNNVV thuê sản xuất kinh doanh; ban hành, tuyên truyền các chính
sách ưu đãi đối với DNNVV khi có nhu cầu thuê mặt bằng phục vụ hoạt động sản xuất
kinh doanh.
6. Hỗ trợ công
nghệ, hỗ trợ cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung
Giao Sở Khoa học và Công nghệ chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm
vụ liên quan rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của các cơ sở ươm tạo doanh
nghiệp, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung hiện có trên địa bàn; Nghiên cứu vận
dụng các chính sách hỗ trợ, đề xuất các giải pháp, chương trình hành động nhằm
nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động hỗ trợ, ươm tạo doanh nghiệp trên địa bàn
Thành phố hiện nay.
7. Hỗ trợ mở rộng
thị trường
a) Giao Sở Công Thương: Chủ trì, phối
hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu
xây dựng, thành lập chuỗi phân phối sản phẩm cho các doanh nghiệp, hợp tác xã,
người tiêu dùng...theo hình thức đối tác công tư theo quy định của pháp luật.
b) Giao Trung tâm Xúc tiến Đầu tư,
Thương mại, Du lịch Hà Nội: Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại
nhằm quảng bá, giới thiệu các sản phẩm dịch vụ của các DNNVV trên địa bàn tới
các thị trường, nhà đầu tư trong nước và nước ngoài; Triển khai thực hiện các
chương trình hoạt động xúc tiến thương mại, kết nối giao thương, trao đổi hàng
hóa sản phẩm giữa các doanh nghiệp trên địa bàn, trong nước và quốc tế.
8. Hỗ trợ thông
tin, tư vấn và pháp lý
a) Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp
các Sở, ngành, địa phương liên quan chủ động xây dựng, quản lý, duy trì, cập nhật,
khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu về pháp luật; căn cứ chức năng, nhiệm vụ được
giao xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình hỗ trợ pháp lý để cung cấp
thông tin, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, tư vấn pháp luật cho DNNVV trên địa
bàn.
b) Giao các Sở, ngành, UBND các quận,
huyện, thị xã công bố trên trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị các
thông tin về kế hoạch, chương trình, hoạt động hỗ trợ DNNVV; thông tin thị trường,
sản phẩm, công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp, các thông tin khác phù hợp với nhu cầu
của doanh nghiệp.
9. Hỗ trợ phát
triển nguồn nhân lực
a) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai các chương trình hỗ
trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV bao gồm: các khóa đào tạo về khởi
sự kinh doanh, quản trị doanh nghiệp; đào tạo kiến thức Giám đốc điều hành
doanh nghiệp (CEO); đào tạo trực tiếp tại doanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất,
chế biến; đào tạo cho các DNNVV do nữ làm chủ; đào tạo bồi dưỡng kiến thức cho
các hộ kinh doanh trên địa bàn Thành phố.
b) Giao Sở Lao động, Thương binh và
Xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức các khóa đào
tạo nghề cho lao động làm việc trong các DNNVV trên địa bàn Thành phố.
c) Giao các Sở, ban, ngành, đơn vị
liên quan theo chức năng nhiệm vụ đề xuất các chương trình hỗ trợ đào tạo cho
doanh nghiệp theo ngành, lĩnh vực phụ trách; nghiên cứu triển khai các khóa đào
tạo trực tuyến cho doanh nghiệp.
10. Hỗ trợ DNNVV
chuyển đổi từ hộ kinh doanh
a) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chỉ đạo Trung tâm hỗ trợ DNNVV Hà Nội
làm đơn vị đầu mối thực hiện hỗ trợ tư vấn, hướng dẫn miễn phí hồ sơ, thủ tục thành
lập doanh nghiệp cho các hộ kinh doanh chuyển đổi thành lập doanh nghiệp theo
quy định tại Điều 15, Nghị định 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ.
- Thực hiện miễn lệ phí đăng ký doanh
nghiệp lần đầu và phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp lần đầu đối với các
doanh nghiệp được chuyển đổi thành lập từ hộ kinh doanh theo quy định đại Điều
16, Luật Hỗ trợ DNNVV.
- Hướng dẫn các doanh nghiệp đến cơ
quan có thẩm quyền để tiến hành các thủ tục có liên quan đến
cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động, giấy phép hoạt động các ngành nghề
kinh doanh có điều kiện.
b) Giao Cục Thuế thành phố Hà Nội chỉ
đạo đơn vị trực thuộc làm đầu mối thực hiện tư vấn, hướng dẫn miễn phí về các
thủ tục hành chính thuế và chế độ kế toán trong thời hạn 03 năm kể từ ngày được
cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu theo quy định tại Điều 19, Nghị
định 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ.
c) Các Sở, ngành, đơn vị cấp các giấy
phép kinh doanh ngành nghề có điều kiện theo thẩm quyền, có trách nhiệm bố trí bộ
phận tư vấn, hướng dẫn miễn phí các thủ tục hồ sơ liên quan đến cấp giấy phép
hoạt động kinh doanh những ngành nghề kinh doanh có điều kiện, thực hiện miễn
phí thẩm định và lệ phí cấp phép kinh doanh lần đầu theo quy định tại Điều 17,
Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ.
