ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 2117/QĐ-UBND	Sơn La, ngày 02 tháng 10 năm 2012

 

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA UBND TỈNH SƠN LA NHIỆM KỲ 2011 - 2016 TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 06/NQ-CP NGÀY 07/3/2012 VÀ NGHỊ QUYẾT SỐ 10/NQ-CP NGÀY 24/4/2012 CỦA CHÍNH PHỦ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị quyết số 06/NQ-CP ngày 07 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ 2011 - 2016;

Căn cứ Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ triển khai thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (2011 - 2020) và phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước 5 năm 2011 - 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 339/2010/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2010 của HĐND tỉnh Sơn La về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2011 - 2015);

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 494/TTr-SKHĐT ngày 20 tháng 9 năm 2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động của UBND tỉnh Sơn La nhiệm kỳ 2011 - 2016 thực hiện Nghị quyết số 06/NQ-CP ngày 07 tháng 3 năm 2012 và Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Chính phủ; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Như Điều 3; - Văn phòng UBND tỉnh (LĐ, CVCK); - Lưu: VT, KTTH, Thi 120b.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Cầm Ngọc Minh

 

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 06/NQ-CP NGÀY 07/3/2012 VÀ NGHỊ QUYẾT SỐ 10/NQ-CP NGÀY 24/4/2012 CỦA CHÍNH PHỦ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2117/QĐ-UBND ngày 02 tháng 10 năm 2012 của UBND tỉnh Sơn La)

Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, Nghị quyết của HĐND tỉnh hóa XIII về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2011 - 2015) của tỉnh; đồng thời góp phần thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 06/NQ-CP ngày 07 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ 2011 - 2016 và Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2012 về chương trình hành động của Chính phủ triển khai thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (2011 - 2020) và phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước 5 năm (2011 - 2015), UBND tỉnh ban hành Chương trình hành động với các nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Chương trình hành động này xác định những nhiệm vụ chủ yếu để UBND tỉnh khóa XIII chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ, các chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2011 - 2015).

2. Chương trình hành động phải thể hiện được những nội dung cần cụ thể hóa từ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2011 - 2015) của tỉnh, vừa đáp ứng được yêu cầu phát triển, vừa phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế hiện nay.

3. Chương trình hành động này là căn cứ để các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ cụ thể nhằm góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu, các nhiệm vụ đã đề ra tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, Nghị quyết của HĐND tỉnh khóa XIII về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2011 - 2015) của tỉnh, đồng thời góp phần vào việc thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (2011 - 2020) và phương hướng, nhiệm vụ phát triển 5 năm (2011 - 2015) của đất nước.

II. NHỮNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh, thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của các huyện, thành phố giai đoạn đến năm 2020 làm cơ sở huy động, thu hút các nguồn lực đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh. Chỉ đạo đẩy mạnh triển khai thực hiện có hiệu quả các giải pháp chính sách, nhất là các chính sách về tiền tệ, tín dụng, chính sách thuế, đất đai, cải cách hành chính, đầu tư công, hỗ trợ doanh nghiệp… nhằm tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển. Tăng cường liên kết với các địa phương khác trong vùng Tây Bắc và giữa các địa phương trong tỉnh để cùng khai thác, phát huy tiềm năng, thế mạnh trong phát triển kinh tế - xã hội.

1.1. Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản, gắn với xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân

- Rà soát, xây dựng, điều chỉnh, bổ sung và triển khai thực hiện quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm, các chương trình, dự án phát triển các ngành chủ lực trong sản xuất nông nghiệp như: điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển cây cao su giai đoạn 2012 - 2015 và định hướng đến năm 2020; quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn tập trung của tỉnh giai đoạn 2012 - 2020; quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu bông đến năm 2020; quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu mây, tre của tỉnh đến năm 2020...

- Xây dựng và triển khai thực hiện đề án phát triển khoa học, công nghệ nông nghiệp, nông thôn của tỉnh giai đoạn 2014 - 2020 và định hướng đến năm 2025. Tăng cường chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật, công nghệ từ khâu lai tạo, tuyển chọn các loại giống mới, đến hỗ trợ, hướng dẫn quy trình sản xuất nông sản an toàn, chế biến, bảo quản hàng nông sản, gắn với phát triển ngành công nghiệp chế biến những sản phẩm có lợi thế so sánh nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hóa quy mô lớn với năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh cao và đẩy mạnh xuất khẩu.

- Xây dựng và triển khai thực hiện hiệu quả chính sách khuyến khích phát triển liên kết sản xuất và tiêu thụ hàng nông sản giữa nông dân với các đối tác kinh tế khác trong nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Sơn La. Khuyến khích và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đổi mới, đầu tư nâng cao năng lực các cơ sở chế biến, tiêu thụ nông sản cho nhân dân; mở rộng các hình thức liên kết trong sản xuất, xúc tiến thương mại để mở rộng thị trường.

- Xây dựng và thực hiện đề án đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng sản xuất giống cây trồng, vật nuôi của tỉnh giai đoạn 2014 - 2020 và định hướng đến năm 2025; đề án tăng cường quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012 - 2015. Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa, giảm dần diện tích cây lương thực ngắn ngày trên đất dốc, tập trung thâm canh, tăng vụ, ứng dụng rộng rãi các loại giống cây trồng, vật nuôi cho năng suất, chất lượng và sạch bệnh, đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm tại chỗ, đồng thời tạo nguồn hàng hóa.

- Gắn phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản với phát triển ngành sản xuất công nghiệp chế biến. Xây dựng và triển khai thực hiện đề án phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản của tỉnh giai đoạn 2014 - 2020 và định hướng đến năm 2025. Tập trung chăm sóc diện tích hiện có và phát triển hợp lý diện tích các loại cây chủ lực như: chè, cà phê, mía, cao su, cây ăn quả chất lượng cao... ở những vùng có lợi thế; phát triển chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, an toàn, sạch bệnh, hình thành các vùng chăn nuôi tập trung, gắn với làm tốt công tác phòng ngừa, ngăn chặn các loại dịch bệnh. Xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả đề án khai thác bền vững, có hiệu quả nguồn lợi thủy sản lòng hồ thủy điện Hòa Bình, thủy điện Sơn La trên địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh thực hiện đồng bộ các giải pháp kỹ thuật về giống và phòng trừ dịch bệnh trong nuôi trồng thủy sản.

