|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH TIỀN GIANG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
45/2016/QĐ-UBND
|
Tiền
Giang, ngày 01 tháng 9 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN
GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương được Quốc hội thông qua ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Chỉ thị số
10/2006/CT-TTg ngày 23 tháng 3 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc giảm
văn bản, giấy tờ hành chính trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước;
Căn cứ Quyết định số
114/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng 5 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định
chế độ họp trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước;
Theo đề nghị của Chánh Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế làm việc của Ủy
ban nhân dân tỉnh Tiền Giang.
Điều 2.
Quyết định này thay thế Quyết định số 33/2013/QĐ-UBND
ngày 23/7/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban
nhân dân tỉnh Tiền Giang.
Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh
và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã ban hành Quy chế làm
việc của cơ quan, đơn vị phù hợp với Quy chế này và các quy định pháp luật có
liên quan.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ,
thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố, thị xã và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực thi
hành sau 10 ngày kể từ ngày ký./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Văn Hưởng
|
QUY CHẾ
LÀM VIỆC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
TIỀN GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 45/2016/QĐ-UBND ngày 01/9/2016 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Tiền Giang)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi, đối tượng áp dụng
1. Quy
chế này quy định nguyên tắc làm việc, trách nhiệm, quyền hạn, quan hệ công tác,
cách thức và quy trình giải quyết công việc; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện nhiệm vụ do Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao; chế
độ thông tin, báo cáo của UBND tỉnh.
2.
UBND tỉnh, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh, thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng
các các sở, ban, ngành tỉnh không là thành viên UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các
huyện, thành phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công, thị xã Cai Lậy (sau đây gọi tắt là
UBND cấp huyện), cơ quan thuộc UBND tỉnh và các tổ chức, cá nhân có quan hệ làm
việc với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh chịu sự điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2.
Nguyên tắc làm việc của UBND tỉnh
1.
UBND tỉnh làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có sự kết hợp giữa quyền
hạn, trách nhiệm của tập thể UBND tỉnh với quyền hạn, trách nhiệm của Chủ tịch
UBND tỉnh và từng thành viên UBND tỉnh.
Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định theo đa số các vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh. Quyết
định của Chủ tịch UBND tỉnh phải được đa số thành viên UBND tỉnh biểu quyết tán
thành thì mới có hiệu lực.
Các
thành viên UBND tỉnh được thảo luận dân chủ và có quyền bảo lưu ý kiến nhưng
không được nói và làm trái với kết luận, quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh.
2. Giải
quyết công việc theo quy định của pháp luật, chịu sự chỉ đạo, điều hành của Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ và bảo đảm sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự giám sát của
Hội đồng nhân dân tỉnh trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được
giao.
3.
Nâng cao trách nhiệm cá nhân, mỗi việc chỉ một người phụ trách và chịu trách
nhiệm. Nếu công việc được giao cho cơ quan, đơn vị thì Thủ trưởng cơ quan, đơn
vị phải chịu trách nhiệm chính.
4. Bảo
đảm tuân thủ đúng quy định pháp luật và quy chế làm việc về trình tự, thủ tục,
thời hạn, thẩm quyền giải quyết công việc.
5.
Không ngừng nâng cao và phát huy trình độ, năng lực, sở trường của cán bộ, công
chức; đề cao phối hợp công tác, trao đổi thông tin trong giải quyết công việc
và trong mọi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định;
bảo đảm cấp dưới phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên.
6. Bảo đảm tính công khai, dân chủ, minh bạch
trong mọi hoạt động; thực hiện nền hành chính thống nhất, thông suốt, hiện đại,
liêm chính, phục vụ và chịu sự kiểm tra, giám sát của nhân dân.
TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ
CÔNG TÁC
Điều 3.
Trách nhiệm, phạm vi, cách thức giải quyết công việc của UBND tỉnh
1.
UBND tỉnh giải quyết công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại
Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015. UBND tỉnh thảo luận và quyết định
những vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh. Cụ thể như sau:
a) Chương trình làm việc của UBND tỉnh;
b) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (hàng năm và 05 năm), dự
toán ngân sách, quyết toán ngân sách hàng năm và quỹ dự trữ của tỉnh trình Hội
đồng nhân dân tỉnh quyết định;
c) Kế hoạch đầu tư, xây dựng các công trình trọng điểm của tỉnh
trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định;
d) Kế hoạch huy động nhân lực, tài chính để giải quyết các vấn đề
cấp bách của tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định;
đ) Cụ thể hóa kịp thời các nghị định, nghị quyết, quyết định, chỉ
thị, thông tư, chủ trương của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, Ngành Trung
ương, Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và
nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh thành các chương trình, kế hoạch, quyết định…
để tổ chức thực hiện;
e) Thông qua các dự án, chương trình, báo cáo theo yêu cầu (hoặc đề
nghị) của Chủ tịch UBND tỉnh trước khi trình Chính phủ, Ban Chỉ đạo
Tây Nam bộ, Bộ, Ngành Trung ương, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Hội đồng nhân
dân tỉnh;
g) Văn bản quy phạm pháp luật (quyết định) do UBND tỉnh ban hành;
h) Đề án thành lập mới,
sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và việc thành lập mới,
nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính tỉnh;
i) Những vấn đề mà Chủ tịch
UBND tỉnh thấy cần phải đưa ra thảo luận tập thể UBND tỉnh;
k) Thực hiện chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên các lĩnh vực thuộc sự điều
hành của UBND tỉnh. Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị,
chương trình, kế hoạch, kết luận của Tỉnh ủy, Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh;
l) Trình Ban Thường vụ Tỉnh
ủy cho chủ trương đối với những dự án nằm ngoài các khu, cụm công nghiệp có tổng vốn đầu tư từ
500 tỷ đồng trở lên; diện tích giải tỏa từ 20 ha trở lên; sử dụng đất công từ
01 ha trở lên; các dự án có tác động xấu đến môi trường, ảnh hưởng đến quốc
phòng - an ninh, an sinh xã hội...
m) Những vấn đề
quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh quyết định.
2.
Cách thức giải quyết công việc của UBND tỉnh:
a)
Thảo luận và quyết nghị từng vấn đề, đề án, dự án tại phiên họp UBND thường kỳ
hoặc bất thường.
b)
Đối với một số vấn đề do yêu cầu cấp bách hoặc không nhất thiết phải tổ chức thảo
luận tập thể, theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND gửi toàn bộ hồ
sơ (theo quy định về thủ tục gửi công văn, tờ trình giải quyết công việc được
quy định trong Quy chế này) và phiếu lấy ý kiến đến từng thành viên UBND tỉnh để
lấy ý kiến. Trường hợp lấy ý kiến các thành viên UBND tỉnh thông qua phiếu lấy
ý kiến thì trong vòng 07 (bảy) ngày làm việc hoặc theo thời gian quy định tại
văn bản gửi phiếu lấy ý kiến, các thành viên UBND tỉnh phải có ý kiến trả lời (ghi
ý kiến vào phiếu với tư cách thành viên UBND tỉnh, không sử dụng văn bản của cơ
quan mình phụ trách để góp ý kiến). Theo đó, công việc sẽ được xử lý theo
nguyên tắc sau:
-
Nếu vấn đề được đa số thành viên UBND đồng ý, Văn phòng UBND sẽ trình Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định và báo cáo UBND tỉnh trong phiên họp gần nhất.
-
Nếu vấn đề chưa được đa số thành viên UBND đồng ý, Văn phòng UBND báo cáo Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định việc đưa vấn đề ra phiên họp UBND tỉnh gần nhất để thảo luận,
đi đến thống nhất.
-
Nếu số phiếu đồng ý và không đồng ý bằng nhau thì quyết định sẽ theo ý kiến của
Chủ tịch UBND tỉnh đã biểu quyết.
Điều 4.
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các thành viên UBND tỉnh
1.
Tham gia giải quyết các công việc chung của tập thể UBND tỉnh; cùng UBND tỉnh
quyết định và liên đới chịu trách nhiệm các vấn đề thuộc thẩm quyền và
trách nhiệm của UBND tỉnh. Nghiên cứu, đề xuất với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
các chủ trương, chính sách, cơ chế, văn bản pháp luật cần thiết thuộc thẩm quyền
của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong và ngoài lĩnh vực mình phụ trách. Chủ động
làm việc với Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh về các công việc của
UBND tỉnh và các công việc có liên quan.
Thành
viên UBND tỉnh là Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh chịu trách nhiệm về toàn bộ
nội dung và tiến độ trình các đề án, dự án, văn bản pháp luật do cơ quan mình
chủ trì soạn thảo.
Trong
phiên họp, thành viên UBND có quyền tham
gia phát biểu ý kiến các vấn đề, nội
dung thuộc thẩm quyền UBND tỉnh (không chỉ
riêng lĩnh vực thuộc phạm vi sở, ngành
quản lý) và với tư cách là Thủ trưởng sở, ngành (khi trình nội dung của sở,
ngành soạn thảo).
2.
Tham dự đầy đủ các phiên họp thành viên UBND tỉnh và trả lời kịp thời, đầy đủ
các phiếu lấy ý kiến thay cho việc biểu quyết tại phiên họp thành viên UBND tỉnh.
3.
Thực hiện các công việc cụ thể theo ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách và
theo sự phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
4.
Sắp xếp thời gian hợp lý để đi kiểm tra cơ sở, có kế hoạch tiếp, đối thoại với
công dân về các vấn đề thuộc phạm vi phụ trách của mình hoặc thuộc phạm vi của
UBND tỉnh khi được phân công. Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn việc thi hành
chính sách, pháp luật, việc thực hiện chương trình kế hoạch và các quyết định của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về ngành, lĩnh vực do mình phụ trách.
5.
UBND tỉnh và mỗi thành viên UBND tỉnh phải chủ động phối hợp chặt chẽ với các
cơ quan của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát
nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể nhân dân, cá cơ
quan Trung ương, Quân khu IX đóng trên địa bàn tỉnh trong thực hiện chức trách,
nhiệm vụ được giao.
6.
Mỗi thành viên UBND tỉnh có hộp thư điện tử riêng để nhận, gửi thông tin, tài
liệu, đơn thư, giấy mời họp, trao đổi ý kiến về các công việc có liên quan. Được
trang bị các phương tiện để phục vụ việc xử lý công việc, trao đổi thông tin.
7.
Thành viên UBND tỉnh là Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh ứng
cử ở đơn vị nào thì phải theo dõi và phối hợp công tác với đơn vị đó.
Điều 5.
Trách nhiệm, phạm vi, cách thức giải quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh
1.
Chủ tịch UBND tỉnh là người lãnh đạo và điều hành công việc của UBND tỉnh, chịu
trách nhiệm giải quyết công việc được quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa
phương và những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định. Cụ thể như sau:
a) Lãnh đạo và điều hành công việc của UBND tỉnh, các thành viên
UBND tỉnh, các sở, ban, ngành tỉnh và các cơ quan thuộc UBND tỉnh, gồm:
- Đôn đốc, kiểm tra công tác của các sở, ban, ngành tỉnh và UBND cấp
huyện trong việc thực hiện Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp
trên, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh và văn bản của UBND tỉnh;
- Quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch
UBND tỉnh, trừ các vấn đề quy định tại Khoản 1, Điều 3 của Quy chế này;
- Áp dụng các biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc; quản lý và
điều hành bộ máy hành chính hoạt động có hiệu quả; ngăn ngừa và đấu tranh chống
các biểu hiện quan liêu, vô trách nhiệm, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí và các
biểu hiện tiêu cực khác của cán bộ, công chức;
- Tổ chức việc tiếp công dân, xử lý ý kiến phản ảnh, kiến nghị và
giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định của pháp luật;
b) Triệu tập và chủ trì các phiên họp của UBND tỉnh;
c) Phê chuẩn kết quả bầu các thành viên của UBND cấp huyện. Ban
hành các quyết định điều động, đình chỉ công tác, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch,
Phó Chủ tịch UBND cấp huyện. Phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm các thành
viên của UBND cấp huyện. Bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng,
kỷ luật cán bộ, công chức nhà nước theo phân cấp quản lý. Yêu cầu Chủ tịch UBND
cấp huyện đình chỉ, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã.
d) Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những văn bản trái pháp luật
của các sở, ban, ngành tỉnh, cơ quan thuộc UBND tỉnh và những văn bản trái pháp
luật của UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện;
đ) Đình chỉ việc thi hành nghị quyết trái pháp luật của Hội đồng
nhân dân các huyện, thành, thị và đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh bãi bỏ nghị
quyết đó;
e) Chỉ đạo và áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột
xuất, khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, cháy, nổ, dịch bệnh, an ninh, trật
tự và một số vấn đề quan trọng khác, báo cáo UBND tỉnh trong phiên họp gần nhất;
g) Ban hành quyết định để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
2. Phân công nhiệm
vụ, lĩnh vực công tác cho các Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
3.
Cách thức xử lý công việc của Chủ tịch UBND tỉnh:
a)
Trực tiếp chỉ đạo giải quyết hoặc giao Phó Chủ tịch chủ trì, phối hợp giải quyết
những vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, địa phương trong tỉnh. Trường
hợp cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh có thể thành lập các tổ chức tư vấn để giúp
Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết công việc;
b)
Trực tiếp hoặc phân công Phó Chủ tịch thay mặt Chủ tịch xử lý công việc trên cơ
sở hồ sơ, tài liệu trình của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan và được tổng
hợp trong Phiếu trình giải quyết công việc của Văn phòng UBND tỉnh theo quy định
tại Điều 21 và Điều 22 của Quy chế này;
c)
Trực tiếp hoặc phân công Phó Chủ tịch thay mặt Chủ tịch tổ chức, làm việc với
lãnh đạo cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để tham khảo ý kiến trước khi
quyết định;
d)
Thành lập các tổ chức phối hợp liên ngành để chỉ đạo đối với một số vấn
đề phức tạp, quan trọng liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương và phải xử
lý trong thời gian dài;
đ)
Khi vắng mặt, Chủ tịch UBND tỉnh có thể ủy quyền cho một Phó Chủ tịch UBND tỉnh
thay mặt Chủ tịch chỉ đạo công việc của UBND tỉnh. Khi một Phó Chủ tịch UBND tỉnh
vắng mặt thì Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp xử lý hoặc phân công một Phó Chủ tịch
UBND tỉnh khác xử lý công việc đã phân công cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh đó.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh thông báo kịp thời các nội dung ủy quyền và kết quả
giải quyết công việc cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch đi vắng biết;
e)
Ủy quyền cho Chánh Văn phòng UBND tỉnh hoặc một thành viên UBND tỉnh chủ trì
làm việc với lãnh đạo cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để xử lý các vấn đề
thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh mà các sở, ban, ngành tỉnh và địa
phương còn có ý kiến khác nhau, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Các cơ
quan, tổ chức được mời phải cử đại diện đủ thẩm quyền tham dự và ý kiến phát biểu
được xem là ý kiến đại diện của cơ quan, tổ chức cử tham dự;
g)
Ủy quyền cho thành viên UBND tỉnh thay mặt UBND tỉnh báo cáo công tác hoặc Tờ
trình của UBND tỉnh trước Hội đồng nhân dân tỉnh.
4.
Khi thấy cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh có thể:
a)
Điều chỉnh việc phân công giữa các thành viên UBND tỉnh.
b)
Ủy quyền cho các Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý
hành chính đối với lĩnh vực phụ trách và tham dự các phiên tòa (khi có yêu cầu
của tòa án).
