BỘ TÀI CHÍNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 74/2012/TT-BTC
|
Hà Nội, ngày 14
tháng 5 năm 2012
|
THÔNG
TƯ
HƯỚNG
DẪN XÁC ĐỊNH NHU CẦU, NGUỒN VÀ PHƯƠNG THỨC CHI THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH MỨC LƯƠNG
TỐI THIỂU CHUNG THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 31/2012/NĐ-CP NGÀY 12/4/2012 CỦA CHÍNH PHỦ,
CHẾ ĐỘ PHỤ CẤP CÔNG VỤ THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 34/2012/NĐ-CP NGÀY 15/4/2012 CỦA CHÍNH
PHỦ, ĐIỀU CHỈNH TRỢ CẤP ĐỐI VỚI CÁN BỘ XÃ ĐÃ NGHỈ VIỆC THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ
35/2012/NĐ-CP NGÀY 18/4/2012 CỦA CHÍNH PHỦ.
Căn cứ Nghị định số 31/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012
của Chính phủ quy định mức lương tối thiểu chung (sau đây viết tắt là Nghị định
số 31/2012/NĐ-CP);
Căn cứ Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày
15/4/2012 của Chính phủ về chế độ phụ cấp công vụ (sau đây viết tắt là Nghị
định số 34/2012/NĐ-CP);
Căn cứ Nghị định số 35/2012/NĐ-CP ngày 18/4/2012
của Chính phủ điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội và trợ cấp hàng
tháng đối với cán bộ xã đã nghỉ việc (sau đây viết tắt là Nghị định số 35/2012/NĐ-CP);
Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày
27/11/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Tài chính;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Ngân sách nhà
nước;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng
dẫn việc xác định nhu cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện điều chỉnh mức
lương tối thiểu chung, chế độ phụ cấp công vụ và điều chỉnh trợ cấp đối với cán
bộ xã đã nghỉ việc năm 2012 theo các Nghị định nêu trên như sau:
Điều 1. Quy định
chung
1. Thông tư này quy định về việc xác định nhu
cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện:
a) Điều chỉnh mức lương tối thiểu chung theo
Nghị định số 31/2012/NĐ-CP đối với cơ quan nhà nước; đơn vị sự nghiệp của Nhà
nước, đơn vị sự nghiệp của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; cơ
quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang; cơ quan Đảng, tổ chức chính trị - xã hội
và tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp; tổ chức xã hội, tổ chức xã hội -
nghề nghiệp, tổ chức phi Chính phủ, các dự án, các cơ quan tổ chức quốc tế đặt
tại Việt Nam có cán bộ, công chức, viên chức được Nhà nước cử đến làm việc
thuộc biên chế nhà nước và hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo bảng lương do
Nhà nước quy định; phụ cấp cho những người hoạt động không chuyên trách ở cấp
xã, thôn, tổ dân phố theo quy định tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009
của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ,
công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở
cấp xã;
b) Thực hiện chế độ phụ cấp công vụ đối với
cán bộ, công chức, người hưởng lương hoặc phụ cấp quân hàm từ ngân sách nhà
nước theo qui định của Nghị định số 34/2012/NĐ-CP;
c) Điều chỉnh trợ cấp cho cán bộ xã đã nghỉ
việc theo Quyết định số 130-CP ngày 20/6/1975 của Hội đồng Chính phủ và Quyết
định số 111-HĐBT ngày 13/10/1981 của Hội đồng Bộ trưởng (sau đây viết tắt là trợ
cấp cho cán bộ xã đã nghỉ việc) theo quy định tại Nghị định số 35/2012/NĐ-CP.
2. Căn cứ quy định tại các Nghị định số 31/2012/NĐ-CP,
số 34/2012/NĐ-CP, số 35/2012/NĐ-CP, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương (sau đây viết tắt là các Bộ, cơ quan Trung
ương) và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức, hướng
dẫn, tổng hợp nhu cầu kinh phí và nguồn kinh phí để thực hiện điều chỉnh mức
lương tối thiểu chung, thực hiện chế độ phụ cấp công vụ của các cơ quan, đơn vị
và các cấp trực thuộc, điều chỉnh trợ cấp cho cán bộ xã đã nghỉ việc, điều
chỉnh mức phụ cấp của những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn,
tổ dân phố, gửi Bộ Tài chính theo quy định tại Thông tư này.