- Xây dựng và triển khai quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2012 - 2015, quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững 4 khu rừng đặc dụng của tỉnh đến năm 2020. Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ, khôi phục và phát triển vốn rừng, phát triển hệ thống rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn Sông Đà, Sông Mã, rừng đặc dụng, phát triển các vùng rừng nguyên liệu tập trung gắn với các cơ sở chế biến. Đẩy mạnh công tác giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho dân để yên tâm đầu tư vào nghề rừng. Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ gạo, hỗ trợ lãi suất tín dụng, hỗ trợ tiền cho hộ nghèo nhận chăm sóc, bảo vệ rừng. Củng cố và xây dựng lực lượng bảo vệ rừng; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng.

- Triển khai thực hiện Đề án xây dựng nông thôn mới của tỉnh đến năm 2020; phấn đấu đến năm 2015 xây dựng được trên 55 xã đạt tiêu chí nông thôn mới. Trong đó, tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau: xác định tiêu chí xây dựng nông thôn mới phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh; tập trung cao độ cho nhiệm vụ lập quy hoạch chi tiết các xã nông thôn mới; huy động và lồng ghép các nguồn lực ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng cho các xã xây dựng nông thôn mới; tăng cường đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho khu vực nông thôn; làm tốt công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, thay thế tập quán canh tác cũ, lạc hậu, phát triển mạnh sản xuất hàng hóa, nhân rộng các trang trại quy mô hộ gia đình, các mô hình sản xuất có giá trị kinh tế cao, đẩy mạnh phát triển các hợp tác xã.

1.2. Đẩy mạnh phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

- Tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung, xây dựng các quy hoạch ngành, sản phẩm công nghiệp làm cơ sở kêu gọi đầu tư vào địa bàn tỉnh như: quy hoạch thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh đến năm 2025; quy hoạch phát triển ngành công nghiệp vùng nông thôn trên địa bàn tỉnh đến năm 2020; quy hoạch phát triển thủy điện vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh đến năm 2020...

- Xây dựng và triển khai thực hiện đề án phát triển các cơ sở khai thác gắn với chế biến sâu một số khoáng sản trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012 - 2015, đề án đẩy nhanh phát triển thủy điện vừa và nhỏ gắn với phát triển rừng và kinh tế - xã hội nông thôn vùng dự án, đề án sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012 - 2015, chương trình ứng dụng sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2015. Phát triển các sản phẩm công nghiệp có lợi thế cạnh tranh, ưu tiên phát triển những sản phẩm có chất lượng, giá trị gia tăng cao, áp dụng công nghệ mới, sử dụng tiết kiệm năng lượng, công nghệ sản xuất sạch và bảo vệ môi trường. Tăng dần tỷ trọng các mặt hàng công nghiệp xuất khẩu chế biến sâu, phát triển mạnh một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực và các mặt hàng mới có sức cạnh tranh. Xây dựng và phát triển thương hiệu, tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ cho các sản phẩm công nghiệp của tỉnh, đặc biệt đối với một số mặt hàng như: cà phê, chè, tinh bột sắn, ngô, hoa, quả...

- Tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp Mai Sơn, các cụm công nghiệp Mộc Châu, Phù Yên, Mường La... làm cơ sở thu hút các nhà đầu tư vào đầu tư xây dựng các nhà máy phát triển sản xuất các ngành, sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, giải quyết nhiều việc làm cho lao động địa phương và đẩy mạnh xuất khẩu như: công nghiệp điện, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến nông, thủy sản, công nghiệp chế biến sâu một số loại khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

- Hỗ trợ đào tạo nhân lực quản lý và lao động kỹ thuật cho doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp tiếp cận vốn, kỹ thuật, công nghệ, tranh thủ nguồn nhân lực và nguồn nguyên liệu tại chỗ.

- Xây dựng và thực hiện đề án phát triển làng nghề truyền thống giai đoạn 2012 - 2015 của tỉnh. Duy trì và phát triển các nghề thủ công truyền thống như: dệt, đan lát, mộc dân dụng, chế biến nông sản, sản xuất gạch tuynel, phát triển dịch vụ cơ khí sửa chữa nhỏ và khai thác vật liệu xây dựng. Đẩy mạnh thực hiện công tác khuyến công, hỗ trợ vay vốn, mở các lớp đào tạo nghề, dạy nghề phổ thông... cho khu vực nông thôn.

1.3. Phát triển thương mại, dịch vụ

- Xây dựng và triển khai thực hiện quy hoạch phát triển hạ tầng thương mại nông thôn của tỉnh đến năm 2020, Đề án phát triển dịch vụ thương mại của tỉnh làm cơ sở huy động các nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại, nhất là các trung tâm thương mại, siêu thị ở những địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển; phát triển mạng lưới dịch vụ nông nghiệp ở nông thôn, hệ thống các chợ đầu mối huyện, xã, phường tạo điều kiện cho việc giao lưu buôn bán, tiêu thụ sản phẩm.

- Tập trung phát triển các ngành dịch vụ có tiềm năng, lợi thế, có hàm lượng trí tuệ, hàm lượng công nghệ mang giá trị gia tăng cao, tạo nhiều việc làm và thu nhập cho người lao động như: dịch vụ khoa học và công nghệ, thông tin và truyền thông, giáo dục và đào tạo, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, chăm sóc sức khỏe và các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh khác.

- Tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại, tìm kiếm và mở rộng thị trường tiêu thụ cho các sản phẩm của tỉnh, nhất là thị trường nước ngoài để tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu cho tỉnh. Xây dựng và triển khai thực hiện Chương trình đẩy mạnh xuất khẩu và xúc tiến đầu tư sang nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.

- Phát triển dịch vụ bưu chính, viễn thông, mở rộng mạng lưới, đa dạng hóa và nâng cao chất lượng dịch vụ, đảm bảo phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Phát triển mạng lưới tài chính tín dụng và các sản phẩm dịch vụ ngân hàng chủ yếu như: dịch vụ huy động vốn, dịch vụ tín dụng và đầu tư, dịch vụ thanh toán... Hệ thống các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng trên địa bàn đẩy mạnh thực hiện các giải pháp huy động tiền gửi đáp ứng nhu cầu cho vay phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, trong đó tập trung ưu tiên cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ và vừa sử dụng nhiều lao động, các dự án, phương án sản xuất có hiệu quả, cho vay đối với các đối tượng chính sách; đồng thời làm tốt chức năng quản lý về tiền tệ và hoạt động ngân hàng trên địa bàn.

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển du lịch của tỉnh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Xây dựng quy hoạch khu du lịch vùng hồ thủy điện Hòa Bình, thủy điện Sơn La đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; quy hoạch tuyến, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012 - 2020. Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, quảng bá du lịch, xây dựng các điểm du lịch, khu du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử. Đặc biệt, quan tâm huy động các nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng, kỹ thuật du lịch vào các khu du lịch trọng điểm như: Khu du lịch Mộc Châu, vùng lòng hồ thủy điện Sơn La, các điểm du lịch cộng đồng... Khai thác tốt các lễ hội văn hóa truyền thống ở các địa phương, kết hợp xây dựng các sản phẩm văn hóa du lịch. Liên kết khu vực, các tỉnh, thành trong cả nước và các điểm du lịch nước ngoài, hình thành các tour du lịch. Triển khai chương trình hợp tác phát triển du lịch 8 tỉnh Tây Bắc mở rộng giai đoạn 2012 - 2015. Quan tâm đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực du lịch.

- Đảm bảo cân đối cung cầu hàng hóa phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân, nhất là các mặt hàng thiết yếu. Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ chất lượng hàng hóa và dịch vụ, nhất là những hàng hóa, dịch vụ liên quan trực tiếp đến sức khỏe của người dân.

1.4. Đổi mới, phát triển doanh nghiệp, kinh tế tập thể

- Hoàn thành việc sắp xếp, chuyển đổi sở hữu các doanh nghiệp Nhà nước. Đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý của các doanh nghiệp sau chuyển đổi, thực hiện công khai, minh bạch hóa tài chính và kết quả hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nước, gắn với tăng cường giám sát có hiệu quả việc sử dụng vốn và tài sản nhà nước tại các doanh nghiệp đã sắp xếp, chuyển đổi.

- Cải thiện rõ rệt môi trường kinh doanh thông qua việc đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện hiệu quả chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, đào tạo nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học công nghệ, cung cấp thông tin thị trường, đối tác, luật pháp trong và ngoài nước cho doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc tiếp cận thị trường, nguồn vốn, đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh. Thành lập quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa để tạo nguồn vốn hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, góp phần xóa đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm, đặc biệt tại các vùng sâu, vùng xa, hoặc phát triển những ngành nghề, sản phẩm thuộc lĩnh vực ưu tiên, được Nhà nước khuyến khích đầu tư. Xây dựng và phát huy vai trò của đội ngũ doanh nhân trong thời kỳ đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế.

- Tăng cường công tác hậu kiểm, giám sát của các cơ quan quản lý chuyên ngành về hoạt động của doanh nghiệp sau đăng ký thành lập.

- Xây dựng và triển khai thực hiện Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2012 - 2016. Đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, nhất là các hợp tác xã (sau đây viết tắt là HTX); định hướng thu hút đầu tư vào các lĩnh vực, ngành nghề thế mạnh của tỉnh như sản xuất chế biến hàng hóa nông sản, phát triển du lịch, kinh doanh dịch vụ tại khu vực nông thôn... Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX, tổ trưởng tổ hợp tác về xúc tiến thương mại, đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ, khuyến nông, khuyến ngư, khuyến công; thành lập quỹ hỗ trợ phát triển HTX, đồng thời hỗ trợ các HTX tiếp cận các nguồn vốn từ các tổ chức tín dụng và nguồn vốn từ quỹ hỗ trợ phát triển HTX.

2. Tăng cường huy động và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực, tái cơ cấu đầu tư, chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng

2.1. Tập trung huy động các nguồn lực đầu tư

- Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các cơ chế, chính sách, định hướng thu hút đầu tư; thực hiện mạnh mẽ việc cải cách hành chính, nhất là quy trình, thủ tục có liên quan đến các nhà đầu tư như: đăng ký thành lập doanh nghiệp, cấp giấy chứng nhận đầu tư, thẩm định dự án, thẩm định thầu, đất đai, tài nguyên, ngân hàng... Làm tốt công tác xúc tiến đầu tư, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư cơ sở hạ tầng, chế biến hàng hóa nông sản; phát triển ngành công nghiệp “xanh”, thân thiện với môi trường, công nghiệp hỗ trợ, gia công; khai thác và chế biến sâu tài nguyên khoáng sản; những lĩnh vực, dự án có giá trị gia tăng cao... Đẩy mạnh thu hút vốn ODA, FDI và các nguồn vốn của các tổ chức, cá nhân.

- Hoàn thiện cơ chế, chính sách về quản lý, sử dụng đất; công khai hóa và tổ chức thực hiện nghiêm quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng; rà soát quỹ đất, kế hoạch sử dụng đất, tạo quỹ đất phục vụ di dân tái định cư, các mục tiêu công ích, thực hiện chính sách xã hội, xác định địa điểm và công bố công khai danh mục dự án kêu gọi thu hút đầu tư. Tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát tình hình sử dụng đất của các dự án đầu tư, kiên quyết thu hồi đất sử dụng không đúng mục đích, không theo quy hoạch được duyệt, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả để giao cho các nhà đầu tư khác.