11. Hỗ trợ DNNVV
khởi nghiệp sáng tạo
a) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan xây dựng Đề án Hỗ trợ khởi
nghiệp sáng tạo trên địa bàn Thành phố trình UBND Thành phố phê duyệt trong quý
III/2018; phối hợp với Sở Tài chính nghiên cứu cơ chế tài chính hỗ trợ cho hoạt
động khởi nghiệp sáng tạo và triển khai Đề án của Thành phố
phù hợp với các quy định hiện hành của Nhà nước và Thành phố.
b) Giao Sở Khoa học và Công nghệ chủ
trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng và tổ chức triển khai thực
hiện các hoạt động hỗ trợ các DNNVV khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn Thành phố,
khi đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định pháp luật.
c) Giao Trung tâm Xúc tiến Đầu tư,
Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành,
cơ quan, đơn vị liên quan kết nối, kêu gọi, khuyến khích các quỹ đầu tư, nhà đầu
tư trong nước và quốc tế đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn.
12. Hỗ trợ DNNVV
trên địa bàn Thành phố tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị
a) Giao Sở Công Thương chủ trì, phối
hợp với cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, xây dựng Đề án/Kế hoạch hỗ trợ
DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị trong lĩnh vực sản xuất, chế
biến báo cáo UBND Thành phố trong quý II/2018.
b) Giao các Sở, ban, ngành, cơ quan,
đơn vị liên quan, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm hướng
dẫn DNNVV trên địa bàn Thành phố tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị
trong lĩnh vực sản xuất, chế biến để được hưởng các hỗ trợ trong hoạt động sản
xuất theo quy định của pháp luật.
III. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
- Nguồn kinh phí Ngân sách Thành phố
cấp trong hoạt động chi thường xuyên hằng năm của các cơ quan, đơn vị.
- Nguồn tài chính hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ
quan thường trực triển khai thực hiện kế hoạch, chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch của
các Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã, hằng năm báo cáo UBND Thành
phố, định kỳ tham mưu cho UBND Thành phố thực hiện sơ kết, tổng kết theo quy định.
2. Giao Sở Tài chính căn cứ vào tình
hình thực tế ngân sách của Thành phố hằng năm, báo cáo đề xuất của các đơn vị;
tham mưu cho UBND Thành phố bố trí kinh phí từ nguồn chi thường xuyên hằng năm
để triển khai thực hiện kế hoạch.
3. Giám đốc Sở, Thủ trưởng các ban,
ngành, đơn vị thuộc Thành; Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã căn cứ chức
năng, nhiệm vụ được giao: xây dựng chương trình hành động thực hiện Kế hoạch của
UBND Thành phố về triển khai thi hành Luật Hỗ trợ DNNVV trong phạm vi ngành, địa
phương, đơn vị; xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, lộ trình, đầu mối thực hiện và
chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố về kết quả thực hiện các nhiệm vụ được
giao.
4. Hiệp hội DNNVV Hà Nội, các Hiệp hội
doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố tích cực triển khai tuyên truyền Luật Hỗ trợ
DNNVV và các văn bản hướng dẫn thi hành đến các DNNVV, hộ kinh doanh, các tổ chức,
cá nhân trên địa bàn; phát huy vai trò là cầu nối giữa chính quyền Thành phố với
cộng đồng DNNVV; chủ động phối hợp với các Sở, ban, ngành Thành phố để triển
khai các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
5. Các doanh nghiệp nhỏ và vừa cung cấp
thông tin, hồ sơ đầy đủ, kịp thời chính xác theo quy định, chịu trách nhiệm về
những thông tin, tài liệu đã cung cấp. Sử dụng các nguồn lực hỗ trợ của Thành
phố một cách phù hợp, hiệu quả. Chấp hành nghiêm túc các quy định của pháp luật
trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh.
6. Chế độ báo cáo: Hằng năm các Sở,
ban, ngành; UBND các quận, huyện, thị xã; các Hiệp hội doanh nghiệp báo cáo
đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch của Thành phố gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước
ngày 25/12 để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố.
UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc Sở,
Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị thuộc Thành phố; Chủ tịch UBND các quận, huyện,
thị xã; các Hiệp hội doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố nghiêm túc triển khai
thực hiện kế hoạch; trong quá trình thực hiện kế hoạch, nếu
có phát sinh khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo về Sở Kế
hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố xem xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- TT Thành ủy, TT HĐND Thành phố;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- Các Sở, Ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã;
- Các đơn vị, Hiệp hội doanh nghiệp trên địa bàn;
(giao Sở KH và ĐT chuyển văn bản)
- Các Báo: Kinh tế & Đô thị, Hà Nội mới;
- Đài Phát thanh & Truyền hình Hà Nội;
- VP UBNDTP: CVP, các PCVP, TH, KT, TKBT;
- Cổng Giao tiếp điện tử Thành phố;
-Lưu: VT, KT Ngân
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Doãn Toản
|