Ông Nguyễn Đức An là sáng lập viên HTX thương mại An Phúc dự định đặt trụ sở của HTX tại xã L, huyện Q, tỉnh Lạng Sơn. Trong quá trình chuẩn bị thành lập HTX, ông An đã có văn bản báo cáo gửi UBND xã L về việc thành lập HTX, địa điểm đóng trụ sở, phương hướng sản xuất kinh doanh và kế hoạch hoạt động của HTX. Sau khi nhận hồ sơ báo cáo của ông