2.2. Tăng cường quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, tái cơ cấu đầu tư, chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư và xây dựng

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2013 - 2015 và xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 căn cứ vào đặc điểm, điều kiện thực tế của từng ngành, địa phương để cân đối, bố trí, sử dụng hiệu quả các nguồn lực, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển theo hướng hài hòa, bền vững giữa các vùng, các huyện, thành phố.

- Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại, đồng bộ theo hướng: ưu tiên đầu tư các công trình, dự án cấp thiết, trọng điểm, các dự án thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, hỗ trợ các bản, xã đặc biệt khó khăn, các dự án thuộc 5 huyện nghèo, các dự án đường giao thông nông thôn, các dự án thủy lợi phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, các dự án thuộc lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục...

- Việc bố trí vốn Nhà nước hàng năm phải tuân thủ đúng nguyên tắc tập trung, không dàn trải theo Chỉ thị số 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và theo thứ tự ưu tiên sau: Bố trí vốn hoàn trả các khoản vay, vốn ứng trước kế hoạch đến hạn; vốn đối ứng các dự án ODA; bố trí vốn thanh toán nợ của các dự án hoàn thành của những năm trước; nợ khối lượng hoàn thành của các dự án tạm dừng, giãn tiến độ sau năm 2015; các dự án dự kiến hoàn thành trong năm kế hoạch để đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả; các dự án dự kiến hoàn thành trước năm 2015 (theo tiến độ trong quyết định đầu tư, khả năng cân đối vốn và khả năng thực hiện giai đoạn 2013 - 2015); các dự án trọng điểm hoàn thành sau năm 2015; chỉ bố trí vốn khởi công các dự án mới thực sự cấp thiết, kiểm soát chặt chẽ quy mô, xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn. Đối với các dự án chuyển tiếp, rà soát lại phạm vi, quy mô đầu tư đảm bảo phù hợp với mục tiêu và khả năng cân đối vốn. Đối với các dự án đang được đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước, nhưng không bố trí được kế hoạch vốn đầu tư trong cả giai đoạn 2013 - 2015: rà soát, lập danh mục các dự án có khả năng chuyển đổi sang các hình thức đầu tư khác... để kêu gọi, vận động các nhà đầu tư bỏ vốn tiếp tục thực hiện các dự án. Đối với các dự án không thể chuyển đổi được sang các hình thức đầu tư khác, huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện hoặc bố trí vốn để thanh toán khối lượng đã thực hiện và thi công đến điểm dừng kỹ thuật hợp lý để phát huy hiệu quả phần vốn đã đầu tư.

- Thực hiện phân cấp lại trong quản lý đầu tư, gắn với tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi, đánh giá, giám sát việc quản lý và sử dụng vốn của các dự án đầu tư trong tất cả các khâu từ quy hoạch, lập dự án, thẩm định, thi công, nghiệm thu, thanh quyết toán, bảo đảm quản lý và sử dụng vốn một cách công khai, minh bạch nhằm hạn chế thất thoát, lãng phí và nâng cao hiệu quả đầu tư.

- Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý đầu tư và xây dựng không còn phù hợp với các quy định hiện hành. Kiện toàn tổ chức, bổ sung cán bộ có trình độ đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đầu tư xây dựng cho các ngành, các huyện.

- Kiểm soát chặt chẽ việc cấp giấy phép và quản lý các dự án đầu tư sử dụng nhiều năng lượng, tài nguyên; không cấp phép mới, rút giấy phép đối với những dự án sử dụng lãng phí năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường.

2.3. Tăng cường quản lý xây dựng và đô thị

- Xây dựng và thực hiện đề án đổi mới cơ chế, chính sách, nâng cao chất lượng và quản lý quy hoạch phát triển đô thị. Hoàn thành quy hoạch đô thị toàn tỉnh, quy hoạch thành phố Sơn La, các thị trấn, thị tứ. Phấn đấu đến năm 2015, thành phố Sơn La trở thành thành phố phát triển khá trong các đô thị miền núi phía Bắc, một số thị trấn như: Sông Mã, Mộc Châu, Mường La, Mai Sơn, Phù Yên cơ bản đạt tiêu chí của đô thị loại IV; trung tâm huyện lỵ Sốp Cộp, Quỳnh Nhai trở thành đô thị loại V.

- Tập trung rà soát, điều chỉnh quy hoạch xây dựng, nhất là quy hoạch xây dựng các đô thị mới, điểm dân cư nông thôn tập trung, quy hoạch gắn với các cụm công nghiệp, quy hoạch nông thôn mới.

- Xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả đề án nâng cao chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh; quy định về phân cấp cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng theo cấp phép trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác quản lý và giám sát việc thực hiện quy hoạch xây dựng, chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.

2.4. Sử dụng hiệu quả nguồn tài chính công và thực hiện chính sách tài khóa minh bạch

- Quản lý chặt chẽ các nguồn thu tại địa phương, nâng cao trách nhiệm và quyền chủ động của chính quyền các cấp trong chỉ đạo, điều hành quản lý thu ngân sách trên địa bàn, trong đó tập trung quản lý khai thác, bồi dưỡng các nguồn thu mới, nhất là các nguồn thu từ đất, sản xuất thủy điện, khai thác khoáng sản và thu từ kinh doanh công thương nghiệp - dịch vụ. Đẩy mạnh các biện pháp đôn đốc nợ thuế, cưỡng chế nợ thuế theo quy định của Luật quản lý thuế. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chống trốn thuế, gian lận thương mại, chống phá giá. Phấn đấu hoàn thành toàn diện và vượt dự toán thu ngân sách Nhà nước hàng năm.

