|
ỦY
BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
147/2003/QĐ-UB
|
Hà
Nội, ngày 04 tháng 11 năm 2003
|
QUYẾT ĐỊNH
“VỀ VIỆC KIỆN TOÀN HỆ THỐNG TỔ CHỨC BỘ MÁY LÀM CÔNG TÁC GPMB
Ở THÀNH PHỐ, QUẬN, HUYỆN, XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN”
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân;
Căn cứ Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội;
Căn cứ Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/04/1998 của Chính phủ về việc đền bù
thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh,
lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng;
Căn cứ Thông báo số 192-TB/TU ngày 08/11/2002 của Thành ủy Hà Nội thông báo; ý
kiến chỉ đạo của Thường trực Thành ủy về công tác GPMB của Thành phố;
Căn cứ Quyết định số 20/1998/QĐ-UB ngày 30/06/1998 của UBND Thành phố Hà Nội về
công tác GPMB;
Căn cứ Quyết định số 100/2003/QĐ-UB ngày 21/8/2003 của UBND Thành phố Hà Nội về
việc điều chỉnh bổ sung một số điều của Quyết định số 72/2001/QĐ-UB ngày
17/02/2001 của UBND Thành phố;
Căn cứ Quyết định số 88/2000/QĐ-UB ngày 31/10/2000 của UBND Thành phố Hà Nội về
việc thành lập Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằng thành phố Hà Nội;
Xét đề nghị của Trưởng Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng Thành phố và Trưởng Ban
Tổ chức chính quyền Thành phố,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1: Kiện toàn hệ thống tổ chức
bộ máy làm công tác giải phóng mặt bằng ở thành phố, quận, huyện, xã, phường,
thị trấn như sau:
A. CẤP THÀNH PHỐ:
1- Chấm dứt
hoạt động của Hội đồng Thẩm định Thành phố, được thành lập để thẩm định phương
án bồi thường GPMB theo điều 17 tại Quy định kèm theo Quyết định số
20/1998/QĐ-UB ngày 30/06/1998 của UBND Thành phố Hà Nội.
2- Thành lập
Hội đồng Thẩm định chính sách GPMB Thành phố trực thuộc Ban chỉ đạo GPMB Thành
phố viết tắt (HĐTĐCS.TP)
2.1. Thành phần
Hội đồng:
- Phó Trưởng
Ban thường trực Ban chỉ đạo GPMB Thành phố, làm Chủ tịch.
- Lãnh đạo Sở
Tài chính - Vật giá, làm Phó Chủ tịch.
- Lãnh đạo Sở
Tài nguyên, Môi trường và Nhà đất Hà Nội, làm ủy viên.
- Lãnh đạo Sở
Xây dựng, làm ủy viên.
- Lãnh đạo Cục
Thuế Hà Nội, làm ủy viên.
- Tùy theo đặc
điểm của dự án, Chủ tịch HĐTĐCS-GPMB mời thêm các thành viên trong Ban chỉ đạo
GPMB Thành phố cùng thẩm định.
2.2. Nhiệm vụ
của HĐTĐCS.TP:
Thẩm định:
- Giá bồi thường
thiệt hại về: đất ở, đất chuyên dụng theo thời điểm thu hồi đất.
- Quỹ nhà ở,
đất tái định cư (nơi tái định cư) và nguyên tắc bố trí tái định cư cho các hộ
gia đình.
- Giá nhà ở,
giá đất ở, bố trí tái định cư, phù hợp với giá bồi thường thiệt hại.
- Chính sách
hỗ trợ di chuyển khác (nếu có).
- Quy định về
thời gian, tiến độ thực hiện GPMB.
3- Ban chỉ đạo
GPMB Thành phố, được thành lập Tổ chuyên viên giúp việc HĐTĐCS-GPMB thực hiện
nhiệm vụ được giao; tổ viên là công chức chuyên trách và kiêm nhiệm của Ban chỉ
đạo GPMB Thành phố.
4. Giao Ban
chỉ đạo GPMB Thành phố chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức chính quyền Thành phố,
xây dựng các văn bản trình UBND Thành phố phê duyệt và tổ chức thực hiện:
- Xây dựng
quy chế thẩm định của Hội đồng thẩm định chính sách GPMB Thành phố.
- Bổ sung chỉnh
sửa về Quy định trình tự, thủ tục thực hiện công tác GPMB; bồi thường thiệt hại,
tái định cư cho phù hợp với hệ thống tổ chức mới được kiện toàn.
B- CẤP QUẬN,
HUYỆN:
I- THÀNH LẬP
HỘI ĐỒNG GPMB QUẬN, HUYỆN.