5. Chủ tịch UBND tỉnh
với trách nhiệm là Phó Bí thư Tỉnh ủy, Bí thư Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh: Thực
hiện theo Quy
chế làm việc của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy khóa X,
nhiệm kỳ 2015 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 76-QĐ/TU ngày 16/02/2016 của
Tỉnh ủy và Quy chế làm việc của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh.
Điều 6.
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1.
Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh được Chủ tịch UBND tỉnh phân công phụ trách một số
lĩnh vực công tác cụ thể; chỉ đạo và theo dõi hoạt động của một số huyện, hoặc
thành phố, thị xã (sau đây gọi chung là huyện). Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh được
thay mặt Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết công việc thuộc lĩnh vực phân công và chịu
trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và UBND tỉnh.
Phó
Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm cá nhân đối với công việc trước Hội đồng
nhân dân tỉnh, UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh.
2.
Trong phạm vi, lĩnh vực được phân công, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có nhiệm vụ và
quyền hạn:
a)
Chỉ đạo, đôn đốc các sở, ban, ngành tỉnh, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện
xây dựng và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, các cơ chế,
chính sách, đề án phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương theo đúng chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, phù hợp với các văn bản
chỉ đạo của cấp trên và tình hình thực tế của địa phương, bảo đảm tính khả thi,
hiệu quả cao;
b)
Chỉ đạo, kiểm tra các sở, ban, ngành tỉnh, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND cấp
huyện thực hiện chính sách, pháp luật Nhà nước và nhiệm vụ được phân công phụ
trách. Đình chỉ tạm thời việc thi hành các văn bản chỉ đạo, điều hành của UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và những hành vi trái pháp luật, đồng thời có báo cáo
và đề xuất với UBND, Chủ tịch UBND tỉnh biện pháp xử lý theo quy định của pháp
luật;
c)
Thay mặt Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, xử lý những vấn đề phát sinh hàng ngày thuộc
phạm vi phụ trách. Nghiên cứu, đề xuất chủ trương, cơ chế, chính sách cần ban hành
hoặc bổ sung, sửa đổi thuộc lĩnh vực được phân công, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh
xem xét, quyết định;
d)
Giải quyết kinh phí hành chính, sự nghiệp, kinh phí thực hiện chương trình, dự
án và vốn xây dựng cơ bản trong kế hoạch của các ngành, địa phương trên địa bàn
tỉnh theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh;
đ)
Theo dõi công tác tổ chức, cán bộ và chỉ đạo việc xử lý những vấn đề nội bộ thuộc
các cơ quan phụ trách theo thẩm quyền được Chủ tịch UBND tỉnh phân công;
e)
Được ủy quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý hành chính đối với lĩnh vực
phụ trách;
g)
Làm nhiệm vụ Trưởng các đoàn công tác liên ngành của tỉnh (Hội đồng, Ban chỉ đạo,
Ban tổ chức, Đoàn công tác...) thuộc lĩnh vực phụ trách do Chủ tịch UBND tỉnh
thành lập;
h)
Chấp hành và thực hiện những công việc khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao.
3.
Trong phạm vi quyền hạn được giao, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ động, kịp thời
xử lý công việc. Nếu vấn đề có liên quan đến lĩnh vực công tác của các Phó Chủ
tịch khác phụ trách thì chủ động phối hợp để giải quyết. Trường hợp còn có ý kiến
khác nhau thì Phó Chủ tịch đang chủ trì xử lý công việc báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định.
4.
Hàng tuần, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh tổng hợp tình hình công việc phụ trách
báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh tại các cuộc họp, hội ý của lãnh đạo UBND tỉnh.
Trong chỉ đạo điều hành, nếu có vấn đề liên quan hoặc thuộc lĩnh vực Chủ tịch
UBND tỉnh trực tiếp phụ trách, những vấn đề phát sinh ngoài kế hoạch, những vấn
đề chưa được quy định, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ động báo cáo, đề xuất Chủ
tịch UBND tỉnh quyết định; nếu vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh thì báo
cáo Chủ tịch UBND tỉnh đưa ra phiên họp UBND tỉnh thảo luận, quyết định.
Điều 7.
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc, quan hệ công tác của Thủ trưởng sở,
ban, ngành tỉnh
1.
Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm
quyền quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực được giao tại địa phương và những
công việc được ủy quyền (kể cả khi đã phân công hoặc ủy nhiệm cho cấp phó). Chịu
sự hướng dẫn, kiểm tra về công tác chuyên môn của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
Trung ương quản lý chuyên ngành, lĩnh vực.
2.
Cách thức giải quyết công việc của Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh:
a)
Giải quyết công việc thuộc thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ được pháp luật quy định;
b)
Chủ động triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Bộ ngành Trung
ương, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh thuộc thẩm quyền và chức năng được pháp luật quy
định, không nhất thiết phải có văn bản giao nhiệm vụ của UBND tỉnh, nhất là về
cơ chế, chính sách, quy trình, thủ tục liên quan hoạt động sản xuất, kinh
doanh, phát triển doanh nghiệp, về công tác quy hoạch, kế hoạch… nhằm giúp cho
công tác quản lý, điều hành ngày càng nhanh chóng, chặt chẽ và tạo điều kiện
thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của
mình. Trong xử lý công việc, nếu có khó khăn, vướng mắc thì đề xuất Chủ tịch
UBND, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách khối biện pháp giải quyết.
c)
Xử lý các ý kiến phản ảnh kiến nghị của các tổ chức, cá nhân thuộc chức năng,
nhiệm vụ, thẩm quyền. Trình Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách khối
những việc ngoài thẩm quyền hoặc những việc đã phối hợp với các cơ quan liên
quan giải quyết nhưng còn có ý kiến chưa thống nhất.
d)
Thực hiện một số công việc cụ thể theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh và phân cấp của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan Trung ương quản lý
chuyên ngành, lĩnh vực.
đ)
Được giao chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp và UBND cấp huyện
để xử lý các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ nhưng thuộc thẩm quyền giải quyết
của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quy định tại Điều 3 và Điều 5 của Quy chế này
và theo các Quy chế phối hợp có liên quan.
e)
Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh có trách nhiệm chấp hành nghiêm các quyết định,
chỉ thị, chỉ đạo của cấp trên, khi giao việc cho cấp dưới phải kiểm tra chặt chẽ,
không khoán trắng cho cấp phó hoặc chuyên viên thực hiện. Trường hợp chậm hoặc
không thực hiện được, kể cả khi có căn cứ là quyết định đó trái pháp luật (hoặc
phát sinh quy định mới từ văn bản Trung ương dẫn đến chỉ đạo của cấp trên không
còn phù hợp) thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định để
được xem xét, xử lý. Trong trường hợp nếu phải chấp hành quyết định đã có hiệu
lực pháp luật nhưng không còn phù hợp với quy định thì phải báo cáo lên cấp
trên trực tiếp của người ra quyết định và không phải chịu trách nhiệm về hậu quả
của việc thi hành quyết định đó.
g)
Khi vắng mặt ở cơ quan, đơn vị từ 03 (ba) ngày trở lên phải xin ý kiến và được
sự chấp thuận của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách trước
khi thực hiện, khi về phải báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh chi tiết mọi hoạt động
làm việc, học tập, sinh hoạt trong thời gian ở nước ngoài. Thời gian đi công
tác trong nước phải có báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, công khai trên lịch công
tác, lịch làm việc hàng tuần của sở, ngành và ủy quyền, ủy nhiệm người điều
hành, giải quyết công việc tại cơ quan.
h)
Xây dựng, trình UBND tỉnh quyết định về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu, tổ chức
của cơ quan; đồng thời niêm yết công khai tại trụ sở làm việc để theo dõi, giám sát.
i)
Thực hiện đúng yêu cầu về chất lượng, thời gian các công việc được giao, kịp thời
phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân tỉnh.
k)
Thực hiện công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, cải cách hành
chính trong nội bộ cơ quan và tích cực, chủ động tham gia công tác cải cách hành
chính, dân vận chính quyền của địa phương.
l)
Thực hiện một số công việc cụ thể theo ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
3.
Quan hệ công tác giữa các Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh
a)
Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh khi giải quyết công việc thuộc thẩm quyền có
liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của các sở, ban, ngành, cơ quan khác thì nhất
thiết phải lấy ý kiến của Thủ trưởng cơ quan đó.
-
Trường hợp lấy ý kiến bằng văn bản, nếu có quy định thời hạn lấy ý kiến đối với
công việc đó thì cơ quan gửi ý kiến phải đề nghị rõ thời gian trả lời trong thời
hạn được quy định. Nếu chưa có quy định thì cơ quan lấy ý kiến đề nghị thời
gian trả lời nhưng không ít hơn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản,
trừ trường hợp xử lý gấp những vấn đề cấp bách, phải trả lời sớm hơn theo yêu cầu.
Thủ trưởng cơ quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời rõ quan điểm bằng văn
bản trong thời hạn cơ quan lấy ý kiến đề nghị và phải chịu trách nhiệm về nội
dung trả lời. Trường hợp đặc biệt, các cơ quan được lấy ý kiến có thể đề nghị
được gia hạn thêm nhưng không quá 05 ngày làm việc. Nếu quá thời hạn (kể cả thời
gian gia hạn) mà Thủ trưởng cơ quan được lấy ý kiến không trả lời bằng văn bản
thì phải chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch UBND tỉnh. Thủ trưởng sở,
ngành lấy ý kiến có báo cáo các trường hợp này về Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp,
báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
-
Khi được mời họp để lấy ý kiến, Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh phải trực tiếp
hoặc cử người có đủ thẩm quyền dự họp. Ý kiến của người dự họp là ý kiến chính
thức của cơ quan đó và chịu trách nhiệm về nội dung đã góp ý.
-
Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh được phân công làm nhiệm vụ thẩm định, thẩm tra
các đề án, dự án, văn bản phải chịu trách nhiệm thực hiện công việc được giao,
bảo đảm có chất lượng và đúng thời hạn quy định.
b)
Đối với những vấn đề vượt thẩm quyền hoặc tuy đúng thẩm quyền nhưng không đủ khả
năng và điều kiện để giải quyết, Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh phải chủ động
phối hợp với Thủ trưởng các cơ quan có liên quan để hoàn chỉnh hồ sơ trình UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định. Nội dung trình phải đề xuất được
biện pháp, giải pháp cụ thể, nêu rõ quan điểm, chính kiến về vấn đề đó và có đề
xuất cụ thể các phương án chọn lựa, không được đùn đẩy trách nhiệm cho ngành
khác hoặc cấp trên.
Điều 8.
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chánh Văn phòng UBND tỉnh
Chánh
Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo Văn phòng UBND tỉnh thực hiện chức
năng và nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày
04/4/2014 của Chính phủ về quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thông tư liên tịch số
01/2015/TTLT-VPCP-BNV giữa Văn phòng Chính phủ và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng UBND tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương.
1.
Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện nghiêm túc Quy chế
làm việc của Chính phủ. Nắm tình hình hoạt động của UBND tỉnh, quản lý nhà nước
của các sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện về hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội,
an ninh, quốc phòng, đối ngoại, cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng và
các vấn đề cần thiết khác tại địa phương; tổng hợp tình hình hoạt động của UBND
tỉnh và báo cáo tại các cuộc họp lãnh đạo UBND tỉnh. Đề xuất với Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh việc phân công các cơ quan chuyên môn nghiên cứu,
báo cáo những vấn đề về chủ trương, chính sách và cơ chế quản lý.
2.
Tổ chức việc cung cấp thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh. Thống nhất quản lý và sử dụng mạng tin học
của UBND tỉnh, ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả công tác quản
lý hành chính và trao đổi thông tin giữa các thành viên UBND tỉnh, hướng tới
xây dựng phần mềm kết nối thông tin từ sở, ngành đến UBND cấp huyện.
3.
Theo dõi, giám sát thành phần dự các phiên họp, hội nghị; bảo đảm bảo mật thông
tin, tài liệu, đặc biệt là các cuộc họp lãnh đạo UBND và phiên họp thành viên
UBND tỉnh.
4.
Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các quyết định, văn bản chỉ đạo của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; đề xuất với Chủ tịch UBND tỉnh về các biện pháp
nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện.
5.
Xây dựng, trình UBND tỉnh thông qua Quy chế làm việc của UBND tỉnh, giúp UBND tỉnh
theo dõi việc thực hiện và đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh xử lý các trường hợp vi
phạm Quy chế làm việc; đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh kiểm điểm, phê bình (sau 02 lần
nhắc nhở bằng văn bản) đối với Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND cấp
huyện trong trường hợp không thực hiện nghiêm túc Quy chế làm việc của UBND tỉnh,
chậm trễ trong thực hiện các nhiệm vụ được UBND, Chủ tịch UBND tỉnh giao nhưng
không báo cáo rõ lý do, đồng thời thông báo Sở Nội vụ (qua Ban Thi đua - Khen
thưởng) để đưa vào xem xét danh hiệu thi đua cuối năm.
6.
Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh phối hợp xây dựng Quy chế phối hợp công tác giữa
UBND tỉnh với Thường trực Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh,
Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể
nhân dân cấp tỉnh.
7.
Tham mưu UBND tỉnh quản lý thống nhất việc ban hành văn bản của UBND tỉnh; công
tác giấy tờ, văn thư, hành chính, lưu trữ, tin học hóa quản lý hành chính của
UBND tỉnh. Đôn đốc, kiểm tra, đề xuất xử lý những vi phạm văn bản hành chính
góp phần đảm bảo kỷ luật hành chính; thực hiện công tác hành chính, quản trị phục
vụ UBND tỉnh.
8.
Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về toàn
bộ công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng UBND tỉnh.
Điều 9. Quan hệ
phối hợp công tác của UBND tỉnh
1.
Trong hoạt động, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giữ mối liên hệ thường xuyên, chặt
chẽ với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các cơ quan có liên quan ở Trung ương,
các cơ quan của Đảng, Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Viện Kiểm sát
nhân dân, Tòa án nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể
nhân dân cùng cấp.
2. UBND tỉnh phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trong
việc chuẩn bị chương trình, nội dung làm việc của kỳ họp Hội đồng nhân dân, các
báo cáo, đề án trình Hội đồng nhân dân; giải quyết các vấn đề nảy sinh trong
quá trình thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân,các kiến nghị của Hội đồng
nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân; trả lời chất vấn của đại biểu Hội đồng
nhân dân.
3.
UBND tỉnh phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân
dân cấp tỉnh chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân, vận động
nhân dân tham gia xây dựng chính quyền vững mạnh và tích cực, tự giác thực hiện
các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước.
UBND
tỉnh và các thành viên UBND tỉnh có trách nhiệm xem xét, xử lý và trả lời các
kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cấp tỉnh.
4.
UBND tỉnh phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh trong
việc đấu tranh phòng, chống tội phạm, các hành vi vi phạm Hiến pháp và pháp luật,
giữ vững kỷ luật, kỷ cương hành chính, tuyên truyền, giáo dục pháp luật; thực
hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh…
Điều 10.
Quan hệ phối hợp công tác giữa các sở, ban, ngành tỉnh với, UBND cấp huyện
1.
Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh có trách nhiệm giải quyết các đề nghị của Chủ
tịch UBND cấp huyện theo thẩm quyền và phải trả lời bằng văn bản trong thời
gian không quá 08 ngày làm việc nếu không phải lấy ý kiến của các cơ quan khác
và không quá 15 ngày làm việc nếu phải lấy ý kiến của các cơ quan khác về nội
dung các công việc có liên quan (trừ trường hợp xử lý gấp những vấn đề đột xuất,
cấp bách thì phải trả lời sớm theo yêu cầu). Hết thời hạn đó, nếu chưa nhận được
văn bản trả lời thì Chủ tịch UBND cấp huyện báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh biết để
chỉ đạo cơ quan có trách nhiệm giải quyết. Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp các trường
hợp này, báo cáo tại phiên họp thành viên UBND tỉnh.
2.
Khi Chủ tịch UBND cấp huyện đề nghị trực tiếp làm việc với Thủ trưởng sở, ban,
ngành tỉnh về các công việc cần thiết liên quan đến lĩnh vực thuộc thẩm quyền
quản lý thì phải chuẩn bị kỹ về nội dung và gửi tài liệu trước để nghiên cứu.
Sau khi được chấp thuận, Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh phải trực tiếp (hoặc
phân công cấp phó) làm việc với Chủ tịch UBND cấp huyện.
3.
Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND
cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ công tác thuộc ngành, lĩnh vực mình phụ trách.
Quản lý chặt chẽ các đơn vị thuộc quyền đóng tại địa phương, kịp thời uốn nắn,
chấn chỉnh, xử lý các việc làm sai trái.
4.
Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo, chuẩn bị nội
dung, bố trí lịch làm việc, dự họp với Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh khi được
yêu cầu.
5.
Trường hợp Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh tổ chức lấy ý kiến của Chủ tịch UBND
cấp huyện và ngược lại, thời hạn lấy ý kiến thực hiện như quy định tại Điểm a,
Khoản 3, Điều 7 của Quy chế này.
6.
Trong trường hợp cơ quan, tổ chức không phải là sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp
huyện nhưng được UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao chủ trì xây dựng, triển
khai đề án, thì việc lấy ý kiến của các cơ quan phải thực hiện như quy định tại
Khoản 3, Điều 7 của Quy chế này.
Chương III
CHƯƠNG
TRÌNH CÔNG TÁC CỦA UBND TỈNH
Điều 11. Chương trình
công tác
Chương
trình công tác của UBND tỉnh bao gồm: Chương trình công tác năm, quý và tháng của
UBND tỉnh; Chương trình công tác tuần của Chủ tịch và Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
1.
Chương trình công tác năm là danh mục các đề án, dự án, báo cáo quan trọng, dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi chung là đề án) thuộc thẩm quyền
quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh cho ý kiến, trình cấp thẩm quyền quyết định; các hoạt động và các
công việc dự kiến trình hoặc cần triển khai thực hiện trong năm của UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh.
a)
Các nội dung được đưa vào chương trình công tác năm của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh, là:
-
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; các dự án, vấn đề liên quan đến chính
sách, cơ chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và thuộc phạm vi thẩm quyền quyết
định, phê duyệt và ban hành của Chủ tịch UBND tỉnh.
-
Các đề án, vấn đề cần báo cáo xin ý kiến của Tỉnh ủy, Thường trực Hội đồng nhân
dân tỉnh, UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh.
b)
Danh mục các đề án đăng ký trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phải được xây dựng
trên cơ sở:
-
Chỉ đạo của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh.
-
Hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, quyết định, thông tư
của các cơ quan Trung ương.
-
Đề xuất của các cơ quan chuyên môn, các cơ quan, tổ chức khác.
c)
Các đề án ghi trong chương trình công tác năm phải xác định rõ do UBND tỉnh hay
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định, cơ quan chủ trì chuẩn bị và thời hạn trình từng
đề án.
d)
Thời hạn trình các đề án trong chương trình công tác năm được dự kiến đến từng
quý, từng tháng.
2.
Chương trình công tác quý bao gồm: nội dung các phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh
và danh mục báo cáo, đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và những vấn đề
cần trình UBND, Chủ tịch UBND tỉnh trong quý.
3.
Chương trình công tác tháng bao gồm: nội dung phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh
và danh mục các báo cáo, đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và các vấn đề
trình UBND, Chủ tịch UBND tỉnh trong tháng.
4.
Chương trình công tác tuần là lịch làm việc của Chủ tịch và các Phó Chủ
tịch UBND tỉnh theo từng ngày trong tuần.
UBND
tỉnh chỉ thảo luận và giải quyết những nội dung công việc có trong chương trình
công tác của UBND (trừ trường hợp đột xuất, cấp bách do Chủ tịch UBND tỉnh quyết
định).
Văn
phòng UBND tỉnh có trách nhiệm xin ý kiến lãnh đạo UBND tỉnh để xây dựng Chương
trình công tác tuần kế tiếp, chậm nhất vào chiều Thứ Sáu hàng tuần.
Điều 12.
Trình tự xây dựng Chương trình công tác của UBND tỉnh
1.
Chương trình công tác năm:
a)
Chậm nhất vào ngày 15 tháng 11 hàng năm, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, cơ
quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, Thủ trưởng cơ quan, tổ chức khác
gửi Văn phòng UBND tỉnh danh mục những đề án, dự thảo văn bản cần trình UBND,
Chủ tịch UBND tỉnh trong năm tới. Danh mục phải thể hiện rõ: tên đề án, văn bản
dự thảo, cơ quan chủ trì soạn thảo, cấp quyết định (UBND, Chủ tịch UBND), cơ
quan phối hợp soạn thảo, thời hạn trình (ghi cụ thể trình đề án vào tháng nào
trong năm).
b)
Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp, xây dựng dự thảo chương trình công tác năm của
UBND tỉnh; chậm nhất vào ngày 25 tháng 11 gửi xin ý kiến thành viên UBND tỉnh
và các cơ quan có liên quan.
c)
Trong thời hạn 07 (bảy) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được dự thảo chương
trình công tác của UBND tỉnh, các đối tượng lấy ý kiến phải có ý kiến chính thức
bằng văn bản gửi Văn phòng UBND tỉnh để hoàn chỉnh, trình Chủ tịch UBND tỉnh
xem xét, quyết định.
d)
Trong thời hạn không quá 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày UBND tỉnh thông
qua chương trình công tác năm, Văn phòng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết
định việc ban hành và gửi các thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban,
ngành tỉnh, cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện và Thủ trưởng các
cơ quan, tổ chức có liên quan triển khai thực hiện.
2.
Chương trình công tác quý:
a)
Vào tháng cuối của mỗi quý (tháng 3, 6, 9), các cơ quan phải đánh giá tình hình
thực hiện chương trình công tác quý đó, rà soát lại các vấn đề cần trình UBND,
Chủ tịch UBND tỉnh vào quý tiếp theo đã ghi trong chương trình công tác năm và
bổ sung các vấn đề mới phát sinh để xây dựng chương trình công tác quý sau.
Chậm
nhất vào ngày 15 của tháng cuối quý, các cơ quan gửi dự kiến chương trình quý
sau đến Văn phòng UBND tỉnh.
b)
Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp, xây dựng dự thảo chương trình công tác quý của
UBND tỉnh (các vấn đề được chia theo các lĩnh vực của Chủ tịch và từng Phó Chủ
tịch xử lý), trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
Chậm
nhất vào ngày 25 của tháng cuối quý, Văn phòng UBND tỉnh phải gửi chương trình
công tác quý sau cho các cơ quan liên quan biết, thực hiện.
3.
Chương trình công tác tháng:
a)
Hàng tháng, các cơ quan căn cứ vào tiến độ chuẩn bị các đề án, văn bản dự thảo
đã ghi trong chương trình quý, những vấn đề tồn đọng, vấn đề phát sinh mới để
xây dựng chương trình tháng sau.
Chậm
nhất vào ngày 20 tháng trước, các cơ quan gửi dự kiến chương trình tháng sau đến
Văn phòng UBND tỉnh.
b)
Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp, xây dựng dự thảo chương trình công tác tháng của
UBND tỉnh, có phân theo các lĩnh vực Chủ tịch và từng Phó Chủ tịch xử lý, trình
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
Chậm
nhất là ngày 25 hàng tháng, Văn phòng UBND tỉnh phải gửi chương trình công tác
tháng sau cho các cơ quan liên quan triển khai thực hiện.
4.
Chương trình công tác tuần:
Căn
cứ chương trình công tác tháng và chỉ đạo của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh,
Chánh Văn phòng UBND tỉnh xây dựng lịch công tác tuần của Chủ tịch và các Phó
Chủ tịch, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định và thông báo cho các cơ quan liên
quan biết chậm nhất vào chiều Thứ Sáu tuần trước.
Các
ngành, các cấp, các tổ chức khi có yêu cầu làm việc với Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch
UBND tỉnh để giải quyết công việc trong tuần, phải có văn bản đăng ký với Chánh
Văn phòng UBND tỉnh, chậm nhất vào chiều Thứ Tư tuần trước (trừ trường hợp đột
xuất).
5.
Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm phối hợp, trao đổi với Văn phòng Tỉnh ủy,
Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh để xây dựng
chương trình công tác của UBND tỉnh, của Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
6.
Việc điều chỉnh chương trình công tác của UBND tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh quyết
định.
7. Văn phòng UBND tỉnh là cơ quan quản lý chương trình công tác của
UBND tỉnh, có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh trong việc xây dựng, điều chỉnh và
đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện. Khi có sự điều chỉnh chương trình công tác,
Văn phòng UBND tỉnh phải thông báo kịp thời cho các thành viên UBND tỉnh và Thủ
trưởng các cơ quan liên quan biết.
Điều 13. Theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện
chương trình công tác
1.
Hàng tháng, quý, 6 tháng, 9 tháng và năm, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn rà
soát, kiểm điểm việc thực hiện các đề án đã ghi trong chương trình công tác;
thông báo bằng văn bản đến Văn phòng UBND tỉnh tiến độ, kết quả xử lý các đề
án, công việc do cơ quan mình chủ trì, các đề án, công việc còn tồn đọng, hướng
xử lý tiếp theo; đồng thời điều chỉnh, bổ sung các đề án, công việc trong
Chương trình công tác thời gian tới.
2.
Văn phòng UBND tỉnh giúp UBND tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc chuẩn bị
các đề án của các sở, ban, ngành tỉnh, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện
và các cơ quan, tổ chức khác; hàng tháng tổng hợp báo cáo tại phiên họp thành
viên UBND tỉnh kết quả việc thực hiện chương trình công tác của
UBND tỉnh. Thống kê cụ thể các sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh,
UBND cấp huyện nào thực hiện tốt, chưa tốt chương trình công tác theo thời điểm
báo cáo định kỳ quy định tại Điều 49 của Quy chế này về trách nhiệm thông tin,
báo cáo.
Chương IV
PHIÊN HỌP ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Điều 14. Phiên họp UBND tỉnh
1.
UBND tỉnh tổ chức họp mỗi tháng một lần vào thời điểm trong tuần đầu của tháng.
Trường hợp cần thiết tổ chức phiên họp bất thường.
UBND
tỉnh họp bất thường theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc theo yêu cầu của
ít nhất 1/3 tổng số thành viên UBND tỉnh. Văn phòng UBND tỉnh thông báo trước
cho các thành viên UBND tỉnh ít nhất 03 (ba) ngày làm việc trước ngày phiên họp
bắt đầu.
2. Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì phiên họp UBND tỉnh. Khi Chủ tịch vắng
mặt sẽ ủy quyền cho Phó Chủ tịch chủ trì phiên họp.
3. Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì việc thảo luận từng
đề án trình UBND tỉnh, theo lĩnh vực được phân công tại phiên họp.
4. Phiên họp UBND tỉnh chỉ được tiến hành khi có ít nhất 2/3 tổng
số thành viên của UBND tham dự.
Điều 15. Công tác chuẩn bị phiên họp UBND tỉnh
1. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định cụ thể ngày họp, khách mời và
chương trình, nội dung phiên họp.
2. Văn phòng UBND tỉnh có nhiệm vụ:
a) Thẩm tra về trình tự, thủ tục hồ sơ, đề án trình ra phiên họp.
b)
Chuẩn bị nội dung, chương trình, thành phần tham dự, thời gian họp, trình Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định.
Chậm nhất 07 (bảy) ngày làm việc, trước ngày phiên họp bắt đầu,
Văn phòng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định chính thức nội dung,
chương trình, thời gian họp, thành phần tham dự phiên họp và thông báo cho các
thành viên UBND về quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh về các vấn đề trên.
c) Đôn đốc Thủ trưởng cơ quan có đề án trình trong phiên họp gửi hồ
sơ đề án và các văn bản liên quan.
Chậm nhất 05 (năm) ngày làm việc, trước ngày phiên họp bắt đầu, chủ
đề án phải gửi tài liệu đã được Chủ tịch UBND xem xét và cho trình ra phiên họp
đến Văn phòng UBND tỉnh. Số lượng tài liệu trình UBND xem xét tại phiên họp do
Chánh Văn phòng UBND tỉnh quyết định.
d) Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm gửi giấy mời và tài liệu họp
đến các thành viên UBND tỉnh và đại biểu được mời họp, ít nhất là 03 ngày làm
việc trước ngày họp (trừ trường hợp họp bất thường).
đ) Trường hợp thay đổi ngày họp, Văn phòng UBND tỉnh sẽ thông báo
đến thành viên UBND tỉnh và các đại biểu được mời họp ít nhất 01 ngày, trước
ngày phiên họp bắt đầu.
c)
Chánh Văn phòng UBND tỉnh ký giấy mời họp thành viên UBND tỉnh.
3. Việc triệu tập, chuẩn bị, tổ chức họp và các nội dung khác liên
quan đến phiên họp bất thường, được thực hiện như phiên họp thường kỳ. Trường hợp
đặc biệt do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quyết định.
Điều 16. Thành phần dự phiên họp UBND tỉnh
1. Thành viên UBND tỉnh có trách nhiệm tham dự đầy đủ các phiên họp
UBND, nếu vắng mặt phải báo cáo bằng văn bản và phải được Chủ tịch UBND tỉnh đồng
ý. Thành viên UBND tỉnh đồng thời là Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh trong trường
hợp đặc biệt có thể ủy nhiệm cấp phó của sở, ngành dự họp thay nếu được Chủ tịch
UBND tỉnh đồng ý và phải chịu trách nhiệm về ý kiến của người mình ủy nhiệm
phát biểu trong phiên họp. Người dự họp thay được phát biểu ý kiến, nhưng không
có quyền biểu quyết.
2. Tùy theo nội dung cuộc họp, khi cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh
xem xét để mời lãnh đạo các đơn vị có liên quan tham dự.
Điều 17. Trình tự phiên họp UBND tỉnh
Phiên họp UBND tỉnh được tiến hành theo trình tự sau:
1. Chánh Văn phòng UBND tỉnh báo cáo số thành viên UBND có mặt, vắng
mặt, những người dự họp thay và đại biểu tham dự; thông báo quyết định của Chủ
tịch UBND tỉnh về chương trình và nội dung phiên họp.
2. Chủ tọa điều khiển phiên họp.
3. UBND thảo luận từng vấn đề theo trình tự:
a) Tình hình kinh tế-xã hội tháng qua và kế hoạch, công việc điều
hành cụ thể của tháng tới.
b) Thủ trưởng cơ quan chủ trì đề án trình bày tóm tắt (không đọc
toàn văn) đề án, nêu rõ những vấn đề cần xin ý kiến UBND; nếu vấn đề cần xin ý
kiến đã được thuyết minh rõ trong tờ trình thì không phải trình bày lại.
c) Trường hợp nội dung đề án cần thông qua là văn bản quy phạm
pháp luật thì phải có ý kiến của Sở Tư pháp.
d) Các thành viên UBND thảo luận, nói rõ tán thành hay không tán
thành nội dung nào trong đề án. Các đại biểu được mời dự họp được tham gia phát
biểu phân tích, đánh giá, nhận xét về đề án.