3. Các Bộ, cơ quan Trung ương, Uỷ ban nhân
dân các cấp, đơn vị dự toán các cấp, đơn vị sử dụng ngân sách có trách nhiệm
xác định, bố trí nguồn thực hiện điều chỉnh mức lương tối thiểu chung và nguồn
hỗ trợ của ngân sách nhà nước (nếu có) để thực hiện chi trả tiền lương mới, phụ
cấp công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức của đơn vị mình, trợ cấp cho cán
bộ xã đã nghỉ việc, phụ cấp của những người hoạt động không chuyên trách ở cấp
xã, thôn, tổ dân phố đúng chế độ quy định và theo các quy định tại Thông tư này.
Điều 2. Xác định nhu
cầu kinh phí thực hiện điều chỉnh mức lương tối thiểu chung theo Nghị định số 31/2012/NĐ-CP,
thực hiện chế độ phụ cấp công vụ theo Nghị định số 34/2012/NĐ-CP , điều chỉnh
trợ cấp cho cán bộ xã đã nghỉ việc theo Nghị định số 35/2012/NĐ-CP
1. Tổng số cán bộ, công chức, viên chức, cán
bộ xã đã nghỉ việc để xác định nhu cầu kinh phí thực hiện Nghị định số 31/2012/NĐ-CP,
số 34/2012/NĐ-CP, số 35/2012/NĐ-CP là số thực có mặt tại thời điểm báo cáo (số
có mặt tại thời điểm 01/5/2012) và không vượt quá tổng số biên chế được cấp có
thẩm quyền giao (hoặc phê duyệt) năm 2012.
Đối với số người làm việc theo chế độ hợp
đồng, chỉ tổng hợp số người làm việc theo chế độ hợp đồng không thời hạn trong
cơ quan hành chính nhà nước theo quy định tại Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày
17/11/2000 của Chính phủ về thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc
trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp (sau đây gọi tắt là Nghị
định số 68/2000/NĐ-CP); số người làm việc theo chế độ hợp đồng không thời hạn
trong cơ quan Đảng, tổ chức chính trị - xã hội áp dụng theo quy định tại Nghị
định số 68/2000/NĐ-CP (không bao gồm người lao động hợp đồng trong đơn vị sự
nghiệp) để xác định nhu cầu kinh phí thực hiện Nghị định số 31/2012/NĐ-CP, số 34/2012/NĐ-CP.
Đối với số biên chế tăng thêm trong năm 2012
so với số biên chế có mặt tại thời điểm 01/5/2012 (nếu có), nếu trong phạm vi
tổng mức biên chế được cấp có thẩm quyền giao (hoặc phê duyệt) tại thời điểm
báo cáo thì nhu cầu kinh phí tăng thêm thực hiện các Nghị định số
31/2012/NĐ-CP, số 34/2012/NĐ-CP năm 2012 của số biên chế này được các Bộ, cơ
quan Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổng hợp báo cáo bổ
sung để Bộ Tài chính xem xét giải quyết hoặc tổng hợp vào nhu cầu kinh phí thực
hiện điều chỉnh tiền lương năm sau.
Đối với số biên chế vượt so với tổng số biên
chế được cấp có thẩm quyền giao (hoặc phê duyệt) tại thời điểm báo cáo thì nhu
cầu kinh phí thực hiện các Nghị định về điều chỉnh lương tối thiểu và phụ cấp
công vụ của số biên chế này do cơ quan, đơn vị tự đảm bảo từ các nguồn kinh phí
theo quy định của pháp luật; không tổng hợp vào nhu cầu kinh phí thực hiện các
Nghị định về điều chỉnh lương tối thiểu và phụ cấp công vụ năm 2012 của các Bộ,
cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Tổng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao
(hoặc phê duyệt) cụ thể của các Bộ, cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương được xác định tương tự như đã quy định tại tiết
1.1.1, 1.1.2 điểm 1.1 khoản 1 mục II Thông tư số 02/2005/TT-BTC ngày
06/01/2005 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn và phương
thức chi thực hiện cải cách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và
lực lượng vũ trang (sau đây viết tắt là Thông tư số 02/2005/TT-BTC). Riêng đối
với biên chế cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã được xác định trong phạm vi
định biên theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Nghị định số
92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ; số lượng người hoạt động không
chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố được xác định theo quy định tại Điều 13 và khoản 3 Điều 19 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày
22/10/2009, Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 7/9/2009, và Nghị định số
58/2010/NĐ-CP ngày 01/6/2012 của Chính phủ.
