|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH NGHỆ AN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 32/CT-UBND
|
Nghệ An, ngày
22 tháng 11 năm 2013
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG
VIỆC CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG, THỰC HIỆN QUY ƯỚC BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TRONG CỘNG
ĐỒNG DÂN CƯ THÔN, LÀNG, BẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
Nhằm khích lệ và phát động phong trào quần chúng
nhân dân tham gia bảo vệ rừng tại cộng đồng dân cư thôn, làng, bản đồng thời
bảo vệ rừng bền vững theo xu hướng xã hội hóa công tác quản lý bảo vệ rừng, đã
và đang được sự đồng tình hưởng ứng tích cực của nhiều tầng lớp nhân dân. Ngày
01/08/2007 Bộ Nông nghiệp và PTNT đã ban hành Thông tư số 70/2007/TT-BNN, về
việc hướng dẫn xây dựng và tổ chức thực hiện quy ước bảo vệ và phát triển rừng
trong cộng đồng dân cư thôn (gọi tắt là Quy ước). Đến nay, trên địa bàn tỉnh
Nghệ An đã xây dựng được 1377 bản quy ước của 1377 thôn, làng, bản thuộc
226/335 xã có rừng. Việc xây dựng và triển khai thực hiện Quy ước đã đạt được
một số kết quả trong công tác bảo vệ và phát triển rừng, người dân các địa
phương tích cực, tự giác tham gia bảo vệ phát triển rừng tại cộng đồng, rừng
được bảo vệ tốt hơn. Bên cạnh đó vẫn còn bộc lộ một số tồn tại đó là: việc xây
dựng và triển khai Quy ước ở một số địa phương tiến hành chưa đồng bộ, chưa sát
với yêu cầu thực tiễn công tác bảo vệ và phát triển rừng, Quy ước được xây
dựng, song việc tổ chức thực hiện chưa nghiêm, chưa phát huy được nguồn lực
cộng đồng dân cư thôn bảo vệ và phát triển rừng, chưa kết hợp được những nét
văn hóa truyền thống, tập tục tốt đẹp của cộng đồng với chính sách, pháp luật
của Nhà nước. Do vậy, tình trạng lấn chiếm đất rừng để canh tác nương rẫy trái
phép, khai thác lâm sản tự do, săn bắt động vật hoang dã trái phép, thả rông
trâu bò phá hoại rừng trồng, đốt lửa gây ra cháy rừng vẫn diễn ra ở một số địa
phương, dẫn đến suy giảm rừng, mất rừng ảnh hưởng đến môi trường sinh thái.
Để tiếp tục triển khai thực hiện Thông tư số
70/2007/TT-BNN, ngày 01/08/2007 của Bộ Nông nghiệp và PTNT (Sau đây gọi tắt là
Thông tư số 70/2007/TT-BNN), nhằm phát huy có hiệu quả vai trò làm chủ của cộng
đồng dân cư thôn, làng, bản trong công tác bảo vệ phát triển rừng, thực hiện
nghiêm túc Luật Bảo vệ và Phát triển rừng. UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở,
Thủ trưởng các ban ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị thực
hiện một số nhiệm vụ sau đây:
1. Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị chỉ
đạo Hạt Kiểm lâm, các phòng chức năng cấp huyện; UBND các xã, phường, thị trấn
thực hiện một số nội dung sau
a) Thành lập các Ban chỉ đạo xây dựng và thực
hiện quy ước bảo vệ, phát triển rừng trong cộng đồng dân cư thôn gồm các thành
viên: Đại diện lãnh đạo UBND huyện, thành, thị (Trưởng ban chỉ đạo); Đại diện
phòng Nông nghiệp và PTNT, Hạt Kiểm lâm, Phòng Tư pháp, Phòng Văn hoá; đại diện
các tổ chức, đoàn thể: Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; Trưởng
các BQL rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, Giám đốc các Công ty TNHH một thành viên
lâm nghiệp;
b) Tổ chức xây dựng và thực hiện Quy ước theo
đúng nội dung hướng dẫn tại Thông tư số 70/2007/TT-BNN. Những địa phương đã
được xây dựng Quy ước trước đây, phải tiến hành rà soát phân loại, những bản
Quy ước nào không phù hợp thì sửa đổi hoặc xây dựng mới thay thế;
c) Rà soát lập danh sách các thôn, làng, bản dự
kiến xây dựng bản Quy ước mới, từ đó xây dựng kế hoạch hàng năm hạng mục “xây
dựng Quy ước bảo vệ phát triển rừng theo từng địa phương cấp xã và tổng hợp
toàn huyện”.
