Chào Luật sư, tôi là Nguyễn Trường Sơn có một vấn đề về quyền sử dụng đất mong luật sư tư vấn. Năm 2004 gia đình tôi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với mảnh đất có diện tích 1671m2, trong đó 150m2 đất ở, còn lại là đất vườn (Thuộc thửa 429 tờ bản đồ 20). Khi vừa nhận được giấy CNQSDĐ thì xảy ra tranh chấp với bà Nguyễn Thị Hiên đối với 917m2 trong thửa đất này, theo thông báo của UBND thì đơn yêu cầu tranh chấp có trước ngày gia đình được cấp giấy CNQSDĐ. Đoàn thanh tra của UBND tỉnh có về làm việc, sau đấy ra quyết định 4211 và 4212, nội dung xác định nguồn gốc đất như sau: Bà Hiên sử dụng mảnh đất 917m2 để làm nhà ở từ năm 1971, khai là được HTX cấp. Đến năm 1982, bị bão làm đổ nhà nên bà Hiên chuyển về sinh sống cùng mẹ đẻ ở mảnh đất khác. Từ năm 1984, tôi sử dụng mảnh đất để làm nhà và sinh sống đến năm 1988 thì sang làm nhà ở mảnh đất liền kề do bố mẹ cho. Bởi vậy tôi để mảnh đất cho em trai là Nguyễn Đình Hiền mượn và ở từ 1988 đến 1992,sau đó em tôi được cấp đất nơi khác, tôi lại tiếp tục trực tiếp sử dụng mảnh đất để làm vườn từ năm 1992 đến nay. Về nghĩa vụ thuế nhà nước, các hóa đơn chứng từ ghi lại từ năm 1988 đến nay thì tôi là người nạp thuế. Bà Hiên có báo cho tôi mượn mảnh đất đấy nhưng không có căn cứ chứng minh điều này. Trong bản kê danh sách quyết toán công trình đo đạc 4/12/1985 có ghi rõ mục đích sử dụng đất là 200m2 đất ở và 716m2 đất vườn tạp. Theo đó, Quyết định 4211 và 4212 của Chủ tịch UBND Tỉnh đều kết luận: - Bà Hiên không có cơ sở để tranh chấp. - Xác định quyền sử dụng thuộc về tôi là Nguyễn Trường Sơn. - Quyết định hủy Giấy CNQSDĐ đã cấp bởi sai quy định cấp khi đang có tranh chấp. - Giao cho UBND Thành phố cấp lại GCNQSDĐ cho gia đình tôi (Quyết định 4212) Tuy nhiên sau đó, tại quyết định 4474 của Đoàn thanh tra tỉnh lại kiến nghị: - Công nhận 917m2 đất tranh chấp thuộc quyền sử dụng của gia đình tôi, nhưng chỉ công nhận là đất nông nghiệp. - Giao UBND Thành phố làm thủ tục tách 917m2 đất đang tranh chấp ra khỏi diện tích 1671m2 và làm thủ tục đề nghị cấp giấy CNQSDĐ theo khoản 2 điều 14 Nghị định 84/2007. Căn cứ vào kiến nghị đó, UBND Tỉnh đã ra quyết định 970 để sửa quyết định 4211: - Theo đó sửa từ “Công nhận quyền sử dụng đất diện tích 917m2 (nay thuộc một phần thửa 429 diện tích 1671m2) cho gia đình ông Nguyễn Trường Sơn” thành “Công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp diện tích 917m2 (nay thuộc một phần thửa 429 diện tích 1671m2) cho gia đình ông Nguyễn Trường Sơn” - Giao UBND Thành phố tách thửa, xác định hiện trạng và làm thủ tục đề nghị cấp giấy CNQSDĐ nông nghiệp. Gia đình tôi thấy không thỏa đáng, bởi nguồn gốc đất là đất thổ cư, gia đình đã từng xây nhà, làm vườn từ lâu đời, nay bỗng bị chuyển đổi sang toàn bộ là đất nông nghiệp. Nên đã khiếu nại quyết định 970 (năm 2008), tuy nhiên tại Quyết định 21(2009) của Tổ công tác Thanh tra tỉnh vẫn khẳng định quyết định 970 là đúng và yêu cầu giải quyết không khiếu nại nếu không có tình tiết mới phát sinh. Gia đình tôi có làm đơn khiếu nại năm 2011 nhưng không được trả lời. Hiện nay đã 6 năm trôi qua nhưng gia đình tôi vẫn chưa được giải quyết và trả lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp. Việc làm thủ tục đăng ký QSDĐ nông nghiệp là không phù hợp và không hề thỏa đáng với lợi ích của gia đình tôi. Bởi vậy kính mong luật sư tư vấn giúp hai việc: - Việc UBND Tỉnh có quyết định yêu cầu tách thửa làm 2 giấy CNQSDĐ riêng rẽ là đúng hay sai? Và trường hợp này gia đình tôi phải làm gì để phản đối việc áp đặt này. - Quan trọng hơn xin luật sư tư vấn những căn cứ và cách thức để gia đình tôi được cấp GCNQSDĐ đối với phần đất đã tranh chấp theo đúng mục đích sử dụng là đất thổ cư sử dụng từ lâu. Xin cảm ơn!
- Theo quy định, nếu đã có quyết định giải quyết khiếu nại của cấp có thẩm quyền nhưng gia đình bạn không đồng ý thì phải tiếp tục khiếu nại đến cấp trên trực tiếp của cấp đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc lựa chọn khởi kiện hành chính vụ án để TAND có thẩm quyền thụ lý và giải quyết. Việc tiếp tục khiếu nại hành chính hay khởi kiện hành chính đều phải tuân thủ đúng quy định về trình tự, thủ tục của Luật khiếu nại hoặc Luật tố tụng hành chính thì mới đảm bảo tính pháp lý cho việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.
- Theo như bạn trình bày thì bạn cũng cần phải xem lại: Mặc dù đất của bạn theo thực tế là bạn đã làm nhà và xây dựng công trình, trồng trọt ... nhưng có phù hợp quy hoạch hay chưa, có được công nhận công trình xây dựng trên đất hay chưa để nói rằng đất đó là đất thổ cư? vì nếu là đất thuộc quy hoạch nông nghiệp chì cho phép trồng trọt và canh tác nhưng bạn lại biến thành đất thổ cư khi chưa xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất là việc làm sai và bạn không thể yêu cầu chính quyền địa phương công nhận và hợp thức hóa việc làm sai này cho bạn được. Do vậy, bạn cần xem lại cho kỹ chứ không thể cứ theo chủ quan hay suy diễn được.