2. Nhu cầu kinh phí thực hiện điều chỉnh mức
lương tối thiểu theo Nghị định số 31/2012/NĐ-CP được xác định căn cứ vào mức
lương theo ngạch, bậc, chức vụ; phụ cấp lương theo chế độ quy định (không kể
tiền lương làm việc vào ban đêm, làm thêm giờ và các khoản phụ cấp được quy
định bằng mức tuyệt đối); các khoản đóng góp theo chế độ (bảo hiểm xã hội, bảo
hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn); mức tiền lương tối thiểu
chung tăng thêm quy định tại Nghị định số 31/2012/NĐ-CP so với Nghị định số 22/2011/NĐ-CP
theo số biên chế quy định tại khoản 1 Điều 2 nêu trên.
3. Nhu cầu kinh phí thực hiện phụ cấp công vụ
theo Nghị định số 34/2012/NĐ-CP nêu tại Thông tư này được xác định căn cứ vào
mức lương theo ngạch, bậc cộng với phụ cấp chức vụ và phụ cấp thâm niên vượt
khung (nếu có) hoặc phụ cấp quân hàm theo số biên chế quy định tại khoản 1 Điều
2 nêu trên và được tổng hợp chung vào nhu cầu kinh phí thực hiện Nghị định số 31/2012/NĐ-CP
nêu tại khoản 2 Điều 2 Thông tư này.
Riêng nhu cầu kinh phí thực hiện chế độ phụ
cấp công vụ đối với đối tượng làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong cơ
quan hành chính nhà nước quy định tại Nghị định số 68/2000/NĐ-CP; đối tượng làm
việc theo chế độ hợp đồng lao động trong cơ quan Đảng, tổ chức chính trị - xã
hội áp dụng theo quy định tại Nghị định số 68/2000/NĐ-CP: Chỉ tổng hợp nhu cầu
kinh phí thực hiện chế độ phụ cấp công vụ đối với người làm việc theo chế độ hợp
đồng lao động không thời hạn vào nhu cầu kinh phí thực hiện Nghị định số
31/2012/NĐ-CP nêu tại khoản 2 Điều 2 Thông tư này (không tổng hợp nhu cầu kinh
phí thực hiện phụ cấp công vụ đối với người làm việc theo chế độ hợp đồng lao
động xác định thời hạn vào nhu cầu kinh phí thực hiện Nghị định số
31/2012/NĐ-CP nêu tại khoản 2 Điều 2 Thông tư này).
4. Nhu cầu kinh phí thực hiện Nghị định số 31/2012/NĐ-CP
của các Bộ, cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bao
gồm cả kinh phí tăng thêm thực hiện các chế độ, chính sách sau:
- Chính sách đối với cán bộ, công chức, viên
chức, và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang công tác ở vùng có điều
kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày
24/12/2010 của Chính phủ;
- Chế độ phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo
theo Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ;
- Chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề đối với
công chức, viên chức công tác tại các cơ sở y tế công lập theo Nghị định số
56/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ;
- Chế độ phụ cấp công tác Đảng, đoàn thể
chính trị - xã hội theo quy định tại Thông báo số 13-TB/TW ngày 28/3/2011 của
Bộ Chính trị và Hướng dẫn số 05-HD/BTCTW ngày 01/7/2011 của Ban Tổ chức Trung
ương;
- Các chế độ phụ cấp đối với công an xã theo
quy định tại Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/09/2009 của Chính phủ;
- Đóng bảo hiểm y tế cho thân nhân sĩ quan,
hạ sĩ quan, chiến sĩ trong lực lượng vũ trang của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an;
- Chế độ phụ cấp trách nhiệm đối với cấp uỷ
viên các cấp theo Quy định số 169-QĐ/TW ngày 24/6/2008 của Ban Bí thư; chế độ
bồi dưỡng hàng tháng phục vụ hoạt động cấp uỷ thuộc cấp tỉnh theo Quy định số
3115-QĐ/VPTW ngày 04/8/2009 của Văn phòng Trung ương Đảng;
- Hoạt động phí tăng thêm của Đại biểu Hội
đồng nhân dân các cấp;
- Hỗ trợ mức bình quân 2/3 số chêch lệch tăng
thêm giữa mức tiền lương tối thiểu 1.050.000 đồng/tháng so với mức tiền lương
tối thiểu 830.000 đồng/tháng để thực hiện chế độ đối với người hoạt động không
chuyên trách ở xã, phường, thị trấn, thôn, tổ dân phố theo quy định;
- Hỗ trợ đối với tiền lương của giáo viên mầm
non xã, phường, thị trấn làm việc theo chế độ hợp đồng theo Quyết định số
60/2011/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ;
- Chi trả tiền lương cho cán bộ y tế xã trong
định biên;
- Chế độ phụ cấp, trợ cấp đối với dân quân tự
vệ theo quy định tại Thông tư liên tịch số 102/2010/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BNV-BTC
ngày 02/8/2010 của Liên Bộ Quốc phòng; Lao động, Thương binh và Xã hội; Nội vụ;
Tài chính;
- Chế độ phụ cấp đối với y tế thôn bản;
- Chế độ phụ cấp cho nhân viên thú y cấp xã
theo Công văn số 1569/TTg-NN ngày 19/10/2007 của Thủ tướng Chính phủ.
5. Nhu cầu kinh phí thực hiện các chế độ phụ
cấp, trợ cấp tính trên lương, ngạch, bậc hoặc lương tối thiểu được các cấp có
thẩm quyền ban hành, hướng dẫn sau thời điểm 01/5/2012 của các Bộ, cơ quan Trung
ương và địa phương (nếu có) được tổng hợp vào nhu cầu kinh phí thực hiện cải
cách tiền lương năm 2012 và xử lý nguồn thực hiện theo các quy định của Thông
tư này.
Điều 3. Xác định
nguồn để đảm bảo nhu cầu kinh phí thực hiện Nghị định số 31/2012/NĐ-CP, số 34/2012/NĐ-CP,
số 35/2012/NĐ-CP
1. Nguồn kinh phí thực hiện Nghị định số 31/2012/NĐ-CP,
số 34/2012/NĐ-CP trong năm 2012 của các Bộ, cơ quan Trung ương:
a) Đối với các cơ quan hành chính nhà nước, Đảng,
đoàn thể:
- Sử dụng nguồn tiết kiệm 10% chi thường
xuyên dự toán năm 2012 đã được cấp có thẩm quyền giao đối với từng cơ quan (số tiết
kiệm 10% chi thường xuyên dự toán năm 2012 tăng so với dự toán năm 2011 sau khi
đã tính cùng mặt bằng tiền lương, phụ cấp theo Nghị định số 22/2011/NĐ-CP, Nghị
định số 57/2011/NĐ-CP);
- Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại
theo chế độ năm 2012 (phần còn lại sau khi đã sử dụng để thực hiện Nghị định số
22/2011/NĐ-CP, Nghị định số 57/2011/NĐ-CP);
- Các nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm
2011 chưa sử dụng hết chuyển sang năm 2012 (nếu có).
b) Đối với các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước
và của Đảng, đoàn thể:
- Sử dụng nguồn tiết kiệm 10% chi thường
xuyên dự toán năm 2012 đã được cấp có thẩm quyền giao đối với từng đơn vị sự
nghiệp (số tiết kiệm 10% chi thường xuyên dự toán năm 2012 tăng so với dự toán
năm 2011 sau khi đã tính cùng mặt bằng tiền lương, phụ cấp);
- Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại
theo chế độ năm 2012; riêng ngành y tế 35%, sau khi trừ chi phí thuốc, máu,
dịch truyền, hoá chất, vật tư thay thế, vật tư tiêu hao, kinh phí tăng thêm để thực
hiện chế độ phụ cấp thường trực, phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật của cơ sở khám
bệnh, chữa bệnh theo quy định tại Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg ngày 28/12/2011
so với Quyết định số 155/2003/QĐ-TTg ngày 30/7/2003 của Thủ tướng Chính phủ (phần
còn lại sau khi đã sử dụng để thực hiện các Nghị định về tiền lương, phụ cấp từ
năm 2011 trở về trước);
- Các nguồn thực hiện cải cách tiền lương đến
hết năm 2011 chưa sử dụng hết chuyển sang năm 2012 (nếu có).
c) Trường hợp các nguồn theo quy định tại khoản
1 Điều 3 nêu trên nhỏ hơn nhu cầu kinh phí thực hiện Nghị định số 31/2012/NĐ-CP,
số 34/2012/NĐ-CP năm 2012 theo quy định tại Điều 2 Thông tư này,
ngân sách Trung ương sẽ bổ sung phần chênh lệch thiếu cho các Bộ, cơ quan Trung
ương để đảm bảo đủ nguồn thực hiện.
d) Trường hợp các nguồn theo quy định khoản 1
Điều 3 nêu trên lớn hơn nhu cầu kinh phí thực hiện Nghị định số 31/2012/NĐ-CP,
số 34/2012/NĐ-CP năm 2012 theo quy định tại Điều 2 Thông tư này
thì các Bộ, cơ quan Trung ương tự đảm bảo phần kinh phí thực hiện Nghị định số 31/2012/NĐ-CP,
số 34/2012/NĐ-CP năm 2012; phần còn lại để chi thực hiện chế độ tiền lương mới
tăng thêm khi Nhà nước tiếp tục ban hành; không sử dụng phần kinh phí còn lại
này cho các mục tiêu khác.
2. Nguồn kinh phí thực hiện các Nghị định số 31/2012/NĐ-CP,
số 34/2012/NĐ-CP, số 35/2012/NĐ-CP năm 2012 của các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương:
- Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại
theo chế độ năm 2012; riêng ngành y tế 35%, sau khi trừ chi phí thuốc, máu,
dịch truyền, hoá chất, vật tư thay thế, vật tư tiêu hao; kinh phí tăng thêm để
thực hiện chế độ phụ cấp thường trực, phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật của cơ sở
khám bệnh, chữa bệnh theo quy định tại Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg ngày
28/12/2011 so với Quyết định số 155/2003/QĐ-TTg ngày 30/7/2003 của Thủ tướng
Chính phủ (phần còn lại sau khi đã sử dụng để thực hiện các Nghị định về tiền
lương, phụ cấp từ năm 2011 trở về trước);
- Sử dụng nguồn tiết kiệm 10% chi thường
xuyên dự toán năm 2012 đã được cấp có thẩm quyền giao (số tiết kiệm 10% chi thường
xuyên dự toán năm 2012 tăng so với dự toán năm 2011 sau khi đã tính cùng mặt
bằng tiền lương, phụ cấp);
- 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể
tăng thu từ nguồn thu tiền sử dụng đất) thực hiện năm 2011 so dự toán năm 2011
(đối với nguồn tăng thu này, trường hợp địa phương khó khăn, tỷ lệ tự cân đối
chi từ nguồn thu của địa phương thấp, số tăng thu năm 2011 so với dự toán được
Thủ tướng Chính phủ giao nhỏ và đối với các địa phương khi thực hiện cải cách
tiền lương có khó khăn về nguồn do không điều hoà được tăng thu giữa các cấp
ngân sách của địa phương, Bộ Tài chính sẽ xem xét cụ thể để xác định số tăng
thu đưa vào nguồn thực hiện cải cách tiền lương trong năm 2012; đồng thời tổng
hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện);
- 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể
tăng thu từ nguồn thu tiền sử dụng đất) dự toán năm 2012 so dự toán năm 2011;
- Nguồn thực hiện cải cách tiền lương đến hết
năm 2011 chưa sử dụng hết chuyển sang năm 2012 (nếu có).
Trường hợp các nguồn theo quy định tại khoản 2
Điều 3 nêu trên nhỏ hơn nhu cầu kinh phí thực hiện các Nghị định điều chỉnh
tiền lương, phụ cấp công vụ, trợ cấp năm 2012 theo quy định tại Điều
2 của Thông tư này, ngân sách Trung ương sẽ bổ sung phần chênh lệch thiếu
cho các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để đảm bảo đủ nguồn thực hiện.
Trường hợp các nguồn theo quy định tại khoản 2
Điều 3 nêu trên lớn hơn nhu cầu kinh phí thực hiện các Nghị định điều chỉnh
tiền lương, phụ cấp công vụ, trợ cấp năm 2012 theo quy định tại Điều
2 của Thông tư này, thì các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tự đảm
bảo phần kinh phí các Nghị định điều chỉnh tiền lương, phụ cấp công vụ, trợ cấp
năm 2012; phần còn lại để chi thực hiện chế độ tiền lương mới tăng thêm khi Nhà
nước tiếp tục ban hành; không sử dụng phần kinh phí còn lại này cho các mục
tiêu khác.
Trường hợp các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương có nguồn còn dư lớn sau khi đảm bảo được nhu cầu kinh phí cải cách tiền
lương theo lộ trình, thì có báo cáo Bộ Tài chính xem xét giải quyết theo quy
định tại điểm c khoản 2 Điều 1, Quyết định số 383/QĐ-TTg ngày 03/4/2007 của Thủ
tướng Chính phủ.
3. Số thu được để lại theo chế độ quy định
tại khoản 1 và khoản 2 Điều 3 nêu trên không được trừ chi phí trực tiếp phục vụ
cho công tác thu trong trường hợp số thu này là thu từ các công việc, dịch vụ
do Nhà nước đầu tư hoặc từ các công việc, dịch vụ thuộc đặc quyền của Nhà nước
và đã được ngân sách nhà nước đảm bảo chi phí cho hoạt động thu như: số thu học
phí để lại cho trường công lập; số thu viện phí để lại cho bệnh viện công lập
sau khi trừ chi phí thuốc, máu dịch truyền, hoá chất, vật tư thay thế, vật tư
tiêu hao,… Số thu được để lại theo chế độ được trừ chi phí trực tiếp phục vụ
cho công tác thu trong trường hợp số thu này là thu từ các công việc, dịch vụ
do Nhà nước đầu tư hoặc từ các công việc, dịch vụ thuộc đặc quyền của Nhà nước,
nhưng chưa được ngân sách nhà nước đảm bảo chi phí hoạt động thu. Ngoài ra, chú
ý một số điểm sau:
- Đối với học phí học sinh chính quy học các
trường công lập: 40% số thu để thực hiện chế độ cải cách tiền lương được tính
trên toàn bộ số thu học phí của học sinh.
- Đối với học phí từ các hoạt động đào tạo
tại chức, liên doanh liên kết, các hoạt động đào tạo khác của các trường công
lập: 40% số thu để thực hiện cải cách tiền lương được tính trên số thu học phí
từ các hoạt động trên sau khi loại trừ các chi phí liên quan.
- Đối với số thu dịch vụ, các hoạt động liên
doanh liên kết và các khoản thu khác của đơn vị sự nghiệp (ngoài khoản thu theo
Pháp lệnh Phí và Lệ phí): 40% số thu để thực hiện cải cách tiền lương được tính
trên toàn bộ số thu của các hoạt động trên sau khi trừ các chi phí liên quan.
4. Kinh phí thực hiện Nghị định số
31/2012/NĐ-CP, số 34/2012/NĐ-CP đối với người làm việc theo chế độ hợp đồng lao
động xác định thời hạn trong các cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan Đảng, tổ
chức chính trị - xã hội áp dụng theo quy định tại Nghị định số 68/2000/NĐ-CP do
cơ quan, đơn vị tự đảm bảo từ dự toán ngân sách nhà nước được giao đầu năm và
các nguồn thu hợp pháp khác.
5. Kinh phí thực hiện Nghị định số 31/2012/NĐ-CP,
số 34/2012/NĐ-CP đối với biên chế, lao động của hệ thống công đoàn các cấp được
đảm bảo từ nguồn thu 2% kinh phí công đoàn; không tổng hợp vào nhu cầu kinh phí
thực hiện tiền lương, trợ cấp tăng thêm của các Bộ, cơ quan Trung ương và các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
6. Kinh phí thực hiện Nghị định số 31/2012/NĐ-CP,
số 34/2012/NĐ-CP đối với biên chế, lao động của Ngân hàng Nhà nước, Bảo hiểm xã
hội Việt Nam và cán bộ thực hiện chế độ bảo hiểm thất nghiệp được đảm bảo từ
nguồn chi quản lý bộ máy theo quy định.
7. Kinh phí thực hiện các Nghị định số 31/2012/NĐ-CP,
số 34/2012/NĐ-CP đối với biên chế, lao động trong các cơ quan, đơn vị đã thực
hiện khoán chi mà trong quyết định cho phép khoán chi của cấp có thẩm quyền đã
quy định trong thời gian khoán đơn vị tự sắp xếp trong mức khoán để đảm bảo các
chế độ, chính sách mới ban hành (như: cơ quan Thuế, Hải quan, Đài Truyền hình
Việt nam,...) thì các cơ quan, đơn vị này phải tự đảm bảo kinh phí thực hiện
chế độ tiền lương mới tăng thêm trong tổng mức kinh phí đã được khoán.
8. Từ năm 2013 trở đi, kinh phí bổ sung để
thực hiện tiền lương theo mức lương tối thiểu 1.050.000 đồng/tháng (sau khi đã
sử dụng các nguồn kinh phí thực hiện cải cách tiền lương theo quy định) sẽ được
bố trí trong dự toán chi ngân sách của các Bộ, cơ quan Trung ương và các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
Điều 4. Chế độ báo cáo
về nhu cầu và nguồn kinh phí thực hiện Nghị định số 31/2012/NĐ-CP, số
34/2012/NĐ-CP, số 35/2012/NĐ-CP
Các Bộ, cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn, xét duyệt và tổng
hợp báo cáo nhu cầu, nguồn kinh phí thực hiện các Nghị định nêu trên trong năm 2012
gửi Bộ Tài chính chậm nhất trước ngày 31/5/2012 (kể cả các Bộ, cơ quan Trung
ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đủ nguồn để thực hiện).
(Các Bộ, cơ quan Trung ương gửi báo cáo nhu cầu
và nguồn theo biểu mẫu số 1, 3a,
3b, 3c đính kèm; các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương gửi báo cáo nhu cầu và nguồn theo biểu mẫu 2a, 2b, 2c, 2 d, 2đ, 2e, 4a, 4b, 4c đính kèm).
Điều 5. Phương thức
chi trả kinh phí thực hiện các Nghị định số 31/2012/NĐ-CP, số 34/2012/NĐ-CP, số
35/2012/NĐ-CP
1. Đối với các đơn vị sử dụng ngân sách có
nguồn kinh phí lớn hơn nhu cầu kinh phí để thực hiện các Nghị định nêu trên thì
được chủ động sử dụng các nguồn này để chi trả tiền lương, phụ cấp, trợ cấp tăng
thêm cho cán bộ, công chức, viên chức của đơn vị mình theo chế độ quy định.
2. Đối với các Bộ, cơ quan Trung ương, các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nguồn kinh phí để thực hiện các Nghị
định nêu trên lớn hơn nhu cầu kinh phí thực hiện:
- Các Bộ, cơ quan Trung ương, các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị và cấp ngân sách trực
thuộc có nguồn kinh phí lớn hơn nhu cầu kinh phí thực hiện, chủ động sử dụng
các nguồn để chi trả tiền lương tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức, trợ
cấp tăng thêm đối với cán bộ xã nghỉ việc và phụ cấp tăng thêm cho những người
hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố, cán bộ thú y cấp xã
theo chế độ quy định.
- Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
chủ động sử dụng nguồn tăng thu ngân sách địa phương, tiết kiệm 10% chi thường
xuyên (phần giữ lại tập trung) để bổ sung nguồn kinh phí thực hiện cho các đơn
vị dự toán cùng cấp và cấp ngân sách trực thuộc còn thiếu nguồn.
3. Đối với các Bộ, cơ quan Trung ương, các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhu cầu kinh phí thực hiện các Nghị
định nêu trên lớn hơn nguồn kinh phí theo quy định tại Thông tư này:
- Đối với các Bộ, cơ quan Trung ương:
+ Trên cơ sở báo cáo của các Bộ, cơ quan Trung
ương, Bộ Tài chính sẽ thẩm định và thông báo bổ sung kinh phí để các Bộ, cơ
quan Trung ương đủ nguồn để thực hiện.