1. Hội đồng
GPMB quận, huyện do Chủ tịch UBND quận, huyện quyết định thành lập (mỗi quận,
huyện chỉ thành lập một Hội đồng để thẩm định tất cả các dự án GPMB trên địa
bàn).
2. Nhiệm vụ của
Hội đồng GPMB quận, huyện là thẩm định phương án bồi thường của tất cả các dự
án đầu tư xây dựng trên địa bàn quận, huyện.
3. Thành phần
Hội đồng:
a. Thành viên
Hội đồng:
- Chủ tịch hoặc
Phó Chủ tịch UBND quận, huyện làm Chủ tịch.
- Một ủy viên
UBND làm Phó Chủ tịch chuyên trách (có thể kiêm Tổ trưởng Tổ công tác GPMB quận,
huyện).
- Trưởng
phòng Tài chính - Vật giá, quận, huyện làm ủy viên thường trực.
- Trưởng
phòng Quản lý Nhà đất và Đô thị làm ủy viên.
- Chi cục Trưởng
hoặc Phó Chi cục trưởng Chi cục Thuế quận, huyện làm ủy viên.
- Khi cần sẽ
mời các cơ quan nội chính tham gia.
* UBND quận,
huyện tổ chức thẩm định phương án bồi thường cho từng dự án cụ thể sẽ mời thêm
thành viên dưới đây tham gia:
b. Thành viên
tham dự của một dự án cụ thể:
- Chủ đầu tư
dự án (người được giao quyền sử dụng đất)
- Chủ tịch
UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi
- Mời 1 đến 2
đại diện những người được bồi thường tham dự
- Các thành
viên khác mời tham dự sao cho phù hợp với thực tế của mỗi dự án.
II. THÀNH LẬP
TỔ CÔNG TÁC GPMB QUẬN, HUYỆN
UBND quận,
huyện quyết định thành lập Tổ công tác chuyên trách GPMB trực thuộc UBND quận,
huyện với nội dung như sau:
- Tên gọi tắt:
Tổ GPMB quận, huyện;
1- Thành viên
của Tổ:
- UBND quận,
huyện cử một công chức cấp Trưởng hoặc Phó phòng làm Tổ trưởng chuyên trách
theo chế độ biệt phái ít nhất là 3 năm;
- Tùy theo
công việc GPMB; UBND quận, huyện điều động:
+ Từ 1 đến 3
công chức của Phòng Quản lý Nhà đất – Đô thị vào Tổ làm tổ viên chuyên trách
(theo chế độ biệt phái ít nhất là 3 năm; hưởng lương tại Phòng Quản lý Nhà đất
– Đô thị).
+ Từ 1 đến 2
công chức của Phòng Tài chính - Vật giá vào Tổ làm tổ viên chuyên trách (theo
chế độ biệt phái ít nhất là 3 năm; hưởng lương tại Phòng Tài chính - Vật giá).
- Tùy theo
công việc GPMB, UBND quận, huyện điều động công chức đang giữ chức vụ Trưởng
phòng hoặc Phó Trường phòng, các Phòng chức năng của UBND quận, huyện vào Tổ
làm tổ viên kiêm nhiệm.
2- Chức năng,
nhiệm vụ của Tổ:
2.1-Chức
năng: Tổ GPMB quận, huyện thực hiện chức năng tham mưu, giúp việc UBND và Hội đồng
GPMN quận, huyện trong công tác bồi dưỡng thiệt hại GPMB cho tất cả các dự án đầu
tư xây dựng tại địa phương.
2.2- Nhiệm vụ:
2.2.1- Triển
khai công tác GPMB khi cấp có thẩm quyền giao bao gồm:
- Tổng hợp,
xây dựng kế hoạch triển khai công tác GPMB trên địa bàn;
- Kiểm tra
tính pháp lý về hồ sơ của chủ đầu tư dự án trước khi triển khai công tác GPMB.
2.2.2- Chủ động
phối hợp với Phòng Tổ chức chính quyền, quận, huyện:
- Dự thảo quyết
định thành lập Hội đồng GPMB quận, huyện và Tổ GPMB xã, phường, thị trấn lần đầu
hoặc khi có sự thay đổi thành viên; trình UBND quận, huyện quyết định.
2.2.3- Hướng
dẫn các chủ đầu tư dự án lập kế hoạch tiến độ GPMB của dự án phù hợp với điều
kiện GPMB của dự án; báo cáo UBND quận, huyện trình UBND Thành phố phê duyệt và
tổ chức thực hiện.
2.2.4- Giúp
UBND quận, huyện hướng dẫn chế độ chính sách của Nhà nước, của UBND Thành phố
và kế hoạch triển khai công tác GPMB của UBND quận, huyện cho UBND xã, phường,
thị trấn và chủ đầu tư dự án để UBND xã, phường, thị trấn phổ biến với tổ chức
và cá nhân được bồi thường.