đ) Thủ trưởng cơ quan chủ trì đề án phát biểu ý kiến tiếp thu và
giải trình những điểm chưa nhất trí, các câu hỏi của các thành viên UBND và các
đại biểu dự họp.
e) Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch chủ trì thảo luận từng đề án theo
lĩnh vực được phân công, chủ tọa phiên họp kết luận và lấy ý kiến biểu quyết.
Các quyết định của UBND phải được đa số thành viên UBND tỉnh dự họp biểu quyết
tán thành.
g) Đối với những vấn đề phức tạp, còn có nhiều ý kiến khác nhau,
chưa thể quyết định được, chủ trì có thể đề nghị UBND chưa thông qua đề án và
yêu cầu chuẩn bị thêm.
4.
Trường hợp cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu thành viên UBND tỉnh hoặc Thủ
trưởng các cơ quan khác trình UBND tỉnh báo cáo về một số vấn đề liên quan,
ngoài các báo cáo định kỳ đã quy định. Văn phòng UBND tỉnh phải thông báo trước
đến thành viên UBND tỉnh và thủ trưởng các cơ quan có trách nhiệm trình báo cáo
đó.
5. Chủ tọa phiên họp kết luận phiên họp UBND.
Điều 18. Kết luận phiên họp thành viên UBND tỉnh
1. Chánh Văn phòng UBND tỉnh tổ chức việc ghi âm nội dung phiên họp
của UBND tỉnh để lưu trữ.
2.
Sau mỗi phiên họp, nội dung phiên họp được cụ thể hóa thành Kết luận của
Chủ tịch UBND tỉnh tại phiên họp thành viên UBND tỉnh do chủ trì phiên họp ký,
gửi thành viên UBND tỉnh và các sở, ngành, địa phương, tổ chức, đơn vị liên
quan để tổ chức thực hiện; đồng thời, báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực
Hội đồng nhân dân tỉnh. Bản ghi âm phiên họp và các tài liệu lưu hành trong
phiên họp được lưu trữ theo quy định, được bảo quản và sử dụng theo chế độ mật.
Việc khai thác, sử dụng bản ghi âm phiên họp do Chánh Văn phòng UBND tỉnh quyết
định.
Chương V
GIẢI QUYẾT CÁC CÔNG VIỆC THƯỜNG XUYÊN CỦA CHỦ TỊCH, PHÓ
CHỦ TỊCH UBND TỈNH
Điều 19.
Cách thức giải quyết công việc thường xuyên của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh
1.
Đối với dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật và các đề án, dự án, báo cáo lớn,
quan trọng thuộc chương trình công tác: Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
xem xét, xử lý trên cơ sở toàn bộ hồ sơ, nội dung trình, dự thảo văn bản của Thủ
trưởng sở, ban, ngành tỉnh chủ trì soạn thảo, ý kiến của cơ quan thẩm định, cơ
quan liên quan và ý kiến thẩm định của Văn phòng UBND tỉnh.
2.
Đối với các công việc thường xuyên khác thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh,
trừ các công việc quy định tại khoản 1 Điều này:
a)
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, xử lý trên cơ sở đề xuất của
cơ quan, tổ chức, cá nhân có đề nghị và toàn bộ hồ sơ, nội dung trình, kiến nghị
và dự thảo văn bản sẽ do Văn phòng UBND tỉnh chủ trì chuẩn bị. Trong trường hợp
vấn đề trình còn có ý kiến khác nhau, Chánh Văn phòng UBND tỉnh có thể tổ chức
cuộc họp gồm đại diện có thẩm quyền của các sở, ngành tỉnh, cơ quan có liên
quan để thống nhất ý kiến trước khi trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh xem xét, quyết định.
b)
Trong trường hợp khẩn cấp phải xử lý vụ việc đặc biệt quan trọng, Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo trực tiếp hoặc xử lý công việc trên cơ sở
hồ sơ, tài liệu trình của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan mà không nhất
thiết phải có Phiếu trình của Văn phòng UBND tỉnh. Văn phòng UBND tỉnh có trách
nhiệm hoàn tất các thủ tục để ban hành văn bản và lưu hồ sơ theo quy định. Nếu
phát hiện có vướng mắc, chưa phù hợp thì báo cáo lại Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh xem xét.
3.
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì họp (hoặc Chủ tịch UBND tỉnh
ủy quyền một thành viên UBND tỉnh chủ trì) để giải quyết những công việc chưa xử
lý ngay được trên cơ sở hồ sơ trình nêu tại khoản 1, khoản 2 Điều này.
Điều 20.
Trách nhiệm trong việc chuẩn bị đề án, hồ sơ công việc
1.
Trách nhiệm của Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh
a)
Đối với các đề án là văn bản quy phạm pháp luật, các đề án, báo cáo lớn thuộc
chương trình công tác của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh:
-
Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh chủ trì chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung
và hồ sơ trình. Chủ động thực hiện đầy đủ các thủ tục lấy ý kiến chính thức
(thông qua họp hoặc gửi hồ sơ) và tiếp thu ý kiến của các cơ quan liên quan.
Đánh giá tác động của dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; tác động của
các thủ tục hành chính đối với dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy
định về thủ tục hành chính. Lấy ý kiến đóng góp của cơ quan chuyên môn về kiểm
soát thủ tục hành chính đối với các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định
thủ tục hành chính. Giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định, ý kiến của
thành viên UBND tỉnh để hoàn chỉnh dự thảo đề án, văn bản trước khi trình. Hoàn
chỉnh hồ sơ, trực tiếp ký tờ trình và ký tắt vào dự thảo văn bản để trình UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; chịu trách nhiệm về thời hạn trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh.
-
Thủ trưởng các cơ quan phối hợp có trách nhiệm cử người tham gia theo đề nghị của
chủ đề án. Người đại diện của cơ quan phối hợp phải có trách nhiệm tham gia xây
dựng đề án và kịp thời báo cáo, xin ý kiến Thủ trưởng cơ quan mình trong quá
trình tham gia xây dựng đề án.
-
Cơ quan được phân công thẩm định cử người tham gia trong suốt quá trình xây dựng
đề án. Tổ chức việc thẩm định đề án, văn bản trước khi Thủ trưởng cơ quan chủ
trì chính thức ký trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Thời hạn thẩm định không
được vượt quá thời hạn cho phép.
b)
Đối với các công việc thường xuyên khác (ngoài các đề án, công việc quy định tại
điểm a khoản 1 Điều này):
-
Các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, cơ quan, tổ chức, cá nhân chỉ trình Chủ
tịch UBND tỉnh giải quyết các công việc đúng quyền hạn và trách nhiệm của Chủ tịch
UBND tỉnh. Văn bản, tờ trình phải đầy đủ nội dung, rõ ràng, ý kiến trình phải cụ
thể, đúng trọng tâm, kèm theo hồ sơ tài liệu, ý kiến của các cơ quan liên quan
(nếu có).
-
Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, cơ quan có liên quan khi được Văn phòng
UBND tỉnh lấy ý kiến, phải trả lời bằng văn bản nêu rõ đồng ý, không đồng ý hay
có ý kiến khác về các nội dung liên quan.
2.
Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh trong việc kiểm tra hồ sơ
a)
Văn phòng UBND tỉnh theo dõi, kiểm tra suốt quá trình xây dựng đề án theo quy định
tại Điểm a, Khoản 1 Điều này. Thường xuyên phối hợp với cơ quan chủ trì, đôn đốc,
kiểm tra quá trình chuẩn bị đề án, tham gia ý kiến để bảo đảm việc chuẩn bị đề
án đúng tiến độ, đúng trình tự, thủ tục, khách quan, đúng chỉ đạo của UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh. Đôn đốc cơ quan thẩm định thực hiện nhiệm vụ. Trực tiếp kiểm
tra về trình tự, thủ tục và tham mưu tổng hợp về nội dung trình (bao gồm cả về
thủ tục hành chính). Gửi Phiếu lấy ý kiến thành viên UBND tỉnh về các đề án
trình UBND tỉnh.
c)
Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm chủ trì, kiểm tra, phối hợp với các cơ
quan liên quan hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục và dự thảo văn bản cần ban hành (đối với
các công việc thường xuyên khác quy định tại Điểm b, Khoản 1 Điều này) để trình
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
Điều 21. Thủ
tục gửi công văn, tờ trình và hồ sơ trình giải quyết công việc
1.
Thủ tục gửi công văn, tờ trình
a) Công văn, tờ trình
trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh để đề nghị giải quyết công việc phải có nội
dung rõ ràng và đúng thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Nếu
là văn bản của sở, ban, ngành tỉnh, cơ quan, tổ chức thì phải được ký tên và
đóng dấu đúng quy định.
b)
Đối với các đề án trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh mà theo quy định của pháp
luật yêu cầu phải có hồ sơ kèm theo thì phải tuân theo quy định đó. Đối với các
đề án mà pháp luật chưa quy định về hồ sơ kèm theo thì thủ tục gồm:
-
Tờ trình trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, trong đó nêu rõ nội dung chính của
đề án, luận cứ của các kiến nghị, các ý kiến khác nhau.
-
Văn bản của cơ quan thẩm định đề án theo quy định của pháp luật.
-
Đánh giá tác động của thủ tục hành chính trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật nếu có quy định về thủ tục hành chính.
-
Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến tham gia của các cơ quan có liên quan,
kể cả ý kiến thẩm định.
-
Dự thảo văn bản chính và dự thảo văn bản hướng dẫn thi hành (nếu có). Nội dung
các dự thảo phải rõ ràng, cụ thể để khi văn bản chính được thông qua, có thể thực
hiện được ngay.
-
Kế hoạch tổ chức thực hiện khi đề án được thông qua, khi văn bản được ban hành.
-
Các tài liệu cần thiết khác.
c)
Đối với các cơ quan, tổ chức không thuộc hệ thống hành chính nhà nước thì thực
hiện thủ tục gửi công văn theo quy định hiện hành của pháp luật về công tác văn
thư. Cơ quan, tổ chức nước ngoài có thể thực hiện thủ tục gửi công văn theo
thông lệ quốc tế.
d) Hồ sơ trình UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh phải được Văn phòng UBND tỉnh lập danh mục theo dõi quá
trình xử lý và được lưu trữ có hệ thống.
2. Hồ sơ trình giải
quyết công việc
Hồ sơ trình Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết công việc gồm có:
- Phiếu trình giải
quyết công việc (theo mẫu thống nhất) của Văn phòng UBND tỉnh. Phiếu trình chỉ
trình Lãnh đạo Văn phòng, Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực
có liên quan.
- Tờ trình của cơ
quan trình (đối với cơ quan chức năng chuyên ngành khi xử lý công việc theo chức
năng, nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh hoặc Chủ tịch UBND tỉnh, thì Tờ
trình phải kèm theo văn bản của cơ quan, đơn vị đề nghị).
- Dự thảo văn bản
trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký và các dự thảo
văn bản hướng dẫn thi hành (nếu có).
- Báo cáo thẩm định của
cơ quan chức năng (nếu có).
- Ý kiến của các cơ
quan liên quan đến vấn đề trình (nếu có).
- Bản tổng hợp ý kiến
và giải trình về nội dung dự thảo văn bản (nếu có).
- Những văn bản làm
cơ sở pháp lý để trình.
- Các tài liệu khác
có liên quan (báo cáo, ảnh, văn bản của UBND các tỉnh, thành phố khác ... để
tham khảo).
Điều 22. Văn phòng UBND tỉnh tiếp nhận và kiểm
tra hồ sơ trình
1.
Văn phòng UBND tỉnh chỉ tiếp nhận để trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh những đề án, công việc thuộc phạm vi, trách nhiệm và thẩm quyền giải
quyết của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và những công việc nêu tại Khoản 3, Điều
5 Quy chế này.
2.
Văn phòng UBND tỉnh tổ chức kiểm tra các dự thảo đề án, văn bản do các sở, ban,
ngành tỉnh soạn thảo trước khi trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết
định trên cơ sở bảo đảm yêu cầu về thẩm quyền, nội dung, thể thức, hình thức và
đúng trình tự, thủ tục quy định.
3.
Đối với các văn bản của các cơ quan, đơn vị gửi không đúng địa chỉ, trái chức
năng, thẩm quyền, sai thể thức, không đủ thủ tục quy định, không có tệp (file)
văn bản gửi kèm, Văn phòng UBND điện thoại thông báo cơ quan, đơn vị thực hiện
sai quy định trực tiếp đến nhận lại văn bản về để thực hiện cho đúng và có đính
kèm phiếu xác nhận kết quả do lãnh đạo Văn phòng ký (Văn phòng UBND tỉnh không
gửi lại qua bưu điện).
4.
Đối với các dự án văn bản quy phạm pháp luật, các đề án, báo cáo lớn thuộc
chương trình công tác của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh:
a)
Chậm nhất trong thời hạn 07 (bảy) ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ đầy đủ
và đúng thủ tục, Văn phòng UBND tỉnh tiến hành kiểm tra về trình tự, thủ tục và
tham mưu tổng hợp về nội dung (bao gồm cả thủ tục hành chính), hoàn chỉnh phiếu
trình. Ý kiến kiểm tra của Văn phòng UBND tỉnh được thể hiện trong phiếu trình
hoặc làm thành văn bản riêng, nhận xét rõ về trình tự, thủ tục, nội dung đề án,
văn bản, thủ tục hành chính, kể cả việc giải trình tiếp thu ý kiến của cơ quan
thẩm định và các cơ quan liên quan, nêu kiến nghị cụ thể của Văn phòng UBND tỉnh.
Nội
dung kiến nghị cụ thể là:
-
Đề nghị ký ban hành hay không ký ban hành (nếu công việc thuộc thẩm quyền Chủ tịch
UBND tỉnh).
-
Xin phép gửi Phiếu lấy ý kiến thành viên UBND tỉnh đối với việc thuộc thẩm quyền
UBND tỉnh khi dự thảo đã có sự thống nhất cơ bản giữa cơ quan chủ trì, cơ quan
thẩm định và các cơ quan liên quan.
-
Đề nghị đưa ra phiên họp UBND tỉnh hoặc cuộc họp của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh để cho ý kiến nếu dự thảo còn nhiều ý kiến khác nhau giữa cơ
quan chủ trì, cơ quan thẩm định và các cơ quan liên quan.
-
Đề nghị trả lại và giao cơ quan chủ trì chuẩn bị thêm khi dự thảo chuẩn bị chưa
đạt yêu cầu, sai quy trình, không đúng phạm vi, không đúng định hướng chỉ đạo của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
b)
Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm về ý kiến đề xuất của mình, không phải chịu
trách nhiệm về nội dung văn bản do cơ quan chủ trì đã trình và không trực tiếp
sửa chữa vào văn bản đó (trừ trường hợp hoàn chỉnh hình thức, văn phong nhưng
không thay đổi nội dung chính, để trình UBND tỉnh ban hành).
c)
Khi Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu thay đổi nội dung dự thảo
văn bản đã trình thì Văn phòng UBND tỉnh chuyển hồ sơ cho cơ quan chủ trì thực hiện
và trình lại.
d)
Văn phòng UBND tỉnh thông báo bằng văn bản khi trả lại hoặc chuyển hồ sơ trong
các trường hợp quy định tại Điểm a, Điểm c Khoản này.
5.
Đối với các công việc thường xuyên khác trừ các công việc quy định tại Khoản 4
Điều này:
a)
Nếu hồ sơ công việc trình không đúng thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh,
không thuộc công việc nêu tại Khoản 3 Điều 5 Quy chế này thì tùy từng trường hợp
cụ thể trong thời gian không quá 02 (hai) ngày làm việc, Văn phòng UBND tỉnh trả
lại nơi gửi và nêu rõ lý do; hoặc chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền giải
quyết và thông báo cho cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan biết.
b)
Nếu hồ sơ công việc trình là đúng thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh:
-
Đối với các trường hợp đã được cung cấp đủ hồ sơ hoặc nội dung vấn đề trình đã
rõ ràng, không cần lấy thêm ý kiến các cơ quan liên quan thì trong thời gian
không quá 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng UBND tỉnh xử
lý, có ý kiến đề xuất (kiến nghị rõ đồng ý hoặc không đồng ý) để Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
-
Đối với các trường hợp chưa được cung cấp đủ hồ sơ, cần lấy ý kiến các cơ quan
liên quan: trong thời gian không quá 02 (hai) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ
sơ, Văn phòng UBND tỉnh có văn bản đề nghị sở, ban, ngành liên quan chủ
trì xử lý, hoàn chỉnh thủ tục, hồ sơ và chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung
trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
Chậm
nhất trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ khi nhận được đề nghị của cơ
quan, tổ chức, cá nhân gửi Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh phải hoàn chỉnh
hồ sơ và Phiếu trình, trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
Phiếu trình giải quyết công việc phải thể hiện rõ, đầy đủ và trung thực ý kiến
của các cơ quan, kể cả các ý kiến khác nhau và ý kiến của cơ quan đề nghị sau
khi Văn phòng UBND tỉnh đã trao đổi lại, ý kiến đề xuất của chuyên viên trực tiếp
theo dõi, lãnh đạo phòng và lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh. Phiếu trình giải quyết
công việc phải kèm theo đầy đủ hồ sơ và dự thảo văn bản cần ban hành.
Đối
với các nội dung quan trọng, phức tạp hoặc liên quan đến cơ chế, chính sách phải
chuẩn bị thêm thì Văn phòng UBND tỉnh đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh xem xét, giao cho Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, cơ quan chuyên
ngành chủ trì chuẩn bị để trình.
c)
Đối với các công việc cấp bách, cần xử lý gấp hoặc những công việc Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo trực tiếp, Văn phòng UBND tỉnh có
trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện trong thời gian nhanh nhất, không nhất
thiết phải tuân theo trình tự, thủ tục trên đây. Sau khi xử lý, Văn phòng UBND
tỉnh có trách nhiệm hoàn thiện thủ tục, hồ sơ theo quy định.
Điều 23. Xử
lý hồ sơ trình và thông báo kết quả
1.
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử lý hồ sơ trình và có ý kiến chính
thức vào Phiếu trình giải quyết công việc của Văn phòng UBND tỉnh trong thời
gian không quá 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày Văn phòng UBND tỉnh trình.
2.
Khi xử lý hồ sơ trình, đối với các đề án, công việc mà Chủ tịch UBND tỉnh, Phó
Chủ tịch UBND tỉnh thấy cần phải tổ chức họp trước khi quyết định, Văn phòng
UBND tỉnh có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan chuẩn bị đầy đủ nội
dung và tổ chức để Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh họp.
Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có thể ủy quyền cho Chánh Văn phòng UBND
tỉnh hoặc một thành viên khác của UBND tỉnh chủ trì các cuộc họp này và báo cáo
bằng văn bản về kết quả cuộc họp với Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
3.
Đối với các vấn đề thuộc phạm vi quyết định của tập thể UBND tỉnh quy định tại
Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh xem xét nội dung và tính chất của từng vấn đề để quyết định:
a)
Đưa ra thảo luận tại phiên họp UBND tỉnh.
b)
Giao Văn phòng UBND tỉnh gửi phiếu lấy ý kiến thành viên UBND tỉnh trên cơ sở
thống nhất với cơ quan chủ trì soạn thảo về nội dung cần xin ý kiến. Phiếu lấy
ý kiến phải được gửi cùng toàn bộ hồ sơ, văn bản kể cả văn bản của cơ quan thẩm
định và ý kiến của Văn phòng UBND tỉnh với nội dung như quy định tại Điểm a,
Khoản 4 Điều 22 Quy chế này. Cơ quan chủ trì chịu trách nhiệm giải trình, tiếp
thu ý kiến thành viên UBND tỉnh. Nếu đa số thành viên UBND tỉnh đồng ý thì cơ
quan chủ trì hoàn chỉnh văn bản trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Nếu chưa
được đa số đồng ý thì phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh chuẩn bị lại để trình
UBND tỉnh thảo luận tại phiên họp gần nhất. Trường hợp đa số ý kiến của thành
viên đồng ý nhưng cơ quan chủ trì đề án thấy có vấn đề chưa phù hợp thì báo cáo
lại với Chủ tịch UBND tỉnh; việc đưa ra UBND tỉnh thảo luận lại sẽ do Chủ tịch
UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Thời
hạn thành viên UBND tỉnh trả lời Phiếu lấy ý kiến không quá 07 (bảy) ngày làm
việc. Thời gian cơ quan chủ trì tiếp thu giải trình kết quả Phiếu lấy ý kiến
thành viên UBND tỉnh đến khi trình lại Chủ tịch UBND tỉnh trong thời hạn không
quá 10 (mười) ngày làm việc.
c)
Yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo chuẩn bị thêm nếu xét thấy nội dung vấn đề cần
trình chưa đạt yêu cầu.
4.
Căn cứ ý kiến quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh về nội
dung trình, Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với cơ quan chủ trì hoàn chỉnh dự thảo
văn bản để ký ban hành:
a)
Các nội dung thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phải
được thể hiện thành văn bản do Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký.
b)
Đối với các trường hợp không cần thiết phải ra văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh thì Văn phòng UBND tỉnh dự thảo công văn, thông báo, trình Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh duyệt trước khi Chánh Văn phòng UBND tỉnh,
Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh ký ban hành để các cơ quan liên quan biết, thực
hiện.
5.
Chậm nhất 15 (mười lăm) ngày làm việc đối với các công việc nêu tại
Khoản 1 Điều 19; 10 (mười) ngày làm việc đối với các công việc nêu tại
Khoản 2 Điều 19 kể từ khi nhận được hồ sơ đầy đủ và đúng thủ tục của cơ quan
trình, nếu chưa có quyết định cuối cùng của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh thì Văn phòng UBND tỉnh thông báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân trình
biết rõ lý do.
6.
Trong thời hạn 02 (hai) ngày làm việc kể từ khi Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh ký văn bản hoặc có ý kiến chỉ đạo xử lý công việc, Chánh Văn phòng
UBND tỉnh thực hiện việc ban hành và công bố văn bản theo quy định của pháp luật.
Điều
24. Tổ chức các buổi họp, làm việc của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
để xử lý công việc thường xuyên
Nguyên tắc chung, các cuộc họp, làm việc phải đảm bảo sự cần thiết,
đúng thành phần, tiết kiệm thời gian, chủ tọa cuộc họp có kết luận và các nội
dung kết luận phải được triển khai ngay sau cuộc họp.
1. Họp xử lý công việc thường xuyên
-
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức họp chuyên đề để xử
lý công việc thường xuyên và những công việc phức tạp, cấp bách, liên quan đến
ngành, lĩnh vực phụ trách.
-
Việc tổ chức cuộc họp của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
để xử lý công việc thường xuyên thực hiện theo Quy định về chế độ họp và các
quy định có liên quan.
a)
Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh
-
Văn phòng UBND tỉnh dự kiến nội dung, chương trình, thành phần, thời gian và địa
điểm tổ chức họp, phân công các cơ quan liên quan chuẩn bị các báo cáo trình
bày tại cuộc họp trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
-
Khi được sự đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng
UBND tỉnh có trách nhiệm gửi giấy mời cùng tài liệu họp đến các thành phần được
mời trước ngày họp ít nhất 03 (ba) ngày làm việc (trường hợp đặc biệt có thể gửi
tài liệu muộn hơn hoặc trong trường hợp khẩn cấp, có thể gởi thư mời hoặc điện
thoại mời trực tiếp muộn hơn).
-
Chuẩn bị địa điểm và các điều kiện phục vụ, bảo đảm an toàn cho cuộc họp; ghi
biên bản cuộc họp (khi cần thiết có thể ghi âm); sau cuộc họp ban hành thông
báo kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
b)
Trách nhiệm của chủ đề án
-
Dự họp đúng thành phần.
-
Chuẩn bị đầy đủ tài liệu họp theo thông báo của Văn phòng UBND tỉnh và trình
bày tại cuộc họp (trình bày tóm tắt báo cáo và những vấn đề cần thảo luận).
-
Chuẩn bị ý kiến giải trình về các vấn đề liên quan đến nội dung họp.
-
Sau cuộc họp, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh hoàn chỉnh đề án và dự thảo
thông báo kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
c) Trách nhiệm của cơ quan liên quan
-
Dự họp đúng thành phần được mời và được phát biểu ý kiến về những vấn đề liên
quan. Trường hợp lãnh đạo cơ quan không thể dự họp thì phải báo cáo người chủ trì
họp và cử người đủ thẩm quyền thay mặt lãnh đạo cơ quan dự họp, phát biểu ý kiến.
2. Khi có yêu cầu, Chủ tịch UBND tỉnh sẽ họp hội ý hàng tuần giữa
Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh và Chánh Văn phòng UBND tỉnh.
a)
Nội dung cuộc họp gồm những vấn đề, công việc mà Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh đã trao đổi thống nhất; những việc chưa xử lý được sau khi xem
xét hồ sơ và phiếu trình hoặc qua cuộc họp của Chủ tịch UBND tỉnh, cuộc họp của
Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
b)
Chánh Văn phòng UBND tỉnh dự các cuộc họp, hội ý của Chủ tịch, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh. Trường hợp cần thiết và được sự đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh thì
Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh và thành phần khác (yêu cầu đích danh) sẽ được
dự họp để trực tiếp báo cáo về nội dung công việc liên quan.
c)
Tại cuộc họp, Chánh Văn phòng UBND tỉnh báo cáo các vấn đề cần xin ý kiến, nếu
được mời dự họp thì chủ đề án có thể báo cáo giải trình thêm theo yêu cầu của
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh. Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh trao đổi ý kiến, Chủ tịch UBND tỉnh kết luận để xử lý dứt điểm từng vấn
đề, công việc.
d)
Cuộc họp được tiến hành ngày đầu của tuần, trừ khi có quyết định khác của Chủ tịch
UBND tỉnh.
đ) Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm thực hiện các công việc theo
quy định tại Điểm a, Khoản 1 Điều này.
3.
Họp, làm việc với Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, cơ quan thuộc UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND cấp huyện:
a)
Hàng quý, Chủ tịch UBND tỉnh họp, làm việc với Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh,
cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện về tình hình thực hiện chủ
trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách của tỉnh; sự chỉ đạo,
điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và thực hiện Quy chế làm việc của
UBND tỉnh.
b) Khi cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh triệu
tập Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện họp bàn giải
quyết các vấn đề liên quan đến các ngành, địa phương đó.
c) Việc tổ chức các cuộc họp, làm việc với Thủ trưởng các sở, ban,
ngành tỉnh, cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện thực hiện theo quy
định tại Điểm a, Khoản 1 Điều này.
4. Việc tổ chức định kỳ thông báo tình hình kinh tế - xã hội cho
cán bộ nguyên là lãnh đạo tỉnh qua các thời kỳ sẽ thực hiện theo Quy chế làm việc của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và Thường
trực Tỉnh ủy khóa X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 và sự phân công cụ thể của Thường trực
Tỉnh ủy.
Điều 25. Tổ chức họp của các sở, ban, ngành tỉnh
và UBND cấp huyện, mời Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh dự họp và làm
việc
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện có
quyền quyết định tổ chức các cuộc họp, hội nghị trong phạm vi quản lý của
ngành, cấp mình để thảo luận về chức năng, nhiệm vụ, công tác chuyên môn hoặc tập
huấn nghiệp vụ. Tất cả các cuộc họp, hội nghị phải có nội dung rõ ràng, thiết
thực và được tổ chức ngắn gọn, tiết kiệm theo đúng quy định của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ.
2.
Các sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, khi tổ chức hội nghị có nhu cầu mời
lãnh đạo của nhiều sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, phải báo cáo xin ý kiến
và được sự đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh về nội dung, thành phần, thời gian và
địa điểm tổ chức hội nghị.
3.
Các sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện khi có nhu cầu mời Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh dự họp hoặc làm việc phải có văn bản đăng ký trước với
Văn phòng UBND tỉnh để phối hợp chuẩn bị nội dung, bố trí lịch làm việc và phân
công chuyên viên theo dõi, phục vụ. Đối với những vấn đề cấp bách, Chánh Văn
phòng UBND trực tiếp báo cáo và chủ động bố trí thời gian để Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm việc với cơ quan, đơn vị, xử lý kịp thời vấn đề phát
sinh.
4. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện
không cử hoặc ủy quyền cho chuyên viên báo cáo, làm việc với Chủ tịch UBND tỉnh
hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh, trừ trường hợp được Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh đồng ý hoặc triệu tập đích danh.
Chương VI
CHẾ ĐỘ HỌP ĐỐI VỚI UBND TỈNH; CÁC SỞ, BAN, NGÀNH TỈNH
VÀ UBND CẤP HUYỆN
Điều 26.
Các trường hợp không tổ chức cuộc họp
1.
Phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật,
các văn bản chỉ đạo của cấp trên (trường hợp những văn bản quy định những chủ
trương, chính sách lớn, quan trọng, những nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách về phát
triển kinh tế - xã hội, thì khi cần thiết có thể tổ chức cuộc họp để quán triệt,
tập huấn nhằm thống nhất nhận thức và hành động trong triển khai thực hiện).
2.
Các sở, ban, ngành tỉnh và các phòng, ban cấp huyện không được triệu tập cuộc họp,
hội nghị toàn ngành (có mời UBND cấp huyện, các sở, ban, ngành tỉnh hoặc UBND
các xã, phường, thị trấn và các phòng, ban cấp huyện) để sơ kết, tổng kết thực
hiện nhiệm vụ công tác ngành, trừ hội nghị tổng kết năm hoặc triển khai công việc
cấp bách do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo.
3.
Giải quyết những công việc thường xuyên trong tình hình có thiên tai, địch họa
hoặc tình trạng khẩn cấp. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh triệu tập họp
khẩn để chỉ đạo ở nơi thích hợp về khắc phục thiên tai hoặc thảm họa khác.
4.
Những việc cụ thể đã được ủy quyền hoặc phân công, phân cấp rõ thẩm quyền và
trách nhiệm cho tổ chức hoặc cá nhân cấp dưới giải quyết.
5.
Tổ chức lấy ý kiến của lãnh đạo các cơ quan, đơn vị ở các cấp, các ngành tham
gia xây dựng, hoàn thiện các đề án, dự án, trừ trường hợp những đề án, dự án lớn,
quan trọng liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi trách nhiệm quản
lý của nhiều cơ quan, đơn vị.
6. Mời cơ quan, đơn vị trực thuộc để trực tiếp phân
công, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ công tác hoặc để nghe báo cáo tình hình
thay cho việc thực hiện chế độ đi công tác địa phương, cơ sở trực tiếp kiểm
tra, giám sát theo quy định.
7. Trao đổi thông tin hoặc giao lưu học tập kinh
nghiệm giữa các cơ quan, đơn vị.
8. Giải quyết những nội dung công việc mang tính chất
chuyên môn, kỹ thuật hoặc để giải quyết những công việc chuẩn bị trước cho việc
tổ chức các cuộc họp, trừ trường hợp những cuộc họp quan trọng.
9.
Những việc đã được pháp luật quy định giải quyết bằng các cách thức khác không
cần thiết phải thông qua cuộc họp.
Điều 27. Họp của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội,
tổ chức xã hội và tổ chức xã hội - nghề nghiệp trong cơ quan hành chính nhà nước
Các tổ chức nêu trên được tổ chức họp theo Điều lệ
của tổ chức mình và phải bố trí phù hợp với tính chất và đặc điểm về tổ chức và
hoạt động của mỗi cơ quan, đơn vị. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước
không được sử dụng thời gian thực hiện chế độ tiếp công dân, trực tiếp xử lý
khiếu nại của công dân theo quy định của pháp luật để chủ trì hoặc tham dự các
cuộc họp. Không vì việc tổ chức họp của cơ quan, đơn vị mà làm chậm trễ, gây
khó khăn, phiền hà cho việc tiếp nhận và xử lý công việc của cá nhân, tổ chức
theo quy định của pháp luật.
Điều 28. Thời gian tiến hành cuộc họp
1. Thời gian tiến hành một cuộc họp thuộc các loại
cuộc họp dưới đây được quy định như sau:
a) Họp tham mưu, tư vấn không quá một buổi làm việc.
b) Họp chuyên môn, triển khai nhiệm vụ công tác bố
trí trong một buổi làm việc, trường hợp đối với những đề án, dự án lớn, nhiều nội
dung phức tạp thì có thể kéo dài thời gian hơn, nhưng cũng không quá 01 (một)
ngày làm việc.
c) Họp tổng kết công tác năm không quá 01 (một)
ngày làm việc.
d) Họp sơ kết, tổng kết chuyên đề từ 01 (một) buổi đến
01 (một) ngày làm việc tùy theo tính chất và nội dung của chuyên đề.
đ) Họp tập huấn được bố trí thời gian phù hợp tùy
theo tính chất và nội dung vấn đề.
2. Các loại cuộc họp khác thì tùy theo tính chất và
nội dung mà bố trí thời gian tiến hành hợp lý, nhưng không quá 01 (một) ngày
làm việc.
Trước khi bắt đầu cuộc họp, đơn vị tổ chức họp lập
danh sách cơ quan, tổ chức dự họp và báo cáo chủ tọa buổi họp.
Điều 29. Trách nhiệm của đơn vị chuẩn bị cuộc họp
1. Nội dung các cuộc họp phải được cơ quan, đơn
vị được phân công chuẩn bị kỹ, đầy đủ, chu đáo, đúng yêu cầu và thời gian; tài
liệu gửi Văn
phòng UBND tỉnh trước 03 (ba) ngày làm việc để báo cáo UBND tỉnh.
Thủ trưởng các
sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện (hoặc cấp phó) trực tiếp báo cáo, trình bày ngắn gọn, rõ ràng các vấn đề trọng tâm và các vấn
đề cần xin ý kiến đại biểu dự họp và ý kiến kết luận chỉ đạo của chủ trì cuộc họp.
2.
Đối với các cuộc hội thảo, hội nghị có mời lãnh đạo UBND tỉnh, đơn vị chủ trì tổ
chức hội thảo, hội nghị phải dự thảo bài phát biểu của lãnh đạo UBND tỉnh gửi
Văn phòng UBND tỉnh trước 05 (năm) ngày làm việc, sau đó Văn phòng UBND tỉnh
hoàn thiện và gửi bài phát biểu cho lãnh đạo UBND tỉnh trước ngày diễn ra hội
thảo, hội nghị là 03 (ba) ngày làm việc.
Điều 30. Trách nhiệm của người tham dự cuộc họp, hội nghị
1.
Trước khi tham dự các cuộc họp, hội nghị, người tham dự phải tự nghiên cứu tài
liệu đã gửi trước (nếu có), đồng thời, chuẩn bị ý kiến phát biểu ngắn gọn, đúng
trọng tâm, gắn với ngành, lĩnh vực mình quản lý, phụ trách. Đối với các cuộc họp,
hội nghị sơ kết, tổng kết của Ủy ban nhân dân tỉnh, chủ trì hội nghị sẽ chủ động
mời đại diện các đơn vị tham gia phát biểu mà không có phân công hoặc chỉ định
trước.
2. Phải đi dự họp đúng thành phần (người có đủ thẩm
quyền, đáp ứng nội dung và yêu cầu cuộc họp), đến họp đúng giờ và tham dự hết
thời gian của cuộc họp. Chỉ trong trường hợp vì những lý do đột xuất, cấp thiết
và được sự đồng ý của người chủ trì thì người tham dự mới có thể rời cuộc họp
trước khi cuộc họp kết thúc.
3.
Khi dự họp, hội nghị không sử dụng điện thoại di động vào việc riêng, đọc báo,
hạn chế trao đổi riêng trong phòng họp, hội nghị. Điện thoại phải để ở chế độ
rung, khi thật sự cần thiết sử dụng điện thoại thì nên trao đổi nhanh, gọn bên
ngoài phòng họp, hội nghị.
4. Trình bày ý kiến tham gia hoặc tranh luận tại cuộc
họp phải ngắn gọn, có nội dung rõ ràng và không vượt quá thời gian cho phép.
5. Trong trường hợp được cử dự họp thay, người dự họp
thay có trách nhiệm báo cáo kết quả cuộc họp cho thủ trưởng cơ quan, đơn vị cử
dự họp.
6.
Sau các cuộc họp, hội nghị, phải chủ động triển khai thực hiện ngay các kết luận
của UBND tỉnh, của Chủ tịch UBND tỉnh liên quan ngành, đơn vị mình (chú ý, đối
với những trường hợp cấp bách phải xử lý ngay thì không nhất thiết phải chờ
thông báo của UBND tỉnh) và có phân công cán bộ chuyên trách theo dõi, cập nhật
tiến độ các công việc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đã chỉ đạo cho ngành, đơn vị-kể
cả tiến độ quy định trong chương trình công tác năm của UBND tỉnh được phân ra
hàng quý, tháng. Trường hợp thực hiện chậm hoặc không thực hiện được phải kịp
thời báo cáo rõ lý do và đề xuất cụ thể để UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo.
7. Khi tham dự cuộc họp do Hội đồng nhân dân tỉnh tổ
chức (thường kỳ hoặc bất thường), Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh phải tham
dự đầy đủ, xuyên suốt theo thư mời, nếu vắng phải có báo cáo bằng văn bản gửi
Chủ tịch UBND tỉnh và phải cử cấp phó dự thay. Đối với những đơn vị được UBND tỉnh
phân công, ủy quyền trình bày tờ trình, trả lời ý kiến, chất vấn thì Thủ trưởng
đơn vị đó trực tiếp thực hiện, không được ủy quyền cấp phó.
8.
Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện phải tham dự các cuộc
họp, làm việc với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương theo
thư mời của Chủ tịch UBND tỉnh. Trường hợp vắng mặt, phải có báo cáo bằng văn bản
gửi Chủ tịch UBND tỉnh và chỉ được cử cấp phó dự thay sau khi được sự chấp
thuận của Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 31. Thông báo kết quả cuộc họp
1. Chậm nhất là 03 (ba) ngày làm việc sau
ngày kết thúc cuộc họp, cơ quan, đơn vị được giao trách nhiệm phải ra thông báo
bằng văn bản kết quả cuộc họp, gửi cho các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên
quan biết, thực hiện.
Văn bản thông báo kết quả cuộc họp bao gồm những nội
dung chính sau đây:
a) Ý kiến kết luận của người chủ trì cuộc họp về
các vấn đề được đưa ra tại cuộc họp.
b) Quyết định của người có thẩm quyền được đưa ra tại
cuộc họp về việc giải quyết các vấn đề có liên quan và phân công trách nhiệm tổ
chức thực hiện.
2. Văn bản thông báo kết quả cuộc họp không thay thế
cho việc ra văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản cá biệt của thủ trưởng cơ
quan hành chính nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật để giải quyết
các vấn đề liên quan được quyết định tại cuộc họp.
Chương VII
THỦ TỤC TRÌNH, BAN HÀNH VĂN BẢN
Điều 32. Thủ tục gửi
văn bản, trình giải quyết công việc
1. Tất cả các công
văn, tờ trình, đơn thư gửi đến UBND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phải làm
thủ tục vào sổ văn thư của Văn phòng UBND tỉnh (đóng dấu công văn đến hoặc lập
phiếu trình giải quyết công việc, vào sổ văn thư theo dõi, lưu trữ...). Trường
hợp Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh và
cán bộ, chuyên viên Văn phòng UBND tỉnh nhận trực tiếp hoặc nhận qua đường bưu
điện, phải chuyển lại cho Phòng Hành chính - Tổ chức để làm thủ tục vào sổ văn
thư của Văn phòng UBND tỉnh. Việc phát, chuyển công văn, tờ trình, đơn thư phải
có ý kiến của lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh trước khi chuyển đến địa chỉ xử lý
theo thẩm quyền.
Văn phòng UBND tỉnh tổ
chức lập danh mục công văn, tờ trình theo vấn đề, nội dung các cơ quan, đơn vị
để theo dõi, đôn đốc quá trình xử lý.
2. Các tờ trình, công
văn của các sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, các tổ chức, đoàn thể ở địa
phương trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phải nêu luận
cứ, quan điểm, chính kiến, đề xuất cụ thể để UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Văn bản trình phải do
cấp trưởng (hoặc ủy quyền cho cấp phó) ký và đóng dấu đúng thẩm quyền (và phải
gửi kèm file dự thảo nội dung đối với các quyết định, quy chế, quy định, chương
trình, kế hoạch… qua mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh).
3. Trường hợp nội
dung trình có liên quan đến chức năng của các cơ quan khác, trong hồ sơ trình
phải có ý kiến cụ thể bằng văn bản của các cơ quan liên quan. Nếu đã có công
văn lấy ý kiến (tối đa là 05 (năm) ngày kể từ ngày nhận được văn bản, hoặc theo
thời gian quy định tại văn bản gửi lấy ý kiến) nhưng các cơ quan liên quan chưa
trả lời, trong hồ sơ trình phải báo cáo rõ danh sách các cơ quan chưa có ý kiến.
4. Các công văn, tờ
trình, trình giải quyết công việc phải là bản chính và chỉ gửi một bản đến một
địa chỉ có thẩm quyền xử lý. Nếu cần gửi đến các cơ quan có liên quan để báo
cáo hoặc phối hợp thì chỉ ghi tên cơ quan đó ở phần nơi nhận văn bản.
5. Các cơ quan, tổ chức
khác không thuộc phạm vi quản lý hành chính của UBND tỉnh, thủ tục gửi văn bản
đến UBND thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về công tác văn thư và
các quy định pháp luật khác có liên quan. Thủ tục gửi công văn của cơ quan, tổ
chức nước ngoài đến UBND tỉnh thực hiện theo quy định của Chính phủ về thông lệ
quốc tế.
Điều 33. Quy định về
việc ký văn bản
1. Chủ tịch UBND tỉnh
ký:
a) Các văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh;
b) Các quyết định để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình; các
văn bản chỉ đạo điều hành thuộc thẩm quyền của UBND, Chủ tịch UBND tỉnh;
c) Quyết định đình chỉ thi hành hoặc bãi bỏ văn bản trái pháp luật
của các cơ quan chuyên môn và của UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện; quyết
định đình chỉ thi hành văn bản trái pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp huyện
và đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh bãi bỏ;
d) Quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định
của pháp luật;
đ) Tờ trình, báo cáo của UBND tỉnh gửi Thủ tướng Chính phủ, Ban
Thường vụ Tỉnh ủy và Hội đồng nhân dân tỉnh;
e) Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh;
g) Văn bản cho phép công chức lãnh đạo đi công tác, học tập, tham
quan ở nước ngoài;
h) Các văn bản khác theo thẩm quyền.
2. Phó Chủ tịch UBND ký thay Chủ tịch UBND tỉnh một số quyết định
của Chủ tịch UBND tỉnh về chỉ đạo các công tác cụ thể, đôn đốc, hướng dẫn thi
hành các văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Bộ,
ngành Trung ương, Hội đồng nhân dân tỉnh, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh; các văn bản
gửi Bộ, ngành Trung ương thuộc lĩnh vực được Chủ tịch UBND tỉnh phân công phụ
trách và các văn bản khác theo quy định của Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn ngoài việc
ký các văn bản thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật còn được thừa ủy
quyền Chủ tịch UBND tỉnh ký một số văn bản hành chính khi được Chủ tịch UBND tỉnh
ủy quyền. Việc ủy quyền phải bằng văn bản và có thời hạn nhất định. Người được
Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền không được ủy quyền lại cho người khác ký.
4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh ngoài
việc ký các văn bản thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật, được ký thừa
lệnh Chủ tịch UBND tỉnh các văn bản sau:
a) Văn bản thông báo ý kiến kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó
Chủ tịch UBND tỉnh tại các cuộc họp do Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
chủ trì.
b) Văn bản thông báo kết quả xử lý các công việc cụ thể của Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để các cơ quan liên quan biết và thực hiện.
c) Các văn bản khác do Chủ tịch UBND tỉnh phân công.
Điều 34. Phát hành,
công bố các văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
1. Văn phòng UBND tỉnh
chịu trách nhiệm phát hành các văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong
thời gian không quá 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày văn bản được ký, bảo đảm
đúng địa chỉ, đúng thủ tục và chế độ bảo mật.
2.
Các văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành có liên quan trực tiếp đến
giải quyết quyền lợi và nghĩa vụ của công dân phải được thông báo hoặc niêm yết
công khai tại trụ sở các cơ quan có liên quan giải quyết.
3.
Văn phòng UBND tỉnh phải kịp thời cập nhật vào Cổng Thông tin điện tử của tỉnh
các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản cá biệt có tính chất quan trọng của các
cơ quan Trung ương, văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh
và cấp huyện, văn bản chỉ đạo, điều hành quan trọng của Chủ tịch UBND tỉnh, các
Phó Chủ tịch UBND tỉnh và Chủ tịch UBND cấp huyện, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện,
kể cả những văn bản dự thảo gửi lấy ý kiến; đồng thời phải đăng Công báo của tỉnh
các văn bản của tỉnh và huyện theo quy định (trừ những văn bản có nội dung thuộc
danh mục bí mật Nhà nước).
4.
Văn phòng UBND tỉnh chỉ sao gửi những văn bản nêu tại Khoản 3 của Điều này đến
Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh để phục vụ hoạt động chỉ đạo, điều
hành; đồng thời chỉ gửi bản chính các văn bản của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh,
các Phó Chủ tịch UBND tỉnh đến các cơ quan liên quan đối với những trường hợp
theo luật định.
Chánh
Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh và Chủ tịch UBND cấp
huyện theo dõi (định kỳ 2 lần/ngày), cập nhật thông tin trên Cổng Thông tin điện
tử của tỉnh, để phục vụ công tác của cơ quan mình.
Điều 35.
Ban hành, kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật
1.
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh
-
Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện được phân công chủ
trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm tổ chức thực hiện đảm bảo
yêu cầu chất lượng, thủ tục và thời gian quy định.
-
Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi hồ sơ dự thảo văn bản đến Văn
phòng UBND tỉnh để trình UBND tỉnh chậm nhất là 05 (năm) ngày trước ngày UBND tỉnh
họp. Hồ sơ trình gồm có:
+
Tờ trình và dự thảo văn bản;
+
Báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp;
+
Bản tổng hợp ý kiến đóng của các cơ quan, tổ chức, đối tượng chịu sự tác động
trực tiếp của văn bản;
+
Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định (nếu có);
+
Các tài liệu liên quan khác.
-
Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm:
Chậm
nhất là 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ trình dự thảo văn bản,
phải kiểm tra xong dự thảo văn bản:
+
Trường hợp văn bản chuẩn bị không đạt yêu cầu quy định, chậm nhất 03 (ba) ngày
làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ trình dự thảo văn bản, báo cáo Chủ tịch
UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực để yêu cầu cơ quan soạn
thảo bổ sung hoặc chuẩn bị lại hồ sơ trình dự thảo văn bản.
+
Trường hợp hồ sơ dự thảo văn bản đảm bảo yêu cầu về trình tự, thủ tục và nội
dung thì chậm nhất là 03 (ba) ngày làm việc trước ngày UBND tỉnh họp, phải chuyển
hồ sơ dự thảo văn bản đến các thành viên UBND tỉnh.
-
Thành viên UBND tỉnh họp và thông qua các dự thảo văn bản theo quy định tại Khoản
2 Điều 3 và Điều 20 của Quy chế này (trường hợp lấy ý kiến thành viên UBND tỉnh
bằng văn bản thì thực hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 3 của Quy chế này).
2.
Kiểm tra văn bản trước khi ban hành
Văn
phòng UBND tỉnh kiểm tra về trình tự, thủ tục chuẩn bị và có ý kiến đánh giá độc
lập đối với các đề án, dự án dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, các báo cáo
quan trọng theo chương trình công tác của UBND tỉnh và các công việc khác do
các sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, các cơ quan, tổ chức liên quan trình
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
3.
Kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh
Sở
Tư pháp là đầu mối giúp UBND tỉnh:
a)
Thực hiện công tác tự kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp của văn bản quy phạm
pháp luật do UBND tỉnh ban hành; phát hiện những quy định trái pháp luật, mâu
thuẫn, chồng chéo hoặc không còn phù hợp đề xuất UBND kịp thời sửa đổi, bổ
sung, hoặc bãi bỏ văn bản đó.
b)
Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, UBND cấp huyện ban
hành và đề xuất xử lý các văn bản trái pháp luật theo quy định.
Chương VIII
KIỂM TRA VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN
Điều 36. Mục đích kiểm tra
1.
Đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản
chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, các công việc được giao
theo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; kịp
thời phát hiện, xử lý những vấn đề vướng mắc nảy sinh trong thực tiễn.
2.
Bảo đảm cho hoạt động chỉ đạo điều hành được thông suốt; giữ nghiêm kỷ cương, kỷ
luật trong hệ thống hành chính nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu
hiện tiêu cực trong quản lý nhà nước.
3.
Đề cao ý thức kỷ luật và trách nhiệm cá nhân của thủ trưởng cơ quan và cán bộ,
công chức.
4. Bám sát cơ sở, tổng kết rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều
hành, bảo đảm cho các chủ trương, chính sách đi vào cuộc sống và phát huy hiệu
quả.
Điều 37. Nguyên tắc kiểm tra
1. Kiểm tra phải được tiến hành thường xuyên và có kế hoạch. Thủ
trưởng cơ quan có thẩm quyền kiểm tra quyết định kế hoạch và hình thức kiểm
tra.
2. Kiểm tra phải bảo đảm dân chủ, công khai, đúng pháp luật, không
gây phiền hà và không làm cản trở đến hoạt động bình thường của đơn vị được kiểm
tra.
3. Quá trình kiểm tra phải lập biên bản kiểm tra. Khi kết thúc kiểm
tra phải có kết luận rõ ràng, nếu phát hiện có sai phạm phải xử lý hoặc đề xuất
cấp có thẩm quyền xử lý thỏa đáng.
4. Qua kiểm tra phải tạo được sự chuyển biến tích cực trong quản
lý nhà nước, chỉ đạo, điều hành, kỷ cương, kỷ luật hành chính.
Điều 38. Phạm vi kiểm tra
1. UBND tỉnh kiểm tra việc thi hành các văn bản của Quốc hội, Ủy
ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ,
ngành Trung ương, Hội đồng nhân dân tỉnh, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh trong hoạt động
chỉ đạo, điều hành của hệ thống cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương.
2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh kiểm tra việc thi hành các
văn bản trong phạm vi quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý.
Điều 39. Phương thức kiểm tra
1.
Hàng quý, Chánh Văn phòng UBND tỉnh tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Tổ
công tác do Chánh Văn phòng UBND tỉnh làm Tổ trưởng để kiểm tra việc thực hiện
nhiệm vụ, kết luận, chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh nhằm đánh giá
toàn diện, đầy đủ tiến độ, chất lượng, kết quả thực hiện nhiệm vụ, kết luận, chỉ
đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao so với yêu cầu đề ra; có ý kiến về sự
phù hợp của nhiệm vụ, kết luận, chỉ đạo đã giao so với thực tế. Kịp thời phát
hiện những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ,
kết luận, chỉ đạo đã giao để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh hướng
giải quyết hoặc có biện pháp điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung các nhiệm vụ có liên
quan.
2. Trường hợp đặc biệt, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập
Đoàn kiểm tra hoặc phân công thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng cơ quan chuyên
môn của UBND tỉnh chủ trì kiểm tra việc thi hành các văn bản chỉ đạo đối với những
lĩnh vực, chương trình, dự án cụ thể có nhiều vấn đề phức tạp; chấn chỉnh kỷ luật,
kỷ cương hành chính và thực thi các quy định của pháp luật.
3. Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra thông qua làm việc trực
tiếp với các sở, ban, ngành tỉnh, Hội đồng nhân dân và UBND cấp huyện.
Điều 40. Báo cáo kết quả kiểm tra
1. Khi kết thúc kiểm tra, người chủ trì việc kiểm tra phải báo cáo
kết quả với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Nếu phát hiện có sai phạm thì kiến
nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật (từ xem xét danh hiệu
thi đua đến xử lý theo quy định của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức).
2. Định kỳ hàng quý, cùng với thời hạn gửi báo cáo quý theo quy định
tại Điều 49 của Quy chế này, Thủ trưởng các các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch
UBND cấp huyện báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh tình hình kiểm tra việc thi hành các
văn bản thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý.
3. Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp chung, báo cáo UBND tỉnh tình hình
kiểm tra việc thi hành văn bản tại phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh vào cuối
quý.
Chương IX
TIẾP
KHÁCH, ĐI CÔNG TÁC
Điều 41. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh tiếp khách trong nước
1. Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp xã giao, gặp mặt các đoàn
đại biểu, khách đến thăm, làm việc tại địa phương khi:
a) Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp mời hoặc theo chỉ đạo
của cấp trên.
b) Tiếp khách theo đề nghị của Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh,
Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch UBND cấp huyện, người đứng đầu các cơ
quan, đoàn thể cấp tỉnh.
c) Tiếp khách là cán bộ hưu trí.
d) Tiếp theo đề nghị của khách.
2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Hội đồng nhân dân,
Chủ tịch UBND cấp huyện, người đứng đầu các cơ quan, đoàn thể cấp tỉnh khi có
nhu cầu đề nghị Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách phải có công văn đề
nghị gửi Chánh Văn phòng UBND tỉnh vào sáng thứ sáu của tuần trước (trừ trường
hợp đặc biệt) để báo cáo Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh sắp xếp lịch tiếp
khách. Công văn nêu rõ nội dung, hình thức cuộc tiếp, số lượng khách, thời gian
và địa điểm tiếp và kèm theo các hồ sơ cần thiết về: nội dung, thời gian, thành
phần, hoạt động của khách tại địa bàn tỉnh và các đề xuất, kiến nghị. Cơ quan
chủ trì mời phải chuẩn bị nội dung buổi tiếp và phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh
tổ chức buổi tiếp.
3. Văn phòng UBND tỉnh có nhiệm vụ:
a) Báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh về đề nghị tiếp khách
của các cơ quan, đơn vị. Thông báo kịp thời ý kiến của Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch
UBND tỉnh cho các cơ quan liên quan biết, đồng thời đưa vào chương trình công
tác tuần của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, khi được Chủ tịch, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh đồng ý.
b) Phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức tiếp khách. Trường hợp
cần thiết, theo chỉ đạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, đề nghị các cơ
quan liên quan chuẩn bị một số nội dung cụ thể của cuộc tiếp.
c) Mời các cơ quan báo, đài dự để đưa tin về cuộc tiếp.
d) Phối hợp với cơ quan liên quan tổ chức phục vụ cuộc tiếp; tổ chức
triển khai thực hiện các công việc cần thiết sau cuộc tiếp. Phối hợp cơ quan
công an đảm bảo an ninh, an toàn trong quá trình tiếp, làm việc với khách trong
và ngoài nước (kể cả khi tiếp khách tại phòng làm việc của Chủ tịch và các Phó
Chủ tịch UBND tỉnh).
Điều 42. Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp
khách nước ngoài
1. Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách nước ngoài, gồm các
hình thức: tiếp xã giao, tiếp làm việc (chính thức hoặc không chính thức) theo
giới thiệu của các cơ quan Trung ương, đề nghị của các cơ quan, tổ chức trong tỉnh
và các đề nghị trực tiếp của khách với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Các cơ quan, tổ chức trong tỉnh khi có nhu cầu đề nghị Chủ tịch,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp các đối tác nước ngoài của cơ quan, tổ chức mình,
phải có văn bản đề nghị nêu rõ nội dung và hình thức cuộc tiếp, thành phần và
chức danh, chức vụ thành viên trong đoàn, chương trình hoạt động của khách tại
địa phương và các vấn đề liên quan khác, các đề xuất và kiến nghị (nếu có) phải
gửi Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh ít nhất 05 (năm) ngày làm việc, trước
ngày dự kiến tiếp (trừ trường hợp đặc biệt).
3. Văn phòng UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ quy định tại khoản 3 Điều
41 Quy chế này.
4. Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức trong tỉnh có kế hoạch tiếp
khách nước ngoài, tuy không có nhu cầu đề nghị Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
tiếp, nhưng phải báo cáo bằng văn bản về thành phần khách, nội dung và thời
gian dự kiến tiếp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, đồng gửi Sở Ngoại vụ theo dõi.
5. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức trong
tỉnh thực hiện đúng đường lối đối ngoại của Đảng, Nhà nước, đảm bảo yêu cầu về
chính trị, đối ngoại, nghi thức và tập quán, phong tục của Việt Nam; phối hợp với
cơ quan chức năng chuẩn bị các nội dung liên quan đến hoạt động của đoàn khách
theo quy định.
Điều 43. Chế độ đi công tác
1. Thành viên UBND tỉnh hàng tháng phải dành thời gian đi công tác
cơ sở để kiểm tra, nắm tình hình triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật
của Nhà nước, các quyết định, các văn bản chỉ đạo của UBND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh; gặp gỡ tiếp xúc, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của nhân dân; nắm
tình hình ở cơ sở để kịp thời chỉ đạo hoặc đề xuất những giải pháp giúp địa
phương, cơ sở khắc phục khó khăn.
Tùy nội dung chuyến đi công tác để tổ chức hình thức đi công tác
cho phù hợp, bảo đảm thiết thực và tiết kiệm, có thể báo trước hoặc không báo
trước cho cơ sở.
Thực hiện Nghị quyết 35/NQ-CP của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển
doanh nghiệp đến năm 2020, ít nhất sáu tháng một lần, Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch
UBND tỉnh chủ trì Hội nghị tiếp xúc, đối thoại với các nhà đầu tư, các doanh
nghiệp trong và ngoài nước hoạt động trên địa bàn tỉnh; hàng tháng và sáng Thứ
Bảy của tuần cuối tháng, Chủ tịch UBND tỉnh sẽ cùng Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh
tổ chức tiếp xúc doanh nghiệp để nghe phản ánh tình hình sản xuất, kinh doanh,
những thuận lợi, khó khăn trong việc thực thi chính sách khuyến khích phát triển
sản xuất, kinh doanh và những kiến nghị của các doanh nghiệp.
2. Thành viên UBND tỉnh đi công tác cơ sở phải có kế hoạch trước
và thông báo cho Văn phòng UBND tỉnh, để tổng hợp trình Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Trong thời gian Hội đồng nhân dân và UBND họp, các thành viên
UBND không bố trí đi công tác, trừ trường hợp đặc biệt được Chủ tịch UBND tỉnh
đồng ý.
4. Thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch
UBND cấp huyện khi đi công tác nước ngoài phải báo cáo bằng văn bản và khi được
sự đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh.
5. Thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch
UBND cấp huyện đi công tác theo sự chỉ đạo hoặc ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh,
khi về trong thời gian 03 (ba) ngày làm việc phải báo cáo kết quả làm việc với
Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực.
6. Văn phòng UBND tỉnh có nhiệm vụ:
a) Xây dựng chương trình, kế hoạch đi thăm và làm việc tại các đơn
vị, cơ sở của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; thông báo cho các đơn vị, cơ sở
và sở, ban, ngành tỉnh có liên quan biết kết quả các cuộc thăm và làm việc
chính thức của Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND.
b) Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh tổng hợp để điều phối chương trình
đi công tác của các thành viên UBND tỉnh để bảo đảm hiệu quả.
c) Tổng hợp thông tin tình hình đi công tác của các thành viên
UBND tỉnh, báo cáo UBND trong phiên họp UBND tỉnh vào tháng 6 và cuối năm.
Chương X
THANH
TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TỔ CHỨC TIẾP DÂN
Điều 44. Trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh
1.
Chỉ đạo Thanh tra tỉnh, Chánh Văn phòng UBND tỉnh và Thủ trưởng các sở, ban,
ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện phối hợp thực hiện nghiêm túc công tác
thanh tra, tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Định kỳ, Chủ
tịch UBND tỉnh họp với các Phó Chủ tịch và Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh
có liên quan để giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.
2.
Ký văn bản kết luận Thanh tra đối với các Đoàn Thanh tra do Chủ tịch UBND tỉnh
thành lập trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả
thanh tra do chuyên viên nghiên cứu trình, trường hợp không ký phải có văn bản
trả lời và nêu rõ lý do.
3.
Tiếp hoặc ủy quyền cho các Phó Chủ tịch làm việc với các Đoàn Thanh tra của
Trung ương đến làm việc với tỉnh và chỉ đạo Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh
phối hợp làm việc theo yêu cầu.
4.
Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ khi để xảy ra tình trạng
tham nhũng, lãng phí, gây thiệt hại lớn, những vụ việc khiếu nại tồn đọng kéo
dài, gay gắt, đông người, vượt cấp, thuộc phạm vi quản lý của địa phương.
5.
Phối hợp với Thường trực Tỉnh ủy, Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng
nhân dân tỉnh tổ chức tiếp công dân. Chủ tịch UBND có thể ủy nhiệm cho Phó Chủ
tịch tiếp công dân nhưng ít nhất mỗi tháng, Chủ tịch UBND phải bố trí thời gian
để trực tiếp tiếp công dân 01 (một) ngày.
