Nghị quyết 28/2006/NQ-CP phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 10 năm 2006

• Số hiệu: 28/2006/NQ-CP
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 07/11/2006

CHÍNH PHỦ ******	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 28/2006/NQ-CP	Hà Nội, ngày 07 tháng 11 năm 2006

NGHỊ QUYẾT

PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 10 NĂM 2006

Ngày 02 tháng 11 năm 2006, Chính phủ họp phiên thường kỳ tháng 10, bàn và quyết nghị những vấn đề sau:

1. Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính trình dự thảo Nghị định về Kinh doanh xổ số, đặt cược và trò chơi có thưởng.

Nhu cầu về các hoạt động vui chơi, giải trí có thưởng là một thực tế trong xã hội. Việc Nhà nước cho phép tổ chức các hoạt động xổ số, đặt cược và trò chơi có thưởng là nhằm huy động sự đóng góp của nhân dân bổ sung nguồn vốn cho các công trình phúc lợi công cộng, với  phưong châm vừa ích nước, vừa lợi nhà và đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí lành mạnh của dân cư. Tuy nhiên, các hoạt động kinh doanh này có tính nhậy cảm và rủi ro cao, cần có sự kiểm soát của Nhà nước. Việc xây dựng một hành lang pháp lý đồng bộ, thống nhất đối với các hoạt động kinh doanh này là rất cần thiết.

Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan, tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự thảo Nghị định về xổ số, trình Chính phủ ban hành.

Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với Ủy ban Thể dục thể thao nghiên cứu đánh giá về hình thức kinh doanh đặt cược và đề xuất giải pháp quản lý cụ thể, báo cáo Thủ tướng Chính phủ vào Quý I năm 2007.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan tiếp tục rà soát các quy định pháp lý về tổ chức hoạt động các trò chơi có thưởng, casino, đề xuất quy hoạch mạng lưới và biện pháp quản lý phù hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ vào tháng 01 năm 2007.

2. Chính phủ nghe Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ báo cáo tổng hợp ý kiến các thành viên Chính phủ về dự thảo Nghị định quy định về khám bệnh, chữa bệnh và tiêu chuẩn vật chất ý tế đối với người đang làm công tác cơ yếu; thực hiện bảo hiểm ý tế bắt buộc đối với thân nhân người đang làm công tác cơ yếu.

Giao Ban cơ yếu Chính phủ chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan, tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự thảo Nghị định, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét ban hành.

3. Chính phủ nghe Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ báo cáo về thời điểm giải quyết chính sách đối với người  lao động ở doanh nghiệp nhà nước bị phá sản và chính sách đối với các chức danh quản lý doanh nghiệp nhà nước khi sắp xếp lại.

Chính phủ thảo luận và thống nhất:

- Giải quyết chính sách đối với lao động trong doanh nghiệp nhà nước bị  phá sản tại thời điểm Tòa án quyết định mở thủ tục phá sản, nếu đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp đã tìm mọi biện pháp xử lý nhưng không thể phục hồi khả năng hoạt động của doanh nghiệp và có văn bản cam kết sẽ không áp dụng các biện pháp tiếp theo để phục hồi hoạt động của doanh nghiệp.

- Các chức danh quản lý doanh nghiệp gồm: thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Phó Tổng giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng, thành viên Ban kiểm soát ở các doanh nghiệp nhà nước được sắp xếp lại trong năm 2006 (kể cả trường hợp đã làm thủ tục trong năm 2005 mà chưa được giải quyết) nhưng không tiếp tục làm việc tại doanh nghiệp đó hoặc ở khu vực Nhà nước thì được hưởng chính sách quy định tại Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày 18 tháng 10 năm 2000 của Chính phủ về tinh giản biên chế trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và Nghị quyết số 09/2003/NQ-CP ngày 28 tháng 7 năm 2003 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP .

4. Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Thương mại trình Báo cáo kết quả đàm phán gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới.

Phiên đàm phán đa phương ngày 26 tháng 10 năm 2006, tại Giơ-ne-vơ, Thụy sỹ, đã thông qua toàn bộ các tài liệu về gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) của Việt Nam, chính thức đánh dấu việc Việt Nam hoàn tất quá trình đàm phán để trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới. Đây là kết quả của những nỗ lực trong suốt nhiều năm qua, thể hiện quyết tâm của Việt Nam trong việc đưa nền kinh tế hội nhập với kinh tế khu vực và thế giới.

Chính phủ yêu cầu các Bộ, cơ quan liên quan phối hợp chặt chẽ, khẩn trương chủ động triển khai thực hiện các yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế thông qua WTO. Trước mắt là hoàn thiện bộ tài liệu gia nhập WTO trình Quốc hội và Chủ tịch nước; tổ chức tốt lễ gia nhập WTO và các công việc khác có liên quan; đồng thời tiếp tục vận động Hòa Kỳ sớm thông qua Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn với Việt Nam.

