|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
27/2005/QĐ-UB
|
Sơn
La, ngày 23 tháng 03 năm 2005
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ BAN HÀNH QUY ĐỊNH VIỆC GIẢI THỂ, SÁP NHẬP, CHIA TÁCH, THÀNH
LẬP BẢN THUỘC XÃ, TỔ DÂN PHỐ (TIỂU KHU) THUỘC PHƯỜNG, THỊ TRẤN.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số 13/2002/QĐ-BNV ngày 06/12/2002 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về
việc Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Sơn La tại tờ trình số: 75/TTr-SNV ngày
08 tháng 03 năm 2005,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này bản "Quy định việc giải thể, sáp nhập, chia tách, thành lập
bản thuộc xã, tổ dân phố (tiểu khu) thuộc phường, thị trấn" để thực hiện
thống nhất trong toàn tỉnh.
Điều 2. Các ông Chánh Văn
phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh, thủ trưởng các cơ quan đơn vị có liên
quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn
trong tỉnh chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Quyết định
này có hiệu lực kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- TT TU, HĐND, UBND tỉnh;
- UBND huyện, thị xã,
- Như điều 2;
- Lưu: VP UB, CVK..
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
CHỦ TỊCH
Hoàng Chí Thức
|
QUY ĐỊNH
VIỆC GIẢI THỂ, SÁP NHẬP, CHIA TÁCH, THÀNH LẬP BẢN THUỘC XÃ,
TỔ DÂN PHỐ (TIỂU KHU) THUỘC PHƯỜNG, THỊ TRẤN.
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 27/2005/QĐ-UB ngày 23/03/2005 của UBND tỉnh
Sơn La)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Quy định này áp dụng đối với việc giải thể, sáp
nhập, chia tách, thành lập bản thuộc xã, tổ dân phố (tiểu khu) thuộc phường, thị
trấn trong tỉnh Sơn La.
Điều 2. Việc giải thể, sáp nhập, chia tách, thành lập bản,
tổ dân phố (tiểu khu) phải đảm bảo yêu cầu:
- Có phương
án trình cấp có thẩm quyền theo quy định của Quy chế tổ chức và hoạt động của
thôn và tổ dân phố ban hành kèm theo Quyết định số 13/2002/QĐ- BNV ngày
06/12/2002 của Bộ Nội vụ.
- Giữ gìn và
tăng cường sự ổn định về chính trị, trật tự xã hội và đoàn kết trong khu dân
cư.
- Thực hiện
đúng các quy định của Đảng và Nhà nước về quy chế dân chủ ở cơ sở.
Điều 3. Chỉ giải thể, sáp nhập, chia tách, thành lập bản,
tổ dân phố (tiểu khu) trong những trường hợp sau:
- Thực hiện dự
án di dân tái định cư giải phóng mặt bằng để phục vụ xây dựng các công trình của
Nhà nước.
- Thực hiện
quy hoạch dãn dân, sắp xếp lại dân cư, tổ chức định canh định cư được cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
- Quy mô về số
hộ quá nhỏ cần được giải thể, sáp nhập hoặc quá lớn cần được chia tách, thành lập
mới.
- Điều kiện địa
hình bị chia cắt thành những khu riêng có tác động trực tiếp đến công tác quản
lý dân cư và phát triển kinh tế xã hội.
Chương II
GIẢI THỂ, SÁP NHẬP, CHIA
TÁCH, THÀNH LẬP BẢN THUỘC XÃ.
MỤC I. QUY TRÌNH VÀ HỔ SƠ GIẢI THỂ, SÁP NHẬP BẢN THUỘC XÃ.
Điều 4. Quy trình, hổ sơ giải thể bản:
1. UBND xã lập
Tờ trình đề nghị giải thể bản trình HĐND cùng cấp với nội dung:
- Tên bản, số
hộ, số khẩu, vị trí địa lý.
- Lý do đề
nghị giải thể bản.
- Phương án
giải thể bản.
2. Sau khi Hội
đông nhân dân cấp xã thông qua (có Nghị quyết của HĐND), UBND xã hoàn thiện hồ
sơ, phương án giải thể bản trình UBND cấp huyện.
3. UBND cấp
huyện có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định giải
thể đổi với bản thuộc xã.
Điều 5. Quy trình, hổ sơ sáp nhập bản:
1. Đối với cấp
xã:
a. UBND xã
xây dựng phương án sáp nhập bản với nội dung:
- Khái quát
hiện trạng các bản có liên quan đến việc sáp nhập (vị trí địa lý, số hộ, số khẩu,
dân tộc, diện tích, cơ sở hạ tầng, cán bộ, đối tượng chính sách).
- Nêu sự cần
thiết phải sáp nhập bản.
- Tên bản,
quy mô dân số và diện tích bản sau khi sáp nhập.
- Phương án sắp
xếp bố trí đội ngũ cán bộ bản.
- Kiến nghị.
b. Phương án sáp
nhập bản phải được thông qua lấy ý kiến tại cuộc họp của cử tri hoặc đại diện hộ
gia đình các bản có liên quan. Lập biên bản cuộc họp nêu rõ tổng số cử tri tham
dự, số cử tri đồng ý, không đồng ý có chữ ký của trưởng bản và 04 đại diện cử
tri.
c. Nếu có ít
nhất 2/3 tổng số cử tri trở lên hoặc đại diện hộ gia đình ở mỗi bản nhất trí
sáp nhập bản, UBND xã lập báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của UBND cấp huyện và Ban
Thường vụ huyện, thị uỷ.
d. Sau khi có
ý kiến nhất trí cho sáp nhập bản của UBND cấp huyện, UBND cấp xã lập Tờ trình
thông qua kỳ họp HĐND cấp xã (có Nghị quyết của HĐND cấp xã).
Hồ sơ cấp xã
trình UBND cấp huyện gồm:
- Phương án
sáp nhập bản.
- Biên bản lấy
ý kiến cử tri.
- Tờ trình của
UBND cấp xã trình UBND cấp huyện.
- Nghị quyết
cửa HĐND cấp xã.
2. Đối với cấp
huyện:
a. Căn cứ văn
bản đề nghị của UBND xã, UBND cấp huyện có trách nhiệm thẩm định phương án và hồ
sơ sáp nhập bản, báo cáo xin ý kiến của Ban thường vụ Huyện, Thị uỷ.
b. Nếu được
Ban thường vụ Huyện, Thị uỷ nhất trí, UBND cấp huyện hoàn thiện hồ sơ gửi về Sở
Nội vụ để thẩm định và trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc sáp nhập bản.
Hồ sơ cấp huyện
trình Chủ tịch UBND tỉnh gồm (2 bộ):
- Phương án
sáp nhập bản của UBND cấp xã.
- Biên bản lấy
ý kiến cử tri.
- Tờ trình của
UBND xã trình HĐND xã.
- Nghị quyết
của HĐND xã.
- Tờ trình của
UBND cấp xã trình UBND cấp huyện.
- Ý kiến bằng
văn bản của Ban thường vụ Huyện, Thị uỷ về sáp nhập bản.
- Tờ trình của
UBND cấp huyện trình Chủ tịch UBND tỉnh.
MỤC II. QUY TRÌNH VÀ HỔ SƠ CHIA TÁCH, THÀNH LẬP BẢN THUỘC XÃ.
Điều 6. Quy mô bản thành lập mới: Phải có từ 50 hộ trở
lên; ở xã vùng III và xã biên giới phải có từ 30 hộ trở lên. Trường hợp đặc biệt
(do di dân tái định cư theo quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt) quy mô bản về
số hộ có thể thấp hơn, nhưng không dưới 10 hộ.
Điều 7. Quy trình và hổ sơ chia tách, thành lập bản:
1. Quy trình,
hồ sơ ở bản:
a. Trưởng bản
xây dựng phương án chia tách, thành lập bản mới với nội dung:
- Khái quát
hiện trạng bản (số hộ, số khẩu, dân tộc, vị trí địa lý, diện tích).
- Sự cần thiết
phải chia tách, thành lập bản mới.
- Tên bản; số
hộ, số khẩu, diện tích bản sau khi chia tách.
- Sơ đồ mô tả
vị trí (hoặc sơ đồ minh hoạ ranh giới chia tách giữa các bản).
- Đối với việc
chia.tách để thành lập bản mới phải có ranh giới phân chia rõ ràng đất ở, đất sản
xuất, đất rừng, các công trình phúc lợi công cộng, phương án bố trí sắp xếp đội
ngũ cán bộ của mỗi bản.
b. Phương án
chia tách, thành lập bản mới phải được thông qua tại cuộc họp của cử tri trong
bản hoặc đại diện hộ gia đình. Lập biên bản cuộc họp nêu rõ tổng số cử tri tham
dự, số cử tri đồng ý, không đồng ý có chữ ký của trưởng bản và 04 đại diện cử
tri.
c. Nếu có ít
nhất 2/3 số cử tri trở lên hoặc đại diện hộ gia đình của bản, tổ dân phố nhất
trí tán thành, trưởng bản hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị chia tách, thành lập bản
trình UBND xã xem xét.
Hồ sơ trình
UBND xã gồm:
- Phương án
chia tách, thành lập bản.
- Biên bản lấy
ý kiến cử tri.
2. Quy trình
hồ sơ ở xã:
a. Căn cứ hồ
sơ, văn bản đề nghị của bản, UBND xã trình trước cuộc họp Ban thường vụ Đảng uỷ
xã cho chủ trương.
b. Nếu được
Ban thường vụ Đảng uỷ xã nhất trí, UBND xã cử cán bộ địa chính đến thực địa khảo
sát cụ thể, thống nhất với nhân dân việc chia tách, thành lập bản mới và lập hồ
sơ xin ý kiến chỉ đạo của UBND cấp huyện.
c. Sau khi có
ý kiến nhất trí cho chia tách, thành lập bản của UBND cấp huyện, UBND cấp xã lập
Tờ trình thông qua kỳ họp HĐND xã (có Nghị quyết của HĐND xã)
Hồ sơ cấp xã
trình UBND cấp huyện gồm (2 bộ):
- Phương án
chia tách, thành lập bản.
- Biên bản lấy
ý kiến cử tri.
- Tờ trình của
UBND xã trình HĐND xã.
- Ý kiến bằng
văn bản của Ban thường vụ Đảng uỷ xã.
- Nghị quyết
của HĐND xã.
- Tờ trình của
UBND xã trình UBND cấp huyện.
3. Quy trình,
hổ sơ ở cấp huyện:
a. Căn cứ văn
bản đề nghị của UBND xã, UBND cấp huyện có trách nhiệm thẩm định phương án và hồ
sơ chia tách, thành lập bản mới, báo cáo xin ý kiến của Ban thường vụ Huyện, Thị
uỷ.
b. Nếu được
Ban thường vụ Huyện, Thị uỷ nhất trí, UBND cấp huyện có văn bản xin ý kiến UBND
tỉnh (qua Sở Nội vụ thẩm định) quyết định về mặt chủ trương việc chia tách,
thành lập bản thuộc xã.
c. UBND cấp
huyện hoàn chỉnh hồ sơ chia tách, thành lập bản, gửi về Sở Nội vụ để thẩm định
và trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định.
Hồ sơ cấp huyện
trình Chủ tịch UBNĐ tỉnh gồm:
- Phương án
thành lập bản.
- Biên bản lấy
ý kiến cử tri.
- Tờ trình của
UBND xã trình HĐND xã.
- Nghị quyết
của HĐND xã.
- Tờ trình của
UBND xã trình UBND cấp huyện.
- Ý kiến của Ban
thường vụ Huyện, Thị uỷ về việc chia tách, thành lập mới.
- Tờ trình của
UBND cấp huyện trình Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 8. Đối với việc thành lập bản mới do di dân tái định
cư, giải phóng mặt bằng, quy hoạch dãn dân, tổ chức tái định cư theo quy hoạch
đã được UBND tỉnh phê duyệt.
1. Quy trình,
hồ sơ ở xã:
a. UBND xã
xây dựng phương án thành lập bản với nội dung:
- Lý do đề
nghị thành lập bản;
- Khái quát
hiện trạng bản đề nghị thành lập (tên bản, số hộ, số khẩu, dân tộc, vị trí địa
lý, diện tích của bản mới thành lập)
- Phương án bố
trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ bản;
b. UBND xã lập
tờ trình với các nội dung trên thông qua kỳ họp HĐND xã, HĐND xã ra nghị quyết.
* Hồ sơ cấp
xã trình UBND cấp huyện gồm:
- Tờ trình của
UBND cấp xã trình HĐND xã
- Nghị quyết
của HĐND xã
- Tờ trình của
UBND xã trình UBND cấp huyện
- Phương án
thành lập bản
- Quyết định
di dân tái định cư của cấp có thẩm quyền (nếu có)
2. Quy trình,
hồ sơ ở cấp huyện:
a. Căn cứ văn
bản đề nghị của UBND xã, UBND cấp huyện có trách nhiệm thẩm định phương án và hồ
sơ thành lập bản mới, báo cáo xin ý kiến của Ban thường vụ Huyện, Thị uỷ.
b. Nếu được
Ban thường vụ Huyện, Thị uỷ nhất trí, UBND cấp huyện hoàn chỉnh hồ sơ thành lập
bản, gửi về Sở Nội vụ để thẩm định và trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định.
Hồ sơ cấp huyện
trình Chủ tịch UBND tỉnh gồm:
- Phương án
thành lập bản.
- Tờ trình của
UBND xã trình HĐND xã.
- Nghị quyết
của HĐND xã.
- Tờ trình của
UBND xã trình UBND cấp huyện.
- Ý kiến của
Ban thường vụ Huyện, Thị uỷ về việc thành lập mới.
- Tờ trình của
UBND cấp huyện trình Chủ tịch UBND tỉnh.
- Quyết định
di dân tái định cư của cấp có thẩm quyền (nếu có)
Chương III
GIẢI THỂ, SÁP NHẬP, CHIA
TÁCH, THÀNH LẬP TỔ DÂN PHỐ (TIỂU KHU) THUỘC PHƯỜNG, THỊ TRẤN.
Điều 9. Quy trình, hồ sơ giải thể, sáp nhập tổ dân phố (tiểu
khu):
1. Quy trình
và hồ sơ giải thể tổ dân phố (tiểu khu):
a. UBND cấp
phường, thị trấn lập TỜ trình đề nghị giải thể tổ dân phố (tiểu khu) trình HĐND
cùng cấp với nội dung:
- Tên tổ dân
phố (tiểu khu), số hộ, số khẩu, vị trí địa lý.
- Lý do đề
nghị giải thể tổ dân phố (tiểu khu).
- Phương án
giải thể tổ dân phố (tiểu khu).
b. Sau khi Hội
đồng nhân dân cấp phường, thị trấn thông qua (có Nghị quyết của HĐND), UBND phường,
thị trấn hoàn thiện hồ sơ, phương án giải thể tổ dân phố (tiểu khu) trình Chủ tịch
UBND cấp huyện quyết định (qua Phòng Nội vụ Lao động TBXH các huyện, thị xã thẩm
định).
2. Quy trình
và hồ sơ sáp nhập tổ dân phố (tiểu khu):
a. UBND phường,
thị trấn xây dựng phương án sáp nhập bản với nội dung:
- Khái quát
hiện trạng các tổ dân phố (tiểu khu) có tên quan đến việc sáp nhập (vị trí địa
lý, số hộ, số khẩu, dân tộc, diện tích, cơ sở hạ tầng, cán bộ, đối tượng chính
sách).
- Nêu sự cần
thiết phải sáp nhập tổ dân phố (tiểu khu).
- Tên tổ dân
phố (tiểu khu), quy mô dân số và diện tích tổ dân phố (tiểu khu) sau khi sáp nhập.
- Phương án sắp
xếp bố trí đội ngũ cán bộ tổ dân phố (tiểu khu).
- Kiến nghị.
b. Phương án
sáp nhập tổ dân phố (tiểu khu) phải được thông qua lấy ý kiến tại cuộc họp của
cử tri hoặc đại diện hộ gia đình các tổ dân phố (tiểu khu) có liên quan. Lập
biên bản cuộc họp nêu rõ tổng số cử tri tham dự, số cử tri đồng ý, không đồng ý
có chữ ký của tổ trưởng và 04 đại diện cử tri.
c. Nếu có ít
nhất 2/3 tổng số cử tri trở lên hoặc đại diện hộ gia đình ở mỗi tổ dân phố (tiểu
khu) nhất trí sáp nhập tổ dân phố (tiểu khu), UBND phường, thị trấn lập báo cáo
xin ý kiến chỉ đạo của UBND cấp huyện.
d. Sau khi có
ý kiến nhất trí cho sáp nhập tổ dân phố (tiểu khu) của UBND cấp huyện, UBND cấp
phường, thị trấn lập Tờ trình thông qua kỳ họp HĐND cấp phường, thị trấn (có
Nghị quyết của HĐND cấp xã), hoàn thiện hồ sơ gửi về Phòng Nội vụ dao động-TBXH
các huyện, thị xã để thẩm định và xin ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ huyện,
thị uỷ. Sau khi có ý kiến nhất trí bằng văn bản của Ban thường vụ Huyện, Thị uỷ;
Chủ tịch UBND cấp huyện, thị quyết định việc sáp nhập tổ dân phố (tiểu khu).
