Công ty chúng tôi đang thực hiện thẩm tra quyết toán công trình xây dựng Hồ chứa nước Bàu Vang và Hồ chứa nước Suối Tiên. Khi thực hiện kiểm tra việc điều chỉnh nhân công, máy thi công theo Thông tư 07/2006/TT-BXD có vấn đề mà các bên chưa thống nhất ý kiến. Kính đề nghị Vụ kinh tế Xây dựng giải thích, làm rõ thêm về trường hợp này:
Công trình xây dựng được phê duyệt dự toán từ tháng 10/2006 (tiền lương tối thiểu phê duyệt trong dự toán là 350.000 đồng/tháng) và được phê duyệt kế hoạch đấu thầu tháng 11/2006, phê duyệt kết quả đấu thầu xây lắp vào tháng 2/2007. Tại thời điểm đấu thầu thì lương tối thiểu được điều chỉnh lên 450.000 đồng/tháng.
Theo Thông tư 07/2006/TT-BXD “Những công trình, hạng mục công trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt tổng dự toán, dự toán nhưng chưa hoặc đang tổ chức đấu thầu, chỉ định thầu hoặc đã hoàn tất kết quả đấu thầu nhưng chưa ký hợp đồng, Chủ đầu tư điều chỉnh lại tổng dự toán, dự toán, giá gói thầu theo quy định tại Thông tư này”, Tuy nhiên Chủ đầu tư chưa tiến hành điều chỉnh dự toán theo Thông tư 07/2006/TT-BXD mà vẫn tiến hành đấu thầu theo kế hoạch đấu thầu đã được duyệt trước đó theo mức lương cũ 350.000 đồng/ tháng, triển khai ký hợp đồng (theo luơng 350.000 đồng/tháng) và thi công.
Khi quá trình thi công xây dựng hoàn thành năm 2009, Chủ đầu tư đã tiến hành trình phê duyệt điều chỉnh dự toán theo Thông tư 07/2006/TT-BXD ngày 10/11/2006 của Bộ Xây dựng và đã được cấp quyết định đầu tư phê duyệt điều chỉnh bổ sung giá trúng thầu.
- Trong dự toán điều chỉnh (theo TT 07/2006/TT-BXD) đã được phê duyệt, tiền lương tối thiểu được điều chỉnh từ mức 350.000 đồng lên các mức lương tương ứng theo thời điểm thi công (năm 2007 lên 450.000 đ/tháng, năm 2008: 540.000 đ/tháng).
- Khi phê duyệt quyết toán, cơ quan Tài chính không chấp nhận điều chỉnh dự toán bổ sung từ lương 350.000 đ/tháng mà chỉ tính điều chỉnh lương từ mức 450.000 đ/tháng (khối lượng thi công năm 2007 không được điều chỉnh tiền lương, khối lượng thi công năm 2008 điều chỉnh hệ số = 540/450=1.2) vì cho rằng tại thời điểm đấu thầu (Tháng 12/2006) theo quy định thì tiền lương tối thiểu đã tính với mức 450.000 đ/tháng.
Trong hồ sơ dự thầu được duyệt và hợp đồng được ký kết, đơn vị dự thầu cũng tính đơn giá nhân công với mức lương tối thiểu 350.000 đ/tháng (Hình thức hợp đồng theo đơn giá). Toàn bộ các khối lượng công việc thực hiện từ năm 2007.
HỎI: Theo Thông tư 07/2006/TT-BXD ngày 10/11/2006 thì việc điều chỉnh dự toán được lập theo bộ đơn giá do tỉnh ban hành (đơn giá 350.000 đồng/tháng) thì được điều chỉnh theo mức lương đã được duyệt trong dự toán (350.000 đ/tháng) và dự thầu hay là theo mức luơng như cơ quan tài chính lấy tại thời điểm đấu thầu (450.000 đ/tháng). Nếu chỉ điều chỉnh luơng từ mức 450.000 đồng/tháng thì có đảm bảo quyền lợi của người lao động không?
Việc điều chỉnh dự toán khi Nhà nước có thay đổi chế độ chính sách thuế, tiền lương thuộc thẩm quyền của Chủ đầu tư và thực hiện theo hướng dẫn của Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
Việc điều chỉnh giá hợp đồng khi Nhà nước có thay đổi chế độ chính sách thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng thực hiện theo các nội dung đã thỏa thuận trong hợp đồng và văn bản của nhà nước có liên quan.
Trong thư bạn hỏi bị nhầm lẫn giữa điều chỉnh dự toán và điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng.