d) Hướng dẫn, chỉ đạo các thôn, làng, bản đã xây
dựng xong Quy ước, thành lập các tổ đội tự quản tại các thôn, làng, bản thành
phần gồm: Trưởng, phó các thôn, bản, Đoàn thanh niên, dân quân tự vệ, hội phụ
nữ, v.v… tổ chức tuần tra rừng, giám sát việc thực hiện Quy ước tại thôn, làng,
bản, phát hiện xử lý các trường hợp vi phạm, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi
phạm các quy định bảo vệ và phát triển rừng. Tổ chức tuyên truyền nội dung bản
Quy ước đến từng thôn, làng, bản, hộ gia đình, cá nhân với các hình thức tuyên
truyền đa dạng, phong phú và có hiệu quả thiết thực;
e) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và UBND xã,
phường, thị trấn thực hiện đầy đủ các bước theo trình tự xây dựng Quy ước theo
hướng dẫn tại Thông tư số 70/2007/TT-BNN ngày 01/8/2007 của Bộ Nông nghiệp và
PTNT và lập hồ sơ trình thẩm định phê duyệt công nhận bản Quy ước, tổ chức
triển khai thực hiện.
f) Hàng năm tổng hợp kết quả thực hiện và lập
danh sách các thôn, làng, bản đã được xây dựng quy ước trên phạm vi toàn huyện
báo cáo Sở Nông nghiệp và PTNT trước ngày 10 tháng 12.
2. Sở Nông nghiệp và PTNT
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các địa
phương có liên quan tham mưu UBND tỉnh hướng dẫn cụ thể việc xây dựng, thực
hiện Quy ước phù hợp điều kiện thực tiễn của từng địa phương;
b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp chỉ đạo Chi
cục Kiểm lâm tỉnh hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, kiểm tra, đôn đốc việc tổ
chức thực hiện xây dựng Quy ước trong cộng đồng dân cư thôn, làng, bản tại các
địa phương trên phạm vi toàn tỉnh. Phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan,
địa phương có liên quan tổng hợp nhu cầu kinh phí và kết quả thực hiện hàng năm
của các địa phương trong tỉnh báo cáo UBND tỉnh trước ngày 25/12 hàng năm;
c) Chỉ đạo các BQL rừng đặc dụng, phòng hộ, Công
ty TNHH một thành viên lâm nghiệp phối hợp với các thành viên BCĐ huyện triển
khai việc xây dựng và thực hiện Quy ước. Đồng thời hỗ trợ kinh phí cho các hoạt
động tuyên truyền, xây dựng và thực hiện Quy ước, giám sát việc thực hiện Quy
ước sau khi được UBND huyện phê duyệt;
d) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu
cho UBND tỉnh ban hành chính sách liên quan đến quản lý rừng cộng đồng, xây
dựng, thực hiện Quy ước phù hợp với điều kiện thực tế địa phương;
e) Tiến hành kiểm tra đánh giá việc xây dựng và
thực hiện Quy ước tại các địa phương trên địa bàn tỉnh, hàng năm tổng hợp kết
quả thực hiện, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Nông nghiệp và PTNT kịp thời, đúng quy
định.
3. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Nông
nghiệp và PTNT và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan
a) Tham mưu UBND tỉnh hướng dẫn cụ thể việc xây
dựng, thực hiện Quy ước phù hợp điều kiện thực tiễn của địa phương. Tổ chức
kiểm tra đánh giá việc triển khai thực hiện Quy ước trên phạm vi toàn tỉnh;
b) Chỉ đạo Phòng Tư pháp các huyện, thành, thị
tăng cường phối hợp triển khai xây dựng, thực hiện Quy ước theo đúng hướng dẫn
tại Thông tư 70/2007/TT-BNN ngày 01/08/2007 của Bộ Nông nghiệp và PTNT.
4. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Nông
nghiệp và PTNT và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan
a) Tham mưu UBND tỉnh ban hành các chính sách
liên quan đến việc xây dựng, thực hiện Quy ước, hướng dẫn việc lập, phân bổ dự
toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí xây dựng Quy ước tại các địa
phương trong tỉnh;
b) Tham mưu UBND tỉnh ban hành một số chính sách
liên quan đến quản lý rừng cộng đồng trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
5. Thời gian thực hiện
Từ năm 2014 và kết thúc hoàn thành trước ngày
30/12/2016.
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở,
ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị và Thủ trưởng các cơ
quan đơn vị có liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ của mình để phối hợp chỉ đạo
tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.
|
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đinh Viết Hồng
|