Hồ sơ cấp phường,
thị trấn trình Chủ tịch UBND cấp huyện gồm:
- Phương án
sáp nhập tổ dân phố.
- Biên bản lấy
ý kiến cử tri.
- Tờ trình của
UBND phường, thị trấn trình HĐND cùng cấp.
- Nghị quyết
của HĐND phường, thị trấn.
- Tờ trình của
UBND phường, thị trấn trình UBND cấp huyện, thị xã.
3. UBND cấp
huyện, thị xã báo cáo kết quả việc giải thể, sáp nhập tổ dân phố (tiều khu) thuộc
xã, phường, thị trấn lên Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp).
Điều 10. Quy mô một tổ dân phố (tiểu khu) được thành lập
mới: Phải có từ 70 hộ trở lên. Trường hợp đặc biệt (do di dân tái định cư theo
quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt) quy mô hộ có thể thấp hơn, nhưng không
dưới 50 hộ.
Điều 11. Quy trình và hồ sơ chia tách, thành lập tổ dân
phố:
1. Quy trình
và hồ sơ chia tách, thành lập mới tổ dân phố (tiểu khu), ở phường, thị trấn thực
hiện theo khoản 1, 2, Điều 7 của Quy định này.
2. Chủ tịch
UBND cấp huyện, thi xã ra Quyết định chia tách, thành lập mới tổ dân phố (tiểu
khu) thuộc phường, thị trấn sau khi có ý kiến nhất trí bằng văn bản của Ban thường
vụ Huyện, Thị uỷ và báo cáo kết quả lên Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng
hợp).
Hồ sơ cấp phường,
thị trấn trình UBND cấp huyện, thị xã gồm:
- Phương án
chia tách, thành lập tổ dân phố (tiểu khu).
- Biên bản lấy
ý kiến cử tri.
- Tờ trình của
UBND phường, thị trấn trình HĐND cùng cấp.
- Ý kiến của
Ban thường vụ Đảng uỷ phường, thị trấn về việc chia tách, thành lập tổ dân phố
(tiểu khu).
- Nghị quyết
của HĐND phường, thị trấn.
- Tờ trình của
UBND phường, thị trấn trình UBND cấp huyện.
Chương IV
THỜI HẠN ĐIỂU CHỈNH PHÂN
LOẠI BẢN THEO QUY MÔ VỀ SỐ HỘ
Điều 12. Định kỳ sau 3 năm, kể từ ngày ban hành Quyết định
số 180/2004/QĐ-UB ngày 17/12/2004 của UBND tỉnh Sơn La về điều chỉnh phân loại
quy mô bản có hiệu lực, UBND xã, phường, thị trấn lập danh sách thống kê số lượng
bản thuộc xã, tổ dân phố thuộc phường, thị trấn và số hộ của từng bản báo cáo
UBND huyện, thị xã. UBND huyện, thị xã lập tờ trình và danh sách thống kê số lượng
bản, tên từng bản, số bản cần điều chỉnh theo quy mô về số hộ gửi về Sở Nội vụ
để xem xét, thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét điều chỉnh phân loại bản theo
quy mô số hộ và công bố số lượng bản hiện có.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH.
Điều 13. Các sở, ban, ngành chức năng có liên quan, UBND
cấp huyện, cấp xã căn cứ bản quy định này có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực
hiện và kiểm tra theo phân cấp việc thực hiện quy định của UBND tỉnh.
Điều 14. Sở Nội vụ tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm
tra việc thực hiện quy định; thẩm định hồ sơ chia tách, thành lập, sáp nhập, giải
thể bản thuộc các xã, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định.
Điều 15. Trong quá trình tổ chức thực hiện quy định, nếu
có vướng mắc, báo cáo về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) xem xét giải quyết.