2.2.5- Chủ
trì phối hợp với chủ đầu tư dự án xác định và đề xuất chính sách bồi thường, hỗ
trợ phù hợp với chính sách của Nhà nước của UBND Thành phố và thực tế tại nơi
thu hồi đất, báo cáo Hội đồng GPMB và UBND quận, huyện; trình UBND Thành phố
phê duyệt.
2.2.6- Hướng
dẫn, kiểm tra và thẩm định:
- Hướng dẫn,
kiểm tra chủ đầu tư dự án áp dụng chính sách để bồi thường cho người bị thu hồi
đất;
- Kiểm tra hồ
sơ và phương án bồi thường GPMB trình Hội đồng GPMB quận, huyện thẩm định trước
khi Chủ tịch UBND quận, huyện phê duyệt.
- Tổ chức để
chủ đầu tư dự án thực hiện bồi thường, tái định cư theo phương án đã được duyệt
và tổ chức việc bàn giao mặt bằng giữa người bị thu hồi đất với chủ đầu tư dự
án.
2.2.7- Thông
tin và giải quyết vướng mắc trong lĩnh vực GPMB:
- Tổng hợp
thông tin định kỳ cho UBND và Hội đồng GPMB quận, huyện; Báo cáo UBND Thành phố
và Ban Chỉ đạo GPMB Thành phố về công tác GPMB tại địa bàn quận, huyện.
- Định lịch
tiếp dân để giải quyết vướng mắc trong lĩnh vực GPMB theo thẩm quyền và báo cáo
cấp có thẩm quyền giải quyết.
- Lưu giữ tài
liệu hồ sơ về GPMB của các dự án trên địa bàn.
2.2.8- Thực
hiện các nhiệm vụ khác trong lĩnh vực GPMB khi có cấp có thẩm quyền giao.
3- Một số quy
định về công tác GPMB ở quận, huyện.
3.1- Cán bộ,
công chức chuyên trách và kiêm nhiệm của Tổ GPMB quận, huyện được hưởng phụ cấp
như đang áp dụng cho cán bộ, công chức của Ban chỉ đạo GPMB Thành phố; Nguồn
kinh phí lấy từ chi phí phục vụ công tác GPMB do chủ đầu tư dự án trích nộp
theo quy định hiện hành. Trong trường hợp chưa có nguồn thu hoặc nguồn thu
không đủ chi thì ngân sách quận, huyện hỗ trợ.
3.2- UBND quận,
huyện, được UBND Thành phố giao tăng biên chế bằng số công chức đã biệt phái về
Tổ GPMB quận, huyện, để UBND quận, huyện tuyển dụng công chức theo quy định hiện
hành bổ sung cho các phòng có công chức đã biệt phái.
3.3- Trong
trường hợp chủ đầu tư dự án yêu cầu, hoặc cấp trên có thẩm quyền giao công tác
GPMB cho UBND quận, huyện; theo (nguyên tắc khoán gọn) UBND quận, huyện xét thấy
nhận được, cần phải thành lập Ban GPMB riêng thỉ có văn bản trình UBND Thành phố
ra quyết định thành lập để ký hợp đồng kinh tế với chủ đầu tư dự án thực hiện
GPMB. Quỹ tiền lương của Ban GPMB này phải lấy từ nguồn kinh phí của dự án và
không làm tăng thêm biên chế quản lý nhà nước của UBND quận, huyện.
C- Cấp xã, phường, thị trấn:
Nơi có quyết
định thu hồi đất thì UBND quận, huyện ra quyết định thành lập Tổ GPMB trực thuộc
UBND xã, phường, thị trấn; đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND xã,
phường, thị trấn với nội dung như sau:
I- TÊN GỌI:
TỔ GPMB XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN.
II- THÀNH
PHẦN GỒM:
- Cán bộ địa
chính xã, phường, thị trấn làm Tổ trưởng.
- Đại diện chủ
đầu tư dự án làm Tổ phó.
- Tổ trưởng tổ
dân phố hoặc trưởng thôn làm tổ viên
- Đại diện từ
1 đến 2 người được bồi thường tham gia.
- Tùy theo khối
lượng công việc GPMB và loại đất bị thu hồi UBND xã, phường, thị trấn có thể mời
Công an và đại diện đoàn thể tham gia
- Tổ GPMB xã,
phường, thị trấn tự giải thể khi hoàn thành nhiệm vụ GPMB tại địa phương.
III- CHỨC
NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA TỔ GPMB XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN:
1. Chức năng
Tổ GPMB xã,
phường, thị trấn thực hiện chức năng giúp UBND xã, phường, thị trấn phối hợp với
Chủ đầu tư triển khai công tác GPMB tại địa phương.
