Kế hoạch 45/KH-UBND 2023 hoàn thiện thể chế chính sách quản lý sử dụng đất Phú Yên

Số hiệu:	45/KH-UBND	Loại văn bản:	Kế hoạch
Nơi ban hành:	Tỉnh Phú Yên	Người ký:	Hồ Thị Nguyên Thảo
Ngày ban hành:	01/03/2023	Ngày hiệu lực:	Đã biết
Ngày công báo:	Đang cập nhật	Số công báo:	Đang cập nhật
		Tình trạng:	Đã biết

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 45/KH-UBND	Phú Yên, ngày 01 tháng 3 năm 2023

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA TỈNH ỦY VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, HOÀN THIỆN THỂ CHẾ, CHÍNH SÁCH, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT, TẠO ĐỘNG LỰC ĐƯA NƯỚC TA TRỞ THÀNH NƯỚC PHÁT TRIỂN CÓ THU NHẬP CAO

Thực hiện Chương trình hành động số 21-CTr/TU ngày 01/12/2022 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao;

Thực hiện Nghị quyết số 20/NQ-UBND ngày 14/02/2023 của UBND tỉnh về 02 nội dung thuộc lĩnh vực đất đai do Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu đề xuất;

Theo đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường (tại Công văn số 265/STNMT-QLĐĐ ngày 02/02/2023 và số 382/STNMT-QLĐĐ ngày 14/02/2023), UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU:

1. Mục tiêu:

a) Mục tiêu tổng quát:

Hoàn thiện các quy định về quản lý và sử dụng đất đồng bộ với các quy định pháp luật và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nguồn lực đất đai được quản lý, khai thác, sử dụng bảo đảm tiết kiệm, bền vững, hiệu quả cao nhất; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và ổn định xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh; bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; góp phần tạo động lực để địa phương phát triển, có thu nhập cao. Thị trường bất động sản tiên địa bàn, trong đó có thị trường quyền sử dụng đất, từng bước trở thành kênh phân bổ một phần nguồn lực đất đai hợp lý, công bằng, hiệu quả.

b) Mục tiêu cụ thể:

* Đến năm 2025:

- Sau khi Luật Đất đai (sửa đổi) và một số luật liên quan có hiệu lực thi hành thì tổ chức triển khai thi hành luật và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của địa phương để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất. Hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu số và hệ thống thông tin về đất đai tập trung, thống nhất, đồng bộ, đa mục tiêu và kết nối liên thông.

- Cơ bản hoàn thành việc kê khai, đăng ký đất đai bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý trên địa bàn tỉnh;

- Cung cấp tối thiểu 80% thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai có đủ điều kiện, được cung cấp trực tuyến mức độ 3 và 4. Trong số đó, ít nhất 80% thủ tục hành chính được tích hợp, cung cấp trên cổng Dịch vụ công quốc gia. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến mức độ 3 và 4 trên tổng số hồ sơ đạt tối thiểu 70%; tỷ lệ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai đạt tối thiểu 85%;

- Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đất đai (Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện) bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đồng bộ, thống nhất; loại bỏ khâu trung gian, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền phù hợp, kèm theo cơ chế kiểm tra, giám sát và kiểm soát.

- Giải quyết những tồn tại, khó khăn trong công tác quản lý, sử dụng đất công ích; trong đó thực hiện đăng ký đất đai đúng quy định; lập sổ, hồ sơ theo dõi chi tiết đến từng thửa đất. Tổ chức thanh, kiểm tra, giám sát UBND cấp xã công tác quản lý, sử dụng quỹ đất công ích để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ đất này; xử lý nghiêm những trường hợp buông lỏng quản lý để quỹ đất này bị lấn, chiếm, sử dụng không đúng mục đích.

- Giải quyết cơ bản những tồn tại, vướng mắc có liên quan đến quản lý và sử dụng đất như: Đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh; đất quốc phòng, an ninh kết hợp với sản xuất và xây dựng kinh tế; đất tôn giáo; đất nghĩa trang; đất kết hợp sử dụng nhiều mục đích; đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số...

* Đến năm 2030:

- Tiếp tục ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai thuộc thẩm quyền của địa phương để đảm bảo đầy đủ, trong đó lưu ý cần phải đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất với các quy định cấp trên và phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương; đồng thời cần phải khắc phục bằng được tình trạng sử dụng đất lãng phí, đất để hoang hóa, ô nhiễm, suy thoái và những tồn tại, vướng mắc về quản lý và sử dụng đất do lịch sử để lại.

2. Yêu cầu:

- Nhằm tổ chức phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động số 21-CTr/TU ngày 01/12/2022 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao.

- Kế hoạch xác định các nhiệm vụ chủ yếu, có phân công cụ thể để chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện mục tiêu hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng đất.

- Yêu cầu các sở, ban, ngành và địa phương liên quan xây dựng kế hoạch thực hiện theo chức năng nhiệm vụ của mình để triển khai thực hiện tốt các mục tiêu và nhiệm vụ Chương trình hành động số 21-CTr/TU ngày 01/12/2022 của Tỉnh ủy.

- Tạo sự thống nhất trong tư duy và hành động của các cấp, các ngành, các địa phương xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên trong quá trình tổ chức chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ.

II. CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Thống nhất nhận thức trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân về quản lý và sử dụng đất trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa:

Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và UBND các xã, phường, thị trấn hoàn thành việc phổ biến, quán triệt toàn diện các nội dung Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Chương trình hành động số 21-CTr/TU ngày 01/12/2022 của Tỉnh ủy đến đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, các tầng lớp nhân dân trên địa bàn hiểu đúng, đầy đủ về đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước là đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, nhất là về quyền và nghĩa vụ của nhà nước với tư cách là đại diện chủ sở hữu theo quy định của Hiến pháp và pháp luật; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được nhà nước giao quyền sử dụng đất. Xác định rõ đất đai là nguồn lực to lớn cần được phát huy, quản lý và sử dụng có hiệu quả, bền vững, bảo đảm công bằng xã hội; không để xảy ra tình trạng bị suy thoái, hủy hoại, lãng phí, tham nhũng, tiêu cực trong quản lý đất đai.

Từng bước tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên và Nhân dân trong việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai; tích cực tham gia quản lý, bảo vệ nguồn lực đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

2. Hoàn thiện thể chế, chính sách quản lý và sử dụng đất đồng bộ với thể chế phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa:

2.1. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, UBND cấp xã thực hiện các nội dung sau:

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh đối với việc đóng góp ý kiến về dự thảo Luật Đất đai sửa đổi và gửi ý kiến đảm bảo thời hạn theo yêu cầu của cấp trên; tham mưu cử lãnh đạo các đơn vị, cán bộ, chuyên gia có kiến thức chuyên môn, am hiểu thực tiễn phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường trong quá trình hoàn thiện hồ sơ dự án Luật Đất đai (sửa đổi).

Thời gian thực hiện: Theo yêu cầu của cấp trên.

b) Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành cụ thể hóa các quy định của Trung ương phù hợp với tình hình của tỉnh theo thẩm quyền sau khi Luật Đất đai (sửa đổi) được ban hành. Trong đó, lưu ý những nội dung đổi mới về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đặc biệt là đất lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên, đất các doanh nghiệp cổ phần hóa; công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; cơ chế chuyển nhượng quyền sử dụng đất các dự án đô thị, nhà ở thương mại; quản lý quỹ đất, khai thác hiệu quả quỹ đất phụ cận; giá đất và các chính sách tài chính về đất đai; thị trường bất động sản,...

Thời gian thực hiện: Sau khi Luật Đất đai (sửa đổi) được ban hành, có hiệu lực thi hành; Chính phủ ban hành Nghị định và Bộ Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan Trung ương ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện.

c) Tham mưu tổ chức Hội nghị giới thiệu văn bản pháp luật mới về Luật Đất đai (sửa đổi) và phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai cho Nhân dân.

2.2. Giao Sở Tư pháp:

Tham mưu lập danh mục văn bản của HĐND tỉnh, UBND tỉnh quy định chi tiết Luật Đất đai (sửa đổi) theo quy định.

Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc tham mưu cho UBND tỉnh cụ thể hóa các quy định của Trung ương phù hợp với tình hình của tỉnh theo thẩm quyền sau khi Luật Đất đai (sửa đổi) được ban hành; thẩm định dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND tỉnh và UBND cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.

Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường phổ biến, giáo dục pháp luật về Luật Đất đai (sửa đổi).

Thời gian thực hiện: Sau khi Luật Đất đai (sửa đổi) và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Đất đai (sửa đổi) được ban hành và có hiệu lực thi hành.

2.3. Các sở, ban, ngành: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Xây dựng, Sở Công Thương, Sở Thông tin và Truyền thông, Bộ Chỉ huy Quân sự tinh; Công an tỉnh, Thanh tra tinh; Cục Thuế tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã và các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc tham mưu cho UBND tỉnh ban hành cụ thể hóa các quy định của Trung ương phù hợp với tình hình của tỉnh theo thẩm quyền sau khi Luật Đất đai (sửa đổi) được ban hành.

2.4. Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:

Trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc tổ chức thi hành Luật Đất đai (sửa đổi), UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã tổ chức truyền thông các chính sách có tác động lớn đến xã hội trên địa bàn tại địa phương.

3. Đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số và nâng cao năng lực quản lý nhà nước về đất đai:

3.1. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, UBND cấp xã tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện các nội dung sau:

a) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong lĩnh vực quản lý đất đai. Đầu tư nguồn lực hoàn thiện hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai; đảm bảo quản lý, vận hành có hiệu quả hệ thống thông tin cơ sở dữ liệu đất đai đã hoàn thành; đảm bảo việc kết nối và chia sẻ thông tin tập trung, thống nhất từ Trung ương đến tỉnh, huyện, xã. Thực hiện nghiêm việc đăng ký đất đai theo quy định; có chế tài cụ thể, đồng bộ ngăn chặn các trường hợp giao dịch không đăng ký tại cơ quan nhà nước. Tăng cường số hoá tài liệu, hồ sơ công việc phục vụ nhu cầu của người dân và doanh nghiệp.

b) Huy động các nguồn lực đầu tư cho công tác điều tra, đánh giá tài nguyên đất; thống kê, kiểm kê đất đai; giám sát sử dụng đất; bảo vệ, cải tạo và phục hồi chất lượng đất..., nhằm quản lý chặt chẽ về số lượng, chất lượng đất, phục vụ cho lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, làm cơ sở sử dụng đất bền vững.