5. Chính phủ nghe Báo cáo kết quả giao ban sản xuất, kinh doanh, đầu tư tháng 10 và tình hình kinh tế - xã hội 10 tháng năm 2006 do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình; Báo cáo tình hình thương mại tháng 10 năm 2006 do Bộ trưởng Bộ Thương mại trình; Báo cáo thực trạng quản lý, điều hành giá cả thị trường năm 2006 và định hướng điều hành giá hàng hóa, dịch vụ năm 2007 do Bộ trưởng Bộ Tài chính trình; Báo cáo công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và chống tham nhũng do Tổng Thanh tra Chính phủ trình.

Chính phủ nhất trí với đánh giá và định hướng điều hành giá trong báo cáo của Bộ Tài chính. Nguyên tắc chung trong điều hành giá là phải làm cho giá cả phản ánh đầy đủ chi phí sản xuất, kinh doanh theo nguyên lý thị trường, có sự quản lý của Nhà nước. Nhà nước khuyến khích cạnh tranh về giá theo pháp luật và từng bước đưa hệ thống giá trong nước tiệm cận với giá thị trường thế giới. Các mục tiêu và giải pháp cụ thể điều hành giá cần được nghiên cứu hoàn chỉnh để trở thành một nội dung trong Nghị quyết của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước năm 2007.

Tình hình kinh tế - xã hội tháng 10 và 10 tháng đầu năm 2006 tiếp tục phát triển ổn định. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng cao, nhất là khu vực công nghiệp ngoài quốc doanh. Thị trường nội địa phát triển, kim ngạch xuất khẩu tăng. Thu hút vốn đầu tư nước ngoài đạt khá. Thu, chi ngân sách Nhà nước bảo đảm tiến độ. Các hoạt động xã hội phát triển theo chiều hướng tích cực, công tác xóa đói giảm nghèo thu được những kết quả tốt. Chỉ số giá hàng hóa và dich vụ tiêu dùng không có biến động lớn. Công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả cơn bão số 6 đã được thực hiện khẩn trương, giảm thiệt hại về người, tài sản của Nhà nước và nhân dân.

Tuy nhiên, trong hai tháng cuối năm vẫn còn nhiều khó khăn phải vượt qua. Để hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả năm 2006, Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành và địa phương rà soát lại các nhiệm vụ, đánh giá tiến độ thực hiện và tiếp tục chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra; tập trung tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu; đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản, đặc biệt là vốn trái phiếu Chính phủ và tín dụng đầu tư nhà nước; tăng cường các biện pháp phòng, chống dịch bệnh, khẩn trương dập tắt dịch rầy nâu, bệnh vàng lùn và lùn xoắn lá hại lúa, có biện pháp chuyển đổi cơ cấu cây trồng, đưa các loại giống mới có hiệu quả, năng suất cao vào sản xuất, thực hiện các chính sách hỗ trợ để khôi phục và đưa nông nghiệp phát triển; tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm; nhanh chóng khắc phục hậu quả thiên tai, ổn định sản xuất và đời sống nhân dân; tiếp tục đẩy nhanh tiến độ soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh được Quốc hội thông qua, đã có hiệu lực thi hành.

Các Bộ, địa phương có liên quan chỉ đạo chặt chẽ, phối hợp với cơ quan chức năng để tổ chức thành công Hội nghị APEC lần thứ 14 tại Hà Nội. Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Thanh tra Chính phủ tổ chức tốt lực lượng, triển khai các phương án cần thiết, giữ ổn định an ninh, trật tự xã hội, bảo đảm tuyệt đối an toàn trong thời gian diễn ra Hội nghị./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng, - Ủy ban Thường vụ Quốc hội, - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ, - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng, - Văn phòng Quốc hội, - Văn phòng Chủ tịch nước, - Tòa án nhân dân tối cao, - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể, - Học viện Hành chính Quốc gia, - BQL KKT CQT Bờ Y, - VPCP: BTCN, Các PCN, Các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, BĐH 112, Website Chính phủ, Công báo, Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ, - Lưu VT, TH (5).

TM.CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

Tiếng Anh (English)

GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------
No. 28/2006/NQ-CP	Hanoi, November 07, 2006

RESOLUTION

THE GOVERNMENT’S REGULAR MEETING – OCTOBER 2006

On November 2, 2006, the Government’s regular meeting was held to decide on the followings issues:

1. The Minister of Finance (MoF) submitted the draft decree on lottery, bet and games for bonus.

The demands on the entertainment activities and games for bonus has become a social reality. The State’s permission to organize lottery, bet and bonus-games is aimed at mobilizing people’s contributions to the capital for the works of public welfares, in line with the motto of “benefits for the country and interests for people” and meeting people’s demand for healthy amusement. However, these activities are very sensitive and risky, requiring the State control. So it is necessary to set up an integrated legal corridor for this business.

