Khi Chánh án vắng mặt, một Phó Chánh án được Chánh án ủy nhiệm lãnh đạo công tác của tòa án. Phó Chánh án chịu trách nhiệm trước Chánh án về nhiệm vụ được giao.
Do đó, trong trường hợp bạn hỏi, Phó Chánh án vẫn có thể ra quyết định giải quyết khiếu nại về việc trả lại đơn khởi kiện.