Căn cứ Điều 7, Luật Đấu thầu; Điều 25, Điều 26 Nghị định 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 của Chính phủ và Quyết định số 371/2008/QĐ-BKH ngày 10/6/2008, Quyết định số 1118/2008/QĐ-BKH ngày 03/9/2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc ban hàng mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp, hàng hoá.
Trong quá trình thực hiện quản lý công tác đấu thầu ở địa phương, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đắk Lắk nhận được nhiều ý kiến về nội dung Báo cáo tài chính của doanh nghiệp trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu cụ thể như sau:
Năng lực tài chính của doanh nghiệp được thể hiện trên tờ khai (Mẫu số 14, Quyết định số 371/2008/QĐ-BKH và Mẫu số 10 Quyết định số 1118/2008/QĐ-BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư): Tổng tài sản, tổng nợ phải trả, vốn lưu động, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang và các chỉ tiêu khác và quy định Báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc được cơ quan có thẩm quyền xác nhận theo quy định của pháp luật, tờ khai tự quyết toán thuế hàng năm theo quy định của pháp luật về thuế (có xác nhận của cơ quan thuế là nhà thầu đã nộp Tờ khai), Biên bản kiểm tra quyết toán thuế của nhà thầu (nếu có). Tỉnh Đắk Lắk hiện có trên 3.500 doanh nghiệp, việc kiểm toán tài chính hàng năm (1-3năm) của doanh nghiệp chưa thực hiện được. Trong thời gian qua, nănglực tài chính kê khai theo 2 Mẫu (phần tài chính) nói trên được cơ quan thuế xác nhận.
Tuy nhiên, hiện nay Cơ quan thuế chỉ xác nhận số thuế đã nộp hàng năm (tờ khai tự quyết toán thuế) của doanh nghiệp (Thông tư số 60/2007/TT-BCT ngày 14/6/2007 của Bộ Tài chính), còn đối với số liệu Báo cáo tài chính hàng năm của doanh nghiệp thì không được cơ quan có thẩm quyền nào kết luận.
Như vậy, việc đánh giá năng lực tài chính: Tổng tài sản, tổng nợ phải trả, vốn lưu động, doanh thu, lợi nhuận (do doanh nghiệp tự khai), giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang và các chỉ tiêu khác (Điều 25, Điền 26, NĐ58) sẽ không đáp ứng được mục tiêu trong đấu thầu và không đúng theo các biểu mẫu đã quy định.
Theo qui định bản khai báo cáo tài chính của doanh nghiệp trong hồ sơ dự thầu phải gửi kèm bản chụp được công chứng, chứng thực của một trong các giấy tờ sau:
+ Báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc được cơ quan có thẩm quyền xác nhận theo quy định của pháp luật trong các năm tài chính gần đây (số năm qui định cụ thể trong hồ sơ mời thầu). Cơ quan có thẩm quyền là cơ quan tài chính (Sở tài chính, Cục tài chính doanh nghiệp - Bộ Tài chính) hoặc cơ quan thuế (cơ quan quản lý thuế tại địa phương, Tổng cục thuế – Bộ Tài chính).
+ Tờ khai tự quyết toán thuế hàng năm theo quy định của pháp luật về thuế (có xác nhận của cơ quan thuế là nhà thầu đã nộp tờ khai) trong các năm tài chính gần đây (số năm qui định cụ thể trong hồ sơ mời thầu)
+ Biên bản kiểm tra quyết toán thuế của nhà thầu (nếu có) trong các năm tài chính gần đây (số năm qui định cụ thể trong hồ sơ mời thầu)