The MoF was assigned to coordinate with the Government Office, Ministry of Justice and relevant agencies to receive the Government members’ opinions and complete the draft decree before submitting to the Government for issuance.

The MoF would also coordinate with the Committee for Sports and Physical Education to assess the model of bet business and propose specific management solutions which should be reported to the Prime Minister in the first quarter of 2007.

The Ministry of Planning and Investment would cooperate with the concerned organs to further check legal regulations on the organization of bonus-games and casino, design the network planning scheme and proper management solutions, and report to the Prime Minister in January 2007.

...

...

...

The Government’s Bureau of Important and Secret Work was entrusted to coordinate with the Government Office and the relevant agencies to perfect the draft decree and submit it to the Prime Minister for consideration and issuance.

3. The Minister-Head of the Government Office reported on the schedule to deal with policies for employees in the bankrupt State-run enterprises and for management posts in State-run enterprises after rearrangement.

The Government discussed and agreed:

- To implement all policies for employees in a bankrupt State-run enterprise at the moment when the Court decides to open bankruptcy proceedings, and the representatives of the enterprise’s owners fail in recovering the enterprise’s operation and make written commitments not to take any measures to restore the enterprise.

- Enterprise managing posts include: members of the Executive Board, General Director, Vice General Directors, Directors, Vice Directors, Chief Accountant, members of the Control board in the State-run enterprises rearranged in 2006 (including the unsolved cases in which the procedures were fulfilled in 2005). These people, if no longer working in those enterprises or in the state sector, will enjoy the policies stipulated in Resolution 16/2000/NQ-CP dated October 18, 2000 by the Government on streamlining the personnel in administrative and non-productive agencies and Resolution 09/2003/NQ-CP dated July 28, 2003 by the Government to amend and supplement Resolution 16/2000/NQ-CP.

4. The Minister of Trade reported on the results of the WTO accession negotiations.

The multilateral negotiating session on October 26, 2006 in Geneva, Switzerland, ratified all documents on Vietnam’s accession to the World Trade Organization (WTO), planting the official landmark for the country’s completion of negotiations to become a full member of the WTO. This was resulted from Vietnam’s great efforts over the past years, expressing the country’s determination in the process of regional and international economic integration.

The Government requested the relevant ministries and agencies to closely coordinate with each other, promptly and proactively realizing the requirements of international economic integration through the WTO. First and foremost, the files on WTO accession must be completed and submitted to the National Assembly and the State President; the ceremony to join the WTO and other concerned work must be successfully organized. At the same time, it is necessary to continue the campaign for the United States to approve the Permanent Normalized Trade Relations (PNTR) for Vietnam.

5. The Government listened to the Report on production, business and investment in October and the socio-economic situation in the first ten months of 2006 presented by the Minister of Planning and Investment; Report on trade in October 2006 delivered by the Minister of Trade; Report on the realities of market price control in 2006 and orientations to control commodity and service prices in 2007 submitted by the Minister of Finance; and the Report on inspection, dealing with complaints and denunciations, and anti-corruption work presented by the Governmental General Inspector.

...

...

...

Socio-economic development has continued to be stable in October and the first ten months of 2006. Industrial production value has been high, especially in non-State sector. Domestic markets have developed, export turnover has increased. Foreign investments have been attracted fairly high. State budget collection and expenditure have been ensured on schedule. Social activities have been promoted. Poverty alleviation work has gained good results. There has been no big fluctuation in consumer goods and services prices. The prevention, struggle and dealing with outcomes of Hurricane 6 have been carried out promptly, reducing the losses of men and properties.

However, there remain many difficulties to overcome in the last two months. To fulfill the socio-economic development plan 2006, the Government asked ministries, sectors and localities to check their assignments, assess the schedule and further direct the fruitful implementation of the set tasks and solutions; to lift difficulties and promote business, production, and export; to speed up the disbursement of investment capital for basic construction, especially Government bonds and State investment credits; to take more measures to prevent and eradicate epidemics, promptly wiping out the plague of brown plant-hopper and ragged stunt rice disease, shift the crop structure, introduce new high-yield varieties into production, realize the support policies to recover and develop agriculture; to enhance the anti-corruption prevention and eradication and thrift practice; to settle the natural disasters’ impacts, stabilizing production and people’s life; to further accelerate the drafting, assessing and issuing documents to instruct the implementation of laws and ordinances approved by the National Assembly and come into effect.

The relevant ministries and localities closely direct and coordinate with competent agencies to successfully organize the 14th APEC Economic Leaders’ Week in Hanoi. The ministries of Public Security, and National Defense, and the Government Inspection would organize forces and take necessary measures to maintain social security and order, ensuring absolute safety for the Summit.

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung