Tôi có thắc mắc rất mong các luật sư giúp đỡ. Tôi bị từ chối đền bù trên mảnh đất do cha tôi để lại từ xưa do khai hoang mà có do bị đưa vào diện không sản xuất đất nông nghiệp trong khi cây cối do gia đình tôi trồng cấy đã nhiều năm nay, được tổ trưởng, hội nông dân xác nhận nhưng UBND phường lại từ chối vì lý do như sau: - Trong quyết định 26/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh Lào Cai quy định gia đình phải có nguồn thu chủ yếu từ nông nghiệp mới được. - Tôi xem lại quyết định đó và thấy có: Điều 35. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm 1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp là các hộ được quy định tại khoản 1 Điều 14 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT, có nguồn sống chính từ sản xuất nông nghiệp - Tôi xem lại Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT thấy như sau: Điều 14. Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất Đối tượng, diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng để xác định hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất quy định tại Điều 20 của Nghị định số 69/2009/NĐ-CP được quy định cụ thể như sau: 1. Đối tượng được hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp và được xác định như sau: a) Hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất nông nghiệp, lâm nghiệp khi thực hiện Nghị định số 64/CP ngày 27 tháng 9 năm 1993 của Chính phủ ban hành Bản quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp; Nghị định số 02/CP ngày 15 tháng 01 năm 1994 của Chính phủ ban hành Bản quy định về việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28 tháng 8 năm 1999 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Bản quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp và bổ sung việc giao đất làm muối cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài; Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 1999 của Chính phủ về việc giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; b) Nhân khẩu nông nghiệp trong hộ gia đình quy định tại điểm a khoản này nhưng phát sinh sau thời điểm giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình đó; c) Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng đủ điều kiện được giao đất nông nghiệp theo quy định tại điểm a khoản này nhưng chưa được giao đất nông nghiệp và đang sử dụng đất nông nghiệp do nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, được tặng cho, khai hoang theo quy định của pháp luật, được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhận là đang trực tiếp sản xuất trên đất nông nghiệp đó. Theo đọc thông tư trên, ở đầu ghi là được xác định như sau nhưng sao ở mục c lại ghi lại là đang trực tiếp sản xuất, nó vòng vo như vậy khiến tôi không hiểu thế nào là "trực tiếp sản xuất nông nghiệp". Trong khi đó tại khoản 30 điều 3 luật đất đai sửa đổi năm 2013 thì: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp là hộ gia đình, cá nhân đã được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp và có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp trên đất đó. Rất mong các vị luật sư trả lời giúp tôi là tôi cần dựa vào văn bản nào để nắm được cụm từ "trực tiếp sản xuất nông nghiệp". Tôi xin chân thành cảm ơn!
Công ty luật Cương Lĩnh xin trả lời câu hỏi của bạn như sau:
Kể từ khi Luật đất đai năm 2013 ra đời và có hiệu lực, tất cả những văn bản dưới luật như Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai trước đó đều hết hiệu lực thi hành. Vì vậy, Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, Nghị định số 64/NĐ-CP, Nghị định số 85/1999/NĐ-CP, Nghị định số 163/1999/NĐ-CP, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP mà bạn nêu đều đã hết hiệu lực, không còn giá trị thi hành.
Thuật ngữ “Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp” sẽ được giải thích theo khoản 30 Điều 3 Luật đất đai năm 2013: “Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp là hộ gia đình, cá nhân đã được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp; nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp và có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp trên đất đó”.