+ Sau khi nhận được thông báo của Bộ Tài
chính, các Bộ, cơ quan Trung ương thông báo bổ sung kinh phí cho các đơn vị sử
dụng ngân sách trực thuộc để thực hiện tiền lương, phụ cấp, trợ cấp tăng thêm
theo chế độ quy định (sau khi sử dụng nguồn để thực hiện tiền lương, phụ cấp, trợ
cấp tăng thêm theo quy định mà vẫn còn thiếu nguồn).
+ Các đơn vị dự toán cấp I có trách nhiệm
phân bổ số thông báo bổ sung nêu trên cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực
thuộc (sau khi sử dụng nguồn để thực hiện tiền lương, phụ cấp, trợ cấp tăng
thêm theo quy định mà vẫn còn thiếu nguồn). Các đơn vị sử dụng ngân sách thực
hiện rút tiền tại Kho bạc nhà nước trong phạm vi số được bổ sung cùng với việc
chủ động sử dụng nguồn thu được để lại theo chế độ, tiết kiệm 10% chi thường
xuyên để chi trả tiền lương, phụ cấp, trợ cấp tăng thêm đối với cán bộ, công
chức, viên chức của đơn vị mình theo chế độ quy định.
- Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương: Trên cơ sở báo cáo nhu cầu và nguồn kinh phí của các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương, Bộ Tài chính sẽ thẩm định và thông báo bổ sung kinh phí để
các địa phương đủ nguồn thực hiện cải cách tiền lương.
4. Trong khi chờ được cấp có thẩm quyền bổ
sung kinh phí, ngân sách cấp trên thực hiện ứng trước kinh phí cho ngân sách
cấp dưới chưa đảm bảo đủ nguồn thực hiện; đối với các địa phương có khó khăn về
nguồn, có văn bản báo cáo gửi Bộ Tài chính để thực hiện ứng kinh phí cho địa
phương; các đơn vị sử dụng ngân sách được chủ động sử dụng dự toán ngân sách
năm 2012 đã được giao và nguồn thu được để lại theo chế độ để kịp thời chi trả tiền
lương, phụ cấp, trợ cấp tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng
vũ trang và các đối tượng khác theo quy định tại Thông tư này. Số kinh phí đã
ứng trước và số đã sử dụng này được hoàn lại nguồn bằng số bổ sung kinh phí để
thực hiện tiền lương, trợ cấp tăng thêm của cấp có thẩm quyền.
5. Kế toán và quyết toán: Việc kế toán, quyết
toán kinh phí thực hiện tiền lương, phụ cấp, trợ cấp cho các đối tượng theo quy
định tại Thông tư này thực hiện theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và
các văn bản pháp luật hiện hành.
Điều 6. Tổ chức thực
hiện
1. Căn cứ quy định tại Thông tư này, các Bộ,
cơ quan Trung ương và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị và các cấp trực thuộc xác
định nhu cầu và nguồn kinh phí thực hiện các Nghị định số 31/2012/NĐ-CP, số
34/2012/NĐ-CP, số 35/2012/NĐ-CP của Chính phủ trong năm 2012.
Căn cứ vào tình hình cụ thể của cơ quan, địa
phương mình và các quy định tại Thông tư này, Thủ trưởng các Bộ, cơ quan Trung ương,
Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định về thời gian, biểu
mẫu báo cáo cho các đơn vị và các cấp ngân sách trực thuộc phù hợp với quy định
về việc tổng hợp, báo cáo Bộ Tài chính tại Thông tư này.
2. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ
ngày 30 tháng 6 năm 2012.
Các chế độ quy định tại Thông tư này được
thực hiện kể từ ngày 01/5/2012.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc,
các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương có báo cáo gửi Bộ Tài chính để kịp thời
xem xét, giải quyết./.
Nơi nhận:
-
Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Tổng bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Sở Tài chính, KBNN các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Công báo;
- Website Chính phủ;
- Website Bộ Tài chính;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính,
- Lưu: VT, Vụ NSNN.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Công Nghiệp
|
FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
|