- Làm tốt công tác tuyên truyền, hỗ trợ tư vấn pháp luật về thuế. Đổi mới quy trình hành thu, hiện đại hóa công tác quản lý hành chính thuế, trong đó tiếp tục rà soát, loại bỏ những quy trình, thủ tục gây phiền hà cho nhân dân và doanh nghiệp. Rà soát, đình chỉ, bãi bỏ những khoản thu phí, lệ phí không còn phù hợp với quy định hiện hành.

- Quản lý điều hành thu ngân sách đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh của tỉnh; triển khai thực hiện tốt các Luật thuế, Luật quản lý thuế; huy động cao nguồn lực, thực hiện chính sách động viên hợp lý, đảm bảo môi trường kinh doanh ổn định; đẩy mạnh thực hiện các giải pháp giảm chi phí sản xuất, tăng sức cạnh tranh và nâng cao hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp; tạo nguồn thu ổn định, vững chắc để tạo đà phát triển cho các năm tiếp theo.

- Chi ngân sách tập trung bố trí phục vụ tốt nhu cầu tăng trưởng kinh tế và các cân đối lớn, triệt để tiết kiệm, hiệu quả, không lãng phí, bảo đảm kinh phí phục vụ các nhiệm vụ chính trị, các chương trình, dự án, đề án quan trọng cần phải đẩy nhanh tiến độ triển khai, ưu tiên bố trí ngân sách cho vùng khó khăn, vùng biên giới, hỗ trợ các bản đặc biệt khó khăn, chính sách phát triển cây cao su, chính sách phòng chống ma túy, chính sách bảo vệ rừng.

- Quản lý, sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính, nhất là nguồn tài chính công và thực hiện chế độ tài khóa minh bạch. Kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán chặt chẽ và xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm trong quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản của Nhà nước. Công khai kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và kết quả xử lý của từng cấp, từng đơn vị.

3. Ổn định đời sống và sản xuất các hộ dân tái định cư các dự án
thủy điện

- Rà soát và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, điều chỉnh quy hoạch tổng thể dự án di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La.

- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các dự án thành phần; tiến độ bồi thường, hỗ trợ, thu hồi, giao đất sản xuất, gắn với hướng dẫn, vận động nhân dân tại các điểm tái định cư chuyển đổi cây trồng, vật nuôi, sản xuất kinh doanh theo đúng quy hoạch và phù hợp với kinh tế vùng; tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, hướng dẫn chuyển giao kỹ thuật cho các hộ nông nghiệp; đào tạo chuyển đổi ngành nghề cho các hộ chuyển sang kinh doanh, sản xuất phi nông nghiệp; xây dựng các bản tái định cư thành bản phát triển toàn diện, phát triển kinh tế dịch vụ, du lịch; đẩy nhanh tiến độ giải ngân, thanh quyết toán toàn bộ dự án di dân TĐC thủy điện Sơn La.

- Củng cố hệ thống chính trị cơ sở, tăng cường sự đoàn kết giúp đỡ giữa dân tái định cư và dân sở tại. Từng bước ổn định đời sống nhân dân vùng tái định cư thủy điện Sơn La, thủy điện Hòa Bình và các thủy điện khác.

- Rà soát lại toàn vùng dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La, Hòa Bình, Huổi Quảng, Nậm Chiến, xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ Đề án "Ổn định dân cư phát triển kinh tế - xã hội vùng chuyển dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La, Huổi Quảng, Nậm Chiến"; rà soát, trình Chính phủ điều chỉnh Đề án Ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội vùng chuyển dân Sông Đà xây dựng thủy điện Hòa Bình thuộc tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2015.

4. Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ

4.1. Nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực

- Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2015 và giai đoạn 2016 - 2020. Xây dựng, triển khai thực hiện kế hoạch xây dựng xã hội học tập đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020; kế hoạch phát triển trường phổ thông dân tộc bán trú đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020...

- Phát triển mạng lưới trường học, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, quan tâm đến vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng tái định cư, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Củng cố vững chắc kết quả xóa mù chữ; nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học cơ sở; xây dựng và triển khai kế hoạch phổ cập giáo dục trung học phổ thông; thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi.

- Đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, gắn với đổi mới việc kiểm tra, đánh giá kết quả học tập theo hướng phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo và năng lực tự học của người học. Chú trọng giáo dục đạo đức, pháp luật, thể chất, kỹ năng sống, lao động và hướng nghiệp cho học sinh phổ thông.

- Xây dựng và triển khai kế hoạch xã hội hóa các hoạt động thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo của tỉnh đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020. Thực hiện hiệu quả các chính sách hỗ trợ phát triển giáo dục đối với vùng khó khăn, dân tộc thiểu số và các đối tượng chính sách xã hội.

- Xây dựng chính sách thu hút, trọng dụng, đãi ngộ nhân tài phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Sửa đổi, bổ sung và tiếp tục triển khai thực hiện Đề án đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ tại các cơ sở đào tạo nước ngoài giai đoạn 2009 - 2016; lựa chọn những cán bộ có năng lực để cử đi đào tạo chuyên sâu, đào tạo trên đại học theo đề án đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ ở nước ngoài để đáp ứng nhu cầu nhân lực chất lượng cao cho địa phương. Xây dựng và thực hiện đề án đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học đầu ngành có trình độ cao trên các lĩnh vực khoa học kỹ thuật, khoa học tự nhiên và khoa học xã hội. Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cấp xã, phường, thị trấn.

- Củng cố, nâng cấp các trường đào tạo nghề của tỉnh, mở thêm các mã ngành đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu sử dụng lao động của địa phương. Tăng cường đào tạo thông qua các hình thức như hợp đồng đào tạo; liên kết đào tạo với các trường đại học, các viện nghiên cứu; khuyến khích khu vực tư nhân, doanh nghiệp tham gia dạy nghề thông qua các ưu đãi về đất đai, thuế, tín dụng, đào tạo giáo viên, đầu tư hỗ trợ cơ sở hạ tầng... Nâng cao chất lượng và hiệu quả xuất khẩu lao động, liên kết với các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu lao động có uy tín, lựa chọn những thị trường phù hợp với trình độ, năng lực của lao động trong tỉnh để đẩy mạnh xuất khẩu lao động.