2. Nhiệm vụ:
2.1. Yêu cầu
chủ đầu tư dự án trong các việc:
Cung cấp nước
cho UBDN địa phương biết: Hồ sơ phục vụ cho công tác GPMB gồm:
- Quyết định
phê duyệt đầu tư dự án, qui hoạch và chỉ giới dự án GPMB, Quyết định thu hồi đất,
bản đồ đo đạc tỷ lệ 1/500.
- Kế hoạch tổ
chức đo đạc và kê khai đất đai, tài sản và kế hoạch bồi thường tái định cư cho
người bị thu hồi đất.
2.2. Chủ trì
cùng chủ đầu tư, Tổ GPMB quận, huyện triển khai các công việc:
- Thông báo
quy hoạch và chỉ giới dự án GPMB.
- Phổ biến và
giải thích về chủ trương chính sách
- Hướng dẫn
công dân và tổ chức, kê khai các số liệu và nhận kết quả kê khai theo quy định
hiện hành;
- Kiểm tra
các yếu tố kê khai và xác nhận tính chính xác của số liệu đã kê khai theo đúng
hiện trạng và hồ sơ đang quản lý, chuyển cho Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn
xác nhận tính hợp pháp hợp lệ của đất đai, tài sản của từng chủ sử dụng đất; tổng
hợp báo cáo UBND và Hội đồng GPMB quận, huyện.
2.3- Tổ chức
thông báo công khai số liệu làm căn cứ bồi thường, phương án bồi thường, tiếp
dân giải thích những thắc mắc theo thẩm quyền và hướng dẫn công dân gửi đơn thư
khiếu nại, tố cáo đúng quy định.
2.4- Tuyên
truyền vận động người được bồi thường nhận tiền và bàn giao mặt bằng theo tiến
độ thực hiện dự án.
3- Chủ tịch
UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm:
- Đảm bảo cho
hoạt động của Tổ GPMB, chủ đầu tư dự án trong quá trình GPMB.
- Xác nhận
tính pháp lý của đất, nhà, các vật kiến trúc hiện có của tổ chức và cá nhân nằm
trong phạm vi thu hồi đất theo thẩm quyền để làm căn cứ lập phương án bồi thường.
- Tổ chức thực
hiện các biện pháp hành chính để đo đạc, kê khai hoặc xác nhận theo hồ sơ đang
quản lý về đất đai, tài sản làm căn cứ cho chủ đầu tư dự án lập phương án bồi
thường đối với các trường hợp không tự giác kê khai.
- Tổ chức thực
hiện các biện pháp hành chính để GPMB theo ủy quyền của Chủ tịch UBND quận, huyện.
- Giải quyết
các việc khác có liên quan đến GPMB thuộc thẩm quyền của UBND xã, phường, thị
trấn.
4- Một số quy
định về công tác GPMB tại xã, phường, thị trấn.
- Thành viên
của Tổ được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm theo ngày công tham gia trên cơ sở dự toán
thù lao chi phí phục vụ GPMB theo quy định của cấp có thẩm quyền, hoặc hưởng
theo nguyên tắc khoán gọn kinh phí theo hồ sơ hoàn thành được hộ dân ký nhận bồi
thường. Nguồn kinh phí trích từ kinh phí phục vụ công tác GPMB của chủ đầu tư dự
án chi trả.
Điều II: Giao
cho Ban chỉ đạo GPMB Thành phố chủ trì, cùng Sở Tài chính Vật giá đề xuất cụ thể
kinh phí cho công tác GPMB tại: sở, ban, ngành, quận, huyện, xã, phường, thị trấn
bao gồm: Kinh phí hành chính, phụ cấp, tiền công và các chi phí khác; theo
nguyên tắc sử dụng kinh phí phục vụ GPMB của dự án đóng góp, nếu thiếu ngân
sách quận, huyện và ngân sách thành phố hỗ trợ; trình UBND Thành phố phê duyệt
và tổ chức thực hiện.
Điều 2: Quyết định này có hiệu lực
sau 15 ngày kể từ ngày ký. Các văn bản trước đây trái với nội dung Quyết định
này đều bãi bỏ.
Điều 3: Chánh Văn phòng HĐND và
UBND Thành phố, Trưởng Ban Chỉ đạo GPMB Thành phố, Trưởng Ban Tổ chức chính quyền
Thành phố; Giám đốc các Sở, Ban, Ngành; Chủ tịch UBND Quận, Huyện, chủ đầu tư
các dự án, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn thi hành quyết định này./.
|
|
TM/
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
CHỦ TỊCH
Hoàng Văn Nghiên
|