Điều 45. Trách nhiệm của thành viên UBND tỉnh
1. Trong phạm vi chức năng, quyền hạn của mình, các thành viên
UBND tỉnh có trách nhiệm tổ chức công tác thanh tra việc thực hiện chính sách,
pháp luật, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch của các cấp, các ngành, các đơn vị;
kết luận và có quyết định giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo
ngay tại cơ sở theo thẩm quyền.
2. Giải quyết kịp thời, đúng quy định của pháp luật những khiếu nại,
tố cáo thuộc thẩm quyền theo đúng quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; tôn
trọng lắng nghe ý kiến của công dân để cải tiến, nâng cao hiệu quả công tác.
3. Tổ chức tiếp công dân theo đúng quy định của Luật Tiếp công
dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Phòng, chống tham nhũng và các quy định
của pháp luật hiện hành.
Điều 46.
Trách nhiệm của Chánh Thanh tra tỉnh
1. Giúp Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức, chỉ đạo hoạt động thanh tra,
kiểm tra, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi thẩm quyền của Chủ
tịch UBND tỉnh.
2. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật những khiếu nại, tố cáo thuộc
thẩm quyền; khiếu nại, tố cáo do Chủ tịch UBND tỉnh giao.
3. Khi phát hiện quyết định giải quyết khiếu nại hoặc kết luận về
tố cáo của Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện vi phạm pháp
luật hoặc có tình tiết mới, phải yêu cầu Thủ trưởng cơ quan đã ban hành quyết định
đó giải quyết lại hoặc báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
4. Trực tiếp thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban,
ngành tỉnh, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện tiến hành công tác thanh
tra, tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
5. Hàng quý, báo cáo tại phiên họp UBND về tình hình thanh tra, tiếp
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân ở địa phương, nhất là những vấn
đề bức xúc, dư luận quan tâm; những ưu điểm, nhược điểm trong công tác thanh
tra, tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, các giải pháp
khắc phục, kiến nghị biện pháp xử lý.
Điều 47. Trách nhiệm của Chánh Văn phòng UBND
tỉnh
1. Sắp xếp lịch tiếp công dân của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Phối hợp với các cơ quan chức năng tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh
chỉ đạo, giải quyết những khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền.
3. Kiểm tra, đôn đốc các sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện trong
việc thực hiện quyết định, văn bản, ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh trong
lĩnh vực thanh tra, tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
4. Tiếp nhận, phân loại đơn thư kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố
cáo của công dân gửi Chủ tịch UBND tỉnh.
5. Trả lời cho các đương sự có đơn, thư khiếu nại, tố cáo khi được
Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền.
Điều 48. Tổ chức tiếp công dân
1. Ban Tiếp công dân tỉnh trực tiếp làm nhiệm vụ tiếp công dân. Bố
trí cán bộ có đủ trình độ, năng lực và am hiểu pháp luật để làm nhiệm vụ tiếp
công dân. Khi cần thiết, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp tiếp công
dân tại nơi phát sinh khiếu nại, tố cáo và tranh chấp của tổ chức và công dân.
2. Chánh Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh
và các cơ quan có liên quan xây dựng các quy định, thủ tục về tiếp công dân bảo
đảm đúng pháp luật và phù hợp với tình hình địa phương; chuẩn bị hồ sơ, tài liệu
và tham mưu giúp Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức việc tiếp công dân.
3. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh có trách nhiệm chuẩn bị hồ
sơ và tham gia tiếp công dân đối với những vụ việc thuộc chức năng, nhiệm vụ được
giao.
Chương XI
CÔNG
TÁC THÔNG TIN, BÁO CÁO
Điều 49. Trách nhiệm thông tin, báo cáo
1. Trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh:
a) Định kỳ hàng tháng, quý, năm có báo cáo về tình hình kinh tế -
xã hội, an ninh, quốc phòng của địa phương và các báo cáo chuyên đề, đột xuất
theo quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và
Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh. Đồng thời, gửi các
thành viên UBND tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh,
Chủ tịch UBND cấp huyện.
b) Ủy quyền cho Chánh Văn phòng UBND tỉnh báo cáo hàng tuần về kết
quả chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, tình hình nổi bật… gửi Văn phòng Chính phủ,
Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, thành viên UBND tỉnh, Thủ
trưởng các sở, ban, ngành tỉnh không là thành viên UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp
huyện.
2. Trách nhiệm của Chánh Văn phòng UBND tỉnh:
a) Tổ chức việc cung cấp thông tin hàng ngày và hàng tuần phục vụ
cho công tác chỉ đạo, điều hành và giải quyết công việc thường xuyên của Chủ tịch,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh bao gồm: các vấn đề quan trọng do các sở, ban, ngành tỉnh,
UBND cấp huyện trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh và các thông tin nổi
bật trong tuần về kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng tại địa phương.
b) Phối hợp trao đổi thông tin với Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng
Đoàn đại biểu Quốc hội và Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh.
c) Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp
huyện thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và tổ chức khai thác thông tin khác
phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của UBND và Chủ tịch UBND tỉnh.
d) Tham mưu UBND, Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra dự thảo các báo cáo
định kỳ (tháng, quý, 6 tháng, 9 tháng, năm, tổng kết nhiệm kỳ) do Sở Kế hoạch
và Đầu tư tổng hợp. Đồng thời chuẩn bị các báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất
được quy định tại Điểm a, Khoản 1 Điều này.
đ) Tổ chức cập nhật vào Cổng thông tin điện tử tỉnh các báo cáo,
thông tin về tình hình kinh tế - xã hội, thông tin chỉ đạo, điều hành, chương
trình công tác, các hoạt động thường ngày của UBND tỉnh theo yêu cầu của Chủ tịch
UBND tỉnh.
e) Thông báo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử
lý các vấn đề báo chí nêu để các sở, ban, ngành tỉnh và UBND cấp huyện có liên
quan, theo dõi kiểm tra và báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Trách nhiệm của Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh và Chủ tịch
UBND cấp huyện:
a) Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh và Chủ tịch UBND cấp huyện
có trách nhiệm báo cáo đúng theo tiến độ quy định. Trường hợp báo cáo chậm, làm
ảnh hưởng đến việc báo cáo của UBND tỉnh đối với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ,
Bộ, ngành Trung ương, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh thì thủ trưởng đơn vị đó
phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
b) Thường xuyên cập nhật, theo dõi hộp thư điện tử tại cơ quan,
đơn vị hàng ngày. Khi có tình huống khẩn cấp (thiên tai, bão, lũ, dịch bệnh,
cháy nổ, an ninh trật tự…) thì phải nắm bắt chính xác vụ việc và báo cáo khẩn
(điện thoại, FAX…) về Văn phòng UBND tỉnh trước khi gửi văn bản chính thức để kịp
thời thông tin, báo cáo Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
c) Củng cố, tăng cường hệ thống thông tin nội bộ, để nắm được tình
hình, công việc chủ yếu diễn ra hàng ngày trong toàn ngành, lĩnh vực, địa bàn
phụ trách.
d) Báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh (thông qua Văn phòng UBND tỉnh) các
báo cáo định kỳ (tuần, tháng, quý, 6 tháng, 9 tháng, năm), báo cáo chuyên đề,
báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh.
Thời hạn gửi các báo cáo định kỳ (gửi qua họp thư điện tử công vụ
hoặc qua fax, sau đó phải gửi báo cáo bằng văn bản chính thức) như sau:
Báo cáo tuần: trước 11giờ 30 ngày thứ tư hàng tuần.
Báo cáo tháng (gồm báo cáo tháng 01, tháng 02, tháng 4, tháng 5,
tháng 7, tháng 8, tháng 10, tháng 11, trong đó có lũy kế từ đầu năm cho đến thời
điểm báo cáo, có so sánh với kế hoạch năm và so với cùng kỳ): các sở, ban,
ngành tỉnh và UBND cấp huyện gửi Cục Thống kê, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Văn
phòng UBND tỉnh trước ngày 15 hàng tháng; Cục Thống kê gửi Văn phòng UBND tỉnh,
Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 18 hàng tháng; Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp
gửi Văn phòng UBND tỉnh trước ngày 20 hàng tháng.
Báo cáo quý I, 6 tháng, 9 tháng: các sở, ban, ngành
và UBND cấp huyện gửi Cục Thống kê, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Văn phòng UBND tỉnh
trước ngày 07 của tháng cuối quý; Cục Thống kê gửi Văn phòng UBND tỉnh và Sở Kế
hoạch và Đầu tư trước ngày 10 của tháng cuối quý; Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp
gửi Văn phòng UBND tỉnh trước ngày 13 của tháng cuối quý.
Báo
cáo năm: các sở, ban, ngành tỉnh và UBND cấp huyện gửi Cục Thống kê, Sở Kế hoạch
và Đầu tư và Văn phòng UBND tỉnh trước ngày 01 tháng 12; Cục Thống kê gửi Văn
phòng UBND tỉnh và Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 03 tháng 12; Sở Kế hoạch và
Đầu tư tổng hợp gửi Văn phòng UBND tỉnh trước ngày 06 tháng 12 hàng năm.
Trường
hợp để phục vụ kỳ họp Hội đồng nhân dân hoặc hội nghị Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh
sẽ có văn bản quy định tiến độ, thời gian gửi báo cáo phù hợp yêu cầu phục vụ kỳ
họp, hội nghị (không theo quy định tại tiến độ nêu trên).
Báo
cáo chuyên đề hay đột xuất: đúng thời gian quy định theo yêu cầu từng báo cáo
chuyên đề và đột xuất (thời gian được chỉ định cụ thể).
đ)
Chuẩn bị các báo cáo của UBND tỉnh trình cơ quan cấp trên theo sự phân công của
Chủ tịch UBND tỉnh.
e) Thường xuyên trao đổi thông tin với các cơ quan chuyên môn khác
và UBND cấp huyện về các công việc có liên quan. Thực hiện việc cung cấp thông
tin theo chế độ và khi có yêu cầu phối hợp với cơ quan khác.
g) Phải xem xét trực tiếp và chịu trách nhiệm về tính chính xác của
các báo cáo gửi UBND tỉnh.
h) Phân công lãnh đạo trực cơ quan để giải quyết công việc hàng
ngày.
i) Đối với ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tại các cuộc họp, hội nghị
hoặc bằng văn bản, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện
phải báo cáo tiến độ thực hiện định kỳ hàng tháng (đối với những có nêu thời
gian báo cáo thì thực hiện theo thời gian quy định tại văn bản đó). Trường hợp
Chủ tịch UBND tỉnh nhắc nhở mà Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp
huyện chưa tổ chức thực hiện ý kiến chỉ đạo thì Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh,
Chủ tịch UBND cấp huyện phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh với các hình thức
sau:
-
Văn bản nhắc nhở lần 01: phê bình,
-
Văn bản nhắc nhở lần 02: thông báo và trừ điểm thi đua,
-
Văn bản nhắc nhở lần 03: kiểm điểm, xử lý trách nhiệm.
4. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, ngoài các nhiệm vụ quy định tại
Khoản 3 Điều này, có trách nhiệm xây dựng và trình tại phiên họp thường kỳ của
UBND tỉnh báo cáo về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
hàng tháng, quý, 6 tháng, 9 tháng, cả năm. Chánh Văn phòng UBND tỉnh báo cáo
công tác chỉ đạo, điều hành, tình hình thực hiện Chương trình công tác và nhiệm
vụ UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao.
Điều 50. Thông tin về hoạt động của cơ quan
hành chính nhà nước ở địa phương cho nhân dân
1. Trách nhiệm của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh:
Thực hiện chế độ thông tin cho nhân dân thông qua các báo cáo của
UBND trước Hội đồng nhân dân tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; trả lời các chất
vấn, kiến nghị của cử tri, của đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh;
trả lời phỏng vấn của cơ quan thông tin đại chúng.
2. Trách nhiệm của Chánh Văn phòng UBND tỉnh:
a) Chánh Văn phòng UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ phát ngôn của UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, tổ chức họp báo định kỳ, thường xuyên thông tin cho
các cơ quan thông tin đại chúng và nhân dân về tình hình hoạt động của UBND tỉnh,
Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, trả lời những vấn đề dư luận xã hội và báo
chí quan tâm; thông tin về các chế độ, chính sách mới ban hành, các văn bản của
UBND, Chủ tịch UBND tỉnh, về việc thực hiện các chủ trương, chính sách và pháp
luật của Nhà nước.
b) Tổ chức công bố, phát hành rộng rãi các văn bản, các quy định,
chính sách do UBND, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành liên quan đến quyền lợi và
nghĩa vụ của công dân ở địa phương;
c) Chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch
UBND cấp huyện đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thông tin;
cập nhật thông tin vào Cổng thông tin điện tử của tỉnh để thông tin, tuyên truyền
rộng rãi.
3. Trách nhiệm của Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch
UBND cấp huyện:
a) Tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan thông tin đại chúng tiếp
cận kịp thời nguồn thông tin chính xác về các sự kiện xảy ra ở địa phương.
b) Trả lời phỏng vấn của cơ quan thông tin đại chúng hoặc theo yêu
cầu của Chủ tịch UBND tỉnh; đưa tin để cơ quan thông tin đại chúng đăng bài,
phát tin tuyên truyền cho công tác của cơ quan, đơn vị; đề nghị cải chính những
nội dung đăng, phát tin sai sự thật.
c) Tăng cường công tác quản lý thông tin, báo chí chuyên ngành.
Không để lọt, lộ các thông tin có nội dung thuộc danh mục bí mật của Nhà nước.
Điều 51.
Truyền thông tin trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh
1.
Các văn bản sau đây phải được đăng trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh:
a)
Văn bản quy phạm pháp luật của UBND đã ban hành;
b)
Các văn bản của Nhà nước về chính sách, pháp luật mới, các dự thảo văn bản do
UBND, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND soạn thảo gửi để lấy ý kiến, góp ý hoàn
chỉnh nội dung văn bản (trừ những văn bản có nội dung thuộc danh mục bí mật Nhà
nước)
c)
Các văn bản hành chính, các báo cáo, biểu mẫu và văn bản khác được Chánh Văn
phòng UBND tỉnh chỉ định.
2.
Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm khai thác và phổ biến những thông tin trên Cổng
thông tin điện tử của Chính phủ, các văn bản quy phạm pháp luật, các báo cáo và
các thông tin liên quan khác để phục vụ có hiệu quả công tác điều hành của
Chính phủ và lãnh đạo UBND tỉnh.
3.
Các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh phải thực hiện chế độ trao đổi thông tin
qua hộp thư điện tử công vụ theo quy định. Thường xuyên theo dõi thông tin trên
phần mềm Văn phòng điện tử để kịp thời nhận văn bản chỉ đạo điều hành và các
thông tin do UBND gửi để quán triệt và tổ chức thực hiện.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 52.
Trách nhiệm thực hiện
1.
Các thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp
huyện chịu trách nhiệm thi hành Quy chế này.
Trường
hợp văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành trước đây trái với Quy
chế này thì bãi bỏ và được áp dụng theo quy định tại Quy chế này.
2.
Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, cơ quan thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch UBND cấp
huyện trên cơ sở quán triệt Quy chế làm việc của UBND tỉnh, xem xét điều chỉnh,
sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị, địa phương cho phù hợp.
3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối
hợp với Giám đốc Sở Nội vụ thường
xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế ở các cấp, các ngành
trong tỉnh và báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định./.