4.2. Các hoạt động khoa học và công nghệ tham gia góp phần đắc lực cho sự nghiệp phát triển kinh tế và đời sống xã hội

- Thực hiện có hiệu quả Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ tỉnh Sơn La đến năm 2020, đẩy mạnh ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất, nhất là công nghệ tiên tiến hiện đại, công nghệ xanh, sạch, tiết kiệm năng lượng, sử dụng năng lượng sạch, vật liệu mới, tiết kiệm tài nguyên để tăng năng suất, chất lượng sản phẩm, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững; chú trọng xây dựng, phát triển thương hiệu để tăng giá trị và sức cạnh tranh của sản phẩm.

- Ban hành và triển khai thực hiện các quy định về quản lý công nghệ, chuyển giao công nghệ trên địa bàn tỉnh; quy định về hoạt động sáng kiến, cải tiến kỹ thuật trên địa bàn tỉnh; xây dựng và triển khai thực hiện đề án hỗ trợ xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm chủ lực của tỉnh; Chương trình ứng dụng và phát triển công nghệ sinh học trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2013 - 2020...

- Nâng cao năng lực nghiên cứu khoa học, ứng dụng và phát triển công nghệ, đổi mới cơ bản việc xây dựng, quản lý Nhà nước các nhiệm vụ khoa học và công nghệ. Khuyến khích và hỗ trợ phát triển các tổ chức nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ và nâng cao năng lực công nghệ của doanh nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp đổi mới, nhập khẩu và ứng dụng công nghệ mới, công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh.

5. Chăm lo đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, đảm bảo đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân và giải quyết các vấn đề xã hội khác

5.1. Chăm lo đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững

- Thực hiện có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội như chính sách ưu đãi đối với người có công, chính sách trợ cấp xã hội, cứu trợ xã hội, các chương trình cho vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất, giải quyết việc làm, nhất là các đối tượng hộ nghèo, gia đình chính sách, cho vay vốn ưu đãi phát triển nông nghiệp, nông thôn, chương trình tín dụng đối với học sinh, sinh viên nghèo. Hỗ trợ kịp thời người dân vùng bị thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh, khôi phục sản xuất, ổn định cuộc sống.

- Huy động các nguồn lực, lồng ghép các chương trình, dự án để tập trung đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội các xã, bản đặc biệt khó khăn, các trung tâm cụm bản, các huyện nghèo, vùng cao biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng nông thôn, vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao. Gắn giảm nghèo với dạy nghề và giải quyết việc làm, hướng dẫn, chuyển giao kỹ thuật, khoa học và công nghệ để đẩy mạnh phát triển sản xuất, từng bước nâng cao đời sống đồng bào dân tộc ít người, vùng khó khăn, vùng nông thôn, thu hẹp khoảng cách về đời sống vật chất và tinh thần giữa các vùng trong tỉnh.

- Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động xóa đói giảm nghèo, sử dụng hiệu quả các loại quỹ đại đoàn kết, quỹ tình thương, đền ơn đáp nghĩa...

5.2. Nâng cao chất lượng công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân

- Phấn đấu để mọi người dân được cung cấp các dịch vụ y tế cơ bản, tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế có chất lượng. Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế, từng bước thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân.

- Xây dựng, triển khai có hiệu quả kế hoạch xã hội hóa y tế dự phòng trên địa bàn tỉnh đến năm 2015 và Đề án phát triển nguồn nhân lực Trung tâm y tế dự phòng đạt chuẩn Quốc gia. Chủ động thực hiện hiệu quả công tác y tế dự phòng, không để dịch bệnh lớn xảy ra.

- Tổ chức triển khai thực hiện đề án củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở, nâng cao năng lực của bệnh viện tuyến tỉnh và tuyến huyện. Huy động các nguồn lực tập trung đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng hệ thống các bệnh viện, phòng khám đa khoa khu vực, hệ thống xử lý chất thải y tế.

- Tăng cường đào tạo và cử bác sỹ, cán bộ y tế đi đào tạo chuyên sâu để nâng cao trình độ chuyên môn. Thực hiện tốt chế độ luân phiên cán bộ y tế cho cơ sở để bổ sung cán bộ có năng lực, chuyển giao kỹ thuật để nâng cao chất lượng điều trị cho tuyến dưới, góp phần giảm quá tải cho các bệnh viện tuyến trên.

- Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động y tế, khuyến khích phát triển các cơ sở khám chữa bệnh bán công, tư nhân, đa dạng hóa các loại hình dịch vụ y tế, nhất là các dịch vụ y tế kỹ thuật cao. Tăng cường quản lý nhà nước đối với các cơ sở khám chữa bệnh tư nhân; quản lý về lưu thông, cung ứng thuốc chữa bệnh, tăng cường kiểm tra, giám sát để đảm bảo chất lượng thuốc và giá thuốc chữa bệnh.

- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống ngộ độc thực phẩm và các bệnh truyền qua thực phẩm.

- Lồng ghép mục tiêu chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân với công tác dân số. Thực hiện tốt chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình, phấn đấu đạt chỉ tiêu giảm sinh và ngăn ngừa mất cân bằng giới tính.

5.3. Phát triển lĩnh vực văn hóa - thể thao, thông tin - truyền thông

- Gắn kết chặt chẽ văn hóa với nhiệm vụ phát triển kinh tế, coi đầu tư cho văn hóa là để phát triển kinh tế - xã hội. Đẩy mạnh huy động các nguồn lực trong xã hội để đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng như: nhà văn hóa thư viện, rạp chiếu phim, công viên, các khu vui chơi, tập luyện thể dục thể thao...

- Tăng cường công tác bảo tồn, tôn tạo, khai thác và phát huy các giá trị văn hóa vật thể của 12 dân tộc sinh sống trên địa bàn tỉnh, các giá trị văn hóa phi vật thể của các di tích lịch sử văn hóa và các danh lam thắng cảnh.

- Nâng cao chất lượng phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" và các phong trào thi đua yêu nước. Xây dựng môi trường văn hóa tại nơi làm việc, trong gia đình và cộng đồng dân cư. Xây dựng xã, phường, khu phố, thôn, bản đoàn kết, dân chủ, kỷ cương, văn minh, lành mạnh.

- Đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động "Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại". Đào tạo, bồi dưỡng các hạt nhân trong lĩnh vực thể thao, trong đó quan tâm tuyển chọn, đào tạo các vận động viên thể thao thành tích cao; khuyến khích phát triển thể dục thể thao quần chúng để việc luyện tập thể dục thể thao trở thành nhu cầu, thói quen của nhân dân.

- Xây dựng kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 49-CT/TW ngày 21 tháng 02 năm 2005 của Ban Bí thư Trung ương về “Xây dựng gia đình thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” và Luật Phòng, chống bạo lực gia đình.

- Nâng cao chất lượng toàn diện của các hoạt động thông tin, báo chí, phát thanh, truyền hình, xuất bản. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến kịp thời các chính sách của Đảng và Nhà nước đến người dân nhằm tranh thủ sự đồng thuận; đồng thời để nhân dân hiểu và giám sát việc thực hiện. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng thư điện tử, cổng thông tin điện tử để trao đổi, thông tin trong quản lý, chỉ đạo, điều hành; tạo điều kiện để người dân, doanh nghiệp và các tổ chức xã hội tiếp cận, trao đổi thông tin với các cơ quan Nhà nước một cách thuận lợi và minh bạch.

5.4. Triển khai thực hiện Chương trình hành động Quốc gia vì trẻ em Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Chương trình Quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011 -2015, Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020.

5.5. Triển khai thực hiện Chiến lược Quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020; Chương trình hành động của Chính phủ giai đoạn đến năm 2020 về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

5.6. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 07 tháng 3 năm 2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy giai đoạn 2011 - 2015, trong đó tập trung vào công tác điều trị, cai nghiện, giải quyết việc làm gắn với quản lý các đối tượng sau cai nghiện; xây dựng xã, phường, thị trấn, bản, tiểu khu, tổ dân phố, cơ quan, đơn vị đạt tiêu chuẩn 4 không; kiên quyết không để phát sinh người nghiện mới, từng bước thu hẹp số lượng người tái nghiện và số bản, tổ, tiểu khu, cơ quan, đơn vị có người nghiện ma túy; tăng cường ngăn chặn, triệt phá các tụ điểm tệ nạn ma túy. Thực hiện hiệu quả các chương trình, dự án chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi ở những vùng sâu, vùng xa, vùng cao biên giới, tiến tới xóa bỏ việc tái trồng cây thuốc phiện.

5.7. Bảo đảm trật tự an toàn giao thông, hạn chế đến mức thấp nhất số vụ tai nạn giao thông, thiệt hại về người và tài sản do tai nạn giao thông

- Đẩy mạnh thực hiện Chiến lược đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ quốc gia năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Tăng cường các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức tự giác chấp hành luật pháp của người tham gia giao thông. Phát động phong trào toàn dân tham gia giữ gìn trật tự an toàn giao thông, xây dựng văn hóa tham gia giao thông đến từng xã, phường, khu dân cư.

- Thực hiện tốt công tác quản lý chất lượng phương tiện giao thông. Duy tu bảo dưỡng, đảm bảo chất lượng cơ sở hạ tầng giao thông công cộng.

- Nâng cao năng lực cho lực lượng thực thi pháp luật đảm bảo trật tự an toàn giao thông. Tăng cường kiểm tra, xử phạt các hành vi vi phạm an toàn giao thông, nhất là các hành vi điều khiển phương tiện tham gia giao thông khi đã uống rượu bia, phóng nhanh vượt ẩu, đua xe, lấn chiếm trái phép lòng, lề đường, vỉa hè để kinh doanh, buôn bán gây cản trở giao thông.

5.8. Giải quyết có hiệu quả các vấn đề di dịch cư tự do, truyền và học đạo trái phép, các tranh chấp, khiếu kiện.

6. Tăng cường công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu

- Xây dựng và thực hiện chiến lược bảo vệ môi trường của tỉnh giai đoạn 2012 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025; kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược phát triển bền vững giai đoạn 2011 - 2015; các quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường. Từng bước lồng ghép nội dung biến đổi khí hậu, bảo vệ, khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trường trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

- Quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường và cân bằng hệ sinh thái; ngăn chặn việc khai thác lãng phí các nguồn tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu mức độ gia tăng ô nhiễm, phục hồi suy thoái và nâng cao chất lượng môi trường, xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường.

- Tăng cường công tác quản lý và bảo vệ rừng, giảm dần diện tích canh tác trên đất dốc để trả lại đất cho trồng rừng, ngăn chặn hiệu quả nạn phá rừng, đốt rừng làm nương rẫy, khai thác lâm sản trái pháp luật.

- Tăng cường quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản, đảm bảo khai thác theo quy hoạch, chú trọng hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, an ninh quốc phòng.

- Xây dựng và triển khai quy hoạch quản lý chất thải rắn và xây dựng các công trình xử lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh; quan tâm đầu tư xây dựng các công trình xử lý nước thải tập trung, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải, đặc biệt là chất thải nguy hại.

- Xem xét thận trọng việc phát triển các thủy điện nhỏ và vừa để giảm thiểu những tác động tiêu cực cho môi trường, sinh thái. Kiểm tra, giám sát chặt chẽ tiêu chuẩn kỹ thuật và công nghệ thi công các thủy điện; thường xuyên kiểm tra an toàn hồ đập, đánh giá mức độ rủi ro khi tích nước và có biện pháp ứng phó. Các chủ đầu tư các công trình đập thủy điện phải đảm bảo có quy trình tích nước, xả lũ an toàn, đồng thời xây dựng kịch bản ứng phó thiên tai khi xảy ra sự cố.

7. Cải cách hành chính, nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước; tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng

7.1. Tập trung đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính, nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý Nhà nước

- Tổ chức thực hiện hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, trong đó chú trọng đơn giản hóa những quy trình, thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động của các doanh nghiệp và người dân. Tiếp tục rà soát hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND các cấp để loại bỏ những văn bản chồng chéo, không phù hợp; sửa đổi, bổ sung, ban hành những quy định mới phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành.

- Quy định tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện. Đổi mới tổ chức và phương thức vận hành của bộ máy chính quyền các cấp cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phối hợp của các cơ quan hành chính Nhà nước. Rà soát, phân định rõ ràng, rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước ở từng cấp.

- Sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức (kể cả chức danh lãnh đạo, quản lý); đồng thời làm tốt việc rà soát, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo đúng tiêu chuẩn, chức danh. Tăng cường công tác thanh tra công vụ chấn chỉnh, nâng cao kỷ cương, kỷ luật hành chính và nâng cao đạo đức công vụ; cải tiến chế độ, phương thức tuyển dụng công chức để từng bước nâng cao chất lượng công chức.

- Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, nâng cao chất lượng, năng lực đội ngũ công chức, nhất là đội ngũ công chức trực tiếp tham gia xây dựng, hoạch định chính sách, công chức lãnh đạo, công chức trực tiếp tổ chức thực hiện chính sách kinh tế - xã hội ở các cấp. Xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức gắn với xác định vị trí việc làm trong từng cơ quan, tổ chức, đơn vị.

- Tiếp tục thực hiện tốt, kịp thời, hiệu quả chế độ tiền lương và các chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức.

- Đổi mới mạnh mẽ hơn nữa công tác chỉ đạo, điều hành theo hướng rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, giải quyết công việc dứt điểm, hiệu quả và hướng về cơ sở. Tăng cường phân cấp quản lý Nhà nước để phát huy tính chủ động, sáng tạo của cơ sở. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành trong thực hiện nhiệm vụ quản lý, điều hành kinh tế - xã hội. Tăng cường năng lực cán bộ các ngành, các cấp trong việc theo dõi, đánh giá và dự báo để phục vụ có hiệu quả công tác xây dựng và điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Đổi mới, hoàn thiện chế độ cung cấp thông tin và trách nhiệm giải trình của các cơ quan Nhà nước trước nhân dân.

- Xây dựng chế độ công tác, công vụ rõ ràng, minh bạch. Phát huy dân chủ cơ sở, tăng cường đối thoại giữa chính quyền địa phương với cộng đồng doanh nghiệp và dân cư.

7.2. Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống, tham nhũng

- Triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Phòng, chống tham nhũng.

- Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán để phát hiện chấn chỉnh, xử lý kịp thời các thiếu sót, vi phạm trong hoạt động quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội và việc chấp hành chính sách, pháp luật của các tổ chức, cá nhân, nhất là trong quản lý đầu tư, công tác tài chính ngân sách, sử dụng tài sản công của các cấp ngân sách, các đơn vị dự toán.

- Tăng cường công tác tự kiểm tra, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, chủ tài khoản trong mua sắm tài sản, quản lý ngân sách, sử dụng tài sản công.

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, đảm bảo ổn định chính trị - xã hội.

8. Tăng cường quốc phòng, an ninh; mở rộng và nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại, tích cực và chủ động hội nhập quốc tế

- Tăng cường các biện pháp phòng thủ tác chiến, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới quốc gia, giữ vững ổn định chính trị. Nắm và dự báo đúng tình hình, chủ động xử lý hiệu quả các tình huống, làm thất bại mọi âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch.

- Thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh của từng địa bàn, từng vùng, nhất là tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng cao biên giới. Xây dựng, củng cố và tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh, tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật cho các lực lượng phòng, chống tội phạm, phòng chống ma túy, an toàn giao thông, phòng cháy, chữa cháy... Xây dựng đường tuần tra biên giới, đường vành đai biên giới, hệ thống đồn, trạm biên phòng, hệ thống mốc quốc giới, cơ sở hạ tầng các cụm dân cư khu vực biên giới.

- Nâng cao hiệu quả hợp tác về quốc phòng, an ninh với các tỉnh Bắc Lào trong việc xây dựng và bảo vệ tổ quốc.

- Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng, hiệu quả, góp phần phát triển nhanh, bền vững. Mở rộng quan hệ đối ngoại, củng cố, tăng cường quan hệ hợp tác với các đại sứ quán, các tổ chức quốc tế, đặc biệt là quan hệ hữu nghị, hợp tác toàn diện với các tỉnh Bắc Lào.

III. TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở những nhiệm vụ và nội dung chủ yếu trong Chương trình hành động này; căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được phân công, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố khẩn trương chỉ đạo tổ chức thực hiện các quy hoạch, đề án, chương trình, kế hoạch của cấp mình trong cả nhiệm kỳ và cụ thể hóa thành các nhiệm vụ cụ thể trong kế hoạch hàng năm; tiếp tục xây dựng, rà soát, sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án trình UBND tỉnh, chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố tập trung chỉ đạo, tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình hành động này; định kỳ hàng năm có báo cáo đánh giá kết quả thực hiện và kiến nghị gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư (trước ngày 25 tháng 10 hàng năm) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh. Quá trình tổ chức thực hiện, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể trong Chương trình hành động này, các sở, ban, ngành, huyện, thành phố chủ động đề xuất, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.

3. Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan, các địa phương làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận trong xã hội; phát huy tinh thần nỗ lực của các ngành, các cấp, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân để phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã được Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, Nghị quyết của HĐND tỉnh khóa XIII thông qua./.